唐亞林（復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，上海 200043）

2021 年11 月11 日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》）從中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史進(jìn)程、歷史意義與歷史經(jīng)驗(yàn)等三個(gè)方面，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義的“人民本位觀”價(jià)值內(nèi)涵問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)論述：一是百年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就，黨和人民的百年奮斗書(shū)寫(xiě)了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)；二是黨的百年奮斗從根本上改變了中國(guó)人民的前途命運(yùn)，中國(guó)人民徹底擺脫了被欺負(fù)、被壓迫、被奴役的命運(yùn)，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，人民民主不斷發(fā)展，十四億多人口實(shí)現(xiàn)全面小康，中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；三是百年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗，所積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)之一就是“堅(jiān)持人民至上”的根本原理，孕生了“人民江山說(shuō)”，將黨和人民的關(guān)系深植于群眾路線，深植于全心全意為人民服務(wù)的行動(dòng)，深植于共同富裕的奮斗目標(biāo)與發(fā)展績(jī)效①參見(jiàn)《〈中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議〉輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2021 年版，第15—75 頁(yè)。。

從“人民本位觀”的視角考察《決議》這三個(gè)方面的內(nèi)容，我們可以得出三點(diǎn)思考：首先，人民作為歷史發(fā)展的主體，是歷史的創(chuàng)造者，是黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的決定性力量，體現(xiàn)了“人民主體說(shuō)”的價(jià)值觀；其次，人民作為國(guó)家的主人，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全過(guò)程參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，體現(xiàn)了“人民權(quán)利說(shuō)”的價(jià)值觀；最后，人民作為發(fā)展的根本目的，其需求的滿足、利益的實(shí)現(xiàn)和意志的展現(xiàn)，無(wú)不體現(xiàn)在黨和國(guó)家的所有工作與奮斗目標(biāo)之中，體現(xiàn)了“人民滿意說(shuō)”的價(jià)值觀。

一、經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式的內(nèi)涵分析及其歧路演變

人類(lèi)社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型，其根本動(dòng)力在于工業(yè)化與城市化的發(fā)展。18 世紀(jì)60 年代，由英國(guó)工業(yè)革命啟動(dòng)的資本主義現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)了世界范圍內(nèi)西方資本主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等各領(lǐng)域從“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”的深度轉(zhuǎn)型，并于19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初基本完成了這些早發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化目標(biāo)。

西方資本主義國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程與經(jīng)驗(yàn)，被西方學(xué)術(shù)界提煉為人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代化的一般理論模式，并將其內(nèi)涵高度概括為現(xiàn)代化的四個(gè)面向，即經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工業(yè)化、政治領(lǐng)域的民主化、社會(huì)領(lǐng)域的城市化和價(jià)值觀念領(lǐng)域的世俗化進(jìn)程［1］。這種基于現(xiàn)代西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生的現(xiàn)代化發(fā)展模式，被學(xué)術(shù)界稱(chēng)為早發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化發(fā)展模式，與后發(fā)國(guó)家所實(shí)施的后發(fā)外生型現(xiàn)代化發(fā)展模式相對(duì)①一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展模式，更多的是指學(xué)習(xí)與跟從早發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展模式，難以自我生成基于本國(guó)國(guó)情的獨(dú)特現(xiàn)代化發(fā)展模式。第二次世界大戰(zhàn)后，像日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家，由于實(shí)行了政府產(chǎn)業(yè)干預(yù)政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方式，推動(dòng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種現(xiàn)代化發(fā)展模式被稱(chēng)為“發(fā)展型政府或國(guó)家”理論模式。即便如此，時(shí)至今日，在自由主義理論敘事主導(dǎo)的現(xiàn)代化理論模式下，它并未得到知識(shí)界尤其是西方知識(shí)界的普遍認(rèn)可。。

這種以西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的“現(xiàn)代化過(guò)程與經(jīng)驗(yàn)”為研究對(duì)象，以揭示實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和社會(huì)現(xiàn)代化的條件、分析社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與變遷的性質(zhì)以及提煉“國(guó)家—市場(chǎng)—社會(huì)”一體化發(fā)展的規(guī)律為主要內(nèi)容的經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式，通過(guò)知識(shí)體系和話語(yǔ)體系的構(gòu)建與轉(zhuǎn)化，乃至知識(shí)原理的濃縮與抽象，都得到了普遍的推崇和廣泛的傳播，獲得了對(duì)后發(fā)工業(yè)化國(guó)家進(jìn)行傳播與指導(dǎo)的理論優(yōu)勢(shì)、心理優(yōu)勢(shì)和績(jī)效優(yōu)勢(shì)。

第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式被簡(jiǎn)約化為一種以多黨競(jìng)爭(zhēng)和選舉民主為代表的政治民主化模式，在世界各地廣泛推行，其內(nèi)涵演變開(kāi)始走向了歧路。尤其是這種被簡(jiǎn)約為單一領(lǐng)域的政治民主化模式，被應(yīng)用到剛剛掙脫殖民地半殖民地統(tǒng)治的廣大亞非拉國(guó)家，其命運(yùn)走向可想而知。

約瑟夫·熊彼特將單一領(lǐng)域的政治民主化模式從經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式中剝離出來(lái)，并對(duì)民主概念進(jìn)行了經(jīng)典而成功的改造，這也是政治民主化模式在其后得到大規(guī)模傳播的根本原因。1942 年，約瑟夫·熊彼特在《資本主義、社會(huì)主義與民主》一書(shū)中，總結(jié)了18 世紀(jì)關(guān)于民主哲學(xué)的定義，即“民主方法就是為現(xiàn)實(shí)共同福利作出政治決定的制度安排，其方式是人民通過(guò)選舉選出一些人，讓他們集合在一起來(lái)執(zhí)行它的意志，決定重大問(wèn)題”［2］370。這種古典民主的定義，認(rèn)為存在一種“共同福利”，“它是政策的指路明燈”，其立論的基礎(chǔ)是存在“人民的共同意志（即全體有理智個(gè)人的意志），它完全與共同福利、共同利益、共同福祉或共同幸福是一回事”［2］370。

