次仁德吉 達娃 卓瑪

（西藏自治區(qū)氣象災害防御技術(shù)中心，西藏 拉薩 850000）

0 引言

長期以來，“三農(nóng)”問題一直是關(guān)乎我國社會發(fā)展大局的重要問題。在對農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的各類因素中，自然因素的不可控性對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響較大，尤其是西藏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高的現(xiàn)狀對天氣氣候條件依賴較大，因此自然因素對其發(fā)展具有決定性的影響［1］。當前，我國主要依靠氣象信息的精準、及時發(fā)布來指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并幫助農(nóng)民預防各類農(nóng)業(yè)氣象災害，最大限度做到趨利避害。就氣象服務信息傳播而言，在網(wǎng)絡信息技術(shù)、新媒體快速發(fā)展的背景下，向公眾傳遞信息以及提供服務的平臺也日漸呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢。比如各類網(wǎng)站、微信、抖音等社交APP 以及其他途徑，但是對于我國西部地區(qū)而言，由于經(jīng)濟相對落后，交通、信息、通訊基礎設施等條件不夠完善，氣象服務信息傳播覆蓋面還不夠廣泛。特別是對于西藏偏遠農(nóng)牧區(qū)而言，由于各方面條件的限制，氣象服務信息傳播途徑相對較少，農(nóng)業(yè)氣象服務方面缺乏具有針對性和實用性的氣象服務產(chǎn)品，在很大程度上影響服務效果?；诖耍疚耐ㄟ^對目前西藏氣象為農(nóng)牧服務現(xiàn)狀進行分析，并概括西藏氣象信息在農(nóng)牧區(qū)服務中存在的問題，提出了相關(guān)改進措施，以不斷提升氣象服務信息在西藏農(nóng)牧區(qū)的“輻射”能力。

1 西藏氣象信息服務現(xiàn)狀

近年來，西藏各級氣象部門依據(jù)“三農(nóng)”服務要求，積極開展了各類氣象信息服務工作。將天氣預報信息擴展到了全區(qū)74 個縣（區(qū)），實現(xiàn)了全區(qū)694個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預報信息全覆蓋；建成685 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站，培養(yǎng)了7888 名骨干氣象信息員，實現(xiàn)氣象信息員村級全覆蓋，初步形成區(qū)、市（地）、縣、鄉(xiāng)、村五級氣象防災減災體系和群策群防體系。在優(yōu)化服務手段方面，氣象部門在微信、短信、網(wǎng)站等渠道的基礎上，開發(fā)了智慧農(nóng)業(yè)氣象服務手機客戶端［4］。自治區(qū)氣象部門建設了氣象為農(nóng)服務示范基地，并針對不同示范基地的特點推出個性化智慧服務手機模塊。此外，氣象部門積極推廣藏漢雙語語音外呼系統(tǒng)應用，面向鄉(xiāng)村氣象災害防御責任人、氣象信息員發(fā)布藏語語音氣象災害預警服務信息，同時建立氣象災害預警信息手機短信和抖音APP 發(fā)布“綠色通道”和廣播電視發(fā)布暢通渠道，提高氣象災害預報預警服務水平。

2 西藏氣象信息在偏遠農(nóng)牧區(qū)服務中存在的問題

2.1 氣象預報信息的準確性有待提升

從客觀原因來看眾所周知西藏地域廣闊，地勢環(huán)境復雜，天氣多變，從東南到西北氣候環(huán)境差異較大，屬于全國乃至全世界范圍內(nèi)天氣氣候預測預報的難點。同時也是各種氣象災害的多發(fā)易發(fā)區(qū)域和災害防御能力的薄弱區(qū)域，像雪災、雷電等災害最為常見，在各類自然災害中氣象災害比重較大，給農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶來的損失較大。此外，在西藏廣大農(nóng)牧區(qū)，尤其是偏遠農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧民的文化知識水平仍然比較低，對于氣象信息等科普知識的汲取仍處于比較被動的狀態(tài)。

