賈珍珍 羅賢宇，2

（1．福建農林大學馬克思主義學院，福建 福州 350002；2．福建省社科研究基地馬克思主義中國化研究中心，福建 福州 350002）

2021年7月，習近平在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出，“中國共產黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命”①習近平．在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話[N]．人民日報，2021-07-02（02）．。 作為世界最大的馬克思主義政黨，中國共產黨始終把“以人民為中心”作為自己的執(zhí)政底色。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了轉變。這對提高民生建設水平提出了新要求，意味著要從生態(tài)維度來探究民生建設，并將生態(tài)環(huán)境、民生福祉、幸福生活統(tǒng)一起來，深層次地把握生態(tài)文明建設與民生建設之間的內在聯(lián)系，進而建構人民在良好生態(tài)環(huán)境中享受美好生活的“綠色樣態(tài)”。習近平積極回應民眾的綠色訴求，他從大局出發(fā)，科學謀劃和研究部署新時代生態(tài)文明建設，創(chuàng)新性地將生態(tài)治理與保障民生有機統(tǒng)一，辯證處理環(huán)境建設和改善民生的關系，提出了一系列新論斷、新理念，系統(tǒng)形成了習近平新時代生態(tài)民生觀。這一重大思想理論將宜居生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質綠色產品作為人民幸福、健康生活的考量范疇，拓展了民生的外延與內涵，與中國共產黨“以人民為中心”發(fā)展思想一脈相承。

一、習近平新時代生態(tài)民生觀的基本特征

習近平新時代生態(tài)民生觀立足我國基本國情，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的理論成果，是新時代生態(tài)民生建設的價值遵循。其內涵豐富，凸顯了生態(tài)民生建設的內在特質，具有很強的人民性、實踐性、普惠性。

（一）以人為本的人民性

“一切為了人民、一切依靠人民”是中國共產黨鮮明的政治立場。習近平新時代生態(tài)民生觀是對馬克思主義群眾史觀的繼承和發(fā)展，更是對“以人為本”原則的深刻詮釋，它以生態(tài)民生福祉為價值追求，以人民群眾的根本利益為著力點，不斷改善生態(tài)環(huán)境以滿足民眾的良好生態(tài)之需。進入新時代，隨著社會矛盾發(fā)生改變，人民需求日益多元化，向更高需求層次轉變，更加注重生活環(huán)境質量的好壞，對以呼吸新鮮空氣、飲食綠色食品等為主的綠色訴求明顯增加。習近平秉持“以人為本”的政治立場，從“美好生態(tài)需求”層面將人民的期待落到實處，他明確提出“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！雹倭暯剑谑〔考壷饕I導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[M]．北京：人民出版社，2016：19．“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點……走向生態(tài)文明新時代”②中共中央文獻研究室．習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編[M]．北京：中央文獻出版社，2017：33．。他認為，生態(tài)問題是重大民生問題，需要重視影響人民群眾身體健康、幸福指數(shù)的生態(tài)環(huán)境治理，“對破壞生態(tài)環(huán)境、大量消耗資源、嚴重影響人民群眾身體健康的企業(yè)，要堅決關閉淘汰”③中共中央文獻研究室．習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編[M]．北京：中央文獻出版社，2017：85．，把解決突出環(huán)境問題作為改善民生的優(yōu)先建設領域，將“群眾滿不滿意、高不高興、答不答應”作為考量政績的評價標準，最大限度保障民眾的生態(tài)權益。另外，習近平新時代生態(tài)民生觀的人民性也體現(xiàn)在發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的主體性作用上，打造良好生態(tài)環(huán)境是一個長期、復雜的工程，涵蓋發(fā)展方式、生活方式、消費觀念的變革，需要全民參與到生態(tài)保護中，并依靠人民群眾的強大力量推動生態(tài)民生建設邁向新階段，形成“綠化祖國，改善生態(tài)，人人有責”④中共中央文獻研究室．習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編[M]．北京：中央文獻出版社，2017：119．的良好氛圍。