在一個(gè)規(guī)模社會(huì)中，對(duì)于共同意志或者共同福利等認(rèn)知要達(dá)成一致，實(shí)際上是很困難的事情。因此，從辨別民主政府與非民主政府的有效標(biāo)準(zhǔn)視角或者從產(chǎn)生政府的程序方法視角，約瑟夫·熊彼特將民主界定為一種“過(guò)程理論”，并作為一種簡(jiǎn)約化和具備可操縱性的選擇，即“民主是一種政治方法，即為達(dá)到政治——立法與行政的——決定而作出的某種形式的制度安排”［2］359，“民主方法就是那種為作出政治決定而實(shí)行的制度安排，在這種安排中，某些人通過(guò)爭(zhēng)取人民選票取得作決定的權(quán)力”［2］396，“民主政治的原則因此僅僅意味著，政府的執(zhí)政權(quán)應(yīng)交給那些比任何競(jìng)選的個(gè)人或集團(tuán)獲得更多支持的人”［2］400。正是從此意義上講，約瑟夫·熊彼特基于民主過(guò)程的理論，通過(guò)將人民（選民）的任務(wù)簡(jiǎn)約化為“通過(guò)選舉的方式產(chǎn)生政府”這一通俗性表達(dá)，由此獲得了對(duì)民主豐富內(nèi)涵的簡(jiǎn)約化與操作化改造，使之成為一種被廣泛接受和傳播的標(biāo)識(shí)性表述——“程序性民主”。

后來(lái)，羅伯特·達(dá)爾從多元民主的視角，并從民主過(guò)程的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，對(duì)約瑟夫·熊彼特的“程序性民主”理論進(jìn)行了再包裝，提出了檢驗(yàn)民主內(nèi)涵的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，即“有效的參與——在政策被社團(tuán)實(shí)施之前，所有的成員應(yīng)當(dāng)擁有同等的、有效的機(jī)會(huì)，以使其他成員知道他對(duì)于政策的看法”“投票的平等——當(dāng)人們就政策作最終決定的時(shí)候，每個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)有同等的、有效的投票機(jī)會(huì)，而且所有的票數(shù)應(yīng)當(dāng)同等地計(jì)算”“充分的知情——在合理的時(shí)間范圍內(nèi)，所有成員都有同等的有效的機(jī)會(huì)來(lái)了解各種備選的政策及其可能的結(jié)果”“議程的控制——唯有成員可以決定議程如何進(jìn)行，處理哪些內(nèi)容（如果人們?cè)敢饨槿氲脑挘薄俺赡耆说墓褓Y格——全體成年常住居民，或者，至少大多數(shù)成年常住居民，應(yīng)當(dāng)充分享有這些公民權(quán)利”［3］。在這五項(xiàng)關(guān)于民主過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)中，前三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)——“有效的參與”“投票的平等”“充分的知情”——是一個(gè)動(dòng)態(tài)的永無(wú)止境的過(guò)程，看上去可以隨時(shí)隨地對(duì)社團(tuán)的政策提出修改意見(jiàn)，但實(shí)際上無(wú)法操作，尤其是第四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)幾乎難以實(shí)現(xiàn)，這是因?yàn)椋阂皇且袇⑴c的意愿，二是要有參與的機(jī)制或制度，三是要對(duì)議程有所了解和掌控，四是要有參與的資格（而非簡(jiǎn)單地投票表決）。至于第五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，雖然提出了享有參與的資格的公民權(quán)利這一深層次問(wèn)題，但是精英政治的實(shí)操實(shí)控過(guò)程之實(shí)質(zhì)，讓其與第四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)一起最終流于形式而已。

到了20 世紀(jì)七八十年代，被高度簡(jiǎn)約化的經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式在許多國(guó)家的歷史實(shí)踐中出現(xiàn)了“水土不服”的情況，由此在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)出民主化退潮之勢(shì)。這種情形引發(fā)了學(xué)術(shù)界的反思，人們開(kāi)始思考這種簡(jiǎn)約化的經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式在移植他國(guó)的過(guò)程中，究竟存在什么樣的先天不足。

1995 年，拉里·戴蒙德（Larry Diamond）在《民主雜志》發(fā)表了《第三波結(jié)束了嗎？》的文章，提出了自由民主與選舉民主的差別所在，即自由民主國(guó)家不僅僅舉行選舉，而且還對(duì)行政權(quán)加以限制，還通過(guò)司法獨(dú)立來(lái)堅(jiān)守法治，還保護(hù)個(gè)人的表達(dá)、結(jié)社、信仰和參與方面的權(quán)利與自由，還尊重少數(shù)一方的權(quán)利，還為執(zhí)政黨制定對(duì)自己有利的選舉程序的能力加以限制，還對(duì)任意地逮捕和濫施暴力加以有效地防范，還不實(shí)行新聞審查，并把政府對(duì)媒體的控制降至最低限度［4-5］。接著，1997 年《外交事務(wù)》（Foreign Affairs）第六期發(fā)表了一組討論為何西式選舉民主在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)遭遇失敗的專(zhuān)題文章。其中，時(shí)任該刊執(zhí)行主編的法瑞德·扎卡利亞（Fareed Zakaria）所發(fā)表的《無(wú)自由的民主的崛起》最具代表性。該文主旨在于反思第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)在亞非拉等國(guó)家輸出美式選舉民主制度的教訓(xùn)，即沒(méi)有注意到美式選舉民主制度背后隱藏著一種所謂植根于西方歷史傳統(tǒng)的保護(hù)個(gè)人權(quán)利和自由、反對(duì)公權(quán)力強(qiáng)制、主張法律面前人人平等和司法公正等基本原則的憲政自由主義精神。也就是說(shuō)，美國(guó)不應(yīng)該簡(jiǎn)單地把多黨競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)選舉的程序性民主強(qiáng)加到這些國(guó)家的頭上。而且，該文還強(qiáng)調(diào)了建立在這種憲政自由主義精神基礎(chǔ)之上諸如法治、分權(quán)、言論自由與財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度的重要性［6］。

