工會組織在“我為群眾辦實(shí)事”工作中的實(shí)踐與探索

楊 濤

（中海石油［中國］有限公司上海分公司，上海 200335）

引 言

2021年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的通知》，就黨史學(xué)習(xí)教育做出重要部署，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員會上強(qiáng)調(diào)，在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點(diǎn)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而作出的重大決策。在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是牢記初心使命、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)的必然要求，是堅(jiān)定信仰信念，在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是推進(jìn)黨的自我革命、永葆黨的生機(jī)活力的必然要求。黨史學(xué)習(xí)教育主要安排四項(xiàng)重要內(nèi)容，即開展專題學(xué)習(xí)，組織宣傳宣講，召開民主生活會、組織生活會，開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。隨著黨史學(xué)習(xí)教育的深入推進(jìn)，學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)成效不斷向深向?qū)嵽D(zhuǎn)化，學(xué)習(xí)成果的實(shí)踐轉(zhuǎn)化和價值作用越發(fā)凸顯，以工作實(shí)踐成果來檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成效的行動載體紛紛涌現(xiàn)。“我為群眾辦實(shí)事”工作作為黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容之一，也是檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成果的重要載體，成為將“學(xué)黨史、辦實(shí)事”工作持續(xù)向?qū)嵧七M(jìn)的重要力量，也成為各級黨組織深入總結(jié)黨史學(xué)習(xí)教育重要成果、踐行初心使命的重要任務(wù)。

一、工會組織是踐行“我為群眾辦實(shí)事”的重要力量

工會組織是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下重要政治力量的組成部分，是企業(yè)廣大會員職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，工會組織的重要政治使命就是建立和維護(hù)黨與人民、企業(yè)與廣大勞動者的和諧穩(wěn)定關(guān)系，在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)上建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的浪潮中，依法保障廣大勞動者的合法權(quán)益不受侵害，堅(jiān)持以服務(wù)職工為中心，圍繞職工群眾在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，積極協(xié)調(diào)，依法依規(guī)主動作為，為職工群眾辦好事、做實(shí)事。在“我為群眾辦實(shí)事”工作實(shí)踐中，工會組織具有獨(dú)特而天然的自身優(yōu)勢，其具備準(zhǔn)確掌握職工群眾迫切需求的民主渠道和信息來源，具備將群眾需求由訴求向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變所需要的各類資源，具備實(shí)事工程落地所需的制度支持和經(jīng)費(fèi)保障，具備實(shí)施實(shí)事工程最廣泛的群眾力量保障。因此，在“我為群眾辦實(shí)事”工作中，工會組織憑借獨(dú)有的優(yōu)勢和力量，在發(fā)揮關(guān)鍵作用上不可或缺，是當(dāng)之無愧“辦實(shí)事”力量的重要組成部分。

二、工會組織要在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐全過程發(fā)力作為

工會組織具備“我為群眾辦實(shí)事”的先天條件和群眾優(yōu)勢，但如何能夠更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，怎樣科學(xué)研判和嚴(yán)密設(shè)計，才能制定出惠及群眾、力所能及、有效務(wù)實(shí)的實(shí)事工程項(xiàng)目，成為工會組織推進(jìn)實(shí)事工程、追求自身價值、實(shí)現(xiàn)職工利益最為關(guān)鍵一步。

（一）要想解決好實(shí)事工程項(xiàng)目來源問題，就要多維度綜合考量實(shí)事工程項(xiàng)目的必要條件

根據(jù)黨中央對“我為群眾辦實(shí)事”工作的具體要求，重點(diǎn)從以下幾個方面把握項(xiàng)目內(nèi)容及條件。

一是實(shí)事惠及受眾要廣，打好“實(shí)”的基礎(chǔ)。“以人民為中心”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的價值取向，在黨史學(xué)習(xí)教育的部署、實(shí)施、推進(jìn)過程中，也始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“以人民為中心”這一政治理念深入開展工作，“我為群眾辦實(shí)事”工作正是深入實(shí)踐“以人民為中心”的具體體現(xiàn)?！拔覟槿罕娹k實(shí)事”工作的核心服務(wù)對象是“群眾”，群眾在企業(yè)內(nèi)則代表了各層級、各專業(yè)、各類別的職工。因此，判斷實(shí)事工程是否合理的第一要點(diǎn)，就是確保實(shí)事工程的實(shí)惠度全面覆蓋，而絕非為服務(wù)“小部分”群體對象而設(shè)，要代表和反映最廣大職工的整體利益，而非小團(tuán)體的特殊利益，保證工作方向不偏不倚。如果初始方向有誤，或?qū)嵤鹿こ塘⒆愀焕尾粚?shí)，那么必將導(dǎo)致“我為群眾辦實(shí)事”的工作效果與工作初衷背道而馳，出現(xiàn)南轅北轍的問題，進(jìn)而失去其固有的意義與價值。

