李春華 中交一公局華南工程有限公司

一、黨建管理與業(yè)務(wù)工作的融合

對于國有基建施工企業(yè)來說，黨建管理與業(yè)務(wù)工作的融合存在較高必要性，這種必要性源于政策和現(xiàn)實(shí)兩個角度，具體可從五個方面進(jìn)行探討，包括黨章黨規(guī)要求、中央政策要求、現(xiàn)實(shí)需要、發(fā)展依托、時代要求。

（一）黨章黨規(guī)要求

結(jié)合《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等文件進(jìn)行分析可知，國有基建施工企業(yè)基層黨組織的工作需要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展，同時還應(yīng)在重大問題決策中發(fā)揮自身作用，更好為改革發(fā)展提供服務(wù)，而在黨建管理與業(yè)務(wù)工作的融合探索中，這一工作需要由國有基建施工企業(yè)改革發(fā)展成果進(jìn)行檢驗(yàn)。黨建管理與業(yè)務(wù)工作融合屬于黨內(nèi)規(guī)章提出的要求，可以作為融合探索的制度保障和前進(jìn)方向[1]。

（二）中央政策要求

為推進(jìn)黨建管理與業(yè)務(wù)工作融合，黨中央近年來同樣出臺了大量政策，如《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》等，這類政策要求同樣能夠?yàn)辄h建管理與業(yè)務(wù)工作融合提供制度保障和前進(jìn)方向。以中央政策涉及的“四對接、四同步”為例，為保證黨的工作和企業(yè)業(yè)務(wù)同步開展，必須做到國企改革與黨建的同謀劃、黨組織成員與負(fù)責(zé)人的同配備、黨工作機(jī)構(gòu)和黨組織的同設(shè)置。為保證融合取得預(yù)期成果，國有企業(yè)還注重黨建與業(yè)務(wù)主管人員的統(tǒng)一化，國有企業(yè)黨委書記要將黨建和發(fā)展放在同等重要位置，黨組成員也高度重視各自負(fù)責(zé)的黨建工作，同時為從嚴(yán)治黨、基層黨建提供指導(dǎo)，同步實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作的部署、落實(shí)、檢查，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要在相關(guān)實(shí)踐中更多承擔(dān)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、黨建等責(zé)任。此外，國有基建施工企業(yè)還需要建立雙考核的評價體系，同時關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)和黨建履職情況，由此可更直觀了解黨建管理與業(yè)務(wù)工作融合的必要性。

（三）現(xiàn)實(shí)需要

對于國有基建施工企業(yè)來說，黨建管理與業(yè)務(wù)工作融合能夠較好滿足黨建強(qiáng)化需要，國有基建施工企業(yè)可以此為依托更好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨自成立起便立足于改造社會，在一個世紀(jì)的發(fā)展歷程中，中國共產(chǎn)黨始終以中華民族偉大復(fù)興和社會主義國家建設(shè)為己任，而只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，國有基建施工企業(yè)才能夠始終堅持正確政治方向，更好實(shí)現(xiàn)自身改革發(fā)展。如果黨建工作與業(yè)務(wù)工作分離，國有基建施工企業(yè)很容易出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、形式化、邊緣化等問題，因此黨建管理與業(yè)務(wù)工作融合本身屬于黨的現(xiàn)實(shí)需要，否則黨的執(zhí)政基礎(chǔ)將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遭到削弱[2]。

（四）發(fā)展依托

對于國有基建施工企業(yè)自身來說，黨建管理與業(yè)務(wù)工作融合是其實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基本依托。雖然我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展新時期，但由于現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)體系和法律體系尚未完善，國有基建施工企業(yè)仍擔(dān)負(fù)著較為繁重的改革任務(wù)，只有黨員的積極參與和黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)，國有基建施工企業(yè)的綜合治理、文化建設(shè)才能夠有序開展，不斷提升企業(yè)治理效率和效果。對于國有基建施工企業(yè)來說，黨建工作在治理能力提升、治理體系優(yōu)化等方面能夠發(fā)揮重要作用，只有深入、具體開展黨建工作，企業(yè)才能夠真正擁有攻堅克難的力量和智慧。黨建管理與業(yè)務(wù)工作融合，黨建活力能夠通過融合大幅提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠順利開展，可以說黨業(yè)融合是國有基建施工企業(yè)現(xiàn)代化治理體系、實(shí)現(xiàn)自身長期可持續(xù)發(fā)展的必然要求。此外，對于國有企業(yè)長期存在的董事會決策失靈、股東權(quán)利弱化等問題，黨建工作同樣能夠在其中發(fā)揮自身積極作用，更好保證國有企業(yè)健康發(fā)展。

