企業(yè)電力管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)沙供電公司 陳達(dá)文

當(dāng)前我國(guó)行政工作已成為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證。電力企業(yè)必須在新的環(huán)境下強(qiáng)化行政制度，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。新時(shí)期的行政管理人才的發(fā)展也很重要，為適應(yīng)現(xiàn)代的發(fā)展，管理者須與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)也要有更高的信息技術(shù)，在行政工作上也不能有所松懈。

1 企業(yè)電力行政管理工作的現(xiàn)狀

對(duì)行政工作的認(rèn)識(shí)不足,。行政工作的關(guān)注不夠，對(duì)日常工作中實(shí)行行政管理的重要性不夠充分，對(duì)行政工作的觀念和意識(shí)還不夠強(qiáng)，管理工作比較散漫。認(rèn)為行政工作不能給企業(yè)帶來效益，導(dǎo)致其逐步走向形式主義，導(dǎo)致一些工作人員不能充分參與，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用；缺乏管理才能。由于電力行業(yè)的特殊性，即使是擁有高學(xué)歷、高技能的管理者，在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)也不會(huì)感到太大壓力。在新形勢(shì)下，沒有充分認(rèn)識(shí)到行政工作在新形勢(shì)下的重要地位，沒有對(duì)行政工作進(jìn)行科學(xué)、理性的學(xué)習(xí)，只停留在原有的狀態(tài)。

行政人員短缺。許多人認(rèn)為政府機(jī)關(guān)工作較為松散，一些電力公司為節(jié)約成本沒有配備行政管理人員。真正的高學(xué)歷、高素質(zhì)的行政管理人才會(huì)為追求更高的位置而選擇更多的以行政為主的企業(yè)，而有些普通的行政管理人員卻安于現(xiàn)狀，專業(yè)素養(yǎng)和行政能力還需進(jìn)一步提升，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政細(xì)節(jié)方面也是捉襟見肘。

行政人員薪酬不足。在新的環(huán)境下，由于市場(chǎng)環(huán)境和供電條件的變化，使得原本不被重視的行政工作也會(huì)受其制約，導(dǎo)致其在日常運(yùn)行和發(fā)展中耗資低于平均管理人薪酬，也沒有更多資金用于建設(shè)外部行政管理體制，就更不要提現(xiàn)行的晉升制度會(huì)極大地挫傷管理者的工作熱情，對(duì)工作的拖沓，造成員工的流動(dòng)性增大。有經(jīng)驗(yàn)、有才能的員工離職以及管理層職位的空缺，會(huì)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一定的沖擊。

2 電力企業(yè)行政管理對(duì)策分析

2.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政觀念

首先要使企業(yè)管理層和管理者認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，管理方式要符合企業(yè)的實(shí)際情況，要以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，使行政工作擺脫傳統(tǒng)的觀念；其次要重視高層人員的溝通，高層管理者與下屬的密切溝通有助于提升員工的管理意識(shí)，同時(shí)高層管理者也能從下屬中獲取更多的管理資訊；最后，將行政意識(shí)推廣到企業(yè)內(nèi)部，讓各個(gè)部門認(rèn)識(shí)到行政工作的重要性，同時(shí)也可利用互聯(lián)網(wǎng)的信息來提出自己的經(jīng)營(yíng)理念,通過對(duì)現(xiàn)代科技的仿真，使企業(yè)各部門能更好地理解行政意識(shí)。

2.2 行政管理方式的改革

行政工作包括計(jì)劃的制定、指示的制定和決議的內(nèi)容；組織活動(dòng)，評(píng)估人員，協(xié)調(diào)工作；將信息化、網(wǎng)絡(luò)化融入管理工作中，構(gòu)建一個(gè)完整的公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)；打破以往的單一行政方式，可通過建立方便管理的網(wǎng)上平臺(tái)和電腦管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)成本、經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)的全面采集和集成。在此基礎(chǔ)上提出了新型的電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度：學(xué)習(xí)型行政模式。它更偏向于人性化、靈活、可持續(xù)學(xué)習(xí)的管理模式，企業(yè)內(nèi)部要有自主學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、部門學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思維等多種方式，更多地側(cè)重于內(nèi)部問題的解決；金字塔型的管理。由公司的高層領(lǐng)導(dǎo)從上到下。它的工作效率高、行動(dòng)能力強(qiáng)，但由于高層管理人員的錯(cuò)誤將使基層管理工作出現(xiàn)混亂，因此它更加強(qiáng)調(diào)了效率。