從上述關(guān)于經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式的蛻化實(shí)例分析中，我們可以看出經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式的兩種歧變演化路向：一是將一個(gè)涉及多領(lǐng)域、均衡化的國(guó)家與社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的現(xiàn)代化理論模式，簡(jiǎn)約為單一的以政治領(lǐng)域?yàn)橹鞯恼蚊裰骰^(guò)程或理論模式，忽視了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域同步現(xiàn)代化的問(wèn)題，或者只不過(guò)是驗(yàn)證一下政治民主化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與文化世俗化等變量的關(guān)系，這是基于西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式的最大歧變體現(xiàn)。二是將本來(lái)包括民主價(jià)值、民主制度、民主過(guò)程和民主道路等多維度的民主理論或模式，高度簡(jiǎn)約為通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式挑選領(lǐng)導(dǎo)人的過(guò)程理論，即程序性民主的理論或模式，其結(jié)果必然導(dǎo)致民主理論或模式在實(shí)踐中發(fā)生歧變，最終陷入困境而難以自拔，這是經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式蛻化為政治民主化理論模式的高度內(nèi)卷體現(xiàn)。

從更深層次的意義上講，經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式之所以一再發(fā)生歧路演變的情形，還是源于其內(nèi)蘊(yùn)的“西方中心主義”立場(chǎng)，即忽視世界發(fā)展的多樣性與特殊性特征，讓“多元現(xiàn)代性”的發(fā)展道路被長(zhǎng)期遮蔽?！斑^(guò)去‘西方中心主義’長(zhǎng)期支配解釋非西方世界現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)的話語(yǔ)權(quán)，非西方世界多樣的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)經(jīng)常被削足來(lái)適履，硬被塞入‘一元現(xiàn)代性’（singular modernity）分析框架，不同文化傳承下的現(xiàn)代化路徑與形貌的重要差異被刻意忽略或排斥?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，其實(shí)‘多元現(xiàn)代性’（multiple modernities）才是一個(gè)更貼近20 世紀(jì)歷史事實(shí)的概念架構(gòu)，從日本、韓國(guó)、新加坡、土耳其到卡塔爾都是如此”［7］。

二、經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式的反思：基于“人民本位觀”的考察

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，過(guò)上好日子，是人類(lèi)社會(huì)的共同夢(mèng)想。人類(lèi)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程或快或慢，千姿百態(tài)，最終都要直面和回答一個(gè)“元命題”——人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代化的夢(mèng)想，究竟是為了什么？也就是說(shuō)，是否將現(xiàn)代化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在“以人為本”的價(jià)值觀上，是辨別人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代化理論模式的發(fā)展性質(zhì)與發(fā)展質(zhì)量的“試金石”。

（一）經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式的內(nèi)生缺陷

如前所述，本身蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)與文化等四大領(lǐng)域同步現(xiàn)代化進(jìn)程的經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式，存在諸多語(yǔ)焉不詳?shù)牡胤剑阂皇瞧涑霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)并不清晰，即在現(xiàn)實(shí)生活中，發(fā)展主導(dǎo)權(quán)究竟是掌握在誰(shuí)的手中？其發(fā)展取向究竟是以人為本還是以資本為本？二是不同領(lǐng)域的現(xiàn)代化面向，會(huì)受到不同條件的制約，是走某一領(lǐng)域或幾個(gè)領(lǐng)域單兵突進(jìn)的非均衡化現(xiàn)代化發(fā)展模式，還是走多個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)、共同進(jìn)步的均衡化發(fā)展模式呢？三是在發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了貧富分化、階層對(duì)立、區(qū)域失衡的發(fā)展格局時(shí)，通過(guò)什么樣的內(nèi)生力量去進(jìn)行自我調(diào)適，并創(chuàng)造出一種持續(xù)向善并展現(xiàn)共享夢(mèng)想的力量，以避免國(guó)家現(xiàn)代化的失敗命運(yùn)呢？四是將立基早發(fā)國(guó)家的國(guó)情土壤與歷史文化條件、存在內(nèi)在缺陷且無(wú)力進(jìn)行自我糾錯(cuò)的早發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化發(fā)展模式過(guò)早地固化與定型化，包裝成一整套知識(shí)體系的理論模式，甚至將帶有鮮明的“殖民主義”印記與“西方中心主義”色彩的“普世價(jià)值”，向后發(fā)國(guó)家強(qiáng)行推銷(xiāo)推廣，進(jìn)而忽視世界的多樣性與特殊性問(wèn)題，從而讓本來(lái)可以呈現(xiàn)豐富多彩發(fā)展樣態(tài)的、可以由多元現(xiàn)代性構(gòu)筑的世界，不得不走向一種同質(zhì)化的發(fā)展境地，最終失去生機(jī)與活力。這究竟是誰(shuí)之過(guò)？

