邱 凌 牛一冰

2021年5月31日，中共中央政治局就加強(qiáng)我國國際傳播能力建設(shè)進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)提出：“必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和研究布局，構(gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系，著力提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導(dǎo)力?！边@是習(xí)近平總書記首次使用“戰(zhàn)略傳播”一詞，標(biāo)志著這一概念已經(jīng)進(jìn)入了決策層的話語體系中，對(duì)推動(dòng)我國國際傳播在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要價(jià)值和時(shí)代意義。這也意味著我國對(duì)外傳播事業(yè)要有全局性，要主動(dòng)配合國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)戰(zhàn)略傳播自覺，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略傳播目標(biāo)。

一、“戰(zhàn)略傳播”概念的提出以及在西方的發(fā)展概況

戰(zhàn)略傳播這一概念源自美國，最早主要應(yīng)用于商業(yè)領(lǐng)域，隨著美國對(duì)外傳播理念的發(fā)展，戰(zhàn)略傳播逐漸被引入國際政治領(lǐng)域。戰(zhàn)略傳播涵蓋了宏觀層面的“戰(zhàn)略”與微觀層面的“策略”兩層含義，前者與國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)治理等相關(guān)，實(shí)施主體主要是國家；后者則偏向商業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施主體以企業(yè)為主，在國際傳播領(lǐng)域多采用第一層含義。目前，對(duì)于戰(zhàn)略傳播概念的認(rèn)知也是處于不斷演進(jìn)的過程中。

美國對(duì)外傳播理念的發(fā)展主要經(jīng)歷了傳統(tǒng)外交、公共外交、軟實(shí)力外交和戰(zhàn)略傳播四個(gè)階段。2001年“9·11”恐怖襲擊后，美國政界、學(xué)界和業(yè)界開始反思“軟實(shí)力”“公共外交”等概念在國際傳播實(shí)踐中的局限性，美國政府于是大規(guī)模地調(diào)整對(duì)外信息傳播機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一而清晰的傳播戰(zhàn)略是維護(hù)國家安全的必要條件。2004年美國國防科學(xué)委員會(huì)首次提出了戰(zhàn)略傳播的定義，指“國家政府層面作為實(shí)踐主體，綜合使用政治、軍事、文化、經(jīng)濟(jì)、外交等各種渠道和工具把握全球輿論、態(tài)度及文化，并透過傳播策略來影響人們的態(tài)度與行為，以強(qiáng)化或維持有利于國家利益、政策和目標(biāo)的環(huán)境的整合營(yíng)銷政治傳播”。①2010年3月，美國總統(tǒng)奧巴馬向美國參眾兩院提交的《國家戰(zhàn)略傳播構(gòu)架》中首次系統(tǒng)地闡述美國國家戰(zhàn)略傳播的性質(zhì)、目標(biāo)和實(shí)施體系。2016年建立了“全球互動(dòng)中心”及隨后設(shè)置了“戰(zhàn)略傳播總監(jiān)”等職位，承擔(dān)起社交媒體時(shí)代白宮繼續(xù)開展國際傳播的重要職能。近日，美國國內(nèi)兩黨對(duì)拜登政府建立的“虛假信息治理委員會(huì)”的斗爭(zhēng)、推特被收購等焦點(diǎn)話題以及俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中的傳播戰(zhàn)，再次揭開了美國各派為新一輪競(jìng)選進(jìn)行的輿論爭(zhēng)奪戰(zhàn)，其激烈程度和復(fù)雜背景，暴露出戰(zhàn)略傳播作為重要的國家戰(zhàn)略工具，在政治、經(jīng)濟(jì)和外交中的重要性。②

除美國之外，西方其他國家也紛紛從頂層設(shè)計(jì)對(duì)戰(zhàn)略傳播進(jìn)行規(guī)劃，整合優(yōu)勢(shì)形成合力，實(shí)現(xiàn)傳播效果的最大化和最優(yōu)化。歐盟、北約從各自的戰(zhàn)略利益出發(fā)對(duì)戰(zhàn)略傳播進(jìn)行系統(tǒng)研究并制定策略，2009年9月北約頒布了《北約戰(zhàn)略傳播政策》。以此為標(biāo)志，北約的戰(zhàn)略傳播體制進(jìn)入一個(gè)全新的階段，進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。截至目前，北約的戰(zhàn)略傳播機(jī)制已經(jīng)形成和完善，并成為北約對(duì)內(nèi)整合和對(duì)外影響的重要手段。澳大利亞也組建了負(fù)責(zé)戰(zhàn)略傳播的兩個(gè)部門，一是戰(zhàn)略傳播局，二是傳播與媒體局，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。

