時(shí)印瑜

（安徽三聯(lián)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

1 小微企業(yè)的概念

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。根據(jù)不同的行業(yè)進(jìn)行劃型，如農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)等，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的雇員比較少，產(chǎn)權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中，而且產(chǎn)品的服務(wù)種類也比較單一，一般來說都是以最初的農(nóng)產(chǎn)品為主的，經(jīng)營(yíng)組織也比較小，且創(chuàng)業(yè)成本低，但就業(yè)彈性空間卻非常大，成本見效也比較快，主要是以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通業(yè)為主，在經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上能夠有效地達(dá)到相關(guān)部門的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)[1]。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展當(dāng)中存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力偏低，產(chǎn)業(yè)集群覆蓋面比較窄

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，部分農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展得非常迅速。一些經(jīng)驗(yàn)比較多的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候能夠起到帶頭作用，并具有一定的推動(dòng)作用，但是農(nóng)業(yè)小微企業(yè)還是無法和其他的企業(yè)相比較。因?yàn)樗旧淼漠a(chǎn)品比重不高，也缺乏相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)能力，所以說無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力還是輻射力都是有限的[2]。再加上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過程當(dāng)中，一般都是各自為戰(zhàn)，沒有形成有效的合作體系，所以說很難真正形成集群發(fā)展的市場(chǎng)格局。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，特色化不足

產(chǎn)業(yè)化集群在形成鏈條的同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的系統(tǒng)化才能夠真正促進(jìn)企業(yè)的集聚以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的發(fā)展，但是很明顯現(xiàn)在這方面存在著發(fā)展能力不足的情況，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)狀來看，農(nóng)產(chǎn)品的就地加工以及農(nóng)工商一體化的鏈條并沒有真正建立起來，所以說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈非常短。初步形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，其實(shí)只不過就是同類型產(chǎn)品之間的簡(jiǎn)單扎堆，彼此之間并沒有專業(yè)的分工，集群當(dāng)中的各個(gè)企業(yè)之間的同構(gòu)現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系以及經(jīng)營(yíng)體系并沒有真正建立起來，所以說并未體現(xiàn)出明顯的特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[3]。

2.3 技術(shù)創(chuàng)新能力不夠，發(fā)展政策缺乏適用性

可以發(fā)現(xiàn)目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群普遍存在技術(shù)水平比較低，而且創(chuàng)新研發(fā)能力不高的情況。除此之外，就是財(cái)政扶持資金有限，很難真正發(fā)揮出引導(dǎo)農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展的作用，最后則是現(xiàn)在的集群化發(fā)展是以短期或者是流動(dòng)性的資金貸款為主，無法真正滿足中長(zhǎng)期的投資，這也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展。

3 利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣促進(jìn)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展策略

3.1 建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)推廣人員隊(duì)伍

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，種植技術(shù)的推廣應(yīng)以推廣者的個(gè)人綜合素養(yǎng)和積極性為基礎(chǔ)，提高日常推廣工作的效率，建立專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的種植推廣體系，以保證農(nóng)業(yè)種植技術(shù)更好地發(fā)展。種植技術(shù)推廣人員的專業(yè)能力、專業(yè)知識(shí)含量和工作態(tài)度可以決定最終的工作效率。因此，地方政府相關(guān)部門必須定期開展有效的農(nóng)技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)[4]。比如，可以定期邀請(qǐng)種植業(yè)的專家學(xué)者給推廣人員作講座，對(duì)農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)進(jìn)行多種形式的交流。在此過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)水平不斷提高，保證了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能夠獨(dú)立開展種植技術(shù)推廣活動(dòng)。

3.2 發(fā)揮政府職能

為了保證本國先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)得到廣泛推廣，我國地方政府的職能部門應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，對(duì)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)中的項(xiàng)目給予有效支持，使農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)得以實(shí)施。

