大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理中常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法

渭南市臨渭區(qū)消防救援大隊(duì) 陳永杰

在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，建筑行業(yè)迅速發(fā)展，而隨著建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也就增加了火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，需要相關(guān)消防部門(mén)進(jìn)行消防監(jiān)督管理。但是由于現(xiàn)代建筑中的大型綜合體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加上部分大型綜合體的負(fù)責(zé)人員消防意識(shí)較弱，所以現(xiàn)階段的消防監(jiān)督管理環(huán)節(jié)還存在一些問(wèn)題制約著消防管理水平的提升，很容易引發(fā)火災(zāi)隱患，需要相關(guān)人員高度重視大型綜合體的消防監(jiān)督管理，促進(jìn)消防事業(yè)的發(fā)展。相關(guān)監(jiān)督人員在進(jìn)行消防監(jiān)督管理的過(guò)程中需要根據(jù)相關(guān)規(guī)范結(jié)合綜合體的實(shí)際結(jié)構(gòu)，針對(duì)性地進(jìn)行管理，這樣才能充分發(fā)揮消防監(jiān)督應(yīng)有的功能。

一、大型綜合體與消防監(jiān)督管理概述

（一）大型綜合體概述

大型綜合體是指將不同類(lèi)型的建筑進(jìn)行集聚的一種大型建筑和集聚現(xiàn)象，目前在發(fā)展過(guò)程中，大型綜合體主要是指城市大型綜合體以及大型的商業(yè)綜合體。城市綜合體以及商業(yè)綜合體，是將城市中商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛等城市生活空間的三項(xiàng)以上功能進(jìn)行組合，從而形成一個(gè)多功能、高效率、復(fù)雜而統(tǒng)一的綜合體。綜合體作為各種功能集聚的建筑，具有多樣化的功能，在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中具有重要作用[1]。

（二）大型綜合體的特征

大型綜合體作為現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的重要載體，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，主要?dú)w功于它本身的特征。首先就是外在特征，大型綜合體一般位于城市交通發(fā)達(dá)、城市功能相對(duì)集中的區(qū)域，具有極高的可達(dá)性；人口密度大，具有高密度和集約性；而且建筑風(fēng)格統(tǒng)一，各個(gè)單體建筑相互配合，具有整體統(tǒng)一性；還具有完整的工作、生活配套運(yùn)營(yíng)體系，功能還具有復(fù)合性。然后是內(nèi)部特征，其具有大空間尺度的特點(diǎn)，室內(nèi)外空間較大；還有交通體系完善，與城市交通系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系，極大程度方便相關(guān)人員的交通出行[2]；還有高科技集成設(shè)施的特征，整個(gè)建筑都是高科技和高智能的集合。大型綜合體一方面節(jié)約用地，方便城市規(guī)劃發(fā)展，一方面提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）消防監(jiān)督管理概述

在大型建筑綜合體的運(yùn)行過(guò)程中，由于其功能的多樣性，其發(fā)生火災(zāi)的概率也大大增加，需要對(duì)其進(jìn)行消防監(jiān)督管理。消防監(jiān)督管理，是治安行政管理工作內(nèi)容之一，相關(guān)人員堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。主要管理措施：對(duì)各部門(mén)、各單位和居民住宅的消防工作進(jìn)行檢查監(jiān)督；進(jìn)行消防宣傳；監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工中執(zhí)行有關(guān)防火規(guī)定的情況；監(jiān)督檢查公共消防設(shè)施；接受火警、火災(zāi)報(bào)警，組織指揮火災(zāi)撲救；組織火災(zāi)原因調(diào)查；對(duì)消防器材、設(shè)備的生產(chǎn)，在規(guī)格、質(zhì)量方面實(shí)行監(jiān)督。對(duì)于大型綜合體來(lái)說(shuō)，進(jìn)行消防監(jiān)督管理已經(jīng)是刻不容緩的重大任務(wù)。