二、戰(zhàn)略傳播：我國對(duì)外傳播發(fā)展的理念轉(zhuǎn)向

我國對(duì)外傳播理念的形成并非一蹴而就、一成不變，而是根據(jù)我國自身實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r及我國與世界的關(guān)系不斷進(jìn)行調(diào)整，從而更好地適應(yīng)新環(huán)境、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，因此呈現(xiàn)出了階段化的發(fā)展特征。

（一）對(duì)外宣傳階段：以我為主，單向言說

我國解放初到1978年改革開放這段時(shí)間內(nèi)主要是以對(duì)外宣傳為主。當(dāng)時(shí)新中國剛剛建立，對(duì)外傳播事業(yè)還處于起步階段，面對(duì)資本主義國家的外交封鎖和美蘇冷戰(zhàn)的兩級(jí)格局，中國采取了“一邊倒”的國家政策，關(guān)閉資本主義國家在華設(shè)立的新聞機(jī)構(gòu)，禁止外國通訊社對(duì)中國報(bào)紙發(fā)稿。在這樣的背景下，中國對(duì)外傳播范圍十分有限，這一時(shí)期的對(duì)外傳播主要是為政治服務(wù)的。傳播主體以單一的官方機(jī)構(gòu)和主流媒體為主，主要由《人民日?qǐng)?bào)》和新華社負(fù)責(zé)。1952年，中共中央曾發(fā)文要求國際時(shí)事評(píng)論與報(bào)道經(jīng)中央審查后統(tǒng)一由新華社和《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表，其他報(bào)紙只能轉(zhuǎn)載③；傳播內(nèi)容是有關(guān)中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的正面報(bào)道以及國家政策、主張的闡釋和宣傳，意識(shí)形態(tài)色彩鮮明，具有較強(qiáng)的政治性和口號(hào)化特征，敘事宏大，力圖塑造積極正面的中國形象；從傳播對(duì)象來看，對(duì)外宣傳缺乏受眾意識(shí)，受眾群狹窄，很少考慮到他國受眾的接受和反饋情況。這種單向輸出，傳播效果有限，很難贏得其他國家受眾的認(rèn)可，有時(shí)甚至受到抵制。

（二）對(duì)外傳播階段：關(guān)注受眾，雙向交流

改革開放后，我國對(duì)外傳播理念開始從以傳播者為中心的單向宣傳變?yōu)橐允鼙姙橹行牡膶?duì)外傳播，注重雙向的互動(dòng)交流。這與“和平與發(fā)展”成為時(shí)代主題的背景息息相關(guān)。中國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，積極與各國建立友好關(guān)系，努力讓中國的聲音走出去、走得更遠(yuǎn)，讓世界更了解中國。除了政府和官方媒體外，非政府組織、市場(chǎng)化媒體以及企業(yè)等也加入了對(duì)外傳播的陣營(yíng)中，傳播內(nèi)容也更加注重新聞價(jià)值，選擇用事實(shí)說話替代之前具有強(qiáng)烈政治色彩和宣傳意味的內(nèi)容。開始重視受眾的反饋，通過了解受眾的心理特點(diǎn)，用受眾感興趣、易于理解和接受的方式傳播中國聲音。面對(duì)國外受眾所關(guān)注的中國熱點(diǎn)問題，不再采取回避政策，而是主動(dòng)回應(yīng)和解釋，形成了雙向溝通的對(duì)外傳播模式。