（五）時代要求

市場是我國企業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，國有基建施工企業(yè)同樣以效益、利潤作為重要目標(biāo)。當(dāng)前，國有基建施工企業(yè)業(yè)務(wù)管理的難度正不斷上升，這也是我國多數(shù)企業(yè)面臨的問題，如何處理業(yè)務(wù)和黨建的關(guān)系同樣受到廣泛關(guān)注，越來越多的黨建工作者開始聚焦自身在國企業(yè)務(wù)中的職能作用，相關(guān)理論研究和實(shí)踐探索大量涌現(xiàn)。為做好業(yè)務(wù)工作，企業(yè)需要建設(shè)一套處理責(zé)任、義務(wù)、權(quán)力的制度體系，這類關(guān)系的處理效果直接關(guān)系著企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。但結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國很多國有企業(yè)仍存在一定程度的“官本位”思想，缺乏商業(yè)文化、權(quán)責(zé)不明、政企不分的情況也較為常見，這種情況下相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展難以取得預(yù)期成果，黨建工作也往往無法較好參與其中。很多國有基建施工企業(yè)黨建工作“兩張皮”問題較為突出，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型無法得到黨建的有效支持，主要表現(xiàn)為黨建工作重形式、應(yīng)付了事、無法滿足企業(yè)特定需求，黨建工作軟化、虛化、弱化，促進(jìn)黨建管理與業(yè)務(wù)工作深度融合勢在必行。

二、黨建管理與業(yè)務(wù)工作的融合措施

促進(jìn)黨建管理與業(yè)務(wù)工作的深度融合，具體可從四方面入手，包括強(qiáng)化黨建管理、做實(shí)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)內(nèi)容互嵌、深耕重大項目。

（一）強(qiáng)化黨建管理

為實(shí)現(xiàn)國有基建施工企業(yè)的黨建管理與業(yè)務(wù)工作融合，必須強(qiáng)化黨建管理。黨建工作者需要聚焦習(xí)近平總書記對國企黨建工作的具體要求，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作，打造基層黨建“共同體”。黨建管理強(qiáng)化需要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)真正融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)中，同時通過培育黨建文化實(shí)現(xiàn)黨建工作升級、發(fā)展。在黨建文化培育方面，要高度重視黨建文化在基建施工企業(yè)黨建工作的重要作用，真正認(rèn)可黨建文化在推進(jìn)黨建進(jìn)程、展現(xiàn)黨建成效方面的價值。黨建工作者要充分發(fā)揮自身帶動作用，堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展的重要論述精神，同時積極融入企業(yè)的高質(zhì)量、高效率發(fā)展中。黨建工作者不僅要大力宣傳最新指示精神，還要關(guān)注企業(yè)管理與發(fā)展，力求在黨建、業(yè)務(wù)、改革的有機(jī)融合中發(fā)揮自身作用，以此開展“務(wù)實(shí)”程度更高的黨建工作，更好服務(wù)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[3]。

（二）做實(shí)人才培養(yǎng)