二是實(shí)事工程的內(nèi)容重在“實(shí)”與“眾”，要凸顯“實(shí)”的本質(zhì)。要想做到實(shí)事求“實(shí)”，就需要對項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的推敲設(shè)計。一方面，實(shí)事工程要保證實(shí)事內(nèi)容符合職工的客觀實(shí)際需求，確實(shí)是職工所期、所盼和急需解決的重點(diǎn)問題和焦點(diǎn)問題。越是難的問題，越是急的問題，越是能夠讓職工群眾感受到“實(shí)”的價值，越能體現(xiàn)“為群眾辦實(shí)事”的溫度和決心。另一方面，實(shí)事工程要保證實(shí)事內(nèi)容代表職工群體大眾的共同心聲，項(xiàng)目內(nèi)容及產(chǎn)出成果受眾的基數(shù)大、范圍廣，代表了最廣泛職工群眾的專項(xiàng)權(quán)益，這樣才能凸顯“群眾”所代表的廣度。只有在“實(shí)”和“眾”兩個方面雙舉并重、同步推進(jìn)，才可以保證實(shí)事工程的內(nèi)容本質(zhì)與工作重心同步同頻，工作方向不偏不倚。

三是實(shí)事工程實(shí)踐可行。在日常工作過程中，職工群眾訴求呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的特征，不同訴求疊加在一起，成為驗(yàn)證“以人民中心”是否入心入腦，是否能夠做到知行合一的行動標(biāo)尺。在當(dāng)前業(yè)務(wù)內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)化、工作程序規(guī)范化、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的新形勢下，職工訴求是否符合形勢要求，是否符合制度規(guī)范，是否具有可靠支持，都是組織實(shí)施方必須考慮且直接影響其可行性的關(guān)鍵因素。好事、實(shí)事要在制度的道路上鋪建，訴求、需求也堅(jiān)持合情合理、順應(yīng)時代的要求，這樣方能付諸行動。歷經(jīng)科學(xué)論證和精細(xì)籌劃的實(shí)事，方可成為具有真正價值的實(shí)事工程項(xiàng)目。

四是落實(shí)資源支持可控。對于涉及方面多、程序繁雜、耗費(fèi)較多的實(shí)事工程項(xiàng)目，其組織實(shí)施需要動用和調(diào)集大量的、多方的資源作為支持，資源調(diào)動成為決定實(shí)事工程能否兌現(xiàn)的重要一環(huán)?；鶎庸獜淖陨韺?shí)際出發(fā)，確認(rèn)諸多資源是否可以協(xié)調(diào)并得以自用。事備而功成，科學(xué)地預(yù)判資源支持，方可在實(shí)事工程推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)中充分掌握主動權(quán)，做到進(jìn)退自如、進(jìn)度有序，避免陷入進(jìn)退兩難的境遇。

“實(shí)”“眾”“行”“控”四個維度共同構(gòu)成籌劃、醞釀“我為群眾辦實(shí)事”工作的重要數(shù)據(jù)指標(biāo)。實(shí)事工程項(xiàng)目要想立得起、行得通、做得好、用得到，就必須圍繞這四個維度進(jìn)行全面而深入的審核、調(diào)研和判斷，同時滿足四個維度的項(xiàng)目方可稱得上高質(zhì)量的實(shí)事工程項(xiàng)目，也是必將能夠順利推進(jìn)實(shí)施并取得實(shí)效的實(shí)事工程項(xiàng)目。工會組織要牢牢把握這一原則，在“做什么”這個問題上做實(shí)做細(xì)做精，想周全，深考慮，做好前端工作，方可在后續(xù)工作中起到事半功倍的效果。

（二）在解決好“做什么”的問題后，“怎么做”成為實(shí)事工程項(xiàng)目落地生根的成長期

進(jìn)入“成長期”的實(shí)事工程項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入職工群眾的視野，成為群眾持續(xù)關(guān)注、時刻緊盯的焦點(diǎn)。因此，項(xiàng)目推進(jìn)的質(zhì)量和效率直接影響職工群眾對實(shí)事工程項(xiàng)目的熱情與信心，對職工群眾的滿意度和認(rèn)可度具有直接且深遠(yuǎn)的影響，是基層工會組織在推進(jìn)落實(shí)實(shí)事工程項(xiàng)目這個最關(guān)鍵環(huán)節(jié)中務(wù)必高度重視的重要方面。要想有序、高效、高質(zhì)地推進(jìn)實(shí)事工程項(xiàng)目的進(jìn)度，在合理預(yù)期內(nèi)順利推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施并及時啟用，為廣大群眾提供實(shí)際便利，讓群眾享受實(shí)惠，就必須在實(shí)施計劃、項(xiàng)目跟蹤和推進(jìn)行動上下苦工、做工作，重點(diǎn)做好以下幾個方面。