（二）求真務實的實踐性

習近平新時代生態(tài)民生觀立足實踐，以民眾現(xiàn)實生態(tài)需求為導向，是經過對環(huán)境治理長期的探索、發(fā)展以及總結而逐步形成的。首先，習近平在梁家河做知青時，關心民眾疾苦問題，為解決梁家河缺電缺柴問題，循環(huán)利用自然資源，成功在陜西省點燃第一口沼氣池，不僅為村民解決用電用火問題，也改善了當?shù)匦l(wèi)生環(huán)境。其次，在擔任正定縣委書記時，他辯證看待經濟與生態(tài)之間的關系，重視二者的有機統(tǒng)一發(fā)展，在此期間，習近平帶領當?shù)厝嗣窭玫赜騼?yōu)勢，著重發(fā)展農業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)等，一方面，增加了當?shù)厥杖?，提升了當?shù)乩习傩盏纳钏剑涣硪环矫?，改善了生活環(huán)境，美化了生態(tài)。再次，習近平在福建、浙江、上海工作期間，始終把改善民生作為生態(tài)環(huán)境治理的重要目標，福建任職期間，著重發(fā)展綠色產業(yè)，親自部署推動福建“生態(tài)省建設”；浙江任職期間，他將生態(tài)、經濟并重發(fā)展，提出“兩山論”理念，闡明了經濟發(fā)展和環(huán)境保護間的辯證關系；上海任職期間，習近平仍然堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先治理原則，不斷完善生態(tài)環(huán)境和保障民生質量。最后，黨的十八大以來，習近平高瞻遠矚，將生態(tài)環(huán)境治理和改善民生高度融合，圍繞關乎人民群眾切身利益的突出環(huán)境問題開展一系列根本性、長遠性的實踐活動，創(chuàng)造性提出“環(huán)境就是民生”等重要論斷，為新時代生態(tài)民生建設注入鮮活力量?？梢姡暯叫聲r代生態(tài)民生觀不單是理論上的升華，更體現(xiàn)在生態(tài)民生實踐的卓越建設成果中，從西部到東部、從農村到城市、從地方到中央，保護生態(tài)環(huán)境、提升人民福祉始終是習近平多年從政期間的重點關注內容，力求讓人民群眾真正享受生態(tài)建設效益。

（三）人人共享的普惠性

“普惠”是指普遍的惠及。習近平新時代生態(tài)民生觀深刻闡明生態(tài)環(huán)境就是民生的普惠特質。以全體人民群眾對綠色、生態(tài)的新期待為價值追求，習近平明確提出“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”①中共中央文獻研究室．習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編[M]．北京：中央文獻出版社，2017：4．，這一科學論斷的提出不僅充分表明了美好生態(tài)環(huán)境對改善民生具有重要意義，也體現(xiàn)了生態(tài)資源的公共性、普惠性特征，肯定了生態(tài)建設對提升民生發(fā)展水平的重要價值。生態(tài)環(huán)境資源對全人類而言是平等、無條件奉獻的，不會因為國別、社會地位、職業(yè)等存在受益對象歧視現(xiàn)象，受益普及范圍廣，具有其他物品無法比擬的普惠性。因此，保護好生態(tài)環(huán)境，就是維護生態(tài)民生公平正義，增加人民群眾從良好生態(tài)環(huán)境中獲取的幸福感、獲得感、滿足感，提升人民幸福指數(shù)。另外，我們也要保持清醒認知，改造生態(tài)環(huán)境要符合自然規(guī)律，只有在此基礎上展開生態(tài)治理，才能有效保護惠及人類的生態(tài)家園，否則，就會遭到大自然無情的報復?？梢钥吹剑谏鷳B(tài)面前，人人都有公平享受生態(tài)資源的普惠性，但是也要對自然懷有敬畏之心，保護好給予人民生態(tài)福祉的自然環(huán)境。

二、習近平新時代生態(tài)民生觀的理論意蘊

“生態(tài)”與“民生”是具有內在聯(lián)系的辯證統(tǒng)一關系，具體到生態(tài)治理實踐活動中，就是要并重同舉發(fā)展生態(tài)與民生建設。尤其是步入新時代，生態(tài)訴求逐漸由內隱向外顯轉化，人民群眾對宜居和諧的生態(tài)環(huán)境表示出強烈渴望。習近平重視和關心影響民眾身心健康的環(huán)境問題，他將生態(tài)環(huán)境建設與民生發(fā)展高度融合，是對傳統(tǒng)意義上將民生囿于物質層面的摒棄和超越。