（三）國際傳播階段：多元主體，復(fù)調(diào)傳播

對(duì)外傳播主要是內(nèi)與外的雙向交流，與對(duì)外傳播階段泛化的、并不具體劃分客體的大傳播相比，國際傳播強(qiáng)調(diào)“國家與國家之間”的傳播，是“一個(gè)國家以上的個(gè)人、群體或政府官員的跨越被承認(rèn)的地理性政治邊界的各種傳播”④。國際傳播階段最為突出的新特點(diǎn)就是多元傳播主體形成的“復(fù)調(diào)傳播”模式。從傳播主體來看，我國建立起了“1+6+N”的大外宣立體格局（1家旗艦媒體+6家央媒+其他部門）。⑤隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展，中國環(huán)球電視網(wǎng)（CGTN）、《人民日?qǐng)?bào)》等官方媒體也紛紛開通社交媒體賬號(hào)，個(gè)人、自媒體等也成為了國際傳播中中國故事的敘事者，形成了包含政府、官方媒體、商業(yè)化媒體、智庫、非政府組織、企業(yè)等多元主體的復(fù)調(diào)傳播格局，建立起國際傳播新體系。從傳播內(nèi)容來看，國際傳播階段強(qiáng)調(diào)講好中國故事，這些故事既包含宏大敘事，也包含“小而精”的貼近個(gè)體生活的真實(shí)而生動(dòng)的故事，并根據(jù)不同的受眾制定差異化、定制化的傳播內(nèi)容。媒介形式也更加多元，中國外文局也在2015年4月成立了融媒體中心，以“新媒體、新外宣”為使命，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)多語種移動(dòng)化、社交化、可視化新媒體產(chǎn)品的策劃、生產(chǎn)與國際化傳播⑥。但是由于中國的國際傳播依然存在著被曲解、被污名化的困境，亟須進(jìn)一步提升國際話語權(quán)。

（四）全球傳播階段：超越國別，開放包容

隨著全球化和信息化的發(fā)展，跨國信息交流的便捷性使世界越來越趨向于一個(gè)整體，國與國之間的傳播界限逐漸模糊?！叭颉币馕吨鴩液蛧抑鳈?quán)的作用正在下降，意味著比國際更為普遍，更具地域包容性。在這一背景下，中國提出“人類命運(yùn)共同體”等主張，以全球化的視角應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界的問題與挑戰(zhàn)，試圖打破目前世界東西對(duì)立、南北割裂的狀態(tài)，致力于構(gòu)建更加公平合理的全球傳播秩序和格局，中國對(duì)外傳播觀念也實(shí)現(xiàn)了由“國際傳播”到“全球傳播”的改變。

美國學(xué)者霍華德·弗里德利認(rèn)為：“全球傳播是研究個(gè)人、群體、組織、民眾、政府以及信息技術(shù)機(jī)構(gòu)跨越國界所傳遞的價(jià)值觀、態(tài)度、意見、信息和數(shù)據(jù)的各種學(xué)問的交叉點(diǎn)?！雹邍H傳播則具有很強(qiáng)的政治性，在傳播中強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)概念以及不同國家之間的雙邊關(guān)系和多邊關(guān)系，更多地會(huì)從自己國家的立場(chǎng)和利益進(jìn)行考慮。與國際傳播相比，全球傳播更強(qiáng)調(diào)整體性，傳播內(nèi)容是關(guān)于全人類共同關(guān)注的世界性議題，例如人口問題、環(huán)境問題、貧困問題和資源問題等，較少受到國家意識(shí)形態(tài)和政治立場(chǎng)的影響和限制，是超越國界，超越地理空間的多維度信息傳播，受眾是整個(gè)世界的公眾，最終是為了能夠?qū)崿F(xiàn)世界范圍內(nèi)的價(jià)值和意義共享。全球傳播的去意識(shí)形態(tài)化和全球立場(chǎng)能夠降低各國受眾的戒備和抵觸心理，通過講述中國與世界共同發(fā)展的故事收獲更多的認(rèn)可和關(guān)注，從而實(shí)現(xiàn)傳播效果的最大化，像抖音的海外版TikTok，采用“淡化中國”的策略，尋找各國公眾興趣的共通點(diǎn)，淡化民族和國家的差異，更好地實(shí)現(xiàn)了國際化。

（五）戰(zhàn)略傳播階段：頂層設(shè)計(jì)，宏觀統(tǒng)籌

雖然全球傳播超越國界、更具開放性和包容性，有助于全球傳播新秩序的確立，促進(jìn)世界各國的共同發(fā)展，但是，面對(duì)日益復(fù)雜的國際輿論環(huán)境，中國的聲音存在著傳不出、傳不遠(yuǎn)、傳出的又被曲解的困境。因此，想要提升中國國際話語權(quán)，展現(xiàn)立體、真實(shí)、全面的中國形象，有效地回應(yīng)、反擊國際負(fù)面輿論，實(shí)現(xiàn)傳播效果的最優(yōu)化，對(duì)外傳播理念需要向戰(zhàn)略傳播轉(zhuǎn)型升級(jí)。習(xí)近平總書記在“5·31”重要講話中提出要“構(gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系”，為這一階段對(duì)外傳播的發(fā)展點(diǎn)明了方向，戰(zhàn)略傳播更能體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、服務(wù)國家發(fā)展，更具頂層設(shè)計(jì)的宏觀性、指導(dǎo)性和統(tǒng)籌性。