二、大型綜合體消防監(jiān)督管理的重要性

大型綜合體作為現(xiàn)階段城市發(fā)展的重要載體，能夠帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益，但也會(huì)造成很大的消防隱患，需要相關(guān)消防人員針對(duì)性地進(jìn)行管理。首先，針對(duì)現(xiàn)階段大型綜合體來(lái)說(shuō)，進(jìn)行消防監(jiān)督管理，能夠盡量降低火災(zāi)發(fā)生的概率。大型綜合體以規(guī)模大和工藝復(fù)雜著稱(chēng)，所以就很容易引發(fā)火災(zāi)，造成很大的損失。進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，一方面能夠排除綜合體中存在的消防安全隱患，盡量規(guī)避可能發(fā)生的火災(zāi)，減少不必要的損失；另一方面還能強(qiáng)化綜合體負(fù)責(zé)人員的消防安全意識(shí)，促進(jìn)其管理水平的提升。然后，針對(duì)大型綜合體進(jìn)行消防監(jiān)督管理，能夠保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。無(wú)論是大型的城市綜合體還是大型商業(yè)綜合體，其都以龐大的人流量著稱(chēng)，一旦綜合體的消防監(jiān)督不過(guò)關(guān)，就很容易引發(fā)火災(zāi)。加上綜合體結(jié)構(gòu)龐大，火災(zāi)撲滅和人員救助就十分困難，會(huì)對(duì)相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)造成很大的損害。通過(guò)消防安全監(jiān)督檢查，能夠加強(qiáng)綜合體的消防設(shè)備管理，降低發(fā)生火災(zāi)的概率，保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、大型綜合體建筑消防監(jiān)督管理存在的難點(diǎn)和問(wèn)題

