任小晶

（中鐵十八局集團(tuán)第五工程有限公司，天津 300451）

引 言

隨著社會的發(fā)展，市場形勢發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，國有建筑企業(yè)面臨著日益激烈的市場競爭。在此形勢下，加強(qiáng)施工項目黨建工作的重要性日益凸顯，只有通過科學(xué)開展黨建工作來統(tǒng)一思想，凝聚共識，才能實(shí)現(xiàn)對國有建筑企業(yè)的強(qiáng)基固本，保障位于生產(chǎn)一線的施工項目工作人員高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項施工任務(wù)，而這也是國有建筑企業(yè)得以長遠(yuǎn)發(fā)展的根本路徑。

一、國有建筑企業(yè)施工項目加強(qiáng)黨建工作的重要性

（一）夯實(shí)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)信念的需求

隨著國有企業(yè)的深化改革，黨中央出臺了一系列推動國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，明確指出了在國有企業(yè)深化改革中加強(qiáng)黨建工作的要求，要充分發(fā)揮黨的基層組織在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘與政治核心作用。施工項目是國有建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的主戰(zhàn)場與前沿陣地，加強(qiáng)施工項目黨建工作就是夯實(shí)國有建筑企業(yè)黨建思想政治工作的基礎(chǔ)，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是促進(jìn)國有建筑企業(yè)為黨工作、服務(wù)于人的有力保障，是新時期國有建筑企業(yè)適應(yīng)激烈市場競爭、發(fā)揮人才效益的必然路徑。

（二）發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需求

建筑行業(yè)具有特殊性，很多國有建筑企業(yè)施工項目都位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，施工項目職工需要長期跟隨項目流動在外，工作環(huán)境與生活環(huán)境較為艱苦，而且受建筑行業(yè)激烈市場競爭的影響，很多人在短期內(nèi)涌入建筑行業(yè)，導(dǎo)致施工項目職工在工資等福利待遇上并沒有太大的優(yōu)勢。在此背景下，只有加強(qiáng)基層黨建工作才能有效凝聚人心，并結(jié)合不同周期的施工內(nèi)容開展相應(yīng)的黨建主題活動，更好地調(diào)動黨組織與群眾工作優(yōu)勢，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，保障施工項目按時、高效、安全地推進(jìn)項目施工與生產(chǎn)工作，積極踐行國有建筑企業(yè)的社會責(zé)任。

（三）增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力的需求

加強(qiáng)施工項目黨建工作，就是要切實(shí)履行黨對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，通過支持和指導(dǎo)工會、共青團(tuán)組織工作的開展，充分調(diào)動各系統(tǒng)、各方面的積極性，對提高人才隊伍內(nèi)部凝聚力、營造良好的項目施工與經(jīng)營氛圍、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展生機(jī)等具有重要意義。通過加強(qiáng)黨建工作來推進(jìn)民主管理與民主監(jiān)督，在一定程度上有助于促進(jìn)黨務(wù)公開、職工代表大會等制度的落實(shí)與完善，進(jìn)而維護(hù)職工在施工生產(chǎn)和廉政建設(shè)等方面的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮職工在企業(yè)發(fā)展中的主人翁作用。同時，加強(qiáng)基層黨建工作，還可以及時發(fā)現(xiàn)職工待遇、生活條件等方面的問題，并采取針對性的舉措進(jìn)行改善，進(jìn)而全面落實(shí)黨的依靠方針，更好地激發(fā)職工的個人價值，為施工項目的發(fā)展注入源源不斷的活力。

二、國有建筑企業(yè)施工項目黨建工作存在的問題

（一）黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位

黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位是部分國有建筑企業(yè)施工項目黨建工作中的常見問題，在一定程度上與黨建責(zé)任劃分不明確、黨建意識薄弱有關(guān)。有些施工項目沒有將黨建工作責(zé)任制有效傳導(dǎo)至基層項目，導(dǎo)致一些項目黨組織書記主業(yè)聚焦意識薄弱，將主要精力放在征地、拆遷等生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，沒有充分履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。也有一些施工項目的黨組織班子成員、行政領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作的認(rèn)知存在問題，片面地認(rèn)為黨建工作是黨組織書記的工作范疇，出現(xiàn)工作不上心、一崗雙責(zé)落實(shí)不夠等問題。

