構(gòu)建“四梁八柱”式工作格局在HSE工作中發(fā)揮黨組織和黨員作用的實(shí)踐與思考

中國(guó)石化天津石化公司烯烴部 劉偉

一、基層黨支部在HSE工作中發(fā)揮作用的現(xiàn)狀及存在的問題

通過深入一線調(diào)查研究，梳理總結(jié)后部黨委認(rèn)為，當(dāng)前基層黨支部融入HSE工作中發(fā)揮作用主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

（1）系統(tǒng)思維未能建立。只有建立系統(tǒng)思維，才能抓住整體，抓住要害。當(dāng)前，基層黨支部已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，對(duì)于企業(yè)黨建來講，在HSE工作中發(fā)揮黨組織作用是十分重要且勢(shì)在必行的，這既是提升安全管理工作水平的客觀要求，也是促進(jìn)黨建工作與企業(yè)中心任務(wù)相融互促的重要途徑，但如何在HSE工作中發(fā)揮好黨建作用，并沒有形成系統(tǒng)的思維。黨支部的主要工作和精力放在了黨員作用發(fā)揮上，通過黨員在安全管理中的主觀能動(dòng)性發(fā)揮作用的比較多，但統(tǒng)籌規(guī)劃，一體推進(jìn)的思維模式還沒有建立，黨組織和黨員的作用發(fā)揮不明顯。（2）有效管用的招法不多。因?yàn)闆]有進(jìn)行系統(tǒng)的思考，所以就沒有形成行之有效的招法。各黨支部基本都是通過開展“黨員身邊無事故”“黨員突擊隊(duì)”等活動(dòng)發(fā)揮黨組織在HSE工作中的作用，招法相對(duì)單一。黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、黨的組織優(yōu)勢(shì)、黨員的先鋒帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)都沒有得到很好的應(yīng)用和體現(xiàn)。（3）安全文化建設(shè)不足。安全文化建設(shè)是通過創(chuàng)造良好的安全人文氛圍和人際關(guān)系來對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成影響，從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的目的。當(dāng)前，基層黨支部在開展探索安全文化建設(shè)的新途徑、新方法和新手段方面的思考相對(duì)缺乏，在尋求思想政治工作與安全文化建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)上還顯得蒼白乏力。

二、“四梁八柱”式作用發(fā)揮實(shí)踐的理論支撐和思想內(nèi)涵

三、“四梁八柱”式作用發(fā)揮的主要思路及做法

（一）筑牢思想教育、陣地建設(shè)之柱，架起文化強(qiáng)基之梁

1.將安全環(huán)保理念教育納入形勢(shì)任務(wù)教育內(nèi)容

將安全環(huán)保思想作為《烯烴部職工形勢(shì)任務(wù)教育提綱》的重要內(nèi)容定期編發(fā)，以黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、班組會(huì)等形式組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)“始終把人民生命安全放在首位”“安全是發(fā)展的基石”“綠水青山就是金山銀山”等安全環(huán)保理念，引導(dǎo)廣大干部職工提高思想認(rèn)知、自覺學(xué)習(xí)踐行。

2.用好宣傳陣地營(yíng)造濃郁安全環(huán)保文化氛圍

管好用好宣傳陣地，通過櫥窗、板報(bào)、布標(biāo)、電子屏幕和網(wǎng)頁(yè)、微信、石化通等宣傳媒體，向黨員職工廣泛宣傳安全環(huán)保文化理念，定期開展“安全環(huán)保主題征文”“制作HSE短視頻比賽”等活動(dòng)，以職工喜聞樂見、易于接受的形式講好“烯烴安全環(huán)?！惫适?，濃郁安全環(huán)保文化氛圍，讓安全環(huán)保理念入心入腦入行。