3.3 建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國的主要經(jīng)濟(jì)資源之一，相關(guān)技術(shù)人員可以將栽培技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)種植中，可以大大提高農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟(jì)效益。在此過程中，推廣項(xiàng)目還應(yīng)有效推動(dòng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)為核心的種植技術(shù)推廣組織發(fā)展，進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的基礎(chǔ)。各地政府職能部門進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)開發(fā)工作，應(yīng)制定適當(dāng)?shù)脑耘囗?xiàng)目推廣機(jī)制。在這個(gè)過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)?shù)胤N植區(qū)選擇合適的栽培技術(shù)。在推廣種植技術(shù)的過程中，需要不斷提高培訓(xùn)農(nóng)業(yè)栽培人員的專業(yè)技術(shù)水平，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、土壤條件等因素，采用適宜的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，擴(kuò)大和推廣栽培范圍。通過種植技術(shù)推廣項(xiàng)目的種植技術(shù)正在向精密化發(fā)展[5]。

3.4 拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)

就農(nóng)業(yè)技術(shù)而言，擴(kuò)張方式直接影響擴(kuò)張的最終結(jié)果，農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)的擴(kuò)張方式必須順應(yīng)時(shí)代的要求。例如，要以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別要重視評(píng)估服務(wù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，建設(shè)和推廣現(xiàn)代評(píng)估體系。為了改變農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)的推廣方式，使農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)推廣與數(shù)據(jù)信息有效結(jié)合，使農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)在良好的環(huán)境中得以順利開展，需要以新技術(shù)為抓手，在合理利用點(diǎn)和示范基地的前提下，將選定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給更多種植戶，并在此過程中不斷更新現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和推廣方式，進(jìn)一步完善推廣項(xiàng)目，地方政府的改進(jìn)則可以通過將農(nóng)業(yè)推廣職能部門的權(quán)力最大化來完成。

3.5 健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

一定要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，通過專業(yè)市場(chǎng)把更多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以及經(jīng)營(yíng)者等緊密連接在一起。除此之外，也需要培養(yǎng)好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的營(yíng)銷主體，也就是說一定要對(duì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，使之能夠形成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完成各個(gè)企業(yè)之間的協(xié)作。同時(shí)也可以大力搭建農(nóng)產(chǎn)品物流體系，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的物流平臺(tái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信息流通進(jìn)行全面、及時(shí)的收集，最后要積極地展開電子商務(wù)等現(xiàn)代化的流通方式，創(chuàng)新物流平臺(tái)，以高效運(yùn)作的方法將農(nóng)產(chǎn)品帶到市場(chǎng)當(dāng)中，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化快速發(fā)展[6]。

4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效益分析

促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力地促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是指在特定區(qū)域內(nèi)有效整合畜牧業(yè)等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)集群提高經(jīng)濟(jì)效益，是促進(jìn)農(nóng)村積極發(fā)展的主要途徑。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基于空間條件，將人力、物力、信息、知識(shí)相結(jié)合，優(yōu)化垂直產(chǎn)業(yè)鏈中的資源配置，有效降低經(jīng)濟(jì)成本，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的最大優(yōu)勢(shì)在于可以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，主要有以下幾點(diǎn)。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為右翼競(jìng)爭(zhēng)翼，通過整合農(nóng)民、企業(yè)、中介等人力資源，有效提升各要素的整合能力，讓主要資源形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。這不僅能提高產(chǎn)業(yè)效率而且也能提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是分工效益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)的分工，有效提高主要效益，降低剩余農(nóng)業(yè)分工的投入成本。三是協(xié)作的好處，促進(jìn)從生產(chǎn)資源的共享向特定分工的共同經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，不同要素可以相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。四是品牌效益，無論是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，都能帶來最大的優(yōu)勢(shì)，提升品牌文化影響力。創(chuàng)新形成品牌后，可積極擴(kuò)散相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)集群品牌的整體形成，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[7]。

5 振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的措施

5.1 農(nóng)業(yè)新事業(yè)的開發(fā)

立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，培育和發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的組織基礎(chǔ)。對(duì)此，可以形成一個(gè)聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)，包括各類農(nóng)業(yè)企業(yè)的整合、分工、合作，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人入手。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。在打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的過程中，還要特別注重培育農(nóng)民聯(lián)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)組織方面，加強(qiáng)各類新型農(nóng)業(yè)企業(yè)的密切合作，全面解決農(nóng)業(yè)動(dòng)力薄弱的問題。