（一）“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的環(huán)境民生論：明確了生態(tài)環(huán)境治理的價值歸屬

步入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，和諧宜居的生態(tài)環(huán)境成為滿足人民群眾美好生活需要的主要內容。清新的空氣、干凈的水源、美麗的青山等都是人類生存的自然基礎，也是當前提升人民群眾幸福指數(shù)新的增長點。一方面，生態(tài)環(huán)境建設好壞將直接影響人民群眾生命健康安全以及生活質量高低，綠色生活環(huán)境是他們對良好生態(tài)的新期待；另一方面，解決老百姓反映的環(huán)境突出問題是重要的民生工作，攸關社會和諧穩(wěn)定。習近平始終堅持群眾史觀根本立場，他明確提出，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”①中共中央文獻研究室．習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編[M]．北京：中央文獻出版社，2017：4．，他十分關心民眾疾苦，重視影響人民群眾身體健康的環(huán)境問題，圍繞“生態(tài)民生”部署推進了一系列生態(tài)治理活動?？梢钥吹?，解決“民之所想、民之所盼”始終是中國共產黨為之奮斗的事業(yè)，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境有著強烈訴求，使良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉必然是民生領域建設的優(yōu)先工作。第一，環(huán)境資源具有不可比擬的公平性。自然界中存在的物質資源人人都可享有，不會因國別、地域、職位等區(qū)別分配，是最公平的公共產品。第二，符合中國共產黨執(zhí)政為民的理念。唯物史觀要求我們堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾”，始終以人民群眾的根本利益為中心，生態(tài)環(huán)境所帶來的優(yōu)質產品、綠色服務等能夠提升人民群眾幸福指數(shù)，改善民眾生活質量，從這個意義來看，生態(tài)環(huán)境建設是合乎民意的應然之舉。習近平新時代生態(tài)民生觀開創(chuàng)性地將生態(tài)與民生融合發(fā)展，把優(yōu)美生態(tài)環(huán)境看作最普惠的民生福祉，強調在維護廣大人民群眾利益基礎上處理生態(tài)問題，這和西方國家采取犧牲環(huán)境以換取經濟增長的非科學治理方式相比顯然更具有民眾說服力，同時也彰顯了社會主義所具有的優(yōu)越性。

（二）“山水林田湖草沙”的生命共同體論：昭示了人與自然和諧相處的基本遵循

馬克思指出：“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人什么也不能創(chuàng)造”②中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局．馬克思恩格斯選集（第1卷）[M]．北京：人民出版社，2012：52．，人與自然之間是緊密聯(lián)系的生態(tài)共同體關系。可以說，離開人，離開人對自然界、世界的改造，諸如“意義”“美好”之類的詞語便不復存在③黃力之．習近平生態(tài)文明思想對馬克思主義人與自然關系理論的推進[J]．毛澤東鄧小平理論研究，2021（10）．。步入新時代，人民群眾對美好生活的綠色需求愈加強烈，良好生態(tài)環(huán)境成為民眾的新期待。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央重視生態(tài)環(huán)境建設，堅持運用系統(tǒng)論的辯證思維處理環(huán)境問題，在遵循自然規(guī)律的基礎上，綜合施策，系統(tǒng)治理，改善了生態(tài)環(huán)境，提升了人民生活質量。習近平也明確指出：“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”④齊中熙，高敬，胡璐，于文靜．建設人與自然和諧共生的美麗中國——以習近平同志為核心的黨中央推進生態(tài)文明建設紀實[N]．人民日報，2021-06-05（01）．“要提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”⑤習近平．習近平在中共中央政治局第二十九次集體學習時強調 保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力 努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化[N]．人民日報，2021-05-02（01）．，這一系列重要論述既深刻揭示了生態(tài)系統(tǒng)中不同組分之間具有相互依存、相互影響的內在聯(lián)系規(guī)律，提煉出實現(xiàn)人與自然和諧共生、引領人類走向幸福生活的“成功密鑰”，也為新時代全方位推進生態(tài)與民生建設提供了科學的思想指引。對人類來說，構建“山水林田湖草沙”的生命共同體，是維持其基本生存和發(fā)展的自然基礎，人、自然以及社會密切相連?？偠灾挥性凇吧剿痔锖萆场钡纳餐w條件下，自然界才會創(chuàng)造更多豐富資源以“滿足人們日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，人民群眾才能享受由綠色生態(tài)環(huán)境帶來的優(yōu)質生態(tài)產品、森林生態(tài)旅游等自然之美，進而促進人與自然和諧共生新格局的加快形成。