（二）黨建工作與重點(diǎn)工作結(jié)合不緊密

對很多國有建筑企業(yè)施工項目而言，加強(qiáng)黨建工作在很大程度上是為了保障施工項目的高效開展。然而從黨建工作開展實(shí)踐來看，部分施工項目的黨建工作并沒有有效融合項目實(shí)際施工、生產(chǎn)經(jīng)營管理需求，黨組織在發(fā)展方向把控、決策制定、重大生產(chǎn)經(jīng)營問題解決等方面參與度不足。一些施工項目黨建工作并沒有建立起同謀劃、同部署、同檢查、同考核的工作機(jī)制，導(dǎo)致黨建工作缺乏一定的影響力與號召力，從而影響黨建活動對項目施工、生產(chǎn)、成本效益等重點(diǎn)工作的積極推動作用。

（三）黨建工作人員能力素質(zhì)有待加強(qiáng)

一些施工項目沒有特別重視黨建工作人才隊伍建設(shè)工作，黨組織書記多源自行政干部轉(zhuǎn)崗，這些人員雖然在項目施工、生產(chǎn)管理與對外協(xié)調(diào)等方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但在黨建工作意識與能力方面較薄弱，很難準(zhǔn)確把握黨建形勢與任務(wù)要求，在黨建工作中業(yè)務(wù)開展不熟練，采用單一的黨員學(xué)習(xí)教育與黨建活動形式，很難有效調(diào)動黨員的學(xué)習(xí)熱情，使黨建效果大打折扣。此外，受行業(yè)特殊性影響，施工項目人才流動大，很難留住高素質(zhì)人才，會出現(xiàn)黨建工作由其他崗位職工兼任的狀況，導(dǎo)致黨建工作流于形式，對黨員學(xué)習(xí)與管理的約束力不足，無法有效落實(shí)黨建工作制度。

（四）項目黨組織參與決策不夠

黨組織是施工項目黨建工作的政治核心，在項目重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項上具有一定的決策權(quán)，黨政會簽及“三重一大”制度正是黨組織發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用的有效途徑。然而，部分施工項目并沒有完善相關(guān)制度與實(shí)施路徑建設(shè)，在重大問題參與方面很薄弱，無法發(fā)揮前置把關(guān)功能。

（五）廉潔風(fēng)險防控亟待加強(qiáng)

廉潔風(fēng)險防控是黨建工作開展的重要使命之一，然而部分施工項目并沒有深入開展風(fēng)險防控工作，沒有明確并細(xì)化具體的職責(zé)范圍與責(zé)任，從而無法從源頭上規(guī)范廉潔風(fēng)險防控制度與行為，使廉潔風(fēng)險防控流于形式。

三、國有建筑企業(yè)施工項目加強(qiáng)黨建工作的途徑

（一）全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制

要加強(qiáng)國有建筑企業(yè)施工項目黨建工作，首先應(yīng)建立健全黨建工作責(zé)任制及相關(guān)制度，明確黨組織書記黨建第一責(zé)任人職責(zé)、黨建班子成員“一崗雙責(zé)”，通過制度及職權(quán)范圍的明確來保障和監(jiān)督黨建工作的有序開展。在具體實(shí)施中，可推行黨組織書記年度黨建工作職述評議制度，并要求黨建領(lǐng)導(dǎo)班子定期報告黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況，通過這種方式來確保項目領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。同時，還應(yīng)結(jié)合施工項目發(fā)展需求與市場形勢制定年度政治目標(biāo)，組織支部委員會研究黨建工作重點(diǎn)及形式，將黨建工作目標(biāo)拆解至季度目標(biāo)、月度目標(biāo)等，并細(xì)化具體的工作清單，為黨建工作的有序開展提供依據(jù)。為強(qiáng)化對黨建工作過程的指導(dǎo)與監(jiān)督，還應(yīng)實(shí)行黨建目標(biāo)責(zé)任制，通過簽訂責(zé)任書、責(zé)任狀等形式，進(jìn)一步細(xì)化具體工作內(nèi)容與責(zé)權(quán)，保障黨建工作的高效開展。

（二）有機(jī)融合黨建工作與經(jīng)營生產(chǎn)

國有建筑企業(yè)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)體，它以經(jīng)濟(jì)為中心，以政治為核心，唯有將黨建工作與經(jīng)營生產(chǎn)有機(jī)融合，才能發(fā)揮兩者的相互促進(jìn)作用，進(jìn)而為項目的可持續(xù)發(fā)展提供動力。在具體操作中，應(yīng)避免出現(xiàn)“純黨建”或“唯生產(chǎn)經(jīng)營獨(dú)尊”的理念，可從凝聚人心、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、項目創(chuàng)效能力、各工程點(diǎn)發(fā)展等四個標(biāo)準(zhǔn)入手來找準(zhǔn)兩者之間融合的切合點(diǎn)。同時，要堅持黨組織在重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”方面的影響力，要充分反映群眾的需求與意見，要通過創(chuàng)新黨建工作形式來充分調(diào)動人民群眾的力量，將黨建工作貫穿施工項目整個工作。

