開展社會化生產(chǎn)托管服務解決黑木耳生產(chǎn)發(fā)展中的問題

紀任堂

（福建省尤溪縣良種繁育場 福建尤溪 365100）

農(nóng)業(yè)社會化托管服務，是指農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務組織為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，通過單環(huán)節(jié)服務、多環(huán)節(jié)托管、全程托管等多種形式的社會化服務，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。由于在城鎮(zhèn)化進程中,農(nóng)村地區(qū)一直面臨著勞動力轉(zhuǎn)移、人口結(jié)構(gòu)老齡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)方式不能適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等問題。尤其是在經(jīng)濟新常態(tài)背景下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要更加注重生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)定性,加快構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提升發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會組織，開展農(nóng)業(yè)社會化托管服務模式是適應新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的有效方式。

尤溪縣從2013年開始引種黑木耳，2021年全縣栽培規(guī)模達5 500萬袋，產(chǎn)量5 300 t，產(chǎn)值突破3億元，經(jīng)濟效益十分顯著，黑木耳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。2019年以來，尤溪縣按照中央提出的“鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務體系”的要求，開展黑木耳菌棒專業(yè)化生產(chǎn)服務體系創(chuàng)新實踐，2019-2021年參與社會化服務主體的分別有6家、12家和15家，托管的農(nóng)戶分別達到65戶、175戶、235戶，托管菌棒分別有220多萬袋、490多萬袋、882.5萬袋。通過這3年的實踐證明，開展黑木耳產(chǎn)業(yè)社會化服務，提高了服務主體專業(yè)化生產(chǎn)能力和生產(chǎn)積極性，降低了菇農(nóng)的勞動強度，帶動了黑木耳產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展?，F(xiàn)將這3年來的社會化服務工作介紹如下。

1 尤溪縣黑木耳社會化服務生產(chǎn)托管發(fā)展模式取得的成效

尤溪縣黑木耳社會化服務生產(chǎn)托管發(fā)展模式的推廣應用，無論在種植規(guī)模、種植效益、推廣面及受益人群等方面都有長足的發(fā)展，取得了良好的社會經(jīng)濟效益。

1.1 種植規(guī)模逐年擴大

2018年以來，尤溪縣委、縣政府高度重視食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了《關(guān)于扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》文件，將食用菌產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過扶持專業(yè)化菌包生產(chǎn)線、標準化生產(chǎn)基地建設等，全縣黑木耳產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展。全縣黑木耳種植規(guī)模從2018年的2 500萬袋、產(chǎn)量2 200 t、產(chǎn)值1.2億元，發(fā)展到2021年的5 500萬袋、產(chǎn)量5 300 t、產(chǎn)值突破3.0億元，產(chǎn)量產(chǎn)值約占全省黑木耳的1/10，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多個村種植黑木耳，形成了“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展態(tài)勢。

1.2 產(chǎn)量與品質(zhì)穩(wěn)步提升

全縣黑木耳不斷擴大種植規(guī)模的同時，種植方式也從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，由一家一戶分散種植向規(guī)?；?、標準化種植轉(zhuǎn)變。近年來，通過在全縣開展黑木耳菌包專業(yè)化生產(chǎn)與社會化服務，推廣黑木耳標準化栽培生產(chǎn)，提高了黑木耳的產(chǎn)量和品質(zhì)，每個菌棒的種植成本也從3.2元降低到2.5元，黑木耳干品平均產(chǎn)量從75 g/袋提高到90 g/袋，實現(xiàn)了黑木耳單產(chǎn)、質(zhì)量雙提升。

1.3 受益人數(shù)持續(xù)增多

全縣將黑木耳產(chǎn)業(yè)作為精準脫貧的重要依托，大力發(fā)展標準化、規(guī)模化種植，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮了積極作用。2018年全縣黑木耳種植戶有1 200多戶、從業(yè)人員2 500多人，農(nóng)戶增收6 000多萬元。至2021年全縣黑木耳種植戶1 800多戶，從業(yè)人員有4 000多人，實現(xiàn)農(nóng)民增收1.6億元，黑木耳產(chǎn)業(yè)名副其實成為全縣農(nóng)戶增收致富的重點產(chǎn)業(yè)。