一是制定科學(xué)的時間任務(wù)來規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)實(shí)事工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容，工會組織在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，要將工程項(xiàng)目推進(jìn)過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、明確，劃定重要任務(wù)分布區(qū)段，建立實(shí)事工程項(xiàng)目時間與階段任務(wù)推進(jìn)表，為工程實(shí)施建立倒計時機(jī)制；識別并細(xì)化各區(qū)段的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，提前借助資源和支持，制定解難排故的可行應(yīng)急方案，做足前期準(zhǔn)備及預(yù)判工作，確保預(yù)先排堵、及時排故，扎實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以高效的管理、完備的措施和充分的保障打造高效、高質(zhì)工程，確保實(shí)事工程各項(xiàng)任務(wù)按照預(yù)定計劃推進(jìn)落實(shí)。

二是建立良好的督導(dǎo)機(jī)制來保障進(jìn)度。在實(shí)事工程項(xiàng)目的落實(shí)過程中，督導(dǎo)機(jī)制是推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的催化劑，必不可缺。督導(dǎo)是工程實(shí)施進(jìn)度在作業(yè)時間表上的準(zhǔn)確定位器，督導(dǎo)到位，嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)度嚴(yán)控。要想充分發(fā)揮好督導(dǎo)的實(shí)際作用，就要擺正觀念，提高思想認(rèn)識，主要接受監(jiān)督和督促。督導(dǎo)可采用多種方式進(jìn)行，如會議、報表、調(diào)研等，督導(dǎo)要嚴(yán)格堅(jiān)持客觀、真實(shí)、有效的原則準(zhǔn)確判斷工程進(jìn)度，時時與計劃時間表對照，判別進(jìn)度時差，應(yīng)及時反饋判別結(jié)果，催促問題整改環(huán)節(jié)提速提效。有效的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)肅性和震懾力，行使監(jiān)督權(quán)力要敢于較真、敢于碰硬、敢于指出問題、敢于督促整改，以高質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制和有效的整改機(jī)制為打造高質(zhì)量的實(shí)事工程項(xiàng)目保駕護(hù)航，確保實(shí)事工程項(xiàng)目“實(shí)”效插到底、做到位、立得住。

三是采取正向務(wù)實(shí)的行動來推進(jìn)“建設(shè)”。實(shí)事工程項(xiàng)目的秀美畫卷，需要以有效的行動為針線去精心繪制，每一步行動的質(zhì)量決定了實(shí)事工程項(xiàng)目的品質(zhì)。在建設(shè)實(shí)事工程項(xiàng)目的征程上，每一個建設(shè)者都要從思想上、意識上和行動上充分武裝自己，從政治高度、精神高度和使命高度上，認(rèn)清工程項(xiàng)目的重要性，充分理解推動實(shí)施實(shí)事工程的重要意義，大家要自覺將工作感悟與實(shí)際行動相結(jié)合，主動將工作責(zé)任與工程質(zhì)量相融合，將個人效率與工程進(jìn)度相匹配，認(rèn)真走好每一步，認(rèn)真把好每道關(guān)，認(rèn)真履好每份責(zé)。只有思想統(tǒng)一、認(rèn)識一致、行動同步，才能形成最具凝聚力、戰(zhàn)斗力和協(xié)作力的團(tuán)體隊(duì)伍，為高質(zhì)、高效地完成實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)提供充分的保障。

科學(xué)的計劃、有效的監(jiān)督、高效的執(zhí)行，為實(shí)事工程的籌備、推進(jìn)和完工提供了強(qiáng)有力的保障和支撐。在實(shí)事工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，緊張、有序、高效的項(xiàng)目實(shí)施成果，在成就品質(zhì)工程的同時，憑借優(yōu)良的管理、優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在職工群眾中樹立了過硬的工作作風(fēng)，建立了密切聯(lián)系群眾的渠道和經(jīng)驗(yàn)，能夠更加有效地深入聯(lián)系群眾并獲得職工的認(rèn)可與贊同，對實(shí)事工程項(xiàng)目形成廣泛而深刻的影響力。實(shí)事工程項(xiàng)目的完工并不是實(shí)事工程的終點(diǎn)，項(xiàng)目運(yùn)維和管理是職工親身體驗(yàn)感受的最直接階段，也是將實(shí)事工程真正延伸至職工心坎里的“最后一公里”工程，更是實(shí)事工程最重要的部分。

