李強強 中鐵一局集團新運工程有限公司

隨著中國“一帶一路”建設的深入推進，越來越多的施工企業(yè)走出國門，開拓海外建筑市場，承攬國際工程項目。在實施海外項目的過程中，抓好項目文化建設，一方面可以向所在國展示中國企業(yè)的良好形象，傳播中華民族的優(yōu)秀文化，起到民間文化交流大使的作用。另一方面，可以穩(wěn)定人心，建設項目和諧團隊，提高參建員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動項目總體目標的早日實現。

中鐵一局集團有限公司在實施巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項目（簡稱拉合爾橙線項目）和孟加拉帕德瑪大橋鐵路連接線項目（簡稱孟鐵項目）兩個海外項目時，高度重視，抓好三方面工作，為兩個項目文化建設奠定了堅實的基礎。

一、高度重視抓好物質層建設工作

中鐵一局拉合爾橙線和孟鐵項目高度重視物質層建設，從建設營地、軌枕廠、鋪軌基地開始，高標準、高質量、高效率推進，起好步，很好地向業(yè)主、監(jiān)理、供應商和所在國居民展示了中國企業(yè)的實力和良好形象。

拉合爾橙線項目是“一帶一路”建設框架下“中巴經濟走廊”首個簽約實施的大型軌道交通項目。全長27公里，設有26個站點。全部采用中國標準、中國技術和中國裝備，首次實現我國城市地鐵從設計、制造、建設到運營維護的全產業(yè)鏈完整輸出。

中鐵一局承擔拉合爾橙線項目全線的軌枕預制和12.6公里的軌道施工任務。按照中（國）巴（基斯坦）兩國政府“高標準推進中巴經濟走廊建設，建設好、運營好現有能源、交通基礎設施、產業(yè)園區(qū)和民生項目，把走廊打造成高質量共建‘一帶一路’的示范工程”的要求，中鐵一局項目人員2016年4月快速進場，克服語言障礙、設施薄弱、環(huán)境安全風險等一系列困難和挑戰(zhàn)，用半年時間高標準按期建成營地、鋪軌基地和軌枕廠，獲得項目業(yè)主監(jiān)理的高度評價。業(yè)主監(jiān)理評價項目部軌枕廠、鋪軌基地、現場營地標準高、質量好，展現了中國企業(yè)風采，樹立了中國企業(yè)良好形象。項目總包方鐵總-北方國際聯(lián)營體組織各參建單位到中鐵一局項目部觀摩學習，評價項目部軌枕廠、鋪軌基地和現場營地建設標準高、質量好且大氣，軌枕廠預制的首件工程內實外美，展現了中國企業(yè)的風范和良好形象，為其他參建單位貫徹執(zhí)行聯(lián)營體項目建設要求帶了個好頭，在樹立榜樣和樣板引路中作出了貢獻。為表彰中鐵一局項目部的優(yōu)異表現，聯(lián)營體給予項目部年度考核加5分獎勵。

2017年，中國駐巴基斯坦大使館經濟商務參贊、中國駐巴基斯坦拉合爾總領事、拉合爾市長等中巴兩國政府官員陸續(xù)到中鐵一局項目部軌枕廠視察，對項目部高質量高標準建設的巴基斯坦第一個自動化軌枕廠給予高度肯定。項目部營地辦公區(qū)外墻上設計安裝了中巴友誼墻，墻面左側為映襯著中巴國旗顏色和圖案的握手照片，右側為“中國-巴基斯坦友誼萬歲”（Long live China-Pakistan Friendship）的中英文標語，整面墻圖案醒目、文字顏色搭配合理、高大上，起到了很好的視覺沖擊效果，成為參建中巴員工和來訪者爭相拍照留念的風景點。

孟鐵項目全長168.8公里，是中國“一帶一路”建設框架下“孟中印緬經濟走廊”的重要交通支點工程。建成后將徹底結束孟加拉國南部21個區(qū)與首都達卡、孟東部和北部之間客貨運跨帕德瑪河擺渡往來的歷史，也將極大地提高中國企業(yè)在南亞國家交通基礎設施建設方面的影響力。

中鐵一局承擔孟鐵項目38.246公里的土建和全線的軌枕預制及軌道施工任務。2018年8月進場后，項目部快速高質量建成了富有文化性、創(chuàng)新性的花園式營地，受到項目部員工、各參建單位、中國中鐵指揮部、項目業(yè)主的積極肯定和贊揚。例如營地中國中鐵企業(yè)Logo型的花壇、中國宅院建筑風格式的門廳、與企業(yè)形象墻相融合的影壁、藤架式文化宣傳木長廊等，完美地將傳統(tǒng)的中式建筑風格融入現代駐地建設，增加了中國文化元素的曝光度。2019年3月，孟加拉國鐵道部部長等官員一行蒞臨孟鐵項目施工現場視察，對中鐵一局項目經理部營地給予高度贊揚。