如果回過(guò)頭去分析經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式的成與敗、得與失，我們至少可以得出如下三個(gè)方面具有反思性意義的思考：一是從歷史與現(xiàn)實(shí)視角看，由城市化與工業(yè)化雙輪驅(qū)動(dòng)的國(guó)家與社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅是呈現(xiàn)出單向度或者幾個(gè)維度的非均衡現(xiàn)代化模式，而且是可以呈現(xiàn)出多維度、均衡化、理想型的現(xiàn)代化模式的特點(diǎn)；二是從經(jīng)驗(yàn)與理論構(gòu)建視角看，在人類(lèi)社會(huì)走向現(xiàn)代化的過(guò)程中，舊有世界體系的發(fā)展既不均衡，也不成熟，一些國(guó)家的工業(yè)體系已在高歌猛進(jìn)，一些國(guó)家的工業(yè)體系才剛剛起步甚至尚未開(kāi)始，而產(chǎn)業(yè)體系的世界分工進(jìn)程與地緣政治的發(fā)展?fàn)顩r還沒(méi)有深度卷入人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程之中；三是從實(shí)效與傳播視角看，將基于特定國(guó)情、獨(dú)特發(fā)展起點(diǎn)與歷史偶然性的發(fā)展模式，抽象并固化為一種具有普遍價(jià)值的理論模式予以推廣，甚至以占得先機(jī)的“普世”之名而小瞧他國(guó)的發(fā)展模式，其認(rèn)識(shí)與實(shí)踐后果貽害無(wú)窮。

當(dāng)然，我們也要承認(rèn)源自西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式，對(duì)西方社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程仍具有一定的解釋力，即它是基于西方社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而構(gòu)筑的現(xiàn)代世界的發(fā)展圖式［8］。只不過(guò)一旦將其普遍推演開(kāi)來(lái)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它難以解釋以東亞國(guó)家為代表的后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。針對(duì)此種現(xiàn)象，習(xí)近平評(píng)論道：“不能把一種理論觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)成果當(dāng)成‘唯一準(zhǔn)則’，不能企圖用一種模式來(lái)改造整個(gè)世界，否則就容易滑入機(jī)械論的泥坑。一些理論觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)成果可以用來(lái)說(shuō)明一些國(guó)家和民族的發(fā)展歷程，在一定地域和歷史文化中具有合理性，但如果硬要把它們套在各國(guó)各民族頭上，用它們來(lái)對(duì)人類(lèi)生活進(jìn)行格式化，并以此為裁判，那就是荒謬的了?！保?］

（二）從“見(jiàn)物不見(jiàn)人”到“既見(jiàn)物又見(jiàn)人”：“以人為本”的現(xiàn)代化發(fā)展價(jià)值取向的確立

基于早發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式，出現(xiàn)了“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的異化現(xiàn)象，主要原因在于以下三個(gè)方面：

一是在所謂現(xiàn)代民族國(guó)家建立之后，政府成為國(guó)家的代表與管理主體，而主導(dǎo)政府戰(zhàn)略與政策走向的政治管理主體，主要是靠通過(guò)選舉方式登臺(tái)執(zhí)政的政黨及其精英群體來(lái)充任。在現(xiàn)實(shí)政治生活中，這些政黨及其精英群體代表著不同群體（集團(tuán)、行業(yè)、地方等）與資本及其聯(lián)盟（或共同體）的利益，既有分工合作又有妥協(xié)交換，自然無(wú)以成為國(guó)家和社會(huì)的整體利益的代表，否則就難以獲得登臺(tái)并輪流執(zhí)政的資格。

二是國(guó)家或者政府出臺(tái)的各種政策，更多的是滿足不同群體、利益集團(tuán)與政黨利益等的實(shí)際需求，而對(duì)于社會(huì)全體成員所期待的普遍性公共服務(wù)與公平性公共利益，只能是以一種兼顧的姿態(tài)出現(xiàn)，甚至只是將其維持在一種不發(fā)生挑戰(zhàn)和威脅既有統(tǒng)治秩序的溫飽水平或者稍顯富足的狀態(tài)。這種公共利益分配格局導(dǎo)致了西方經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在實(shí)踐中發(fā)生了巨大的偏離，與其宣稱(chēng)的人民主權(quán)原則相去甚遠(yuǎn)，即不能高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地滿足社會(huì)全體成員不斷提升的公共服務(wù)需求和公正地分配社會(huì)公共利益。

三是經(jīng)過(guò)幾百年的演化和透支，西方早發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的政治制度體系與社會(huì)發(fā)展模式均呈現(xiàn)日益衰朽之勢(shì)，這種情境發(fā)生的最主要原因在于經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式是適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)而產(chǎn)生的，其憲制原則與制度架構(gòu)一成不變，而西方早發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展格局早已為相互鼎立又相互捆綁且彼此掣肘的多元利益主體力量所主導(dǎo)，再也找不到一支甚至可以表面上代表全社會(huì)所有成員利益的政治主體力量來(lái)整合、統(tǒng)籌和引領(lǐng)國(guó)家與社會(huì)的整體發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而導(dǎo)致明明看到整個(gè)國(guó)家與社會(huì)弊竇叢生、民眾和社會(huì)輿論長(zhǎng)期呼吁改革卻得不到有效回應(yīng)和根本性變革等狀況一再發(fā)生，但最終還是成為西方早發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家無(wú)以擺脫的“幽暗風(fēng)景”與“沉淪宿命”。上述三大原因的復(fù)合，造成了現(xiàn)代西方國(guó)家出現(xiàn)了“既有制度無(wú)以統(tǒng)合后續(xù)不斷增強(qiáng)的復(fù)雜性與不確定性問(wèn)題”［10］。