要想實(shí)現(xiàn)實(shí)事工程的完美收官，做優(yōu)做細(xì)實(shí)事工程的“最后一公里”，工會組織還需充分認(rèn)識并重視實(shí)事工程“從群眾中來，到群眾中去”的責(zé)任意識。一是定期開展項(xiàng)目運(yùn)行“回頭看”工作。實(shí)事工程的實(shí)際運(yùn)行管理是否平穩(wěn)運(yùn)行？在運(yùn)行中新發(fā)現(xiàn)了哪些問題和不足？應(yīng)當(dāng)通過什么方式盡快彌補(bǔ)和完善？帶著這些問題，工會組織要經(jīng)常深入項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，及時掌握第一手資料，準(zhǔn)確提供最適用的解決方案，快速彌補(bǔ)項(xiàng)目不足，全力保護(hù)和保持職工群眾對實(shí)事工程的認(rèn)可度與滿意度。二是通過不定期組織開展職工滿意度調(diào)研，經(jīng)常聽取職工對實(shí)事工程項(xiàng)目的優(yōu)化建議，從實(shí)事工程項(xiàng)目的不同維度出發(fā)，讓職工群眾通過切身體驗(yàn)和感受對實(shí)事工程項(xiàng)目的運(yùn)行給予評價和打分，透過各評價參數(shù)滿意度比率，對實(shí)事工程項(xiàng)目進(jìn)行“體檢”，透過表面數(shù)據(jù)來分析、獲取職工群眾的期望點(diǎn)。通過病理分析，判斷出項(xiàng)目持續(xù)優(yōu)化、完善的發(fā)力點(diǎn)和施治點(diǎn)，果斷采取措施補(bǔ)短板、堵漏洞、疏路徑，從細(xì)微處著手持續(xù)提升實(shí)事工程項(xiàng)目的質(zhì)量。三是為實(shí)事工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和必要保障。實(shí)事工程要想持續(xù)發(fā)揮“惠民”作用，自身健康和能動性是最基礎(chǔ)的保障。實(shí)事工程貴在持續(xù)、實(shí)在服務(wù)，工程項(xiàng)目的責(zé)任方要持之以恒地關(guān)注和關(guān)心項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，避免出現(xiàn)遲滯、乏力、破壞等情形，抓早、抓準(zhǔn)、抓細(xì)實(shí)事工程項(xiàng)目的隱患點(diǎn)，精準(zhǔn)施治，有效支援，為其積極發(fā)揮持續(xù)性服務(wù)作用提供保障。四是積極挖掘?qū)嵤鹿こ添?xiàng)目的輻射效應(yīng)，即以實(shí)事工程項(xiàng)目的基本期望為基礎(chǔ)，對項(xiàng)目的功能和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行合理的改造和改良，在本體基礎(chǔ)上加以改動和改善，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更多功能、更佳體驗(yàn)的進(jìn)步，讓實(shí)事工程項(xiàng)目持續(xù)煥發(fā)生機(jī)，體現(xiàn)價值。

2022年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)把黨史總結(jié)學(xué)習(xí)教育宣傳引向深入。2021年9月，黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的通知》，對深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動提出明確要求。根據(jù)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神和黨中央的決策部署，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動將在原成果基礎(chǔ)上，向更深更實(shí)更廣泛的層次深入，“我為群眾辦實(shí)事”工作也成為今后一個時期常抓不懈的工作任務(wù)，深刻認(rèn)識并總結(jié)“我為群眾辦實(shí)事”工作經(jīng)驗(yàn)，做精做細(xì)實(shí)事工程成為各基層黨組織和基層工會組織踐行黨中央工作部署的行動實(shí)踐，更多的工作經(jīng)驗(yàn)規(guī)律需要在長期工作實(shí)踐中總結(jié)和提煉，指導(dǎo)實(shí)踐活動走上高質(zhì)量發(fā)展道路。

結(jié) 語

實(shí)事工程是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是新時代黨建工作的重要組成部分，承載著黨的政治使命與責(zé)任。各級工會組織堅(jiān)持以職工群眾為中心，保持為職工群眾保權(quán)益、添活力、遞溫暖的初心與擔(dān)當(dāng)，也必將能夠在“我為群眾辦實(shí)事”工作中發(fā)揮重要作用，真正為職工群眾排憂解難，將工會工作做到職工的心坎里，為新時期工會工作筑牢堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。