從主觀原因來看，隨著經(jīng)濟社會不斷的發(fā)展，國家對西藏氣象現(xiàn)代化事業(yè)的大力投入，近幾年西藏氣象站點明顯增多，但是相比國內(nèi)其他省市西藏目前的監(jiān)測站點依然比較稀疏。此外，當前短期天氣預報的準確率比較高，但中長期天氣預報的準確性有待提高。雖對于西藏農(nóng)牧區(qū)而言，無論是農(nóng)作物種植還是畜牧業(yè)活動的開展均需要中長期天氣預報，這樣更有利于農(nóng)牧業(yè)科學合理的安排農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)以及相關(guān)事項。當前，西藏各個地區(qū)的天氣預報精細化水平還不高，還未完全涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是大部分農(nóng)牧民對于災害性天氣的落區(qū)以及影響時段的精準性的需求十分迫切。

2.2 偏遠農(nóng)牧區(qū)信息傳播手段落后

氣象預報服務信息的時效性特別關(guān)鍵，否則即使再準確的氣象信息，若沒有及時傳播到廣大群眾手中，那么也不會發(fā)揮任何氣息信息服務效果［2］。尤其是雷電、短時強降雨、大風、龍卷風、冰雹等氣象災害的預警時間特別短，提升此類氣象災害預警信息傳播的速度尤為重要。當前氣象信息中氣象災害的預警信息時效性還比較滯后，這不僅和災害性天氣的監(jiān)測時效有關(guān)，還與氣象預警信息的發(fā)布手段有著密切關(guān)系。目前在西藏氣象預警信息很難第一時間傳送至農(nóng)牧民手中，所以無法起到較好地防御作用。目前電視天氣預報以及廣播仍舊是西藏偏遠農(nóng)牧區(qū)氣象信息傳播的主要途徑，且氣象預報節(jié)目的收視率在農(nóng)牧區(qū)較高。但是當前的有線電視信號在偏遠農(nóng)牧區(qū)普及率不夠高，建成后損毀快維護進度跟不上，且電視和廣播天氣預報的播出時間固定，播出頻次少，農(nóng)牧民勞作的時間又不規(guī)律，時常會錯過觀看天氣預報節(jié)目及收聽廣播，這在很大程度影響了氣象服務信息的傳播能力。

2.3 氣象信息傳播產(chǎn)品有待完善

針對當前西藏農(nóng)牧區(qū)氣息服務信息實際情況可知，氣象信息能夠進行傳播的產(chǎn)品還比較單一，還無法滿足農(nóng)牧區(qū)實際和個性化發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)氣象服務信息產(chǎn)品的科技含量還較低，缺乏指導性，信息覆蓋面太窄，農(nóng)業(yè)氣象相關(guān)的服務產(chǎn)品也僅僅局限于農(nóng)業(yè)氣象信息、主要農(nóng)作物的產(chǎn)量預報等，這和不斷精細化方向發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理要求并不適應，導致無法較好地反映種植業(yè)氣象信息產(chǎn)品以及畜牧業(yè)氣象信息服務產(chǎn)品的個性化特點。

2.4 專業(yè)人才比較缺乏

當前，西藏偏遠地區(qū)的基層氣象單位針對這些專業(yè)的氣象信息服務人才還比較缺乏，有些甚至為兼職的人員，導致無法深入地了解氣象信息產(chǎn)品制作以及傳播技術(shù)，對西藏偏遠農(nóng)牧區(qū)氣象信息傳播工作開展不利。此外，新媒體技術(shù)更新比較快，雖說市場中已有許多可供氣象信息傳播的客戶端，如微博、短信以及微信公眾號等多樣化方式，但是由于西藏偏遠地區(qū)經(jīng)濟條件十分落后，這些現(xiàn)代化新媒體還沒有較好地應用于西藏農(nóng)牧區(qū)氣息服務信息中，權(quán)威性沒有得到充分發(fā)揮。