2 黑木耳生產(chǎn)發(fā)展中存在的問題

自2013年尤溪縣引種黑木耳以來，隨著種植規(guī)模不斷擴大，黑木耳生產(chǎn)發(fā)展一些問題矛盾逐步顯現(xiàn)出來。

2.1 菌包生產(chǎn)難問題

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，外出務工的勞動力越來越多，現(xiàn)在在農(nóng)村居住的人群大多為老人和小孩，而在農(nóng)村種植黑木耳人員是50歲以上的人群，所以勞動力短缺是制約菌包生產(chǎn)的首要難題。以2021年尤溪縣黑木耳種植戶每戶種植3萬袋為例，黑木耳菌包生產(chǎn)從木材粉碎、攪拌、裝袋、封口、滅菌到出灶、接種、養(yǎng)菌、下地等全過程需投入工時40個/萬袋，通過社會化生產(chǎn)托管只需投入工時22個/萬袋，減少人工投入工時18個/萬袋，每個種植戶可節(jié)省54個工時。

2.2 技術(shù)推廣普及難問題

黑木耳生產(chǎn)是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，主要以一家一戶分散種植為主，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，組織化程度低。這種千家萬戶“小而散”的生產(chǎn)方式，靠現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，無法將黑木耳的種植技術(shù)推廣培訓到位。

2.3 菇農(nóng)賣菇難問題

因當?shù)厥秤镁袌霭l(fā)育不完善，黑木耳交易以收購商到一家一戶上門收購為主，易出現(xiàn)收購價格信息不對稱和產(chǎn)銷見面脫節(jié)的問題。且黑木耳生產(chǎn)周期短，市場價格受國際市場影響波動大，很多菇農(nóng)種植黑木耳是隨著市場走，很容易造成直接經(jīng)濟損失，影響了黑木耳種植群體的穩(wěn)定。加上黑木耳市場發(fā)育滯后，時常出現(xiàn)“有菌無市、有市無菌”的現(xiàn)象。

2.4 品牌打造難問題

尤溪縣十分重視食用菌區(qū)域公共品牌的打造，在省級現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園的政策引領帶動下，開展了一系列的食用菌品牌宣傳與推介活動，取得了一定的成效，擴大了尤溪食用菌的對外影響力，但專門宣傳黑木耳的品牌推廣偏少，使尤溪黑木耳目前知名度仍不高。

3 利用社會化服務生產(chǎn)托管發(fā)展模式解決尤溪縣黑木耳生產(chǎn)發(fā)展中的問題

通過大量調(diào)研分析，目前解決黑木耳生產(chǎn)中出現(xiàn)的諸多問題的最大抓手是發(fā)展社會化生產(chǎn)托管模式。黑木耳菌包生產(chǎn)托管模式將一家一戶辦不了、辦不好或辦了不劃算的菌包生產(chǎn)、滅菌生產(chǎn)環(huán)節(jié)，托管給服務主體，由服務主體專業(yè)化生產(chǎn)黑木耳菌棒，供應給小農(nóng)戶開展黑木耳栽培，既有利于提升黑木耳制棒、滅菌專業(yè)化水平，提高菌棒成品率、黑木耳產(chǎn)品和產(chǎn)量質(zhì)量，既降低了生產(chǎn)成本，又增加了農(nóng)民收入，有效地調(diào)動了菇農(nóng)栽培積極性，推動了尤溪縣黑木耳產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 制定方案，明確服務主體入圍條件