3.扎實(shí)開展安全環(huán)保責(zé)任典型宣講

將安全環(huán)保先進(jìn)人物和典型事跡作為責(zé)任典型故事宣講的重要內(nèi)容，持續(xù)固化和完善宣講制度，推動(dòng)責(zé)任典型故事宣講常態(tài)化、制度化。通過大力宣傳安全環(huán)保專業(yè)崗位職工認(rèn)真履職的典型事跡，挖掘凝練典型人物傳承弘揚(yáng)石油精神石化傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)做法，賦予“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”工作作風(fēng)時(shí)代內(nèi)涵，讓安全環(huán)保典型榜樣成為廣大職工學(xué)的典型、做的榜樣、進(jìn)的方向，倡導(dǎo)黨員職工牢固樹立“安全環(huán)保責(zé)任在我”的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感。

當(dāng)X=X*時(shí)，dY/dt=0恒成立。即當(dāng)開發(fā)商投資建設(shè)被動(dòng)房的比例為1-X*=C1/(B3-B2-C2)該博弈處于均衡狀態(tài)，政府堅(jiān)定其策略。

（二）筑牢技能培訓(xùn)、素質(zhì)培養(yǎng)之柱，架起能力提升之梁

1.強(qiáng)化全員安全環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)

廣泛開展“安全環(huán)保大家談”“安全環(huán)保主題演講”“安全環(huán)保理念進(jìn)家庭”等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)先進(jìn)的安全環(huán)保理念。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，運(yùn)用好正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合方式，以典型案例剖析、經(jīng)驗(yàn)交流分享等形式，將思想政治工作方式方法靈活運(yùn)用到安全環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)全流程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化互鑒和管理效能提升，通過黨員職工安全環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)和提升，最大限度消除人的不安全、不環(huán)保行為。

2.抓實(shí)全員安全環(huán)保操作技能培訓(xùn)

將職工安全環(huán)保操作技能培訓(xùn)納入基層黨組織整體培訓(xùn)計(jì)劃中，將理論講解、實(shí)踐操作和實(shí)戰(zhàn)演練有機(jī)結(jié)合，通過開展安全環(huán)保事故預(yù)案桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練、空氣呼吸器佩戴比賽、消防器材使用、滅火演練競(jìng)賽和模擬環(huán)保設(shè)施故障處置等活動(dòng)，增強(qiáng)操作技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。發(fā)揮一線黨員骨干、黨小組長(zhǎng)的管理約束和示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化運(yùn)行班組安全環(huán)保技能培訓(xùn)自主性，以“班組安全環(huán)保微課堂”“班組安全環(huán)保事故預(yù)案演練”等形式，增強(qiáng)班組職工技能操作的系統(tǒng)性、協(xié)同性，在理論培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中提升安全環(huán)保操作技能。

3.注重安全環(huán)保管理綜合能力培養(yǎng)

按照“抓培養(yǎng)提能力、提能力促管理”的原則，加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)人員和黨員管理骨干在安全環(huán)保管理方面綜合能力的培養(yǎng)。將HSE管理制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入基層領(lǐng)導(dǎo)人員年度培訓(xùn)計(jì)劃，每季度進(jìn)行一次專題培訓(xùn)，每次不少于4學(xué)時(shí)，每年對(duì)基層以上領(lǐng)導(dǎo)人員輪訓(xùn)達(dá)到全覆蓋；車間科室每月開辦“安全環(huán)保管理講堂”，由黨支部委員為黨員管理骨干講授安全環(huán)?；A(chǔ)理論和操作知識(shí)，并將黨員出勤情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、培訓(xùn)效果等以量化形式納入黨員積分管理，提高黨員職工參與培訓(xùn)的積極性。通過強(qiáng)化HSE管理制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)、測(cè)試考核，著力提高全員制度落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、日常監(jiān)管過程的執(zhí)行力。

（三）筑牢區(qū)崗建設(shè)、品牌活動(dòng)之柱，架起行動(dòng)落實(shí)之梁

1.深化創(chuàng)建“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”活動(dòng)

