李國強

一、引言

科技服務(wù)業(yè)不僅是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和發(fā)展方向，也是促進傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)升級的銜接紐帶[1]。國務(wù)院、科技部分別于2014年、2015年印發(fā)了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)做大做強科技服務(wù)業(yè),涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)。石家莊市政府先后出臺了《石家莊市人民政府關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》《石家莊市推動科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2019—2022)》等文件，指出構(gòu)建專業(yè)科技服務(wù)新優(yōu)勢，培育發(fā)展數(shù)字科技服務(wù)和平臺化服務(wù)新業(yè)態(tài)。2021年7月，石家莊市委市政府出臺《關(guān)于落實〈省委省政府關(guān)于大力支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的實施方案》，在關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中指出，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅持數(shù)字化、專業(yè)化發(fā)展，培育壯大科技服務(wù)、設(shè)計研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸。

目前，我國天津、黑龍江等地均已陸續(xù)建立本地科技服務(wù)對接平臺，并已初見成效。黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化中心搭建的科淘平臺致力于打造支撐需方、供方、服務(wù)方合作運營的第四方合作平臺，為“產(chǎn)學研金介用”提供全方位、全要素、全流程的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)。天津科技信息研究所建設(shè)的“天津科淘”上線6年來，日臻成熟，并體現(xiàn)了巨大的聚集效應(yīng)，服務(wù)機構(gòu)、科技型企業(yè)依托此平臺形成良性互動。

近年來，石家莊市科技服務(wù)業(yè)總體發(fā)展勢頭良好，新型科技服務(wù)組織和服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)類別全面，服務(wù)質(zhì)量和能力逐步提升，多元化格局逐步形成，為石家莊市先進制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了重要的科技支撐。目前，石家莊市科技服務(wù)業(yè)也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：規(guī)模偏小，高層次科技人才欠缺，市場化、產(chǎn)業(yè)化水平較低，服務(wù)較低端，引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。建立區(qū)域科技服務(wù)網(wǎng)上對接新模式，可有效引進京津冀優(yōu)勢科技服務(wù)資源，打造區(qū)域科技服務(wù)供需信息的集散地，彌補石家莊市科技服務(wù)能力薄弱缺陷，解決各創(chuàng)新主體由于地理位置分散帶來的信息孤島，實現(xiàn)科技服務(wù)供需的匯聚與發(fā)現(xiàn)，既可助力創(chuàng)新主體之間的合作和成果轉(zhuǎn)化，帶動石家莊市科技服務(wù)業(yè)健康良性發(fā)展，又利于促進企業(yè)創(chuàng)新。

二、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

收集、梳理石家莊市科技服務(wù)業(yè)座談會參會各重點科技服務(wù)機構(gòu)及企業(yè)對促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議，同時，通過向多家科技服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)發(fā)放調(diào)查表，收集意見和建議反饋如下。

通過收集梳理科技服務(wù)機構(gòu)反饋，目前存在的不足集中表現(xiàn)在以下方面：一是服務(wù)機構(gòu)本身基礎(chǔ)設(shè)施、人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量存在不足，缺乏競爭力，主要服務(wù)于低端、專業(yè)化程度低的業(yè)務(wù)。二是缺乏集合各類服務(wù)信息資源的第三方、第四方平臺，造成供給需求了解不清楚，導致供需錯位。三是資源共享存在障礙，有待進一步整合?？萍假Y源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未實現(xiàn)全面有效的共享機制。四是服務(wù)機構(gòu)間協(xié)同供給能力弱，難以實現(xiàn)合作共贏。服務(wù)機構(gòu)大多各自為戰(zhàn)，很難充分的共享資源，發(fā)揮資源協(xié)同優(yōu)勢。

梳理科技服務(wù)機構(gòu)對促進石家莊市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議，集中表現(xiàn)在以下幾方面：一是開展京津冀人才、科技對接會，促進石家莊市企業(yè)走出去，更多京津人才、技術(shù)引進來。二是建立技術(shù)供需雙方的對接平臺，將技術(shù)供需交流做到常態(tài)。三是多開展小而精的技術(shù)對接會，提高科技服務(wù)對接的效率。四是引進北上廣深等科技服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)更為專業(yè)的服務(wù)模式與服務(wù)內(nèi)容，吸引技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計、科技金融等領(lǐng)域的知名科技服務(wù)機構(gòu)與石家莊市開展科技服務(wù)合作，助力石家莊市企業(yè)創(chuàng)新。