現(xiàn)階段的大型綜合體由于結(jié)構(gòu)和規(guī)模方面的問(wèn)題，十分容易引發(fā)火災(zāi)，需要相關(guān)部門(mén)高度重視，對(duì)其進(jìn)行消防監(jiān)督管理。但也正是由于大型綜合體本身存在的通達(dá)性以及規(guī)模性的結(jié)構(gòu)特征，加上種類(lèi)繁多的功能性設(shè)備，造成消防管理方面的難題，給消防人員造成很大困難。（1）功能多、起火點(diǎn)多，救援困難。大型綜合體作為多功能的整合，體量越來(lái)越大，功能越來(lái)越多，在運(yùn)行中會(huì)對(duì)消防造成很大的影響。首先，功能的多樣性造成綜合體中的火源較多、很容易就能引發(fā)火災(zāi)，消防管理的工作量十分龐大，很容易出現(xiàn)遺漏和忽視的現(xiàn)象，造成火災(zāi)的發(fā)生；其次，由于大型綜合體一般規(guī)模較大，但是出入口的設(shè)計(jì)卻缺乏消防意識(shí)，造成消防車(chē)難以到達(dá)建筑內(nèi)部，而且商業(yè)建筑外立面相對(duì)封閉，消防人員較難進(jìn)入，對(duì)及時(shí)撲救帶來(lái)一定的困難；最后就是火災(zāi)蔓延較為迅速，一方面，大型綜合體內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為通達(dá)，而且呈現(xiàn)出密封性，一旦發(fā)生火災(zāi)，通風(fēng)口不能及時(shí)地將煙氣排出，造成建筑內(nèi)部溫度不斷升高，火勢(shì)迅速擴(kuò)大，最終造成嚴(yán)重的火災(zāi)。另一方面，建筑的多功能性需要設(shè)備的支撐，大型綜合體中功能的復(fù)雜性極大增加了商業(yè)建筑內(nèi)部配套設(shè)施的數(shù)量，照明設(shè)備、空調(diào)系統(tǒng)等設(shè)備隨處可見(jiàn)，加上店鋪之間距離很近，為火災(zāi)的蔓延提供了條件，造成火災(zāi)治理的困難。（2）消防設(shè)施方面的問(wèn)題。火災(zāi)的發(fā)生并非一蹴而就，而是由一個(gè)火源逐漸擴(kuò)大的，所以在進(jìn)行消防監(jiān)督管理工作時(shí)，相關(guān)人員都會(huì)強(qiáng)調(diào)火災(zāi)的預(yù)防，能夠在火災(zāi)尚未起勢(shì)之前撲滅，才能最大程度避免損失和傷亡。這就需要綜合體內(nèi)部的消防設(shè)備的助力，但是現(xiàn)階段綜合體的消防設(shè)施還存在一些問(wèn)題。首先就是設(shè)備數(shù)量不足的問(wèn)題，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)階段的綜合體功能不斷地增加，規(guī)模也不斷擴(kuò)大，需要大量的消防設(shè)備才能滿足現(xiàn)階段綜合體的防火需要。但是部分管理者對(duì)于消防監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成消防設(shè)備的欠缺，增加了火災(zāi)隱患；其次是質(zhì)量方面的問(wèn)題，管理者往往更注重建筑外觀，希望能夠通過(guò)良好的視覺(jué)效果來(lái)吸引更多的顧客。這一理念促使大型綜合體建筑的管理者以犧牲消防安全為代價(jià)來(lái)完善建筑裝修設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致一些消防設(shè)施設(shè)置缺乏合理性，比如安全通道被占用、消防設(shè)施被柜臺(tái)遮擋等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，造成消防設(shè)施難以發(fā)揮作用；最后是消防設(shè)備的更新問(wèn)題，消防設(shè)備作為防災(zāi)滅火的重要手段，十分重要，相關(guān)人員需要時(shí)刻進(jìn)行監(jiān)督，保證其順利運(yùn)行。但是現(xiàn)階段的消防設(shè)備還存在更新?lián)Q代速度慢、設(shè)備陳舊，甚至是設(shè)備功能失靈等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)以及電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（3）消防法律規(guī)范修改程序繁瑣。消防監(jiān)督管理中，不僅是大型綜合體本身因素會(huì)影響監(jiān)督功能的發(fā)揮，消防監(jiān)督程序以及人員也會(huì)對(duì)消防監(jiān)督的功能造成一定的影響?，F(xiàn)階段在消防監(jiān)督管理工作中，存在消防法律規(guī)范修改程序繁瑣復(fù)雜問(wèn)題，嚴(yán)重制約了消防監(jiān)督功能的發(fā)揮。一方面，存在法律依據(jù)方面的問(wèn)題，由于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展速度加快，城市化進(jìn)程的推進(jìn)造成大型綜合體功能繁多，需要結(jié)合發(fā)展實(shí)際進(jìn)行相關(guān)法律的制定，法律更新如果滯后將難以滿足城市消防安全工作現(xiàn)實(shí)需求，這也就造成了消防監(jiān)督方面的難題[3]；另一方面，就是規(guī)程方面還存在漏洞，法律是針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，所以在發(fā)展的過(guò)程中只能針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的消防漏洞進(jìn)行規(guī)定，但是現(xiàn)實(shí)社會(huì)變化多端，各種消防問(wèn)題層出不窮，法律難以兼顧，造成消防監(jiān)督在部分環(huán)節(jié)缺乏依據(jù)，增加了相關(guān)人員消防監(jiān)督方面的難度。（4）消防人員技術(shù)方面的問(wèn)題。大型綜合體的消防監(jiān)督管理工作，需要相關(guān)工作人員的支持，但是在現(xiàn)階段，隨著大型綜合體結(jié)構(gòu)愈發(fā)復(fù)雜，對(duì)相關(guān)管理人員提出了更高的要求，由此引發(fā)了人員和技術(shù)方面的問(wèn)題。一方面，我國(guó)在消防職業(yè)教育體系建設(shè)方面一直不夠完善，專(zhuān)業(yè)性方面就較為欠缺，沒(méi)有健全的消防機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)機(jī)制，未能實(shí)現(xiàn)職業(yè)化，從而造成我國(guó)消防人員的短缺。而且在發(fā)揮職能的過(guò)程中，還存在嚴(yán)重職能越位問(wèn)題，由于上級(jí)執(zhí)法效率有所下降，加上地方政府職能的嚴(yán)重缺失，直接導(dǎo)致政府主導(dǎo)消防監(jiān)督管理責(zé)任意識(shí)有所削弱，由此引發(fā)人員職能方面的問(wèn)題[4]；另一方面，就是技術(shù)的問(wèn)題，現(xiàn)階段消防機(jī)構(gòu)依然存在信息化建設(shè)與管理嚴(yán)重滯后等諸多問(wèn)題，造成火災(zāi)信息接收不及時(shí)，火災(zāi)治理措施不完善的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了消防監(jiān)督管理工作。然后就是消防人員的技術(shù)問(wèn)題，由于消防人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的缺失，現(xiàn)階段部分消防監(jiān)督管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)還不熟練，制約了監(jiān)督功能的發(fā)揮。