對(duì)此，曾經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人且“就差一步到羅馬”、長(zhǎng)期擔(dān)任美國(guó)參議院議員而帶有民主社會(huì)主義思潮色彩的伯尼·桑德斯現(xiàn)身說(shuō)法式痛陳其弊端：一方面，資本、權(quán)力與利益集團(tuán)的勾結(jié)事實(shí)，讓無(wú)人真正關(guān)心美國(guó)人民面臨的公平正義問(wèn)題成為一種政治生活常態(tài)；另一方面，政治已蛻化為政治小丑們的娛樂(lè)表演，沒(méi)人真正關(guān)心公共政策的辯論議題及其施政重點(diǎn)。“富裕、權(quán)力和資本主義之間有著不可割裂的關(guān)系。普通大眾如何獲得信息、作出正確的政治選擇？媒體是被大企業(yè)控制的。政治家是怎么選出來(lái)的？也是大企業(yè)利益在作祟”［11］10?！皩?duì)于企業(yè)媒體來(lái)說(shuō)，美國(guó)人民真正面臨的問(wèn)題無(wú)關(guān)緊要，如貧困、中產(chǎn)階級(jí)衰落、收入和財(cái)富不平等、貿(mào)易、醫(yī)療保健、氣候變化等。對(duì)他們而言，政治主要是娛樂(lè)”，“在播放時(shí)間有一個(gè)受歡迎的節(jié)目叫做《馬戲團(tuán)》，不是講小丑、雜技、表演動(dòng)物，而是關(guān)于政治競(jìng)選”［11］292，“根據(jù)舒思深媒體、政治和公共政策中心對(duì)2016 年初選的研究，只有11%的報(bào)道關(guān)注候選人的政策立場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和職業(yè)歷史。我認(rèn)為這個(gè)比例仍然偏高”［11］292。

西方經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式給我們提供的可汲取的深刻教訓(xùn)和可參考的有益經(jīng)驗(yàn)在于：新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展模式必須始終堅(jiān)持從人的需求和社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)，將“以人為本”的價(jià)值取向作為現(xiàn)代化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，且在發(fā)展過(guò)程中始終堅(jiān)持系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、均衡、高質(zhì)量地推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域的一體化發(fā)展進(jìn)程，不僅要“既見(jiàn)物又見(jiàn)人”，而且要旗幟鮮明地反對(duì)資本、利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體對(duì)公權(quán)力的深度綁架和對(duì)公共政策的隨意干預(yù)，要靠具有使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我更新能力的馬克思主義政黨的引領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起一種共建共享、共富共榮式現(xiàn)代化價(jià)值取向。這既是由執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨的根本性質(zhì)與宗旨所決定的，也是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)所決定的。習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的講話中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)集團(tuán)、任何特權(quán)階層的利益?！保?2］

在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，還需要通過(guò)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化及其有效運(yùn)行方式等的構(gòu)建，將經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、政治民主化、社會(huì)城市化與文化世俗化有機(jī)地統(tǒng)籌起來(lái)，將人的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展、國(guó)家的發(fā)展乃至世界的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而真正形成以人為中心和以可持續(xù)發(fā)展績(jī)效為取向的科學(xué)發(fā)展觀［13］。

三、“人民本位觀”內(nèi)涵的多維考察

通過(guò)對(duì)西方經(jīng)典現(xiàn)代化理論模式的分析與反思，我們可以發(fā)現(xiàn)，一旦一國(guó)所遵循的現(xiàn)代化發(fā)展模式的出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)沒(méi)有放在人的需求和社會(huì)發(fā)展的需求之上，其現(xiàn)代化發(fā)展的價(jià)值取向必然會(huì)在實(shí)踐中發(fā)生偏離乃至變異，自然難以構(gòu)建起“以人為本”的新型價(jià)值觀及其指導(dǎo)下的現(xiàn)代化發(fā)展新模式。

“以人為本”的現(xiàn)代化發(fā)展價(jià)值觀或曰“人民本位觀”，其所折射的內(nèi)涵和生成的路徑不一，它們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中呈現(xiàn)出多樣性、豐富性與本質(zhì)性的特質(zhì)。

（一）基于人的自由全面發(fā)展和人類(lèi)解放的偉大社會(huì)理想追求角度之考察

將“人民本位觀”置放于一國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展乃至人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的終極理想追求中考察，可以分為三層含義：

一是現(xiàn)代化發(fā)展是否為人的自由全面發(fā)展與人類(lèi)解放的偉大社會(huì)理想追求，創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件和精神條件。被壓迫階級(jí)的解放是如何實(shí)現(xiàn)的呢？馬克思主義認(rèn)為，被壓迫階級(jí)的存在就是每一個(gè)以階級(jí)對(duì)抗為基礎(chǔ)的社會(huì)的必要條件。因此，被壓迫階級(jí)的解放必然意味著新社會(huì)的建立，而新社會(huì)的建立和發(fā)展需要有強(qiáng)大的生產(chǎn)力的發(fā)展作保障?！耙贡粔浩入A級(jí)能夠解放自己，就必須使既得的生產(chǎn)力和現(xiàn)存的社會(huì)關(guān)系不再能夠繼續(xù)并存。在一切生產(chǎn)工具中，最強(qiáng)大的一種生產(chǎn)力是革命階級(jí)本身。革命因素之組成為階級(jí)，是以舊社會(huì)的懷抱中所能產(chǎn)生的全部生產(chǎn)力的存在為前提的”［14］274。

二是現(xiàn)代化發(fā)展是否為人民“翻身得解放”和成為國(guó)家的主人，創(chuàng)造了平等正義的制度條件。對(duì)于勞動(dòng)階級(jí)來(lái)說(shuō)，其解放的條件就是“要消滅一切階級(jí)”，因?yàn)殡A級(jí)對(duì)抗阻礙了勞動(dòng)階級(jí)或者無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放的進(jìn)程?！皠趧?dòng)階級(jí)在發(fā)展進(jìn)程中將創(chuàng)造一個(gè)消除階級(jí)和階級(jí)對(duì)抗的聯(lián)合體來(lái)代替舊的市民社會(huì)；從此再不會(huì)有原來(lái)意義的政權(quán)了。因?yàn)檎?quán)正是市民社會(huì)內(nèi)部階級(jí)對(duì)抗的正式表現(xiàn)。在這以前，無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的對(duì)抗仍然是階級(jí)反對(duì)階級(jí)的斗爭(zhēng)，這個(gè)斗爭(zhēng)的最高表現(xiàn)就是全面革命”［14］275。要消滅階級(jí)對(duì)抗，就必須進(jìn)行社會(huì)革命和政治革命，而政治革命是社會(huì)革命的基礎(chǔ)?！安荒苷f(shuō)社會(huì)運(yùn)動(dòng)排斥政治運(yùn)動(dòng)。從來(lái)沒(méi)有哪一種政治運(yùn)動(dòng)不同時(shí)又是社會(huì)運(yùn)動(dòng)的。只有在沒(méi)有階級(jí)和階級(jí)對(duì)抗的情況下，社會(huì)進(jìn)化將不再是政治革命”［14］275。