中鐵一局建設的孟鐵項目部軌枕廠是目前孟加拉國最大、設備最先進、標準化和智能化程度最高的軌枕廠。占地11畝，采用全封閉式鋼結構廠房和自動化流水線作業(yè)。共投入軌枕模具104套，設置16個工位、6個蒸養(yǎng)坑和2臺天吊，配備了攪拌站、存料倉、試驗室、龍門吊、地磅和天車等配套設備。是中鐵一局為孟加拉國鐵路建設量身打造的，兼具亞洲、歐洲多國標準于一體的大型軌枕廠，日均產能達500根，可以自主生產孟加拉國鐵路所用的1676mm軌距的有砟寬軌枕、套枕和無砟寬軌枕等十幾種軌枕，承擔著孟鐵項目全線37萬根軌枕的預制任務。

2020年12月，在孟加拉國鐵道部常秘、孟加拉鐵路局局長、業(yè)主項目經理、當地政府官員、CSC監(jiān)理、當地10余家主流媒體記者的共同見證下，孟加拉國鐵道部部長宣布中鐵一局孟加拉帕德瑪大橋鐵路連接線項目軌枕廠正式大規(guī)模投產。中國駐孟加拉國大使李極明在軌枕廠正式投產賀信中高度贊揚了孟鐵項目對孟加拉國鐵路工業(yè)產業(yè)升級、人才培養(yǎng)、技術水平提升方面產生的積極影響，將孟鐵項目稱為中孟友好合作的成功典范。

二、聚精會神抓好公共安全保衛(wèi)工作

復雜的反恐形勢，嚴重威脅著在巴中國人員的生命和財產安全。針對這一現狀，拉合爾橙線項目部制定了包括了中方員工營地建設、外來人員及車輛管理、中方員工出行、巴籍員工身份審查、公共安全費用投入、營地值班、現場施工公共安全防護、公共安全應急預案方面制度在內的《公共安全管理辦法》并嚴格遵照執(zhí)行。

辦法明確規(guī)定：1.營地周圍設置磚砌的封閉式圍墻，不允許使用柵欄等通透式的隔離措施，保證封閉性與安全性。圍墻高度在3米左右，圍墻上設置鐵絲刺網，嚴防外部人員翻墻進入。營地圍墻內部每隔50米設置警察專用的瞭望塔，并設置足夠的探照燈，利于夜間觀察外部情況。營地所有出入口必須設置封閉式鐵門。營地大門處設置供警察執(zhí)勤辦公、休息所需的值班室，以便警察對所有進出營地的車輛和人員進行安全檢查。項目部根據情況給警察提供便攜式金屬探測器、車底檢查反射鏡、路障、升降道閘等裝備。營地內外部均要設置充足的照明燈，以利于夜間警察和保安巡邏。針對巴基斯坦經常停電的現狀，營地需要配置發(fā)電機，保證不間斷供電。在中方人員集中辦公、生活的區(qū)域（即主營地）設置第二道鐵門，并設置金屬安檢門，查看是否有人攜帶槍支等。并在此位置設置監(jiān)控室，監(jiān)控室內設置視頻監(jiān)控顯示器，將營地內外所有高清攝像頭傳來的視頻信號清晰顯示。專人24小時查看視頻監(jiān)控。

2.外來人員在進入營地前需接受警察及安保人員的全面檢查，確保安全后方可放行進入營地辦理相關事務。非本單位車輛，進入營地前需接受警察及安保人員的檢查，檢查登記確認無誤后方可放行并停放在指定位置，車輛應遠離中方人員集中的區(qū)域。外來人員如需進入中方人員集中辦公生活的區(qū)域（主營地），必須由相關業(yè)務部門中方人員對接，方可進入主營地。

3.中方人員必須攜車出行，配備安保警察。中方員工出行需提前一天向綜合辦公室提報出行申請，由綜合辦公室統(tǒng)籌安排車輛后進一步提報安質管理部，由其再向駐地安保警察辦公室協(xié)調出行安保警察。中方員工因緊急事務需臨時出行的，需填寫《臨時出行登記卡》，經安全總監(jiān)或項目經理審批同意。原則上除工地、業(yè)主辦公場所和超市外，禁止中方員工去其他人多人雜的地方，特別是宗教和娛樂場所。