四、大型綜合體消防監(jiān)督管理中常見(jiàn)問(wèn)題的解決辦法

針對(duì)現(xiàn)階段大型綜合體中消防監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，需要相關(guān)消防人員以及綜合體建筑的管理人員高度重視，促進(jìn)現(xiàn)階段消防監(jiān)督水平提升。這就需要消防部門(mén)和綜合體及消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)齊頭并進(jìn)，促進(jìn)大型綜合體消防監(jiān)督管理功能的發(fā)揮。

（一）完善大型綜合體的結(jié)構(gòu)布置

大型綜合體之所以容易發(fā)生火災(zāi)的主要原因之一就是結(jié)構(gòu)以及功能多樣性的影響，給火災(zāi)提供了條件，所以要想充分發(fā)揮消防監(jiān)督管理的功能，就需要從綜合體的結(jié)構(gòu)布局入手。首先，要控制建筑中的可燃物，對(duì)可燃物的控制，是大型綜合體預(yù)防火災(zāi)的重點(diǎn)，大型綜合體中功能多樣造成了火源較多，所以可以通過(guò)將倉(cāng)庫(kù)與店鋪分離，使用隔熱材料等技術(shù)，避免可燃物的相互連接；然后是排煙通道的管理，火災(zāi)發(fā)生時(shí)的濃煙和溫度是造成人員傷亡的重要原因，需要針對(duì)排煙通道進(jìn)行管理。要對(duì)現(xiàn)有的排煙通道進(jìn)行擴(kuò)建，使其能夠滿足火災(zāi)發(fā)生時(shí)的排煙和排熱需要，避免火勢(shì)的進(jìn)一步擴(kuò)大；最后就是安全通道的設(shè)置，安全通道作為人們的生命通道，對(duì)人們的生命安全起著決定性的作用。相關(guān)人員需要定期對(duì)各個(gè)安全通道進(jìn)行監(jiān)督和檢查，針對(duì)安全通道的占用情況，要依法進(jìn)行處理，從而保持安全通道的通暢，提升大型綜合體的消防能力[5]。還可以將大型綜合體科學(xué)合理地分為多個(gè)防火單元，起到隔斷火災(zāi)的作用，并且方便火災(zāi)發(fā)生時(shí)的人員疏散。

（二）完善消防設(shè)施

在現(xiàn)階段，部分大型綜合體由于各種原因，對(duì)于消防設(shè)施的重視度不足，嚴(yán)重影響了火災(zāi)的預(yù)防和監(jiān)督，為了充分發(fā)揮消防監(jiān)督功能，促進(jìn)大型綜合體管理水平提升，就需要完善綜合體的消防設(shè)施。首先，要根據(jù)大型綜合體的實(shí)際情況進(jìn)行消防設(shè)備的配置，保證數(shù)量的充足。在大型綜合體火災(zāi)發(fā)生初期，火勢(shì)不大的情況下，可以直接用消防設(shè)施進(jìn)行撲滅，讓火災(zāi)消失在萌芽狀態(tài)，最大程度保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全[6]。增加消防設(shè)施的數(shù)量，就能夠充分發(fā)揮預(yù)防功能；其次，及時(shí)更換新型設(shè)備，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展日新月異，相關(guān)的消防設(shè)備也在不斷地更新?lián)Q代，所以要對(duì)消防設(shè)備及時(shí)進(jìn)行升級(jí)。在監(jiān)督環(huán)節(jié)，進(jìn)行管理和檢查，從有效性和便捷性?xún)煞矫孢M(jìn)行消防設(shè)備的更新；最后就是及時(shí)進(jìn)行消防設(shè)備的檢查，消防設(shè)備在持續(xù)運(yùn)行的過(guò)程中很容易出現(xiàn)各種故障，需要相關(guān)人員定期針對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行功能檢查，保證其正常發(fā)揮功能。針對(duì)到達(dá)使用期限的設(shè)備，要及時(shí)更換，避免由于設(shè)備失靈造成救災(zāi)隱患。