（三）辯證化解經濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾的“兩山論”：凸顯了經濟民生與環(huán)境民生融合發(fā)展的一般規(guī)律

經濟發(fā)展與環(huán)境保護是一對特殊矛盾，既有對立面，又有統(tǒng)一面。自工業(yè)社會發(fā)展以來，生產發(fā)展與生態(tài)保護就面臨“零和博弈”的兩難困境，究竟是犧牲環(huán)境以博得經濟增長，還是限制發(fā)展以回歸自然，成為當時亟待解決的難題。習近平洞見癥結，辯證化解生態(tài)保護與經濟發(fā)展的“兩難”悖論，他明確提出，“綠水青山就是金山銀山”①中共中央文獻研究室．習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編[M]．北京：中央文獻出版社，2017：144．的發(fā)展理念，科學闡明了生產力與生產關系的辯證統(tǒng)一，既不能盲目摒棄經濟選擇環(huán)境，也不能一味保護生態(tài)而忽視生產力，而是“既要綠水青山，也要金山銀山”②中共中央宣傳部．習近平總書記系列重要講話讀本[M]．北京：學習出版社，人民出版社，2016：230．。可以說，堅持綠色發(fā)展是推進新時代生態(tài)民生建設的科學方式。一方面，“兩山論”發(fā)展理念，是對傳統(tǒng)“征服與改造”自然的摒棄與超越，主張在順應自然、保護自然的基礎上發(fā)展經濟，以創(chuàng)造綠色“GDP”為主要內容。另一方面，“兩山論”發(fā)展理念，要求在改善環(huán)境的過程中，激發(fā)生態(tài)環(huán)境具有的綠色生產力，努力為人民群眾提供優(yōu)質生態(tài)產品，滿足其綠色訴求，集中彰顯了生態(tài)產品的價值實現(xiàn)能力?？v觀世界發(fā)展史，從短期來看，為保護綠水青山可能會犧牲一部分經濟利益，但從長遠來看，保護了綠水青山就是創(chuàng)造了金山銀山，進而實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的協(xié)調發(fā)展。青山、綠水、藍天等自然界最為基本的要素是人類賴以生存的資源，是最能評價人類生活質量、幸福指數(shù)高低的重要指標，因此，歷史地看，建設“綠水青山式”的美好生態(tài)環(huán)境是關系人民福祉的重要工程。

三、習近平新時代生態(tài)民生觀的實踐路徑

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中指出，“全黨必須永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系……踐行以人民為中心的發(fā)展思想”③中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[N]．人民日報，2021-11-17（01）．，“人民”二字更是出現(xiàn)逾240次，整個《決議》處處以“人民福祉”為出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了中國共產黨“人民至上”的民本情懷，也表明了習近平對民生問題的高度重視?？梢钥吹剑暯叫聲r代生態(tài)民生觀立足人民的綠色訴求，從建設良好生態(tài)環(huán)境入手改善民生，極大提升了人民的“幸福感、獲得感、滿足感”，充分表征著該理論的實踐性特質。

（一）著力建設宜居綠色環(huán)境，增進生態(tài)民生福祉

亟待解決的突出環(huán)境問題降低了人民群眾的生活質量和幸福指數(shù)，同時也影響著民眾的生命健康?？梢钥吹?，人民群眾追求美好的生態(tài)環(huán)境，渴望居住在健康、安全的綠色環(huán)境中，因此，從加強污染防治重點工作、補齊生態(tài)環(huán)境保護短板入手建設宜居綠色環(huán)境，不僅能夠滿足人民群眾基本生存健康保障，也是增進民生福祉的有效措施。