4.項目部執(zhí)行紅色、橙色、黃色、綠色四個安全警戒等級。紅色等級為：情報顯示突發(fā)事件威脅逼近，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、戰(zhàn)亂，或情報證實即將發(fā)生針對中方人員的武裝或恐怖襲擊，安全形勢完全不可控。需做好應急準備，啟動應急預案，采取各項措施保護員工生命和財產安全，有序組織撤離；橙色等級為：情報顯示有恐怖分子入侵，局部地區(qū)發(fā)生恐怖襲擊事件，或巴基斯坦穆斯林節(jié)日等外部安全風險較大。需限制一切外出活動；黃色等級為：情報信息顯示外部存在一定風險。僅限必要出行，避免、推遲出行計劃，安排足夠保護力量，制定特定路線避免經過危險地區(qū)；綠色等級為：外部安全形勢相對穩(wěn)定。需提前上報出行計劃，依據安全要求，配備保護力量出行。

5.項目部巴籍員工必須持有戶口所在地公安部門出具的無犯罪記錄證明，以確保無恐怖和破壞分子混入項目員工群體。巴籍員工使用期間，如出現偷盜、吸毒、打架斗毆行為的，一律開除，將可能威脅項目中方員工人身安全和財產安全的隱患鏟除在萌芽狀態(tài)。

6.項目業(yè)務分管領導和專職管理人員的聯(lián)系電話應保持24小時暢通無阻。一旦發(fā)現公共安全事件，要立即上報主要領導并啟動應急預案；營地警察安保人員值班實行輪班換崗制，保證24小時值班不中斷，保證對營地的實時監(jiān)控；

項目部公共安全管理小組要密切關注QQ或微信安全群中發(fā)布的安全信息，及時上傳下達，保證采取措施的及時性和有效性。

由于思想上重視，制度上完善，執(zhí)行上到位，在2016年-2019年項目建設期間，盡管巴基斯坦發(fā)生了一系列恐怖襲擊和社會政治動亂事件，但拉合爾橙線項目部108名中方員工（施工高峰期人數）沒有一人因恐襲或社會治安事件受傷，項目部安保工作得到鐵總-北方聯(lián)營體、中鐵一局的積極肯定和贊揚。項目部榮獲聯(lián)營體和中鐵一局“優(yōu)秀項目經理部”稱號，項目部黨支部獲得中鐵一局“三星級黨支部”榮譽稱號。

三、全力以赴抓好傳染病防治工作

孟加拉國是全世界人口密度最高的人口大國及世界最貧窮國家之一。該國大部分地區(qū)屬亞熱帶季風型氣候，濕熱多雨，夏季（3月～6月）最高溫度達45℃，雨季（7月～10月）平均溫度30℃。該國公共衛(wèi)生條件差，蚊蟲多，是世界衛(wèi)生組織認定的瘧疾和登革熱等傳染性疾病的高危地區(qū)。

針對此情況，孟鐵項目部專門下發(fā)了《關于切實做好登革熱等傳染病預防工作的通知》，要求經理部和下屬各工區(qū)雨季前對辦公生活區(qū)等區(qū)域的污水處理系統(tǒng)進行全面排查，及時清理、疏通污水管道，確保排水系統(tǒng)的暢通。全面清理辦公生活區(qū)周邊的雜物、雜草，保持環(huán)境的清潔衛(wèi)生，最大程度地鏟除蚊蟲滋生的環(huán)境。每周對相關區(qū)域進行殺毒滅蚊，為員工配備蚊香、電蚊拍和蚊帳，減少員工被蚊子叮咬感染登革熱的機率。

2020年，全球暴發(fā)的傳染病毒給世界各國人民的生命安全造成致命威脅，給世界經濟給予毀滅性打擊。傳染病毒發(fā)生后，孟鐵項目部高度重視，本著中孟員工的生命安全和身體健康高于一切的原則，第一時間成立傳染病防治工作領導小組，緊急安排落實物資采購、人員口罩佩戴和體溫監(jiān)測、駐地消毒等工作，第一時間起草下發(fā)了防控指南，印刷了中英孟三種語言的傳染病毒防控知識宣傳冊和海報，加大對中孟員工防控知識的宣傳教育。

根據傳染病毒發(fā)展形勢，項目部又及時起草下發(fā)了應急預案，并結合實施情況前后三次進行了修訂完善。項目部要求各部門和各工區(qū)將防控工作作為當前工作的重心，把全體參建員工生命安全和身體健康放在第一位，堅持底線思維，強化風險意識，全力以赴，加強防控，確保傳染病毒“零輸入、零感染”。一旦出現病例，要“早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”，確保項目不發(fā)生病毒性傳播，保護人員生命安全和身體健康，保障項目生產有序推進。