三、轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略傳播的現(xiàn)實(shí)需要及價(jià)值意義

促使我國對(duì)外傳播理念向戰(zhàn)略傳播轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要基于以下原因：

首先，中國面臨的國際傳播形勢(shì)依然嚴(yán)峻，⑧中國提出的理念、倡議以及參與全球治理建設(shè)的相關(guān)工作頻頻被西方媒體“標(biāo)簽化”，甚至“污名化”。西方部分媒體利用、引導(dǎo)國際輿論，鼓吹“中國威脅論”，還試圖在涉疆、涉藏問題以及防疫等議題上引起國際社會(huì)批評(píng)中國的熱潮。2021年，西方媒體利用輿論炒作、制造出的“新疆棉”事件，就是戰(zhàn)略傳播的一種體現(xiàn)。西方部分國家的政府、智庫、企業(yè)及社會(huì)組織多方協(xié)同運(yùn)作，綜合運(yùn)用外交、商貿(mào)等手段對(duì)中國進(jìn)行打壓和遏制。因此，面對(duì)海外媒體的刁難圍堵，中國亟須提升本國的戰(zhàn)略傳播能力，對(duì)負(fù)面輿論予以有力回?fù)簟?/p>

其次，單一傳播主體力量有限，難以覆蓋多重領(lǐng)域，專業(yè)性和針對(duì)性不夠強(qiáng)。不同傳播主體的專業(yè)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)都不同，單一傳播主體很難對(duì)非自身專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)行有權(quán)威性和說服力的傳播。對(duì)于國家方針政策和領(lǐng)導(dǎo)人講話等內(nèi)容，外交部和中央媒體的闡釋會(huì)更加嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)；而對(duì)于某一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析則需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)類媒體的參與；對(duì)于學(xué)理層面的科研討論則是學(xué)者和智庫的強(qiáng)項(xiàng)。此外，講述中國故事，展現(xiàn)全面真實(shí)的中國形象，既需要專業(yè)性、理論化的宏觀解讀，也需要貼近生活、貼近民眾的微觀敘事，這就需要民間主體、個(gè)人以及外國民眾的參與。因此，需要協(xié)調(diào)整合涵蓋人際傳播、組織傳播、群體傳播、大眾傳播等多種傳播類型的傳播主體，融合官方媒體、商業(yè)化媒體及社交媒體平臺(tái)，綜合運(yùn)用各種傳播手段和策略，發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，從而形成最大傳播合力。

第三，隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展和普及，全球性社交媒體和平臺(tái)型媒體已經(jīng)成為人們接受信息的主要渠道。信息的海量化、社交媒體議題的碎片化容易分散傳播對(duì)象注意力，使傳播重點(diǎn)難以聚焦，層出不窮的媒介議題和熱點(diǎn)事件也使人們很難持續(xù)關(guān)注某一議題。例如2022年2月爆發(fā)的俄烏沖突引發(fā)了全世界的關(guān)注和討論，但隨著時(shí)間的推移，新的國際熱點(diǎn)事件的出現(xiàn)，其他地區(qū)的人們對(duì)俄烏沖突的關(guān)注度不斷降低。同時(shí)，由于這種關(guān)注度的短時(shí)性，人們對(duì)還未知真相的事件往往會(huì)先入為主，被輿論帶節(jié)奏，這使后續(xù)的辟謠和澄清變得更為困難。這就要求我國運(yùn)用戰(zhàn)略傳播提升主動(dòng)議程設(shè)置的能力，主動(dòng)設(shè)置核心議題，揭露事件的真相，聚集傳播合力，從而提升國際受眾對(duì)焦點(diǎn)議題的關(guān)注度。