1.強化污染防治攻堅“協(xié)同增效”重點工作

中國共產黨一百多年奮斗史昭示，我們黨始終將“維護最廣大人民群眾的根本利益”作為工作的根本出發(fā)點和落腳點。習近平堅持具體問題具體分析，結合我國生態(tài)實情，從打好污染防治攻堅戰(zhàn)入手，全力打造美麗生態(tài)環(huán)境，他明確指出，“要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質量改善”①習近平．習近平在中共中央政治局第二十九次集體學習時強調 保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力 努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化[N]．人民日報，2021-05-02（01）．，確保民眾都能夠享受生態(tài)權益。首先，制定清晰的污染防治攻堅計劃。在污染防治攻堅中，要抓住治理本質問題，以標本兼治、更加注重治本為主攻方向，構建減污降碳一體部署、一體推進的整體謀劃，統(tǒng)籌治理、協(xié)同防治。其次，堅持“重點論”與“兩點論”的統(tǒng)一。打好污染防治攻堅戰(zhàn)要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出攻堅重點工作內容，既要根治污染，重點解決民眾反映強烈的環(huán)境污染問題，同時，也不能忽視人民群眾對優(yōu)質生態(tài)產品的需求，要努力提供更多綠色環(huán)境、綠色產品。最后，擴大污染防治攻堅范圍。污染防治工作不單單是一個地區(qū)、一個區(qū)域的攻堅，而是全國的生態(tài)環(huán)境治理，因此，攻堅范圍應擴展延伸到各個地方，推動實現(xiàn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村一體化的綜合治理。

2.補齊生態(tài)環(huán)境保護“治理短板”

解決攸關民眾身體健康的環(huán)境問題，提升人民群眾生活質量水平，關鍵是要堅持綠色發(fā)展，打好補齊生態(tài)環(huán)境保護短板的攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾的綠色訴求。首先，實抓保衛(wèi)藍天工作。針對空中揚塵問題，各地區(qū)應做好道路路面硬化、道路灑水車作業(yè)、施工工地圍擋等方面的落實工作；針對車輛尾氣問題，有計劃有組織地推進污染排放量大的舊車輛淘汰工作，并大力推廣新能源車輛使用；針對餐飲油煙問題，對管轄區(qū)內餐飲服務單位的油煙凈化設備使用和維護情況進行常態(tài)化檢查，及時督促整改，確保治理效果不反彈，從源頭上基本消除油煙異味污染。其次，系統(tǒng)治理水環(huán)境工作。通過加強排水口常態(tài)化巡查、污水管管道清淤養(yǎng)護以及優(yōu)化改造截流設施等手段，不斷提高污水處理效能，降低水環(huán)境污染程度。此外，要堅持系統(tǒng)性思維，全面推進達標排放和污染減排，深入實施生態(tài)惠民示范工程，嚴格按照河（湖）長制工作要求開展治理任務。最后，扎實推進土壤防治工作。土壤是維系人類生存的自然基礎，土壤環(huán)境質量關系民生福祉。一方面，加快構建用地土壤環(huán)境調查、風險管控、治理與修復等全過程監(jiān)管制度體系建設，及時對造成土壤污染的原因作出排查、分析，進而有針對性地制定解決方案；另一方面，結合具體情況來科學施策，避免治理工作中出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。

（二）堅決恪守“生態(tài)底線”思維，夯實生態(tài)民生基石

習近平明確指出，“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”②中共中央宣傳部．習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要[M]．北京：學習出版社，人民出版社，2019：175．，在推進生態(tài)民生建設進程中，應始終堅持底線思維原則，努力完善生態(tài)保障制度、落實生態(tài)法律法規(guī)，以“生態(tài)底線”告誡人民群眾有所為而有所不為，夯實生態(tài)民生發(fā)展基石，進而不斷實現(xiàn)人民群眾日益增長的優(yōu)質生態(tài)需求。