2.3 培育新的行政管理人才

管理人員既要熟悉各單位的工作程序和工作，又要熟悉公司的總體狀況和信息，還要具備戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等方面的知識(shí)；掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他企業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)信息、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、電力成本信息，通過公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行行政公示，掌握對(duì)信息化行政管理平臺(tái)的操作，提高自身信息化技術(shù)水平；運(yùn)用先進(jìn)的儀器進(jìn)行行政工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各個(gè)方面的工作的指導(dǎo)。

2.4 建立新的行政薪酬制度

為了在新的形勢(shì)下加強(qiáng)行政工作，必須建立新的行政薪酬制度。首先，要明確每個(gè)人的特點(diǎn)，建立一個(gè)基于工作環(huán)境、工作特點(diǎn)和工作環(huán)境的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。充分發(fā)揮行政管理者的積極性，充分發(fā)揮其參與工作的作用，利用現(xiàn)代技術(shù)手段搜集和整理工作信息，并讓管理者在績(jī)效考評(píng)中對(duì)所搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)；最后，將報(bào)酬與員工的工作相結(jié)合，使他們能夠了解到自己的缺點(diǎn)。通過對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，可以有效地激發(fā)員工的工作熱情。

3 電力企業(yè)行政管理案例分析

3.1 企業(yè)概況

國(guó)網(wǎng)湖南電力公司成立于1993年10月，是國(guó)家電網(wǎng)有限公司的全資子公司，以建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，擔(dān)負(fù)著保障湖南省電力可靠供應(yīng)的重大責(zé)任。公司主要業(yè)務(wù)包括：電力生產(chǎn)、銷售、電力相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和管理。隨著國(guó)有電力公司的入駐及第二期擴(kuò)建工程的竣工，公司的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)將進(jìn)入新的歷史階段，在新的企業(yè)體制和新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公司的運(yùn)營(yíng)管理體制已成為亟待解決的問題。

3.2 主要措施

調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，理順組織關(guān)系。公司管理層經(jīng)過充分的內(nèi)部交流，對(duì)公司的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一次全面的改革，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行了界定。

改革人事、薪酬制度。新的薪酬體系依據(jù)市場(chǎng)化原則，根據(jù)崗位評(píng)估要素將崗位的重要程度劃分為重點(diǎn)崗位和技術(shù)含量較高的崗位，并利用報(bào)酬分配的調(diào)控功能實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化；強(qiáng)調(diào)按勞分配原則，即按部門貢獻(xiàn)和個(gè)人貢獻(xiàn)分配，并與部門績(jī)效考評(píng)相結(jié)合；在確定工作的重要性后，根據(jù)不同的工作人員的貢獻(xiàn)，劃分出不同的層次，以最大限度地激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力；調(diào)整薪酬方案，精簡(jiǎn)薪酬結(jié)構(gòu)，規(guī)范薪資核算。

提高會(huì)計(jì)系統(tǒng)質(zhì)量，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能。對(duì)燃油和物料的詳細(xì)賬目進(jìn)行了精煉，并在企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)體系中，對(duì)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原始文件的傳遞路線、傳遞時(shí)間進(jìn)行了重新界定，并將其納入到部門績(jī)效評(píng)價(jià)中，以保證財(cái)務(wù)報(bào)告的及時(shí)、精確；根據(jù)二級(jí)企業(yè)的特點(diǎn)，建立了“集中會(huì)計(jì)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、分層核算、分散經(jīng)營(yíng)”的財(cái)政經(jīng)營(yíng)方式；在財(cái)政體制和工作人員方面，增加了預(yù)算管理科和仿真結(jié)算科，增加了財(cái)政收支審計(jì)和基金會(huì)計(jì)兩個(gè)職位，加強(qiáng)了財(cái)政部門的日常工作；通過對(duì)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行優(yōu)化，建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)程序，并規(guī)定各個(gè)環(huán)節(jié)的控制環(huán)節(jié)、控制手段、責(zé)任人和輸出憑證，為財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)管權(quán)力的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 公司預(yù)算管理運(yùn)行體系

3.3.1 公司預(yù)算管理流程

預(yù)算編制程序：公司預(yù)算編制采用“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)行。

預(yù)算編制的依據(jù)：國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和政策基礎(chǔ)，特別是國(guó)家和地區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展動(dòng)向；政府、省級(jí)經(jīng)濟(jì)政策（如物價(jià)政策）、財(cái)政、會(huì)計(jì)政策、法規(guī)等；電力營(yíng)銷和商業(yè)的發(fā)展；企業(yè)發(fā)展計(jì)劃及特定信息。明確公司的年度生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)政策及目標(biāo)，在本公司的主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及基建項(xiàng)目，以及各類電力工業(yè)指標(biāo)，燃料和物料的市價(jià)和質(zhì)量，機(jī)器設(shè)備的運(yùn)行狀況，公司的人力和財(cái)力情況，前一年執(zhí)行財(cái)政收支的問題。