結(jié)合尤溪縣實際，制定2021年黑木耳生產(chǎn)社會化服務項目實施方案。黑木耳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務主體要擁有縣級及縣級以上部門驗收合格的菌包生產(chǎn)線，包括：必須配備符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化托管服務的自行式拌料機、自動裝袋機（可自動扎口）2臺，配套鐵架滅菌層架、蒸汽發(fā)生器，日產(chǎn)能力在2萬袋以上。服務主體還應具備以下條件：①內(nèi)部管理制度健全，財務管理規(guī)范，能夠接受社會化服務行業(yè)管理部門的監(jiān)管；②應有一定的社會化服務經(jīng)驗；③擁有與其服務內(nèi)容、服務能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設備及其他能力；④在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務在質(zhì)量和價格方面受到農(nóng)戶的認可和好評。

3.2 明確補助環(huán)節(jié)，規(guī)范補助程序

3.2.1 補助環(huán)節(jié) 為解決本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重點薄弱環(huán)節(jié)，全面提升機械化水平和社會化服務水平，圍繞黑木耳生產(chǎn)拌料、裝袋、滅菌的社會化服務薄弱環(huán)節(jié)，對服務主體和服務對象進行補助。

3.2.2 補助程序 服務主體必須向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局提出申請，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局批準同意后方可開展相關(guān)托管服務；必須與服務農(nóng)民簽訂服務合同，厘清雙方的責任和義務。縣財政局按照先服務后補助方式，根據(jù)服務合同實際作業(yè)量對服務主體進行補助。當季服務完成后，服務主體如實填寫服務情況表，并附服務合同、服務主體承諾書，服務主體實際完成作業(yè)量與簽訂合同時的約定作業(yè)量不一致的應補充服務對象承諾書，及時提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展綜合服務中心。服務主體需要對服務情況的真實性負責。

3.3 提高服務水平，降低生產(chǎn)成本

通過菌包生產(chǎn)托管服務，完善專業(yè)化分工，降低了生產(chǎn)成本，提高了菌包質(zhì)量。按照統(tǒng)一采購原料、統(tǒng)一供應菌袋、統(tǒng)一技術(shù)服務、統(tǒng)一產(chǎn)品收購、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一品牌銷售的六統(tǒng)一要求，以2021年尤溪縣黑木耳菌包生產(chǎn)為例，實行菌包生產(chǎn)托管后，從栽培料采購、菌包制作、菌包滅菌等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本及費用由農(nóng)戶自產(chǎn)自用時的2.00元/包，降至1.75元/包，節(jié)約成本費用0.25元/包。農(nóng)戶從服務主體中買到的菌包，加上接菌、養(yǎng)菌的成本費2.50元/包，按2021年的生產(chǎn)標準每包的產(chǎn)值在6.5元以上，每包的收益（含種植戶勞動報酬，下同）在4.0元以上，一農(nóng)戶年種植管理3萬包菌包純收益在12萬元以上，極大地調(diào)動了菇農(nóng)的種植積極性。

3.4 推動規(guī)模化種植、集約化生產(chǎn)

隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的不斷深入，產(chǎn)業(yè)振興尤為重要。黑木耳產(chǎn)業(yè)作為推動尤溪鄉(xiāng)村振興發(fā)展的特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，其地位和作用顯著。以尤溪縣2021年黑木耳種植為例，全縣黑木耳的種植規(guī)模達4 500萬袋，帶動了全縣1 700多戶農(nóng)民種植黑木耳，主要集中在洋中鎮(zhèn)后樓村、西濱鎮(zhèn)雙洋村、西城鎮(zhèn)七尺村、坂面鎮(zhèn)坂面村，每袋黑木耳的純收益在4元左右，僅黑木耳一項就可實現(xiàn)全縣農(nóng)民增收達1.4億元，使黑木耳產(chǎn)業(yè)真正成為推動尤溪農(nóng)民增收的富民產(chǎn)業(yè)。

3.5 以服務主體為中心，推廣普及新技術(shù)