對(duì)外傳播理念從國際傳播轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略傳播，是快速提升中國國際傳播能力和國際話語權(quán)的重要路徑。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，應(yīng)承擔(dān)起大國的責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，為全球治理和全球發(fā)展提出更多有益有效的中國方案，促進(jìn)更加公正合理的國際秩序的建立。這就需要注重并提升中國的戰(zhàn)略傳播能力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體布局，主動(dòng)引領(lǐng)塑造大國走向，將“中國方案”進(jìn)一步嵌入到戰(zhàn)略傳播體系當(dāng)中，破除當(dāng)前的輿論困局，讓世界看到中國為全球發(fā)展作出的努力和貢獻(xiàn)。

四、戰(zhàn)略傳播的“三聚”特性及優(yōu)勢(shì)

在當(dāng)今嚴(yán)峻、復(fù)雜、多變的國際形勢(shì)下，戰(zhàn)略傳播相對(duì)于與其他傳播理念更適合我國的現(xiàn)狀，戰(zhàn)略傳播具有“三聚”特性及優(yōu)勢(shì)。

（一）聚焦——傳播更具目標(biāo)性、針對(duì)性

戰(zhàn)略傳播并不是毫無目的、隨意地傳播，它具有目標(biāo)性，是在國家既定的統(tǒng)一目標(biāo)下開展行動(dòng)的。但在實(shí)施過程中是有層次性，分步驟、分階段地逐步推進(jìn)。同時(shí)，戰(zhàn)略傳播具有針對(duì)性，傳統(tǒng)的國際傳播和公共外交實(shí)踐所關(guān)注的對(duì)象主要是廣泛意義上的外國公眾，但戰(zhàn)略傳播的對(duì)象通常是更為具體的“關(guān)鍵受眾”，如各領(lǐng)域?qū)＜?、政府官員等“關(guān)鍵性意見領(lǐng)袖”⑨。這些意見領(lǐng)袖在各自的領(lǐng)域中都具有較強(qiáng)的話語權(quán)和權(quán)威性，他們的觀點(diǎn)能夠廣泛影響到身邊的受眾，他們之間互動(dòng)討論又能極大地提升話題的關(guān)注度。通過聚焦這些關(guān)鍵受眾，能夠大大拓寬傳播的范圍，提升影響力。

戰(zhàn)略傳播在傳播受眾及目標(biāo)的聚焦性有助于精準(zhǔn)傳播，改變過去傳播行為的分散化、隨機(jī)化的狀態(tài)，對(duì)目標(biāo)國家、目標(biāo)地區(qū)及目標(biāo)受眾進(jìn)行精準(zhǔn)施策。如中國外文局聯(lián)合其他部門針對(duì)世界青年群體及不同國家展開了多層次的文化交流活動(dòng)：全球青年多維對(duì)話、針對(duì)印度青年群體的“中印青年對(duì)話論壇”、2022中日文明對(duì)話、“一帶一路”人文交流青年領(lǐng)袖大連論壇、巴基斯坦青年媒體人士研修班等。這些傳播活動(dòng)聚焦國際青年群體，青年是世界的未來也是推動(dòng)國際關(guān)系發(fā)展的新生力量，這樣的交流促進(jìn)和增進(jìn)了國際青年群體對(duì)中國的認(rèn)知及了解。

（二）聚合——多種資源的整合利用

通過協(xié)調(diào)和配合，綜合調(diào)動(dòng)政府、媒體、智庫、企業(yè)、民間組織等多元主體，聚合人際、組織和媒介等多個(gè)層面的溝通與交流行為，實(shí)現(xiàn)資源利用的系統(tǒng)性和最大化，同時(shí)從中選擇最適合關(guān)鍵受眾理解和接受的方式。資源的整合利用并不意味著做重復(fù)的事、傳遞同一種聲音，而是根據(jù)各自的特性和優(yōu)勢(shì)，制定符合自身的傳播策略，多個(gè)部門、多種資源配合緊密，對(duì)外發(fā)出服務(wù)于整體目標(biāo)的統(tǒng)一但不完全相同的聲音，能夠避免各說各話、分散焦點(diǎn)的狀況，展示統(tǒng)一的國家形象。

特別是在西方主要媒體進(jìn)行議程設(shè)置，炮制針對(duì)我國的某個(gè)話題，形成聯(lián)盟，在國際輿論中“帶節(jié)奏”地抹黑中國時(shí)，我國戰(zhàn)略傳播的反擊就顯得尤為重要。如在新疆議題上，我國外交部、駐外使館及央級(jí)媒體等通過新聞發(fā)布會(huì)、使館播放相關(guān)視頻、媒體現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、海外社交媒體賬號(hào)刊載及邀請(qǐng)外國記者實(shí)地探訪等系列活動(dòng)，形成反擊“組合拳”，針對(duì)抹黑議題各個(gè)擊破。