黨建管理與國有基建施工企業(yè)的業(yè)務(wù)工作融合離不開人才支撐，因此亟需聚焦黨建人才培養(yǎng)，這一過程中要嚴(yán)格落實(shí)黨管人才原則，健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，更好挖掘?qū)h忠誠、群眾反響好、事業(yè)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)人才，同時要科學(xué)使用工作務(wù)實(shí)、敢講實(shí)話、工作出色的員工，逐步轉(zhuǎn)化人才優(yōu)勢為競爭、創(chuàng)新、發(fā)展優(yōu)勢。為培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，需要適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，充分考慮黨建隊伍專業(yè)性，優(yōu)先選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)歷較高的復(fù)合型人才，制定科學(xué)的人才選用、考核、培訓(xùn)機(jī)制。此外，還需選擇有思想、有擔(dān)當(dāng)、有領(lǐng)導(dǎo)力、有執(zhí)行力的基層黨組織書記，保證各級干部職工能夠更好在黨的帶領(lǐng)下開展黨建、業(yè)務(wù)工作，這同樣能夠?yàn)辄h建管理與業(yè)務(wù)工作的融合提供支持。

（三）加強(qiáng)內(nèi)容互嵌

“兩張皮”問題存在于很多國企黨建工作中，黨建工作淡化、虛化、弱化、邊緣化問題嚴(yán)重制約國有企業(yè)發(fā)展，因此黨建管理與業(yè)務(wù)工作的融合需要聚焦“內(nèi)嵌”“融入”，保證黨的組織優(yōu)勢真正向國有基建企業(yè)的管理和攻堅能力轉(zhuǎn)化，黨員干部能夠在國有基建企業(yè)的難題破解、項目攻堅、改革發(fā)展方面充分發(fā)揮自身價值。具體融合應(yīng)在基建施工企業(yè)的整體統(tǒng)籌布局中引入黨建工作，生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核中也需要引入黨建責(zé)任制考核內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)與黨建活動的深度融合。對于國有基建施工企業(yè)的重要崗位、重大項目、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，黨員干部要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，保證這一過程中業(yè)務(wù)工作與黨建工作的有機(jī)統(tǒng)籌，促進(jìn)黨建能夠真正融入基建施工企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展、人力資源管理、風(fēng)險防控、企業(yè)文化。

（四）深耕重大項目

對于基建施工企業(yè)來說，重大工程項目即為展現(xiàn)形象的舞臺、創(chuàng)造效益的平臺，同時也是黨建工作的重要陣地。對于重大工程項目，企業(yè)的基層黨組織需要充分參與到問題解決與相關(guān)決策中，充分發(fā)揮基層黨支部的作用。以交通項目為例，基層黨組織聚焦安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理及技術(shù)創(chuàng)新，積極開展“先鋒工程”“八比一創(chuàng)”等活動，保證黨建工作能夠全方位、多角度融入交通項目建設(shè)，建設(shè)各環(huán)節(jié)中黨員、基層黨組織充分發(fā)揮先鋒模范作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，通過對基層職工的關(guān)心愛護(hù)，生產(chǎn)經(jīng)營中職工的價值和作用將實(shí)現(xiàn)最大程度發(fā)揮，黨建文化也能夠在這一過程中更好贏得基層職工的認(rèn)可，只有真正扎根于基層職工，基建施工企業(yè)的黨建工作才能夠具備足夠的生命力，更好融入業(yè)務(wù)工作。

三、實(shí)例分析

以某國有企業(yè)開展的黨建管理與業(yè)務(wù)工作融合探索為例，該探索主要圍繞四方面展開，包括“3+X”融合模式、發(fā)揮施工現(xiàn)場課堂作用、聚焦基建項目推進(jìn)、強(qiáng)化校企及校地合作。

（一）“3+X”融合模式

近年來黨建管理與業(yè)務(wù)工作融合的相關(guān)理論研究和實(shí)踐探索大量涌現(xiàn)，“3+X”融合模式便屬于其中典型成果，這里的“3”指的是施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位，需要基于項目成立黨支部，“X”則是指參與項目建設(shè)的相關(guān)部門、企業(yè)。通過聯(lián)合成立項目黨支部，黨支部需要在項目建設(shè)中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)對各方力量的團(tuán)結(jié)，真正結(jié)合項目實(shí)際情況打造“戰(zhàn)斗堡壘”，訓(xùn)練“先鋒模范”，以此夯實(shí)黨建管理與業(yè)務(wù)工作融合基礎(chǔ)，更好為項目建設(shè)提供保障。在“3+X”融合模式的黨群共建下，團(tuán)支部、工會得以深度融入項目黨支部建設(shè)，共青團(tuán)、工會的橋梁紐帶作用和生力軍作用得以充分發(fā)揮，項目建設(shè)現(xiàn)場因此形成更加濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍和清明的政治生態(tài)，這使得“3+X”融合模式在黨建管理與業(yè)務(wù)工作融合中的應(yīng)用價值得到直觀證明。