三是現(xiàn)代化發(fā)展是否為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史性發(fā)展主題，創(chuàng)造了依靠人民、相信人民的動(dòng)力條件。人民是歷史的創(chuàng)造者，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義要獲得成功，離不開(kāi)廣大人民的衷心擁護(hù)和積極支持，并通過(guò)人民的主體地位以及黨的群眾路線的貫徹落實(shí)來(lái)加以保證。這種相信人民、依靠人民、支持人民當(dāng)家作主的價(jià)值觀，既是一種新型政治價(jià)值觀，即人民本位觀，也是一種與個(gè)人主義相對(duì)立的、以人民為本位的集體主義哲學(xué)觀。

（二）基于人民當(dāng)家作主的制度體系構(gòu)建角度之考察

國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民、屬于人民，人民是國(guó)家的主人，創(chuàng)建讓人民當(dāng)家作主的制度體系，構(gòu)建讓人民廣泛參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的機(jī)制體系，是“人民本位觀”在國(guó)家政治生活中的最本質(zhì)體現(xiàn)。

人民通過(guò)議行合一制的代議機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家權(quán)力的管理，是馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家政治制度體系構(gòu)建的根本原理。馬克思從巴黎公社的短暫存在史中提煉出了社會(huì)主義國(guó)家“議行合一制”的基本原理，即“公社是一個(gè)實(shí)干的而不是議會(huì)式的機(jī)構(gòu)，它既是行政機(jī)關(guān)，同時(shí)也是立法機(jī)關(guān)”［15］98，“公社的真正秘密就在于：它實(shí)質(zhì)上是工人階級(jí)的政府，是生產(chǎn)者階級(jí)同占有者階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，是終于發(fā)現(xiàn)的可以使勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式”［15］102。列寧在此基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)了要擺脫資本主義國(guó)家議會(huì)制的虛假面目，“不在于取消代表機(jī)構(gòu)和選舉制，而在于把代表機(jī)構(gòu)由清談館變?yōu)椤畬?shí)干的’機(jī)構(gòu)”［16］。

毛澤東在新中國(guó)未成立和人民代表大會(huì)制度尚未正式建立之前，對(duì)代表人民意志和發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)作用的人民代表會(huì)議的實(shí)踐探索給予高度的肯定，他指出：“在反對(duì)封建制度的斗爭(zhēng)中，在貧農(nóng)團(tuán)和農(nóng)會(huì)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的區(qū)村（鄉(xiāng)）兩級(jí)人民代表會(huì)議，是一項(xiàng)極可寶貴的經(jīng)驗(yàn)。只有基于真正廣大群眾的意志建立起來(lái)的人民代表會(huì)議，才是真正的人民代表會(huì)議。這樣的人民代表會(huì)議，現(xiàn)在已有可能在一切解放區(qū)出現(xiàn)。這樣的人民代表會(huì)議一經(jīng)建立，就應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)?shù)氐娜嗣竦臋?quán)力機(jī)關(guān)，一切應(yīng)有的權(quán)力必須歸于代表會(huì)議及其選出的政府委員會(huì)?！保?7］

2021 年10 月13 日，習(xí)近平在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話中提出“要繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)”，并從深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)視角，對(duì)全過(guò)程人民民主重大理念所蘊(yùn)含的“完整的制度程序”“完整的參與實(shí)踐”進(jìn)行了總結(jié)和提煉：“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。我們要繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)。”［18］

中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)構(gòu)建人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度形態(tài)，讓國(guó)家和地方的大政方針、戰(zhàn)略政策、法律法規(guī)、選人用人、財(cái)政預(yù)算等公共事務(wù)在各級(jí)人民代表大會(huì)上得以討論與協(xié)商，最終變成公共意志和公共政策，達(dá)到了實(shí)現(xiàn)人民整體利益的目的；與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨還通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等制度載體，以及民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主評(píng)價(jià)等機(jī)制形式，實(shí)現(xiàn)了人民對(duì)國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)行有效管理的目標(biāo)。

（三）基于人民意志與人民利益的體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)角度之考察

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義所構(gòu)建的人民本位觀，是與資本本位觀、權(quán)力本位觀、官僚本位觀等非人民本位的價(jià)值與本質(zhì)相對(duì)立的。這種人民本位觀充分體現(xiàn)了人民生命至上、人民意志至上、人民利益至上的根本原則，并將權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系、平等與自由的關(guān)系、個(gè)人與集體的關(guān)系、部分與整體的關(guān)系、近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系等有機(jī)地納入人民本位觀的發(fā)展內(nèi)容中一并考量，以求將人民本位觀真正融入廣大人民實(shí)實(shí)在在的日常工作與生活之中。

人民意志和人民利益既是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是黨和國(guó)家路線方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)人民意志和人民利益這一根本問(wèn)題，古往今來(lái)的中外思想家與政治家的論述可謂汗牛充棟，并通過(guò)各種類(lèi)型的社會(huì)政治制度體系構(gòu)建試圖予以體現(xiàn)。在人類(lèi)進(jìn)入近代社會(huì)以后，世界各國(guó)逐漸將“保障人權(quán)”納入人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值范疇，并將其作為“維護(hù)全人類(lèi)的利益”之基礎(chǔ)［19］。