3 提升氣象服務信息在西藏偏遠農(nóng)牧區(qū)輻射能力的對策

3.1 加強氣象監(jiān)測預報能力建設，提高農(nóng)牧業(yè)氣象信息服務質(zhì)量

西藏地處高原地帶，各類氣象災害復雜多變。為了提升西藏農(nóng)牧區(qū)氣象預報信息的準確率。應充分借助于氣象現(xiàn)代化技術(shù)，強化農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預測預警能力建設，完善短時天氣預報預警、中短期預報以及短期氣候預測系統(tǒng)，盡可能提升天氣預報的準確率，特別是提升對大風、雷電、暴雨、洪澇、干旱、雪災等農(nóng)業(yè)氣象災害的預報以及預測的精細化水平；此外，應注重做好重大災害性天氣以及主要農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵性天氣的精細化預報技術(shù)的研究，不斷建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)預報業(yè)務系統(tǒng)，進一步提升農(nóng)牧區(qū)氣象信息服務質(zhì)量。

3.2 加強各媒體的溝通協(xié)作，提升氣象信息服務效益

如今，隨著西藏經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，公眾對氣象服務的需求也在日益增長，特別是偏遠農(nóng)牧區(qū)對于氣象服務信息的需求與日俱增。要實現(xiàn)氣象為農(nóng)服務效益的最大化，推進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，就應該加強新聞媒體、電視、網(wǎng)站、手機短視頻等各媒體間的合作，傳統(tǒng)媒體與新媒體應有效融合，揚長避短，不斷拓寬氣象信息服務渠道。新媒體時代已經(jīng)全面興起，但是在西藏偏遠農(nóng)牧區(qū)，傳統(tǒng)的廣播電視媒體依然具有舉足輕重的地位，難以被其他媒體替代，收看藏語電視天氣預報節(jié)目已經(jīng)成為農(nóng)牧區(qū)廣大群眾的生活習慣，是他們獲取氣象信息的主要途徑。電視媒體的優(yōu)勢主要在于它對受眾文化層次沒有限制，聲畫一體的效果能夠生動形象的傳播信息，因此適合進行科普宣傳，起到寓教于樂效果。而重大災害性氣象預警的發(fā)布需要爭分奪秒，需要多媒體合作多渠道發(fā)布。這方面新媒體就具有較強的優(yōu)勢，例如手機就具備不受時間以及空間限制的優(yōu)勢，可以將災害性天氣預報在第一時間傳輸給用戶，為農(nóng)牧民避險救災、安全轉(zhuǎn)移爭取時間，盡可能降低氣象災害造成的損失。各級氣象部門應提升氣象短信、短視頻等業(yè)務的服務水平，其服務內(nèi)容應以藏、漢雙語文字、語音的形式進行編輯制作；短信文字內(nèi)容對部分受眾門檻較高，可以結(jié)合雙語語音播報形式，盡可能拓寬氣象服務信息傳播途徑，應大幅提升偏遠農(nóng)牧區(qū)氣象信息傳播水平。

3.3 以需求為導向，加強創(chuàng)新能力實現(xiàn)氣象服務產(chǎn)品多樣性

目前所有氣象服務產(chǎn)品是基于氣象部門的預報內(nèi)容制作，通常是學習和借鑒國內(nèi)其他省市制作發(fā)布，因此服務產(chǎn)品基本與全國各地類同，但是西藏作為我國邊遠少數(shù)民族地區(qū)，受眾在生活生產(chǎn)方式、民風習俗，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，天氣氣候等各方面都與國內(nèi)其他省市有較大的差異，所以農(nóng)牧區(qū)的氣象服務信息和科普知識的需求也存在著差異，所以氣象服務工作人員需要多到田間地頭，了解西藏氣象服務受眾的實際需求，以受眾需求為導向，提升氣象科技工作人員和氣象媒體服務人員的創(chuàng)新能力，制作更多內(nèi)容豐富、形式多樣，具有針對性和實用性的氣象服務產(chǎn)品，更好的服務當?shù)氐摹叭r(nóng)”發(fā)展服務。