（二）發(fā)揮施工現(xiàn)場課堂作用

在項目施工現(xiàn)場，應(yīng)定期圍繞黨建管理與業(yè)務(wù)工作融合開展活動，如邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、黨校教授召開專題講座，以此激勵黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。在開展講座活動的同時，項目黨支部需要定期開展黨課學(xué)習(xí)活動，該活動不僅要對黨內(nèi)工作條例進(jìn)行宣貫，同時還需要結(jié)合基建項目實(shí)際情況，如開展《工程造價與結(jié)算》《施工質(zhì)量和安全管理》等專題報告，實(shí)現(xiàn)基建業(yè)務(wù)與政治素養(yǎng)的同時進(jìn)步。要充分發(fā)揮“X建通”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等學(xué)習(xí)平臺效用，如組織支部黨員定期學(xué)習(xí)各類專題解讀報告、定期召開黨風(fēng)廉政會議、集體觀看廉政教育片，進(jìn)一步提升施工現(xiàn)場的課堂示范作用。

（三）聚焦基建項目推進(jìn)

隨著項目施工的不斷推進(jìn)，各類黨建活動要契合工程時間節(jié)點(diǎn)開展。如在勞動節(jié)前夕，項目施工已經(jīng)全面展開，基礎(chǔ)施工陸續(xù)完成，因此可開展趣味運(yùn)動會活動，以“運(yùn)動、勞動、健康、光榮”為主題，邀請全體施工人員參與，充分活躍施工現(xiàn)場氛圍。在中國共產(chǎn)黨建黨日，可組織登山、健身、慢走等活動，過程中黨員干部應(yīng)帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)革命、長征精神，重溫當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展歷程。在國慶節(jié)前夕，可進(jìn)行聯(lián)誼活動，該活動應(yīng)以“喜迎國慶、共同發(fā)展”為主題，邀請施工人員、相關(guān)部門人員參與，通過交流座談，為項目的進(jìn)一步推進(jìn)提供建議。在國慶節(jié)期間，施工現(xiàn)場通過懸掛慶祝條幅、插紅旗等形式，努力打造國慶氛圍，同時考慮開展快閃活動，利用抖音、B站等平臺開展相關(guān)宣傳，如在工地現(xiàn)場齊唱紅色歌曲。此外，還應(yīng)適時開展“工程質(zhì)量月”“安全生產(chǎn)月”、主題黨日等活動，更好發(fā)揮黨員干部在項目建設(shè)過程中的表率、先鋒作用，保證基建項目建設(shè)順利推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化校企、校地合作

校企合作、校地合作能夠?yàn)辄h建管理與業(yè)務(wù)工作融合提供支持，這一合作同樣需要以項目黨支部為載體，可聯(lián)合基建施工企業(yè)與當(dāng)?shù)攸h校開展主題黨日活動，黨支部邀請行業(yè)專家到施工現(xiàn)場進(jìn)行政策解讀、急救援演練等活動，以此為安全文明工地、安全防控體系建設(shè)提供保障和支持。此外，黨支部還可以通過與當(dāng)?shù)毓こ瘫O(jiān)督部門共同開展聯(lián)合活動，如進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，聚焦黨建經(jīng)驗(yàn)交流、重點(diǎn)工程參觀，加深彼此的了解，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

綜上所述，黨建管理與基建施工企業(yè)工作融合需要關(guān)注多維度影響因素。在此基礎(chǔ)上，文章涉及的“3+X”融合模式、發(fā)揮施工現(xiàn)場課堂作用、聚焦基建項目推進(jìn)、強(qiáng)化校企與校地合作等內(nèi)容，為黨建管理與業(yè)務(wù)工作融合提供有效路徑。