在資本主義制度條件下，所謂“資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)”所掩蓋的階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削之實(shí)，讓廣大人民的意志和利益難以得到真正的體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。因此，馬克思主義主張無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的首要?dú)v史使命就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)團(tuán)結(jié)農(nóng)民階級(jí)以及其他可以團(tuán)結(jié)的力量，結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過(guò)社會(huì)主義革命的方式，推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”［14］413。

在從社會(huì)主義社會(huì)向共產(chǎn)主義社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的歷史使命就是如何有效組織廣大人民群眾，如何有效領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和社會(huì)，從事無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命與建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展，讓人民過(guò)上美好幸福的生活，從而為構(gòu)建“無(wú)產(chǎn)階級(jí)人權(quán)”奠定強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)與精神基礎(chǔ)?！耙讶嗣窭孀鳛槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓人民過(guò)上幸福生活，這才是最大的人權(quán)”［20］。這種通過(guò)人民權(quán)利統(tǒng)攝人民意志和人民利益的方式，構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義的最鮮明特色?！爸袊?guó)堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則和當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，走符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展”［21］288。

（四）基于人的需求滿足與人的幸福追求視角之考察

人的需求是歷史的產(chǎn)物，既受制于人的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)與社會(huì)發(fā)展階段的實(shí)際，也受制于人在不同歷史與社會(huì)情境中的關(guān)系聯(lián)結(jié)與選擇。馬克思將生產(chǎn)滿足人的生存需要的資料作為人類(lèi)一切歷史存在的前提，他指出：“一切人類(lèi)生存的第一個(gè)前提，也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提是：人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身，而且，這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時(shí)從事的歷史活動(dòng)，是一切歷史的基本條件?！保?4］158

一般而言，人的需求既包括滿足人身需求的物質(zhì)性需求，又包括滿足人心需求的精神性需求，還包括基于共同體而生的家國(guó)天下情懷。人的需求是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程，它不僅是一個(gè)吃飽穿暖的過(guò)程，而且是一個(gè)內(nèi)容廣泛、關(guān)系豐富、高度自主、道德高尚的過(guò)程?！叭嗣衩篮蒙钚枰找鎻V泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”［21］9。

有鑒于此，中國(guó)古往今來(lái)的思想家和政治家都將人的需求滿足和人的幸福追求作為最高執(zhí)政目標(biāo)，并將其濃縮為“過(guò)上好日子”的主題，成為支撐中國(guó)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、綿延不絕的文化基因，并在新時(shí)代轉(zhuǎn)化為“以人民為中心”的價(jià)值觀，作為執(zhí)政黨和國(guó)家制定發(fā)展戰(zhàn)略和公共政策的根本出發(fā)點(diǎn)，由此改寫(xiě)了人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的價(jià)值基礎(chǔ)。

四、“人民本位觀”的構(gòu)建路徑思考

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)與改革的百年奮斗歷程中，積累了包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持理論創(chuàng)新等十大歷史經(jīng)驗(yàn)①參見(jiàn)《〈中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議〉輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2021 年版，第74—79 頁(yè)。，其中，“堅(jiān)持人民至上”就是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義遵循“人民本位觀”的具體體現(xiàn)。從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化理論模式視角觀之，中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建的“人民本位觀”，植根于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史實(shí)踐，是融“基于人民需求說(shuō)的政策體系、人民主體說(shuō)的力量體系、人民權(quán)利說(shuō)的制度體系和人民滿意說(shuō)的評(píng)價(jià)體系”等四者于一體的現(xiàn)代化新形態(tài)的集中體現(xiàn)。

（一）構(gòu)建基于人民需求說(shuō)的政策體系

經(jīng)過(guò)千百年的演化與發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻明晰人民期盼“過(guò)上好日子”的文化心理和生活追求，并將滿足廣大人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需求與精神生活需求作為執(zhí)政黨治國(guó)理政的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，作為黨和國(guó)家制定發(fā)展戰(zhàn)略與具體政策體系的根本出發(fā)點(diǎn)，作為新時(shí)代統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”的基本出發(fā)點(diǎn)。

2012 年11 月15 日，習(xí)近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面會(huì)上專(zhuān)門(mén)提到了構(gòu)建基于人民需求說(shuō)的政策體系的根本原因，他指出：“我們的人民是偉大的人民。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)人民依靠自己的勤勞、勇敢、智慧，開(kāi)創(chuàng)了各民族和睦共處的美好家園，培育了歷久彌新的優(yōu)秀文化。我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”［22］

人民的需求，歸根結(jié)底，包括生存需求、交往需求、發(fā)展需求和共榮需求等四大方面［23］，體現(xiàn)了關(guān)于人的自身需求、人與人的關(guān)系需求、人與社會(huì)（國(guó)家、世界）的關(guān)系需求、人與自然的關(guān)系需求等的深刻認(rèn)知和規(guī)律性把握，體現(xiàn)了一種包容共生的需求特質(zhì)。這種關(guān)系需求的深刻交往性與豐富性，是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而同步展開(kāi)的。因此，堅(jiān)持以人民需求說(shuō)為基礎(chǔ)，制定新時(shí)代黨和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略與政策體系，并統(tǒng)籌人民需求、社會(huì)需求、國(guó)家需求與世界需求的一體化進(jìn)程，是構(gòu)建“人民本位觀”的內(nèi)容基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建基于人民主體說(shuō)的力量體系

歷史唯物主義告訴我們，人民既是歷史的創(chuàng)造者，也是國(guó)家發(fā)展的主體力量，但是人民是需要組織的，人民的力量是需要激發(fā)的，人民的創(chuàng)造性力量是要引導(dǎo)到人民的共同事業(yè)之中的。在新時(shí)代，這種人民的共同事業(yè)就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。

