聚焦穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤 兜牢基本民生底線

☉ 張磊 李華善

今年以來，面對新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不確定因素疊加、困難群眾返貧致貧潛在風(fēng)險(xiǎn)加大的挑戰(zhàn)，寧夏民政聚焦穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，有力打造“高效、溫暖、精準(zhǔn)、多元”的社會救助“寧夏樣板”，社會救助工作凸顯“五強(qiáng)五度”鮮明特色，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

強(qiáng)化聯(lián)席協(xié)作，聚力謀新有深度。充分發(fā)揮社會救助（流浪乞討人員救助管理）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位聯(lián)席會議機(jī)制作用，召開9次會議，構(gòu)建“以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充，政府救助與慈善救助有效銜接”的“8+1+N”社會救助體系。圍繞促進(jìn)共同富裕和推進(jìn)民生保障做實(shí)文章，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入22個縣（區(qū)）、136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、247個村（社區(qū)），建立每月議事工作機(jī)制，成立5個工作專班，謀定工作思路。

強(qiáng)化增低擴(kuò)圍，靶向施策有精度。提請自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《做好困難群眾基本生活保障的若干措施》，制定6類20條舉措，為每名困難群眾增發(fā)600元一次性生活補(bǔ)貼，發(fā)放資金2.4億元。提高低保和孤兒養(yǎng)育津貼兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，納入自治區(qū)民生實(shí)事推進(jìn)。開展取暖救助和春節(jié)走訪慰問等活動，發(fā)放各類救助資金2.6億余元。創(chuàng)新實(shí)施特困供養(yǎng)人員重癥精神病患者集中救治“民康計(jì)劃”。加大對未參保失業(yè)人員和生活困難未就業(yè)大學(xué)生等臨時救助力度，今年前8個月，共救助6.2萬人次，發(fā)放資金1億余元。研究制定《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神 進(jìn)一步做好低保等社會救助工作的通知》，推動低保擴(kuò)圍增效工作全面落實(shí)。

強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，精準(zhǔn)幫扶有力度。充分發(fā)揮“群眾報(bào)+基層訪+平臺測+熱線連”綜合發(fā)現(xiàn)機(jī)制，動態(tài)掌握困難群眾狀況，實(shí)施精準(zhǔn)救助。擴(kuò)大線上信息共享，與12個區(qū)直部門、36家銀行合作，共享19類業(yè)務(wù)48項(xiàng)核對信息。將社會福利事項(xiàng)納入線下數(shù)據(jù)比對范圍，開展失業(yè)救助、低保等10余項(xiàng)信息線下數(shù)據(jù)比對，向全區(qū)下發(fā)9.2萬余條疑點(diǎn)數(shù)據(jù)。在寧夏“民政云”系統(tǒng)增設(shè)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和殘疾人福利保障對象動態(tài)監(jiān)測功能，完善民政領(lǐng)域各類公共服務(wù)信息應(yīng)用。

強(qiáng)化載體創(chuàng)新，惠民利民有溫度。在22個縣（區(qū)）推行救助創(chuàng)新試點(diǎn)，全區(qū)2217個村設(shè)立社會救助協(xié)理員。區(qū)、市兩級慈善總會籌資115萬元，關(guān)愛受疫情影響困難群眾。率先在全國實(shí)現(xiàn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)省域全覆蓋，發(fā)放補(bǔ)貼1.46億元，惠及20余萬人。聯(lián)合13個廳局強(qiáng)化低收入人口常態(tài)化救助幫扶，對遇有緊急情況需立即實(shí)施臨時救助人員“先行救助，后補(bǔ)齊說明”。對低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等實(shí)行網(wǎng)上審批。聯(lián)合自治區(qū)教育廳等部門制定“十條措施”，近400個社區(qū)工作待聘崗位全部向2022年度高校畢業(yè)生開放，爭取“城鄉(xiāng)社區(qū)”專項(xiàng)計(jì)劃名額500個，發(fā)布招聘崗位628個；采取9條措施引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會為企業(yè)紓困解難，全區(qū)社會組織和會員企業(yè)面向高校畢業(yè)生發(fā)布崗位4795個，實(shí)際招收1.1萬余人。

強(qiáng)化專項(xiàng)治理，全程監(jiān)管有強(qiáng)度。邀請自治區(qū)審計(jì)廳對寧夏所有市、縣（區(qū)）民政部門困難群眾救助補(bǔ)助資金使用和管理進(jìn)行全覆蓋檢查。制定出臺困難群眾救助等4大領(lǐng)域80余項(xiàng)制度，建立健全社會救助常態(tài)化監(jiān)督管理長效機(jī)制，強(qiáng)化全流程全鏈條資金監(jiān)管。委托第三方對救助工作及資金使用進(jìn)行績效評價(jià)，結(jié)果與中央財(cái)政補(bǔ)助資金分配掛鉤。組織4輪督導(dǎo)，讓公平正義的社會環(huán)境得到鞏固和發(fā)展。