（三）完善消防監(jiān)督制度

制度作為工作順利實(shí)施的保證，具有十分重要的作用，但是現(xiàn)階段消防監(jiān)督管理中，其制度還存在一定的問(wèn)題，需要針對(duì)制度進(jìn)行完善。首先，需要建立并完善消防安全監(jiān)督管理責(zé)任歸屬體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各方面主體責(zé)任的有效落實(shí)。將監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)管理水平的提升；然后，就是要完善規(guī)章制度，針對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展，需要結(jié)合大型綜合體的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范的制定，讓相關(guān)人員根據(jù)流程進(jìn)行監(jiān)督管理工作，保證消防監(jiān)督管理質(zhì)量的同時(shí)促進(jìn)管理效率的提升；最后，要建立賞罰機(jī)制，在落實(shí)責(zé)任制度的基礎(chǔ)上實(shí)行賞罰機(jī)制，根據(jù)相關(guān)工作人員的表現(xiàn)進(jìn)行賞罰，從而激發(fā)工作人員的熱情。通過(guò)對(duì)消防監(jiān)督制度的完善，一方面能夠增強(qiáng)商戶(hù)的消防意識(shí)，提高大型商業(yè)綜合體的消防能力；另一方面使消防監(jiān)督人員的工作更加規(guī)范，從而提升大型商業(yè)綜合體的安全系數(shù)。

（四）建立消防監(jiān)督管理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍

在大型綜合體消防監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，工作人員是保證監(jiān)督水平的重要因素，所以需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，要構(gòu)建科學(xué)完善的監(jiān)督管理培訓(xùn)機(jī)制，在大型綜合體方面，在進(jìn)行人員選拔過(guò)程中，大型綜合體場(chǎng)所需提高人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，確保聘用工作人員無(wú)論是專(zhuān)業(yè)能力還是綜合素養(yǎng)，都滿足建筑可持續(xù)發(fā)展的需求。并且構(gòu)建科學(xué)完善的培訓(xùn)體系，確保工作人員在明確了解當(dāng)前消防安全監(jiān)督管理工作內(nèi)容和職責(zé)的基礎(chǔ)上，能清楚了解每種材料的特性，提升消防監(jiān)督水平。在消防部門(mén)方面，需要構(gòu)建一套職業(yè)化的消防監(jiān)管體系，確保最大限度保護(hù)消防監(jiān)管人員的工作穩(wěn)定性[7]。狠抓消防演習(xí)，提高大型綜合體消防演習(xí)的頻率，促進(jìn)監(jiān)督管理水平的提升。其次，構(gòu)建消防機(jī)構(gòu)信息調(diào)度指揮平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行消防平臺(tái)的搭建，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并與城市其他應(yīng)急救援平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，提升消防監(jiān)督管理的水平。

五、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代城市化的發(fā)展在很大程度上推動(dòng)了大型綜合體建筑的建設(shè)，而大型綜合體由于結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性加上功能的多樣性，很容易發(fā)生火災(zāi)，需要對(duì)其進(jìn)行消防監(jiān)督管理。但是現(xiàn)階段的消防監(jiān)督管理還存在一定的問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)通過(guò)完善綜合體結(jié)構(gòu)布局、完善消防設(shè)備體系、完善消防監(jiān)督管理制度以及加強(qiáng)人才技術(shù)培訓(xùn)等手段，提升大型商業(yè)綜合體消防安全水平。