通過中小企業(yè)座談會和發(fā)放調(diào)查問卷方式進行調(diào)研，收集梳理反饋意見發(fā)現(xiàn)，企業(yè)越來越認識到科技創(chuàng)新對企業(yè)競爭的重要作用，對科技服務(wù)需求迫切，尤其希望了解科技政策、科技金融、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容，然而由于信息閉塞，較難找到合適的科技服務(wù)。

通過調(diào)研，目前石家莊市的供需對接網(wǎng)絡(luò)平臺尚未完全建立，雖然有一些科技金融服務(wù)平臺、科技信息平臺等，但這些平臺涉及領(lǐng)域較窄，大多比較封閉，并沒有真正從企業(yè)角度去考慮服務(wù)內(nèi)容，同時，石家莊市科技服務(wù)能力薄弱、供需信息不對稱。搭建京津冀科技服務(wù)對接平臺是解決信息不對稱，實現(xiàn)資源共享，引進技術(shù)、人才的有效途徑。

三、區(qū)域科技服務(wù)對接平臺的功能與用途

區(qū)域科技服務(wù)對接平臺建設(shè)是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”的發(fā)展趨勢，以科技企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)、政府管理部門3類服務(wù)主體的科技創(chuàng)新需求為導向，采用O2O(線上對接與線下服務(wù)相結(jié)合)的電子商務(wù)模式，廣泛匯聚政府和社會化科技服務(wù)資源，創(chuàng)新開展科技服務(wù)對接平臺關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，積極引導科技服務(wù)機構(gòu)自主發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品、自主開展網(wǎng)上服務(wù)，不斷促進科技服務(wù)業(yè)的標準化、規(guī)范化發(fā)展，有效提升科技管理決策的科學化、精準化水平。

(一)平臺服務(wù)功能。專業(yè)化科技服務(wù)對接平臺應(yīng)具備以下功能。

1.安全方面。平臺運行環(huán)境安全、可靠，確保不間斷運行；具備用戶審核認證、權(quán)限管理、信息審核發(fā)布等功能，確保數(shù)據(jù)內(nèi)容安全。

2.用戶體驗方面。力求操作簡便易用，設(shè)計在線服務(wù)功能，實現(xiàn)重點內(nèi)容及功能突出、直觀，具有數(shù)據(jù)優(yōu)先展示功能，增強用戶體驗；具備智能通知、智能排名、全文檢索和瀏覽導航功能，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)可按區(qū)域、瀏覽量、訂單量、上架時間等方式分類展示和排名；具備在線服務(wù)功能，開發(fā)微信公眾號和小程序，實現(xiàn)便捷檢索、交易服務(wù)、消息提醒、在線咨詢、用戶管理等功能，實現(xiàn)平臺與用戶間的即時互動，以及手機端“服務(wù)申請—訂單受理—服務(wù)反饋—在線評價”功能，大幅提升平臺功能的友好性、易用性，實現(xiàn)用戶與平臺的便捷交互，有效提升科技服務(wù)的在線對接活躍度。

3.對接服務(wù)方面。借鑒淘寶服務(wù)流程，系統(tǒng)除了具備服務(wù)產(chǎn)品(需求)審核發(fā)布、下單、業(yè)務(wù)受理、交易反饋、服務(wù)評價等核心功能外，還提供店鋪管理、產(chǎn)品管理、需求管理、服務(wù)對接管理、訂單管理等服務(wù)，科技企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)可自主在線對接，打破科技服務(wù)的信息壁壘。具備服務(wù)產(chǎn)品(需求)審核發(fā)布、服務(wù)對接管理、交易反饋、服務(wù)評價、統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)模塊和功能。

4.數(shù)據(jù)方面。實現(xiàn)平臺各地區(qū)間服務(wù)資源數(shù)據(jù)實時銜接，開放共享。設(shè)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，用于對服務(wù)對接情況進行分析評價。

石家莊科淘通過引導科技服務(wù)機構(gòu)主動入駐開店發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品，進行信息維護，服務(wù)需求方發(fā)布服務(wù)需求，探索“企業(yè)發(fā)榜，全社會揭榜”新模式，實現(xiàn)科技需求與科技服務(wù)供給雙方的雙向?qū)臃?wù)流程。