將黨員責(zé)任區(qū)、示范崗創(chuàng)建與HSE工作有機(jī)結(jié)合，根據(jù)HSE管理特點(diǎn)和崗位工作實(shí)際，合理劃分黨員示范（區(qū)）崗責(zé)任范圍、優(yōu)化調(diào)整黨員技術(shù)骨干配置，采用黨員骨干擔(dān)綱示范、支部委員承包指導(dǎo)等方式，保障安全環(huán)保管理各項(xiàng)工作落地實(shí)施。著力推動(dòng)黨員示范崗（區(qū)）、黨員積分管理與HSE日常管理有機(jī)對(duì)接和相互貫通，探索實(shí)施支委結(jié)合黨員HSE工作實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分納入崗（區(qū)）創(chuàng)建總體考核的實(shí)際操作方案。

2.持續(xù)推進(jìn)“HSE聯(lián)動(dòng)共建”活動(dòng)

以車間科室黨支部“聯(lián)動(dòng)共建”為依托，積極探索“HSE聯(lián)動(dòng)共建”新形式和新模式，堅(jiān)持合力推進(jìn)促提升。挖掘基層黨支部參與安全環(huán)保管理共建點(diǎn)，聚焦基礎(chǔ)管理和共性問題，拓展思路、創(chuàng)新形式、力求實(shí)效，通過進(jìn)行HSE基礎(chǔ)臺(tái)賬互查、管理經(jīng)驗(yàn)互鑒、管理資源共享等形式，將安全環(huán)保管理植入“聯(lián)動(dòng)共建”過程中。著力推動(dòng)“實(shí)踐共建”，以“安全環(huán)保我爭(zhēng)先主題黨日”“黨員共建查隱患”“支部共建做診斷”等形式，將HSE主旨實(shí)踐共建延伸到裝置生產(chǎn)第一線，深化融合互促形成合力出實(shí)效。

（四）筑牢一崗雙責(zé)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)之柱，架起引領(lǐng)帶動(dòng)之梁

1.明確黨支部書記抓HSE融合落實(shí)職責(zé)

黨支部書記承擔(dān)和履行基層黨建與HSE工作融合落實(shí)的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，圍繞安全環(huán)保重點(diǎn)工作，堅(jiān)持一體兩面、同向發(fā)力。強(qiáng)化黨建工作與HSE管理融合落實(shí)目標(biāo)導(dǎo)向，指導(dǎo)黨支部委員把分管業(yè)務(wù)與安全環(huán)保有機(jī)融合，每季度組織召開支委會(huì)專題研究融合落實(shí)相關(guān)問題，在工作實(shí)踐中探索優(yōu)化融合落實(shí)途徑措施。將《烯烴部“一把手”對(duì)承包商安全管理實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)承包工作方案》作為安全環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容和重點(diǎn)領(lǐng)域，納入崗位履職范疇，與行政人員一起對(duì)《烯烴部年度HSE重點(diǎn)工作實(shí)施方案》進(jìn)行分解，責(zé)任到人。注重統(tǒng)籌組織力量，發(fā)揮黨支部委員會(huì)、黨員隊(duì)伍、群團(tuán)組織作用，激發(fā)抓好融合落實(shí)各方積極性。

2.黨支部委員履行落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任

黨支部委員在抓好基層黨建與HSE工作融合落實(shí)中承擔(dān)分管責(zé)任，并作為履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)的重要內(nèi)容。結(jié)合黨內(nèi)職責(zé)分工和HSE管理工作實(shí)際，有針對(duì)性開展組織建設(shè)、思想引導(dǎo)、工作監(jiān)督、職工動(dòng)員等各項(xiàng)工作，通過壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)，保證黨組織參與安全環(huán)保管理成為黨政融合互促優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)的持續(xù)轉(zhuǎn)化提升。

3.壓實(shí)基層黨組織主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

基層黨組織全面落實(shí)參與HSE管理主體責(zé)任，通過健全制度、明確職責(zé)、創(chuàng)新形式以保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)。紀(jì)檢組織發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任，立足職能職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、督促監(jiān)督落實(shí)、推動(dòng)問題整改、實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)，健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、執(zhí)行重大隱患督辦制度、提出整改建議、開展事故調(diào)查處置等，運(yùn)用教育警示、“一案雙查”“四種形態(tài)”談話等形式，強(qiáng)化對(duì)安全環(huán)保領(lǐng)域問題的監(jiān)督執(zhí)行，推動(dòng)基層黨建與HSE管理融合互促有效落實(shí)。