《預案》制定了十項預防措施：一是構建“項目部-工區(qū)-作業(yè)隊”三級預防控制體系。二是做好24小時值班值守，有異常情況要及時處理上報。三是傳播期間對所有孟籍員工進行集中管控，項目部為孟籍員工提供食宿，供應生活和防控物資等。四是傳染病暴發(fā)期間取消或減少密閉空間的集體活動，盡量采用電話、視頻會議等方式安排落實各項工作。五是加強與上級單位的密切聯(lián)系，獲取專業(yè)指導，根據發(fā)展形勢適時調整項目防控措施。六是全面開展中孟員工健康狀況排查，建立員工早晚檢、因病缺勤登記與報告、隔離和復工制度。七是安排專項經費做好防控物資的保障工作，按至少三個月需要進行生活和防控物資的采購儲備。八是嚴格執(zhí)行信息逐級報告制度，實行“日報告”和“零報告”制度。九是要規(guī)范隔離措施，要確保隔離對象每人一間房，室內要加強通風，要單獨用餐，使用過的廢棄口罩要放入帶蓋垃圾桶，按醫(yī)療廢棄物要求處理。十是加強資源的信息互通與共享。從傳染病防治，到患者運送與救治等方面，加強與兄弟單位的信息互通和資源共享。

除預防措施外，《預案》還明確了對疑似病例、確診病例和密切接觸者的應急和管控措施。規(guī)定如下：

1.當發(fā)現員工有發(fā)熱等疑似病例后，要立即對發(fā)熱人員進行隔離，第一時間聯(lián)系中國中鐵孟鐵項目經理部中心醫(yī)院（下文簡稱中心醫(yī)院）醫(yī)務人員對發(fā)熱人員進行試劑檢測。當檢測結果為陰性，且癥狀較輕時，可在中心醫(yī)院醫(yī)務人員的指導下，自行隔離治療，直至康復。若癥狀未得到改善，病人癥狀惡化，則轉至中心醫(yī)院或當地醫(yī)院治療；同時，第一時間對疑似病例人員生活、工作或可能接觸的區(qū)域設置警示標識，并進行徹底消毒。

2.經中心醫(yī)院檢測確診的輕癥人員，要立即開展自助治療，通過網絡問診(如解放軍總醫(yī)院網絡服務平臺)的方式，在網絡醫(yī)生和中心醫(yī)院醫(yī)生的指導下進行治療，每兩小時匯報一次身體狀況，并按流行病學開展密切接觸者調查；對確診人員，每天兩次了解診治情況，癥狀未得到改善或癥狀加重的，需在中心醫(yī)院醫(yī)生的指導下轉至中心醫(yī)院或當地醫(yī)院進行治療。確診病例采用專車接送，不得與日常辦公車輛混用；對于重癥人員，應立即向中國中鐵孟鐵項目經理部（股指）匯報，請求其向中國中鐵股份公司和中國駐孟加拉國大使館報告，請求使館和上級單位協(xié)調包機運送重癥人員回國治療；對確診人員生活、工作或可能接觸的區(qū)域設置警示標識，對該區(qū)域進行全面消毒，加大消毒頻次；對發(fā)現確診病例的工點立即下令停工，并封鎖場地。

3.經調查確定的密切接觸者，實行人盯人管理策略，確保密切接觸者嚴格進行隔離管理；密切接觸者醫(yī)學觀察期限為自最后一次與病例、感染者發(fā)生無有效防護的接觸后14天。疑似病例在排除后，其密切接觸者可解除醫(yī)學觀察，觀察期間不得外出；每天早、晚對密切接觸者各進行一次體溫測量，詢問其健康狀況，填寫密切接觸者觀察記錄表，給予必要的幫助和指導。

傳染病防治過程中，中鐵一局孟鐵項目部百名中方員工齊心協(xié)力、全力以赴做好傳染病防治工作，保證了全體人員的生命安全和身體健康。項目部防控工作得到中國中鐵孟鐵項目經理部（股指）和中鐵一局的積極肯定和表揚。項目部連續(xù)兩年代表整個孟鐵項目接受國資委境外辦的防控視頻巡檢。國資委境外辦對孟鐵項目部防控工作給予充分肯定，認為前方同志很盡心、很盡責，大家做得很好，檢查之后感覺孟鐵項目部的防控工作讓人放心。希望項目部認真總結好的防控做法，將好的經驗分享給境外企業(yè)。

以上抓好物質層建設、公共安全保衛(wèi)和傳染病防治三個方面工作，可以說是海外項目文化建設最基本和最基礎的工作。海外項目文化建設方面需要做的工作很多，比如如何通過大量細致的工作落實好企業(yè)的各種文化、理念及核心價值觀、企業(yè)精神等。又比如，境外所在國政治、經濟、社會等狀況與國內差異較大，中外員工思維方式、生活習慣迥異，如何做才能讓中外員工互相接納、和諧相處、融合發(fā)展。以上議題，需要參與海外項目建設的中方管理員工去認真地思考和實踐。