5.2 拓寬農(nóng)業(yè)金融渠道

雖然說近年來農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常快，但也存在資金困難等問題，需要進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)資金的渠道。首先，根據(jù)我國政府公布的一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)劃，農(nóng)業(yè)金融支持專項(xiàng)資金可以合理投入到這些業(yè)務(wù)中。通過集聚當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，可以有效緩解資金短缺問題。其次，與農(nóng)村合作信用社展開合作，創(chuàng)新適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的抵押貸款產(chǎn)品[8]。還可以通過工商、外資和私人投資的渠道去吸引生產(chǎn)資金投入，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?？傊Πl(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，做強(qiáng)主業(yè)，使之成為區(qū)域“龍頭企業(yè)”；另一種途徑則是上市，這不僅可以有效拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資渠道，還可以有效緩解該地區(qū)資金不足的問題。

5.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的科技支撐

以政府“十二五”規(guī)劃建設(shè)的20個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)為依托，形成專業(yè)化、高水平的專業(yè)隊(duì)伍，為我國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供科技服務(wù)支撐。比如，將中國具有發(fā)電優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)示范試驗(yàn)基地，發(fā)揮地方規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。其特點(diǎn)是投入企業(yè)，重新整合人力、技術(shù)、土地等資源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)聯(lián)合合作，成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的合作，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)工作。

5.4 完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流

首先，要合理劃分具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，將資金和人力資源集中在最具發(fā)展前景、功能優(yōu)良、基礎(chǔ)設(shè)施完善、規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物流綜合體上，著力打造省級(jí)農(nóng)業(yè)物流園區(qū)以及國內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)物流平臺(tái)。其次，在相關(guān)省市建立蔬菜奶畜產(chǎn)品冷鏈物流配送平臺(tái)，產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接的各項(xiàng)功能可以減少農(nóng)產(chǎn)品的物流配送環(huán)節(jié)，最終降低流通成本。

5.5 完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御體系

眾所周知，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在一定程度的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系支持，融資渠道的拓寬一旦失敗，就會(huì)成為最大的阻礙因素。因此，要在確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)范圍的同時(shí)，建立健全和商業(yè)合作的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，以有效降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減輕農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)[9]。

6 農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的重要性

1）支持小微企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，增強(qiáng)國力，提高人民生活水平；有利于充分利用社會(huì)資源，繁榮市場(chǎng)，方便人民生活。

2）有利于促進(jìn)就業(yè)，增加居民收入和國家財(cái)政收入。支持小微企業(yè)發(fā)展適應(yīng)了社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力非均衡、多層次發(fā)展，符合社會(huì)主義本質(zhì)要求。

3）科學(xué)分析，正確把握，積極研究，采取更有針對(duì)性的政策措施，幫助小微企業(yè)提振信心，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，提高盈利能力和發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。讓更多的小微企業(yè)真正生存發(fā)展好，才能更好地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

4）充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)地方中小企業(yè)支持小微企業(yè)。

5）認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要研究出臺(tái)繼續(xù)支持的政策。對(duì)于國家鼓勵(lì)投資項(xiàng)目的小型企業(yè)，在進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)自用的先進(jìn)設(shè)備時(shí)，可按照有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅[10]。

6）增加中小企業(yè)專項(xiàng)資金，支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（微型企業(yè)孵化器、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集群等）建設(shè)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和集團(tuán)化發(fā)展。

7）對(duì)吸納就業(yè)困難人員的小型微型企業(yè)，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例、職工總數(shù)不足20人（含20人）的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。

7 小結(jié)

中小企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)民生、科技創(chuàng)新、振興市場(chǎng)等方面是一股不可忽視的力量，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際貢獻(xiàn)不斷上升。目前農(nóng)業(yè)小微企業(yè)處于相對(duì)弱勢(shì)地位，發(fā)展難、融資難是客觀存在的問題。在此背景下，應(yīng)優(yōu)化支持農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展的金融生態(tài)系統(tǒng)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。