預(yù)算控制：加強(qiáng)日常管理，完善各種憑證，建立各種成本和開支的臺(tái)賬；對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的不正常現(xiàn)象，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)的對(duì)策；各部門定期（季度）匯報(bào)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)新的問題和偏差很大的問題，由預(yù)算管理處在上報(bào)給預(yù)算管理委員會(huì)后，要求相關(guān)部門找出問題的根源，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

3.3.2 預(yù)算的分析與考核

公司設(shè)立了一套財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)，每年（或半年）公司內(nèi)部編制一次財(cái)務(wù)報(bào)表分析報(bào)告，并向財(cái)務(wù)總監(jiān)報(bào)告。目標(biāo)是了解預(yù)算執(zhí)行情況，研究解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行矯正；財(cái)務(wù)部門和各部門要做好有關(guān)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和市場(chǎng)的收集工作，運(yùn)用比較分析、因素分析和均衡分析等方法，從量化和定性兩方面對(duì)收支狀況進(jìn)行綜合分析；按照預(yù)算報(bào)表系統(tǒng)，通過預(yù)算職責(zé)（績(jī)效）的編寫來分析和評(píng)價(jià)預(yù)算。此項(xiàng)報(bào)表于年底后二個(gè)月之內(nèi)呈交財(cái)務(wù)總監(jiān)審查。

對(duì)預(yù)算進(jìn)行評(píng)估的主要內(nèi)容有：根據(jù)預(yù)算管理的要求和計(jì)劃安排是否按時(shí)進(jìn)行預(yù)算，公司的年度預(yù)算是否得到了有效的貫徹，在預(yù)算和實(shí)際實(shí)施方面是否存在差距、預(yù)算對(duì)各部門的影響，從各個(gè)部門提出的預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)的品質(zhì)；將公司的財(cái)務(wù)狀況與公司的績(jī)效掛鉤，并將其與財(cái)務(wù)部門的績(jī)效考核相結(jié)合，作為企業(yè)內(nèi)部的重要指標(biāo)。

3.3.3 公司預(yù)算指標(biāo)歸口管理

公司各個(gè)部門的主要職能及歸口預(yù)算指標(biāo)分別如下。

總經(jīng)理工作部：負(fù)責(zé)公司行政事務(wù)、黨群工作、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審計(jì)、人事管理。承擔(dān)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、打印復(fù)印費(fèi)、小車運(yùn)輸、黨團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、宣傳費(fèi)、工資、保險(xiǎn)費(fèi)、訓(xùn)練等開支的概算；市場(chǎng)營(yíng)銷部：負(fù)責(zé)市場(chǎng)推廣與營(yíng)銷。承擔(dān)營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)費(fèi)用預(yù)算；燃料物資供應(yīng)部：負(fù)責(zé)燃料物資購(gòu)銷和供應(yīng)。承擔(dān)采購(gòu)燃油和材料的價(jià)格，運(yùn)輸和其它采購(gòu)有關(guān)的費(fèi)用的概算。

技術(shù)支持部：負(fù)責(zé)生產(chǎn)裝備技術(shù)管理、技術(shù)監(jiān)督、物資計(jì)劃和管理。承擔(dān)生產(chǎn)設(shè)備維修、更新、節(jié)能項(xiàng)目，技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、環(huán)保貸款項(xiàng)目、生產(chǎn)材料、人員成本的預(yù)算，技術(shù)參數(shù)、燃油、物料消耗和存貨的費(fèi)用，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、辦公自動(dòng)化物料的使用費(fèi)用；安全監(jiān)察部：負(fù)責(zé)安全監(jiān)察與文明生產(chǎn)管理。承擔(dān)安全措施項(xiàng)目預(yù)算；財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)與預(yù)算管理及執(zhí)行情況監(jiān)督。根據(jù)公司年度生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、年度目標(biāo)及各單位提供的預(yù)算數(shù)據(jù)，組織實(shí)施公司預(yù)算計(jì)劃，檢查、分析和評(píng)估通過的預(yù)算。

綜上，電力企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政觀念、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、培育新的人才、建立新的行政績(jī)效體系。新形勢(shì)下，電力企業(yè)的行政工作改革需要不斷地進(jìn)行，改革的過程中也會(huì)出現(xiàn)一些問題，需要正確處理。只有不斷地改革，才能有效的加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)的管理，為今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。