WTO判決戳穿了“美式國(guó)際規(guī)則”

世界貿(mào)易組織（WTO）12月21日裁定，美國(guó)強(qiáng)制要求香港產(chǎn)品貼上“中國(guó)制造”標(biāo)簽的做法違反世貿(mào)組織規(guī)則，并駁回美援引世貿(mào)組織安全例外條款進(jìn)行的抗辯。這是WTO在一個(gè)月以?xún)?nèi)第二次否決美國(guó)以“國(guó)家安全”為由對(duì)相關(guān)產(chǎn)品采取的歧視性政策，形成了兩個(gè)權(quán)威判例，從根本上否定了美國(guó)所謂的“國(guó)家安全例外論”。它的意義因此很重大，美國(guó)近年來(lái)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域?yàn)E用國(guó)家安全概念的受害者可不止中國(guó)一個(gè)，大家都可以到WTO框架里去尋求應(yīng)有的國(guó)際公平與正義。

香港單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位是經(jīng)中國(guó)政府同意，通過(guò)基本法確認(rèn)，由世貿(mào)組織多邊規(guī)則確立的，在香港產(chǎn)品上標(biāo)記“香港制造”，多年來(lái)被國(guó)際社會(huì)普遍接受,也為消費(fèi)者提供清晰正確的產(chǎn)地來(lái)源信息。美國(guó)特朗普政府2020年以所謂“香港局勢(shì)”對(duì)其國(guó)家安全構(gòu)成威脅為由，單方面要求香港輸美產(chǎn)品修改原產(chǎn)地標(biāo)記，企圖借機(jī)詆毀“一國(guó)兩制”。香港特區(qū)政府在多次與美方溝通無(wú)果后，啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制。WTO專(zhuān)家組的裁決再次給華盛頓敲響警鐘：安全例外條款不是單邊主義、霸權(quán)主義的“護(hù)身符”。

對(duì)WTO的最新裁決，華盛頓這次不再談什么“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”了，而是再次宣稱(chēng)WTO專(zhuān)家小組“無(wú)權(quán)”審查國(guó)家安全問(wèn)題，還反咬一口說(shuō)裁決進(jìn)一步凸顯WTO有必要進(jìn)行“根本性改革”。美國(guó)一直將所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”作為一頂大帽子來(lái)壓中國(guó)，WTO的判決還不夠權(quán)威嗎？既然要講規(guī)則，沒(méi)有問(wèn)題，請(qǐng)美國(guó)先執(zhí)行WTO的判決。自己做到基本合格之后，才有資格來(lái)要求別人,這是人類(lèi)社會(huì)運(yùn)行的基本準(zhǔn)則。美國(guó)憑什么成為例外？

就WTO規(guī)則來(lái)說(shuō)，之前對(duì)“安全例外條款”的定義的確比較模糊，給了美國(guó)濫用的機(jī)會(huì)和空間。但通過(guò)這兩次裁決，已經(jīng)對(duì)安全的邊界做出框定，堵住了這個(gè)漏洞。以后美國(guó)再這么干，就沒(méi)有任何正當(dāng)性和合理性了。

我們都知道，美國(guó)對(duì)WTO的態(tài)度是相當(dāng)蠻橫粗暴的。在涉美案件中,WTO專(zhuān)家組表現(xiàn)出來(lái)的專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性和不懼強(qiáng)壓的勇氣,更值得稱(chēng)贊。美國(guó)拒不接受這兩起裁決，這毫不意外，與國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的霸道印象相符。美國(guó)貿(mào)易談判代表戴琪前幾天甚至警告說(shuō)，由于WTO做出了不利于美國(guó)“主權(quán)權(quán)利”的裁決，“該組織已經(jīng)處于危險(xiǎn)境地”，話(huà)里的威脅之意是赤裸裸的。

的確，美國(guó)已經(jīng)成為WTO正常運(yùn)轉(zhuǎn)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。WTO上訴機(jī)構(gòu)被美國(guó)用流氓手段癱瘓多時(shí)，短期內(nèi)看不到恢復(fù)的可能性。很多人預(yù)計(jì)，美國(guó)將利用這前個(gè)當(dāng)口由對(duì)兩超判決提出上訴，但于目沒(méi)有上訴機(jī)晶，沒(méi)法做出最終裁決，將使得案子成為死案。也就是說(shuō)，美國(guó)給WTO制造出困境，然后又利用這個(gè)困境來(lái)逃脫對(duì)裁決的執(zhí)行。但如果美國(guó)真這么干，雖然可以強(qiáng)詞奪理，但其國(guó)際信譽(yù)因此付出的代價(jià)要大得多，最終將讓美國(guó)得不償失。

WTO及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定都是當(dāng)年美國(guó)主導(dǎo)創(chuàng)建的，但如今面對(duì)中國(guó)發(fā)展，越來(lái)越缺乏自信的美國(guó)人開(kāi)始算起了小賬，總覺(jué)得美國(guó)在WTO里吃了虧，被中國(guó)占了便宜。一些十分激進(jìn)的觀點(diǎn)冒出來(lái)了，比如“將中國(guó)趕出WTO”，或者干脆把WTO這個(gè)機(jī)構(gòu)給拆了。美國(guó)政府對(duì)WTO也變得越來(lái)越不耐煩,時(shí)常表現(xiàn)出搭挑子、砸場(chǎng)子的極度抵觸。

好在，不負(fù)責(zé)任的美國(guó)在WTO里是孤獨(dú)的。它既沒(méi)有權(quán)力和能力把中國(guó)或其他成員趕出去，也沒(méi)有勇氣從這個(gè)國(guó)際貿(mào)易的基石性組織里一退了之，只好時(shí)不時(shí)使個(gè)小性子，耍個(gè)心眼。它做這些事的時(shí)候，雖然色厲但心是虛的，因?yàn)樗约呵宄?，這些都是真正違背規(guī)則、破壞國(guó)際秩序的行為。美國(guó)已成為多邊貿(mào)易體制的破壞者、產(chǎn)業(yè)政策雙重標(biāo)準(zhǔn)的操縱者、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的擾亂者和單邊霸凌行徑“集大成者”，它不可能不為這些錯(cuò)誤埋單。▲