1.筑牢生態(tài)民生建設的制度保障

生態(tài)民生保障與人民幸福安康息息相關，攸關國家長治久安。隨著人民群眾需求的多樣化發(fā)展，以藍天、綠水、青山等為主的生態(tài)訴求逐漸成為民眾美好生活的重要組成部分，利用健全的制度保障民眾享有的生態(tài)權益，滿足他們的綠色追求，是當前生態(tài)民生建設亟須解決的現(xiàn)實問題。一方面，以民生為根本出發(fā)點，建立健全的生態(tài)環(huán)境管理制度。在制定嚴格的生態(tài)環(huán)境管理制度過程中，要以實現(xiàn)“三大效益”的有機統(tǒng)一為建設原則，以“生態(tài)惠民”為價值目標，根據人口資源對生產、生活、生態(tài)的影響科學部署，從而構建合理、完善的生態(tài)環(huán)境保護制度，還要加強頂層設計管理，實現(xiàn)集中統(tǒng)一領導，并設立相關專門管理部門和監(jiān)管機構。另一方面，建立嚴格的生態(tài)責任追究制度。實際工作中，在經濟至上觀念的誘導下，難免有些領導干部可能會為了彰顯自身政績，一味追求經濟利益，開展以犧牲環(huán)境為代價的經濟工程，這類做法不僅破壞了生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，也對人類自身健康造成影響。習近平曾明確提出，“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追責”①中共中央文獻研究室．習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編[M]．北京：中央文獻出版社，2017：100．。因此，要建立嚴格的生態(tài)責任追究制度，將各級領導干部在任職期間為人民群眾解決的生態(tài)治理問題納入政績考核之中，科學凸顯他們的綠色政績，構建科學化、綠色化的政治考核制度，而針對破壞生態(tài)的行為將嚴格追究其責任，給予相關規(guī)定處罰。

2.提升生態(tài)民生法律法規(guī)的執(zhí)行力

法治在社會治理中具有根本性、全局性、穩(wěn)定性的規(guī)制作用，它的重要地位決定了其在生態(tài)文明建設領域中所具有的保障性、引導性作用。習近平高度重視生態(tài)文明建設中的法治建設，他反復強調，“推動綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明，重在建章立制……以法治理念、法治方式推動生態(tài)文明建設”②中共中央文獻研究室．習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編[M]．北京：中央文獻出版社，2017：110．，因此，生態(tài)治理工作中必須堅持用最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境，維護人民群眾的生態(tài)權益。法律法規(guī)的生命力在于執(zhí)行，就算制定再嚴密的法治規(guī)章，如果執(zhí)行力不夠，并不會起到應有的規(guī)制效能，所以，在加強生態(tài)文明立法的同時，更加要強化法規(guī)制度的落實執(zhí)行。一方面，對于任何違反生態(tài)法律法規(guī)、觸碰生態(tài)紅線行為的個人或者群體，法律面前都要一視同仁，嚴厲懲治，各級領導干部應帶頭遵守生態(tài)法律法規(guī)，群眾在遵守規(guī)定時履行監(jiān)督職能，從而確保生態(tài)保護法律法規(guī)真正得以實施，為生態(tài)民生建設做好托底工作。另一方面，堅持“源頭嚴防、過程嚴管”的治理原則，不斷提高生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，在環(huán)境執(zhí)法以及管控的過程中加強執(zhí)法力度，使生態(tài)法治理念更加深入人心，將生態(tài)文明建設提升到依法治國的法治層面，努力形成嚴密的環(huán)境保護網，維護好廣大人民群眾的民生福祉。

（三）牢固秉持“人類命運共同體”理念，維護地球生態(tài)安全

在新冠肺炎疫情不斷蔓延的情況下，“人類命運共同體”理念不斷彰顯其偉大世界意義和全球價值。建設生態(tài)文明關乎人類未來③習近平．習近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話[N]．人民日報，2015-09-29（02）．，在包括重大傳染性疾病在內的嚴峻挑戰(zhàn)面前，保護美好生態(tài)環(huán)境既是各國人民的期待，也是各國政治家應有的擔當。因此，國際社會應該協(xié)同應對全球氣候環(huán)境挑戰(zhàn)，形成強大合力共同維護地球生態(tài)安全。