通過開展黑木耳社會化服務工作，承擔菌包生產(chǎn)的經(jīng)營主體主要以合作社為主，合作社等經(jīng)營主體把菌棒賣給了農(nóng)戶，就承擔了種植戶的培訓工作，他們有義務為種植戶解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)問題，這種方式讓黑木耳栽培技術(shù)培訓變得簡單，本來由縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)承擔的黑木耳栽培技術(shù)培訓任務，變成了由黑木耳社會化服務主體來承擔，縣鄉(xiāng)食用菌技術(shù)推廣部門，重點工作是把黑木耳社會化服務主體的負責人培訓好，通過他們對農(nóng)戶進行指導和培訓，把黑木耳的栽培技術(shù)傳授給每個菇農(nóng)，這種“一傳十，十傳百”的培訓方式，有助于種植戶及時掌握栽培技術(shù)，有利于推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.6 以服務主體為單元，組建團隊促進營銷

通過對尤溪縣實施社會化服務體系創(chuàng)新，組建尤溪縣尤耳農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，由聯(lián)合社統(tǒng)一進行商標注冊與管理，統(tǒng)一產(chǎn)品包裝，統(tǒng)一商品銷售。在黑木耳銷售季節(jié)，聯(lián)合社定期不定期召開社員會議，對當前黑木耳生產(chǎn)、銷售等問題進行溝通協(xié)調(diào)，通過組團式經(jīng)營，提高了黑木耳銷售的溢價能力，提高了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益與抗風險能力。

3.7 創(chuàng)新保險金融機制，為黑木耳生產(chǎn)保駕護航

隨著尤溪黑木耳種植面積的不斷擴大，黑木耳種植保險對產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展及農(nóng)戶規(guī)避種植風險等至關(guān)重要。在黑木耳產(chǎn)業(yè)社會化服務工作中引入保險機制，制訂出適合本地發(fā)展的黑木耳保險條款，推動尤溪黑木耳產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。目前食用菌保險機制還不夠完善，保險公司不熟悉黑木耳種植的技術(shù)要求，多數(shù)持不愿承保態(tài)度。2021年率先在黑木耳產(chǎn)業(yè)進行投保試點，取得良好實效，全年參保菌農(nóng)237戶，參保黑木耳菌棒882多萬袋，保額突破1 321萬元，共繳納保費528 416.82元（其中省級保費補貼158 525.05元，縣級保費補貼105 683.36元，農(nóng)戶繳納保費264 208.41元）；至2022年3月產(chǎn)季結(jié)束，共有105戶農(nóng)戶獲得保險理賠款1 412 645.68元，賠付率267.34%，有效地降低了尤溪縣黑木耳的種植風險。針對黑木耳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，積極對接金融部門，推出適合尤溪黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本，解決菇農(nóng)生產(chǎn)過程中存在資金周轉(zhuǎn)難的問題，促進尤溪食用菌產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，助力尤溪黑木耳產(chǎn)業(yè)做大做強。通過與興業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門合作，推出“菌農(nóng)貸”“福菌貸”等金融產(chǎn)品，有針對性地解決菇農(nóng)生產(chǎn)過程中資金周轉(zhuǎn)難的問題，2022年上半年，共有66戶，獲得授信貸款1 163.9萬元，以金融助力尤溪食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進尤溪食用菌產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

3.8 創(chuàng)建“尤耳”品牌，提升品牌效應

根據(jù)尤溪黑木耳產(chǎn)業(yè)的特點和規(guī)模，以社會化服務工作為突破，依托尤溪縣尤耳農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，重點打造“尤耳”區(qū)域公共品牌，與省內(nèi)知名的文化傳媒公司合作，開展了黑木耳品牌品牌推廣活動，通過各類媒體平臺播放黑木耳廣告片，提升尤溪黑木耳的知名度?！坝榷眳^(qū)域品牌提升了黑木耳的價值及其附加值，提高了黑木耳的市場價格，拓展了黑木耳的銷售渠道，幫助農(nóng)戶獲取溢價，促進產(chǎn)品增效、農(nóng)戶增收。