四、“四梁八柱”式作用發(fā)揮實(shí)踐中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）以“思維導(dǎo)圖+定向指引”模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)遠(yuǎn)期和近期工作的指導(dǎo)

一是從遠(yuǎn)期和頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，在前期充分調(diào)查研究、征求意見的基礎(chǔ)上，部黨委印發(fā)了《在HSE工作中發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員作用的實(shí)施方案》，引領(lǐng)基層黨支部將黨建思維和黨建元素有效嵌入HSE工作全流程，為黨支部長(zhǎng)期工作的開展確立了思維導(dǎo)圖，實(shí)現(xiàn)了有效指導(dǎo)。二是從近期和具體工作出發(fā)，印發(fā)了《烯烴部關(guān)于在“百日安全無事故”專項(xiàng)行動(dòng)中充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的工作安排》，明確提出以“五項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)”為落實(shí)舉措，即：“我在崗、盡職責(zé)、做先鋒、保安全”黨員簽名承諾活動(dòng)；“支委安全講堂”“安全警示教育”微課堂“兩個(gè)課堂”活動(dòng)；打造安全生產(chǎn)示范區(qū)（示范崗）活動(dòng)；“安全+”為主題的黨日活動(dòng)；“安全責(zé)任在我”責(zé)任心教育活動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員引領(lǐng)保障和先鋒模范作用，確保裝置安全穩(wěn)定生產(chǎn)。

（二）設(shè)立安全環(huán)保委員、黨員安全環(huán)保監(jiān)督崗，打通“最后一公里”

部黨委按照公司黨委安排部署，積極推進(jìn)在生產(chǎn)車間型黨支部設(shè)置安全環(huán)保委員和班組黨員安全環(huán)保監(jiān)督崗。安全環(huán)保委員原則上由分管安全生產(chǎn)工作的副主任或安全總監(jiān)兼任；組黨員安全環(huán)保監(jiān)督崗每個(gè)運(yùn)行班組各設(shè)置一個(gè)，原則上由35歲以下、責(zé)任心強(qiáng)的青年骨干黨員兼任。各車間黨支部根據(jù)人員現(xiàn)狀，最終設(shè)立安全環(huán)保委員5個(gè)，黨員安全環(huán)保監(jiān)督崗20個(gè)，并建立崗位職責(zé)清單。安全環(huán)保委員根據(jù)崗位職責(zé)，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。按照支部委員述職評(píng)議制度要求，每半年向黨員大會(huì)述職，接受打分評(píng)議。黨支部負(fù)責(zé)對(duì)班組黨員安全環(huán)保監(jiān)督崗人員履職情況進(jìn)行月度考核，考核方式、內(nèi)容由黨支部研究制定，考核結(jié)果作為黨員民主評(píng)議、選人用人、評(píng)先評(píng)優(yōu)、外派培訓(xùn)等參考內(nèi)容。安全環(huán)保委員、黨員安全環(huán)保監(jiān)督崗的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了黨組織參與安全管理的專責(zé)、專人，為黨組織在HSE工作中發(fā)揮作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）搭建豐富載體，擦亮“安全環(huán)保黨建”品牌