構(gòu)建基于人民主體說(shuō)的力量體系，是構(gòu)建“人民本位觀”的主體基礎(chǔ)。首先，要構(gòu)建引領(lǐng)人民事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量。這種領(lǐng)導(dǎo)力量就是體現(xiàn)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、引領(lǐng)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)并充當(dāng)長(zhǎng)期執(zhí)政者角色的中國(guó)共產(chǎn)黨，這是中國(guó)革命、建設(shè)和改革百年奮斗所得出的歷史性結(jié)論和實(shí)效性結(jié)論。其次，要構(gòu)建能夠引領(lǐng)并統(tǒng)籌各種組織體系的主導(dǎo)型組織力量。也就是通過(guò)黨建引領(lǐng)各種政治性組織、行政性組織、市場(chǎng)性組織、社會(huì)性組織和志愿性組織等，發(fā)揮黨建作為共同共通語(yǔ)言的樞紐作用，形成將各類(lèi)組織統(tǒng)合在一起的整體合力。最后，要構(gòu)建能夠讓所有人民在不同的崗位上、不同的行業(yè)里、不同的陣地上，發(fā)揮自己最大才華的主體建設(shè)力量，從而讓每個(gè)人的力量匯集成建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的磅礴力量，最終形成歷史發(fā)展的合力。

（三）構(gòu)建基于人民權(quán)利說(shuō)的制度體系

迄今為止，社會(huì)主義制度的最大成功之處，就是讓廣大人民翻身做了自己的主人，也做了國(guó)家的主人。這具體表現(xiàn)在：人民通過(guò)各種制度機(jī)制載體、各種權(quán)利建設(shè)的方式，最大范圍、最大程度、最大可能地參與了國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理活動(dòng)。構(gòu)建基于人民權(quán)利說(shuō)的制度體系，是構(gòu)建“人民本位觀”的制度基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建立了人民代表大會(huì)制度這一根本制度載體，讓全體人民的意志和利益，通過(guò)這一根本制度載體的方式，在不同層級(jí)的人民代表大會(huì)上得以表達(dá)、整合、轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)。在新時(shí)代新征程上，要進(jìn)一步發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的效能，就需要不斷加強(qiáng)各種平臺(tái)、機(jī)制建設(shè)。一是要充分發(fā)揮各級(jí)人民代表的作用，通過(guò)他們把人民的心聲和意見(jiàn)充分表達(dá)出來(lái)；二是要充分發(fā)揮各級(jí)人大的作用，通過(guò)他們制定法律法規(guī)和發(fā)展方略，把人民的心聲和意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為有約束力和執(zhí)行力的政策體系，并通過(guò)他們有效監(jiān)督各級(jí)政府的施政行為，既起到保障法律和政策有效執(zhí)行的作用，又起到監(jiān)督公共權(quán)力和救濟(jì)民眾權(quán)利的作用；三是要充分利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，建立表達(dá)、參與、協(xié)商、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等中介平臺(tái)，形成有事好商量、眾人事眾人商、眾人事眾人辦的協(xié)商文化，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)滿足人民心聲和利益的訴求。此外，還需要進(jìn)一步將全過(guò)程人民民主形態(tài)轉(zhuǎn)化為人人參與、人人協(xié)商、人人監(jiān)督、人人負(fù)責(zé)、人人守護(hù)的制度、機(jī)制、載體和程序等內(nèi)容，將廣大人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、協(xié)商權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)貫穿黨、國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的全過(guò)程。

（四）構(gòu)建基于人民滿意說(shuō)的評(píng)價(jià)體系

發(fā)展的目的是為了誰(shuí)？這是一個(gè)國(guó)家構(gòu)建政治經(jīng)濟(jì)文化等制度體系需要回答的根本問(wèn)題。國(guó)家治理的好與壞，社會(huì)發(fā)展的好與壞，要由人民說(shuō)了算。創(chuàng)造由誰(shuí)說(shuō)了算的評(píng)價(jià)體系，是人民本位觀的根本體現(xiàn)。

“水可載舟，亦可覆舟”。自古以來(lái)，中國(guó)歷朝歷代的執(zhí)政者就明白人民是國(guó)家事業(yè)興衰成敗的最終決定者和評(píng)判者。對(duì)于致力于實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展和人類(lèi)解放的偉大使命的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，讓人民對(duì)不斷提升的美好幸福生活滿意，是衡量執(zhí)政效果的最終標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建基于人民滿意說(shuō)的評(píng)價(jià)體系，是構(gòu)建“人民本位觀”的根本方法。

構(gòu)建基于人民滿意說(shuō)的評(píng)價(jià)體系，包括兩層含義：一是人民對(duì)于“過(guò)上好日子”的追求，有一個(gè)隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而得到不斷提升和滿足的過(guò)程。這種人民對(duì)美好幸福生活的追求，具體來(lái)說(shuō)，包括人民生活的美滿幸福、人民身心的自由發(fā)展和人民安全的秩序保障等三大方面。二是對(duì)于人民是否“過(guò)上了好日子”、執(zhí)政效果是否“讓人民滿意了”這兩大問(wèn)題，要由人民說(shuō)了算，要由人民去評(píng)價(jià)。

因此，這就意味著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，一方面要將新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向更高更好的新境界，用豐富的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品去不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的各種需求；另一方面，要不斷創(chuàng)造讓人民知情、表達(dá)、參與、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的機(jī)制、平臺(tái)和程序等方式方法，讓人民成為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的評(píng)論者、評(píng)判者，讓廣大人民在有保障、有尊嚴(yán)的順心舒心生活中，充分體會(huì)到成為國(guó)家真正主人的感覺(jué)。