3.4 健全農(nóng)牧區(qū)氣象服務體系，增強氣象信息服務的實用性

西藏各級氣象部門應高度重視農(nóng)牧業(yè)氣象服務體系的完善。各地區(qū)應分別建立作物種植業(yè)以及畜牧業(yè)品種的生長發(fā)育、產(chǎn)量形成和氣候條件的關(guān)系以及各特色牲畜品種生育期最適宜以及致災氣象指標，提升氣象服務信息的針對性。此外，氣象信息服務的開展要接地氣，特別是氣象科學的普及要結(jié)合西藏農(nóng)牧區(qū)特點，用農(nóng)牧民可以看得懂、聽得懂、用得上的氣象科學知識的普及和氣象信息服務內(nèi)容，增強農(nóng)牧民防災減災意識，提高農(nóng)牧民避險自救能力和氣象科學素養(yǎng)。

3.5 完善人才培養(yǎng)機制，提升氣象信息傳播能力

提升氣象服務能力是氣象科研成果轉(zhuǎn)化社會效益的重要途徑，這不僅需要優(yōu)秀的氣象科技人才，也需要大量面向基層的氣象科技服務人才梯隊。為面對西藏偏遠農(nóng)牧區(qū)日益提高的氣象信息服務的需求，西藏各基層氣象部門應加強氣象服務人才的培養(yǎng)機制，采取“請進來教”與“送出去學”相結(jié)合的方式來培養(yǎng)氣象信息服務人才。對于少數(shù)民族氣象全媒體工作人員，要求具備較強的專業(yè)技能，同時還應熟悉本民族的語言、歷史、文化、風俗習慣、政治、經(jīng)濟的特點，特別是編導、翻譯、主持人員需要熟練掌握雙語，滿足不同受眾的需求，提升氣象信息的普及率。此外，應加大地方財政投入，在西藏偏遠農(nóng)牧區(qū)加大氣象信息員隊伍建設，安排專業(yè)氣象信息技術(shù)人員對其進行系統(tǒng)專業(yè)的培訓，提升氣象信息員隊伍的專業(yè)水平，從而提升氣象信息傳播能力，更好地協(xié)助氣象部門開展好偏遠農(nóng)牧區(qū)氣象信息傳播和氣象科學技術(shù)的普及工作。

4 結(jié)語

總之，西藏偏遠農(nóng)牧區(qū)受經(jīng)濟、技術(shù)、受眾文化水平等各方面因素的限制，氣象信息服務水平還較低，氣象信息覆蓋面還不夠廣泛。因此，西藏各級氣象部門應高度重視氣象信息服務工作的開展，采取科學合理的措施：一是加強氣象監(jiān)測預報能力建設，提高農(nóng)牧業(yè)氣象信息服務質(zhì)量；二是加強各媒體融合協(xié)作，提升氣象信息服務效益；三是以需求為導向，加強氣象服務人員創(chuàng)新能力實現(xiàn)氣象服務產(chǎn)品多樣性；四是健全農(nóng)牧區(qū)氣象服務體系，增強氣象信息服務的實用性；五是完善人才培養(yǎng)機制，提升氣象信息傳播能力；只有落實好各項工作，才能進一步提升氣象服務信息在西藏偏遠農(nóng)牧區(qū)的“輻射”能力，才能一步一步提升廣大農(nóng)牧民群眾的氣象科普素養(yǎng)，增強防災減災、趨利避害的意識和能力，對氣象信息服務的需求從被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱瑥亩玫臑槲鞑剞r(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做好服務。