部黨委將鞏固黨建品牌活動(dòng)開展作為抓實(shí)黨組織在HSE工作中作用發(fā)揮的重要方法，力求賦予“老品牌”以HSE新元素，擦亮“安全環(huán)?！逼放?。一是開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動(dòng)?；鶎狱h支部組織黨員結(jié)合HSE工作總體要求、階段目標(biāo)，提出黨員個(gè)人的行動(dòng)目標(biāo)和落實(shí)措施。并適時(shí)在重大工程項(xiàng)目、階段重點(diǎn)工作、全年安全環(huán)保任務(wù)實(shí)踐中，通過黨員簽名承諾、下達(dá)任務(wù)單、黨員職工結(jié)對(duì)子等形式，鼓勵(lì)黨員圍繞HSE管理目標(biāo)要求做好行為帶動(dòng)和實(shí)踐引領(lǐng)，推動(dòng)黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾。二是開展“查思想、查管理、查技術(shù)”活動(dòng)?；鶎狱h支部針對(duì)員工思想動(dòng)態(tài)、技術(shù)能力和基層管理實(shí)際，定期開展有針對(duì)性的“三查”活動(dòng)，將HSE管理中存在的思想、管理、技術(shù)問題進(jìn)行深入剖析，挖掘深層次原因，查找問題不足、制定整改措施，促進(jìn)HSE管理水平持續(xù)提升。三是開展“黨員身邊無事故”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)黨員職工查找身邊隱患，排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用JSA風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法對(duì)設(shè)備狀態(tài)、操作工況、環(huán)境因素等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和判斷，消除潛在安全環(huán)保隱患，實(shí)現(xiàn)HSE管理目標(biāo)。四是開展?fàn)幃?dāng)“安全環(huán)保生產(chǎn)”模范活動(dòng)。認(rèn)真組織安全環(huán)保生產(chǎn)模范評(píng)比、申報(bào)和審批，將黨員職工中能夠模范學(xué)習(xí)、遵從、敬畏、執(zhí)行HSE制度，并在安全環(huán)保工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)榜樣推薦評(píng)選出來，以模范帶動(dòng)黨員職工，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

（四）抓實(shí)群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽，黨員帶群眾齊抓共管促安全

部黨委堅(jiān)持黨建帶工建，發(fā)揮工、團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，廣泛開展群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽和特色載體活動(dòng)。深入開展“安康杯”競(jìng)賽、“五比五創(chuàng)”勞動(dòng)競(jìng)賽、“班組競(jìng)賽評(píng)優(yōu)”“青年安全崗”等載體活動(dòng)，將安全環(huán)保管理情況作為重要內(nèi)容，加大考核比例權(quán)重、強(qiáng)化約束條件使用，推動(dòng)群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)與HSE管理有機(jī)融合。

五、“四梁八柱”式作用發(fā)揮實(shí)踐取得的成效

（一）黨建與中心任務(wù)融合互促工作更加夯實(shí)

HSE工作是企業(yè)中心任務(wù)的重中之重，“四梁八柱”式作用發(fā)揮格局的建立和推進(jìn)，使黨建工作與企業(yè)中心任務(wù)的融合更加緊密?；鶎狱h支部在安排部署黨建工作時(shí)，更加主動(dòng)的思考和規(guī)劃如何將觸角延伸至HSE各項(xiàng)工作中。同時(shí)，車間班子在安排HSE工作時(shí)，也會(huì)將如何發(fā)揮好黨組織作用作為一個(gè)重要課題。特別是黨支部班子中安全環(huán)保委員的設(shè)立，使安全管理工作在基層黨建工作中時(shí)時(shí)有人想，事事有人抓。

（二）黨組織和黨員在HSE工作中的作用發(fā)揮有效提升

各黨支部認(rèn)真落實(shí)“四梁八柱”式作用發(fā)揮實(shí)踐，聚焦思想教育、陣地建設(shè)、技能培訓(xùn)、素質(zhì)培養(yǎng)、區(qū)崗建設(shè)、品牌活動(dòng)、一崗雙責(zé)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)開展工作，有效促進(jìn)了黨組織和黨員作用發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各黨支部全年開展安全思想教育、責(zé)任心教育35場(chǎng)，組織黨員開展安全排查35次，發(fā)現(xiàn)問題700余項(xiàng)，車間科室黨支部開展“HSE聯(lián)動(dòng)共建”48次。

（三）基層黨組織活力被進(jìn)一步激發(fā)

“四梁八柱”式作用發(fā)揮格局的建立，為黨組織參與安全提供了有效路徑，黨組織活力被進(jìn)一步激發(fā)。如：基層黨支部深入介入承包商安全管理，結(jié)合新修訂的《安全生產(chǎn)法》、HSE管理體系手冊(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控和隱患排查治理，認(rèn)真查擺安全存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，基層黨組織在安全管理工作中的作用更加突顯。