1.持續(xù)推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展

隨著生態(tài)污染嚴重、資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)退化等矛盾的銳化，人民群眾的生活環(huán)境、生活質量都受到不同程度的影響。面對當前嚴峻形勢，全世界必須持續(xù)推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，夯實生態(tài)底色，共同維護地球生態(tài)安全。首先，堅持以“綠色發(fā)展理念”指導實踐。實現(xiàn)綠色低碳的循環(huán)發(fā)展，需要科學的生態(tài)思想為指引，實現(xiàn)從“數(shù)字減排”到增效增質雙提升的轉變；從簡單的污染整治到考慮生態(tài)環(huán)境建設的綠色低碳、國土綠化等有機結合的轉變；從一國生態(tài)文明建設到形成全球節(jié)能減排、協(xié)同保護環(huán)境的整體轉變。其次，聚焦綠色治理，提高城鎮(zhèn)化綠色低碳發(fā)展質量。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是消耗能源、污染排放物等最多的主要區(qū)域，影響整體的低碳發(fā)展水平，因此，綠色新型城鎮(zhèn)化建設過程中要牢牢遵循可持續(xù)發(fā)展理念，以綠色低碳為基本原則，在不超過環(huán)境承載力基礎上，形成生態(tài)功能定位明晰、產業(yè)結構合理、體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)越特色的新格局。最后，大力提倡綠色低碳循環(huán)的生產方式。在節(jié)約資源、保護環(huán)境的生態(tài)文明理念指導下，要從源頭上根治污染，減少污染物排放，并抑制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長，努力促進各行各業(yè)形成綠色低碳的文明生產方式。例如，工業(yè)生產要摒棄以污染環(huán)境換取高額利潤的“反生態(tài)”生產方式，要釋放綠色生產力，推動以節(jié)能減排為主的綠色生產方式；農業(yè)生產要降低農藥、化肥等危害水、土壤、大氣的化學污染物使用量，積極發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)，推動農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.協(xié)同應對全球氣候環(huán)境挑戰(zhàn)

全球氣候變暖、水環(huán)境污染嚴重、生物多樣性減少、土地荒漠化等生態(tài)問題愈演愈烈，面對這些氣候環(huán)境問題加劇的挑戰(zhàn)，任何國家都不可能獨善其身，世界是一個整體，各國有義務共同維護地球生態(tài)環(huán)境安全，保護維持全人類基本生存的自然基礎。首先，堅持多邊主義，共同應對氣候變化。人類是休戚與共的命運共同體，面對氣候環(huán)境挑戰(zhàn)，應權責共當。全球環(huán)境治理需要各國形成強大合力攜手處理生態(tài)環(huán)境問題，更需要營造公平正義、合作共贏的氛圍和空間，才會避免國際上出現(xiàn)發(fā)達國家將污染環(huán)境的危害物轉移至發(fā)展中國家的不公平現(xiàn)象。其次，深入開展生態(tài)民生領域的交流與合作。各國應積極開展新能源、低碳技術等方面的生態(tài)合作，推動生態(tài)成果共享，形成生態(tài)治理協(xié)商機制，這樣一來，各國之間既能夠相互借鑒可取經驗，有效解決生態(tài)治理問題，也維護了世界環(huán)境安全，造福人類健康。最后，積極履行全球環(huán)境保護方面的責任，主動參與世界范圍內綠色發(fā)展規(guī)劃的制定以及確立，大力提倡綠色“一帶一路”建設，并支持發(fā)展中國家低碳能源發(fā)展，充分發(fā)揮中國在全球生態(tài)環(huán)境治理的卓越作用，聯(lián)合其他國家共同推動《巴黎協(xié)定》全方位有效實施，開啟全球應對氣候變化新征程?？偠灾?，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，不僅造福一國人民，也是全人類共創(chuàng)美好未來的必然選擇。

結 語

健康、綠色、和諧的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的自然基礎，也是人民群眾對美好生活的新期待。重視經濟建設同環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展是對人民群眾生態(tài)訴求的積極回應，也是社會主義生態(tài)民生建設的題中應有之義。習近平新時代生態(tài)民生觀立足當下生態(tài)實情，形成了生態(tài)保護和民生建設融合發(fā)展的新理念，是集中彰顯我們黨始終堅持“利為民所謀”理念的重要理論創(chuàng)新成果，是對人與自然關系更深層次的理性認識，為新時代建設生態(tài)文明，保障、改善民生提供了思想啟迪和行動指南。新發(fā)展階段，生態(tài)民生建設仍在趕考路上，提升生態(tài)民生福祉水平需要全面貫徹落實習近平新時代生態(tài)民生觀，以馬克思主義“追求人類自由和解放”的價值目標為指引，全方位推動生態(tài)民生建設取得新發(fā)展，進而實現(xiàn)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的追求，打造人與自然和諧共生新格局、新樣態(tài)。