(二)平臺主要用途。搭建區(qū)域科技服務(wù)供需信息對接平臺可實現(xiàn)的主要用途包括以下幾方面。

1.為企業(yè)尋求科技服務(wù)提供信息服務(wù)。為需求方尋找科技服務(wù)提供可查找、可比較、可咨詢、可下單、可評價的一站式服務(wù)[2]，類似在“淘寶”購物一樣，實現(xiàn)高效對接，不再大海撈針。

2.網(wǎng)上推廣，拓寬服務(wù)機構(gòu)發(fā)展空間。建立線上對接線下服務(wù)的科技服務(wù)新模式，展示服務(wù)成交量和服務(wù)好評，建立互聯(lián)網(wǎng)良好口碑，為服務(wù)機構(gòu)與廣大企業(yè)達成合作意向提供諸多契機。

3.支撐政府科學管理決策。通過對接業(yè)務(wù)實時監(jiān)測，實現(xiàn)服務(wù)類型、數(shù)量、質(zhì)量等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，為政府部門制定管理決策，促進科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)信息。

四、石家莊科淘運營策略

平臺運營推廣是進行科技服務(wù)對接的難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何能讓分散在社會各角落的科技服務(wù)機構(gòu)充分認識到開展線上對接線下服務(wù)這種科技服務(wù)新模式的優(yōu)勢，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”的發(fā)展趨勢，主動到平臺入駐開店，積少成多，形成規(guī)模效應(yīng)成為工作的重點。在石家莊科淘的建設(shè)運營中，我們考慮了以下內(nèi)容。

(一)引進京津優(yōu)勢科技服務(wù)資源。在京津冀協(xié)同創(chuàng)新背景下，引進京津優(yōu)勢科技服務(wù)資源，不僅可以解決本地服務(wù)低端，無法滿足企業(yè)服務(wù)需求的問題，還可促進三地科技服務(wù)機構(gòu)交流合作與競爭，有效激發(fā)本地科技服務(wù)提高服務(wù)質(zhì)量，向價值鏈高端邁進。

(二)政府主導有利于促進平臺的推廣運營。公共科技服務(wù)平臺一般由政府推動，以高校、科研院所、科技中介、企業(yè)為主體，目的在于促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力[3]。石家莊科淘作為區(qū)域科技服務(wù)對接的公益性平臺，由石家莊市科技局主辦，有信譽度保障，同時，便于促進大型儀器設(shè)備服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)等政府管理的科技服務(wù)機構(gòu)開展網(wǎng)上服務(wù)。石家莊市科技信息所主要從事科技信息開發(fā)研究和軟科學研究工作，作為市科技局直屬單位，開展石家莊科淘運營，在科技信息研究、科技資源整合中有優(yōu)勢，與天津市科學技術(shù)信息研究所、北京市科學技術(shù)情報研究所建立科技服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，為引進整合京津優(yōu)勢科技服務(wù)資源打下基礎(chǔ)。

(三)招商內(nèi)容及重點。按照先易后難原則，優(yōu)先招商政府歸口管理的科技服務(wù)機構(gòu)以及企業(yè)創(chuàng)新最需求的服務(wù)機構(gòu)，并不斷向外拓展。

1.從招商對象角度分析。招商對象包括：從事中介咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、儀器設(shè)備、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、財稅服務(wù)、檢驗檢測、科技信息、信息化服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣、科技金融、法律服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計與制造、人才與培訓14類服務(wù)內(nèi)容的機構(gòu)。

同時，通過企業(yè)問卷調(diào)查了解，可直接為企業(yè)帶來政策或經(jīng)濟效益，便于量化的服務(wù)需求更便于合作交易，相關(guān)科技服務(wù)機構(gòu)可作為優(yōu)先發(fā)展目標，如產(chǎn)品檢測、高企認定、孵化器認定、軟件著作權(quán)認定、項目申報、專利申請、財稅法律等服務(wù)機構(gòu)。再者，企業(yè)創(chuàng)新的重點服務(wù)需求包括工業(yè)設(shè)計、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、檢驗檢測、科技金融服務(wù)等，相關(guān)科技服務(wù)機構(gòu)可作為招商的重點對象。