（三）聚積——時(shí)間及效果的長(zhǎng)期導(dǎo)向

戰(zhàn)略傳播是對(duì)外傳播的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一種更加主動(dòng)的公共外交，具有長(zhǎng)期導(dǎo)向的特點(diǎn)。戰(zhàn)略傳播目標(biāo)往往比較宏觀，需要較長(zhǎng)的時(shí)間積累才能逐步實(shí)現(xiàn)，因此效果很難在短期內(nèi)顯現(xiàn)出來，而且當(dāng)全球傳播格局、世界發(fā)展局勢(shì)等發(fā)生變化時(shí)要根據(jù)新的環(huán)境條件適時(shí)對(duì)傳播戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。因此要做好科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃和工作管理機(jī)制，制定好階段性的目標(biāo)，合力協(xié)同推進(jìn)。

雖然全球化時(shí)代世界各國依存度不斷增加、交流合作日益頻繁，但意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)、制度之辯、霸權(quán)主義、文明沖突等始終存在，從國家安全層面來說，我國目前面臨著一系列的挑戰(zhàn)。而戰(zhàn)略傳播正是國家安全戰(zhàn)略具體施行的重要抓手，其目的就是通過整合國家全部的傳播資源，通過內(nèi)外傳播有效地服務(wù)于國家安全。從其他國家戰(zhàn)略傳播的布局與規(guī)劃我們也已看到，戰(zhàn)略傳播具有長(zhǎng)時(shí)間的累積效應(yīng)，傳播目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也不是一蹴而就，而是需要系統(tǒng)規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、多方聯(lián)動(dòng)。

五、結(jié)語

中國的對(duì)外傳播理念經(jīng)歷了對(duì)外宣傳、對(duì)外傳播、國際傳播、全球傳播等階段，轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略傳播符合當(dāng)前的時(shí)代要求和中國的發(fā)展實(shí)際。應(yīng)發(fā)揮本國的制度和文化優(yōu)勢(shì)，在既有國際傳播工作的基礎(chǔ)、資源和積淀之上建立具有本國特色的戰(zhàn)略傳播體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，設(shè)立合理的遠(yuǎn)中近期戰(zhàn)略傳播目標(biāo)，協(xié)調(diào)整合多個(gè)部門、多方資源、多種手段，實(shí)現(xiàn)傳播合力的最大化和最優(yōu)化，針對(duì)關(guān)鍵受眾制定精準(zhǔn)化的傳播方案，并建立一定的效果評(píng)估機(jī)制，根據(jù)反饋及時(shí)對(duì)傳播方案進(jìn)行調(diào)整。與此同時(shí)，中國應(yīng)與國際社會(huì)廣泛開展對(duì)話，加強(qiáng)同世界各國媒體的溝通和合作。

注釋：

①李沫.戰(zhàn)略傳播：國家利益爭(zhēng)奪前沿的較量［N］.中國國防報(bào)，2016-12-08（004）.

②戰(zhàn)略傳播：國家軟實(shí)力重器［EB/OL］.https://www.163.com/dy/article/H6OR0DF905537JDH.html.

③張宏瑩.1949-2019：新中國對(duì)外傳播的變遷與發(fā)展［J］.對(duì)外傳播,2020(01):44-46.

④李智.國際傳播（第二版）［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社,2020,2-5.

⑤史安斌,張耀鐘.聯(lián)接中外、溝通世界:改革開放40年外宣事業(yè)發(fā)展述評(píng)［J］.對(duì)外傳播,2018(12):4-7.

⑥楊明星,周安祺.新中國70年來外交傳播體系的歷史演進(jìn)與發(fā)展方位［J］.國際觀察,2020(05):107-133.

⑦周慶安.公共外交研究的四個(gè)理論維度［EB/OL］.https://news.ifeng.com/c/7fYqwUEug1s.

⑧張君昌,陳積流,張引.構(gòu)建中國特色戰(zhàn)略傳播體系，著力提升國際傳播能力［J］.新聞戰(zhàn)線,2022(15):10-14.

⑨史安斌,童桐.從國際傳播到戰(zhàn)略傳播：新時(shí)代的語境適配與路徑轉(zhuǎn)型［J］.新聞與寫作,2021(10):14-22.