（三）切實(shí)發(fā)揮黨組織參與決策作用

切實(shí)發(fā)揮項目黨組織政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心作用是《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》對基層黨建工作的基本要求。國有建筑企業(yè)施工項目應(yīng)正確認(rèn)識黨組織在項目生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重要作用，重視黨建工作，引導(dǎo)與鞭策黨組織積極參與項目生產(chǎn)經(jīng)營，以支部委員會等形式參與項目重大問題決策，把控項目重大決策方向的政治正確性，推動全面從嚴(yán)治黨向工程項目的延伸。同時，黨支部書記要正確研讀與領(lǐng)悟企業(yè)黨委的年度黨建工作總體安排和部署，結(jié)合上級單位統(tǒng)計部署的工作要求，從宣貫各類文件會議精神、開展主題黨員學(xué)習(xí)活動、組織工會群團(tuán)活動等途徑入手高效完成黨建工作目標(biāo)，將項目黨組織建設(shè)成一支內(nèi)心高度凝聚、認(rèn)知正確、攻堅克難的政治堡壘。比如，可以組織宣貫黨的十九屆五中、六中全會精神的主題教育活動，發(fā)起“不忘初心、牢記使命”和黨史學(xué)習(xí)的教育實(shí)踐活動，通過開展階段性、自上而下的活動，落實(shí)此階段黨的各項路線、方針與政策，營造濃郁的主流學(xué)習(xí)氛圍，豐富施工項目黨員職工的精神世界。

（四）創(chuàng)新黨建工作模式

國有建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合施工項目特點(diǎn)、多處作業(yè)的實(shí)際情況，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)來創(chuàng)新黨建工作模式與實(shí)施路徑。比如，可以借助信息化手段來建立黨建網(wǎng)絡(luò)工作體系，通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方式來了解職工思想動態(tài)，還可以組建黨建工作微信群、QQ群、微信公眾號等，拓寬黨建學(xué)習(xí)資料、會議通知等交流溝通與信息傳達(dá)的渠道，并輔以一定的獎懲制度來提高黨員參與交流互動的頻次和行為規(guī)范程度。此外，施工項目還可結(jié)合不同時期生產(chǎn)經(jīng)營要點(diǎn)，組織項目部門間的線上交流，通過視頻會議等形式來分享在技術(shù)質(zhì)量、成本管控、安全管理等方面的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)?？傊?，通過互聯(lián)網(wǎng)+黨建的形式將支部建在網(wǎng)上，以網(wǎng)絡(luò)為黨建工作的一條主線，讓黨組織與黨員在現(xiàn)實(shí)與虛擬空間中產(chǎn)生碰撞，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)融合。此外，施工項目還可將黨建與工會建設(shè)、共青團(tuán)建設(shè)銜接起來，通過創(chuàng)建紅旗責(zé)任區(qū)、青年文明號、青年突擊隊，開展技能比武、勞動競賽、導(dǎo)師帶徒等豐富多樣的活動形式來營造積極向上的項目文化氛圍，煥發(fā)團(tuán)建的生機(jī)與活力；從項目技術(shù)、商務(wù)、黨務(wù)等方面入手，發(fā)起導(dǎo)師帶徒活動，在教學(xué)相長中營造和諧積極的項目家文化；通過黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建的途徑來實(shí)現(xiàn)三者的功能互補(bǔ)，進(jìn)而提升施工項目組織的戰(zhàn)斗力。