2.從招商渠道分析?？萍挤?wù)機構(gòu)分散在社會各角落，有政府主導產(chǎn)生的，大多為企業(yè)性質(zhì)的。政府主導產(chǎn)生或歸口管理的服務(wù)機構(gòu)較為集中，可作為優(yōu)先招商對象，包括：科技局歸口管理的有成果轉(zhuǎn)化、孵化器、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院等機構(gòu)；市場監(jiān)督管理局管理的有檢驗檢測、專利服務(wù)等機構(gòu)；工信局管理的有小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等；司法局管理的有律師事務(wù)所等。此外，由政府主導建立的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟掌握相關(guān)科技服務(wù)機構(gòu)情況，如注冊會計師協(xié)會掌握會計師事務(wù)所服務(wù)機構(gòu)情況等。

石家莊科淘優(yōu)先整合了歸口科技局管理的各類科技服務(wù)資源，包括大型儀器設(shè)備服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)、科技文獻服務(wù)機構(gòu)、專利服務(wù)機構(gòu)、孵化器及眾創(chuàng)空間、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、項目申報咨詢機構(gòu)等。在此基礎(chǔ)上，不斷收集全社會科技服務(wù)資源。

3.招商方式。在爭取獲得政府管理部門支持下，鼓勵服務(wù)機構(gòu)在開展網(wǎng)上服務(wù)的基礎(chǔ)上，采取會議招商、調(diào)研對接招商和電話招商相結(jié)合的方式。在招商過程中，重點了解服務(wù)機構(gòu)的重點服務(wù)對象，便于為精準推廣打下基礎(chǔ)。

會議招商通過管理部門組織會議形式，集中向科技服務(wù)機構(gòu)宣講網(wǎng)上對接服務(wù)的方式方法；對平臺型科技服務(wù)機構(gòu)及重點科技服務(wù)機構(gòu)采取調(diào)研對接方式；較為分散的服務(wù)機構(gòu)采取電話招商方式。同時，通過組織策劃明星機構(gòu)評選、講師征集等線上宣傳活動，以及服務(wù)機構(gòu)線下見面會，加強與知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等科技服務(wù)機構(gòu)合作交流，廣泛匯聚知識產(chǎn)權(quán)、中介咨詢、財稅法律等社會化服務(wù)資源。

(四)科技服務(wù)對接平臺推廣。多種形式相結(jié)合進行平臺宣傳推廣。一是通過中小企業(yè)歸口管理部門組織召開推介會，一方面宣講對接平臺的用途及使用方式，一方面依據(jù)企業(yè)服務(wù)需求，選取重點科技服務(wù)機構(gòu)進行服務(wù)宣講，并發(fā)放企業(yè)需求調(diào)查問卷，獲取企業(yè)服務(wù)需求。同時，進行宣傳報道，擴大影響力，拓寬傳播途徑。石家莊科淘與市生產(chǎn)力促進中心、中小企業(yè)管理局等部門對接，針對科技型中小企業(yè)開展服務(wù)對接推廣。二是通過參加各種相關(guān)會議，宣講或發(fā)放宣傳材料進行宣傳推廣。三是建立微信群等媒介溝通渠道，依據(jù)企業(yè)服務(wù)需求，選取科技服務(wù)機構(gòu)，開展多頻次的小型精準服務(wù)對接會。

科技服務(wù)機構(gòu)入駐的最大動力是能借助平臺面向科技型中小企業(yè)集中宣傳推廣，從而帶來經(jīng)濟效益。招商服務(wù)機構(gòu)是循序漸進的過程，服務(wù)機構(gòu)力求后續(xù)推廣服務(wù)，抓住這一特點，招商初期更注重密集招商推廣，獲得服務(wù)機構(gòu)的信賴。

(五)招商推廣經(jīng)驗。平臺運營初期，爭取借助一定的行政手段來增加服務(wù)機構(gòu)入駐的數(shù)量，形成一定規(guī)模效應(yīng)，吸引更多機構(gòu)入駐，如綁定創(chuàng)新券資源，要求創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)率先開展網(wǎng)上服務(wù)等；通常小型科技服務(wù)機構(gòu)更有主動性通過網(wǎng)絡(luò)渠道加大推廣力度，當有了規(guī)模效應(yīng)后，更有利于刺激中大型科技服務(wù)機構(gòu)加入。