（五）豐富黨建活動形式

多數(shù)情況下，黨建活動形式直接影響著黨員參與的積極性及黨建工作開展的效果。因此，國有建筑企業(yè)施工項目應(yīng)不斷豐富黨建活動形式，定期開展不同主題的黨建活動，切實(shí)提升黨員政治素養(yǎng)與企業(yè)凝聚力。例如，可以開展主題演講活動，邀請黨員積極為黨建工作建言獻(xiàn)策，也可以構(gòu)建黨支部聯(lián)創(chuàng)共建機(jī)制，邀請與施工項目相關(guān)的監(jiān)理、建設(shè)單位的黨支部協(xié)同開展黨員責(zé)任包?；顒?，發(fā)揮多方黨員的先鋒模范作用，在參與黨建活動中不斷融洽多方關(guān)系，保障施工項目工程進(jìn)度、項目履約等各項工作的有序開展，從而實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營活動的有機(jī)融合與合作共贏。鑒于施工項目職工多常年在外，思想日益多元化，黨組織還應(yīng)積極開展基層職工座談會等交流活動，增強(qiáng)項目領(lǐng)導(dǎo)班子與基層職工的互動，拉近彼此之間的距離，及時掌握職工思想動態(tài)，切實(shí)解決職工工作和生活中遇到的各種問題，進(jìn)而提升職工的歸屬感。當(dāng)然，還可以從企業(yè)故事演講會、道德講堂進(jìn)工地、學(xué)習(xí)輪講大講堂、“實(shí)地教育+講黨課”、知識競賽等形式多樣，主題鮮明的活動出發(fā)，強(qiáng)化施工項目文化陣地建設(shè)，以文化為驅(qū)動力，通過文化的滲透來逐漸提升職工對企業(yè)文化的認(rèn)可，自覺履行個人崗位職責(zé)，進(jìn)而推動項目生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的提升。值得注意的是，在開展黨建活動時，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)積極發(fā)揮帶頭作用，營造踴躍的黨建文化氛圍。

（六）構(gòu)建完善的黨建監(jiān)督體系

科學(xué)的黨建監(jiān)督體系是提升黨建工作規(guī)范性與實(shí)效性的重要保障，國有建筑企業(yè)施工項目應(yīng)從黨員評議機(jī)制、黨務(wù)公開、黨員亮諾與群眾監(jiān)督等方面入手，構(gòu)建完善的黨建監(jiān)督體系。首先，施工項目應(yīng)針對不同層級、不同崗位的黨員制定不同的評估標(biāo)準(zhǔn)，從德、能、勤、績、廉等方面對黨員進(jìn)行全方位考核，通過黨員互評、自評、群眾評議、監(jiān)理和分包單位第三方評議等考核形式，豐富黨員評價的廣度，提升黨員評價的客觀公正性。同時，要嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)公開，要通過文件、會議、多媒體循環(huán)播放、公眾號、微信群、網(wǎng)站等多元渠道，宣貫黨組織的決策、決議，以及黨支部干部任免等黨員群眾關(guān)心的問題，提高黨組織工作的開放度與透明度。此外，實(shí)踐證明，建立共產(chǎn)黨員公示墻、亮明黨員身份，對激發(fā)黨員強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識具有重要作用。施工項目可以結(jié)合實(shí)際情況組織黨員簽訂承諾書，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過樹立黨員先鋒崗等形式來激勵黨員愛崗奉獻(xiàn)，爭當(dāng)模范。與此同時，要做好群眾監(jiān)督工作，定期對黨員先鋒崗的黨員進(jìn)行考核，及時發(fā)現(xiàn)黨員在黨建工作中存在的問題并及時整改，對考核不合格的黨員予以取消黨員先鋒崗的處罰，以此提升黨員黨建意識及黨建工作評價的權(quán)威性。

（七）加強(qiáng)黨建人才隊伍建設(shè)

國有建筑企業(yè)施工項目應(yīng)加強(qiáng)黨建人才隊伍建設(shè)工作，提升黨建工作人員的綜合能力素養(yǎng)。鑒于很多施工項目黨組織書記都是由行政干部轉(zhuǎn)崗而來，應(yīng)加強(qiáng)對黨組織書記的培訓(xùn)工作，通過崗前培訓(xùn)、常態(tài)化集中輪訓(xùn)等方式來不斷提高黨組織書記的黨建工作能力。同時，黨支部書記應(yīng)密切聯(lián)系包括項目經(jīng)理在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨建在項目生產(chǎn)經(jīng)營管理中的規(guī)劃和部署指導(dǎo)價值，切實(shí)做到雙標(biāo)共建，促進(jìn)黨建與施工生產(chǎn)管理的有機(jī)融合。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對政工口人才的挖掘，通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等形式培養(yǎng)一批辦事能力強(qiáng)、文字功底好的職工，并對兼職從事黨務(wù)工作的職工進(jìn)行一定的表彰獎勵，激發(fā)他們參與黨建工作的熱情與積極性。

結(jié) 語

總而言之，新時期加強(qiáng)黨建工作對夯實(shí)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)信念、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力具有重要意義。國有建筑企業(yè)施工項目應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，從落實(shí)黨建工作責(zé)任制、創(chuàng)新黨建工作模式等多途徑入手，深入推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和黨建標(biāo)準(zhǔn)化齊頭并進(jìn)。