新時代提升機關(guān)文化建設(shè)水平研究*

中共四川省委省直機關(guān)黨校 周曄

機關(guān)文化從文化的概念上進(jìn)一步延伸，指的是獨屬于機關(guān)部門的文化形式。機關(guān)文化具有非常明顯的機關(guān)特性，但是和其他的文化形式一樣，機關(guān)文化在不同的時代背景下也有不同的時代意義，因此會隨著時代的發(fā)展發(fā)生變化。對于現(xiàn)代化機關(guān)黨員干部而言，必須要具備忠誠使命的政治意識、傳承創(chuàng)新的進(jìn)取精神、崇尚誠信的道德品質(zhì)、博學(xué)多聞的智者形象、陽剛?cè)逖诺耐庠跉赓|(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)求實的思想作風(fēng)六個要素，而為了促使黨員干部可以具備上述要素，黨政機關(guān)在發(fā)展過程中就需要加強機關(guān)文化的建設(shè)，以機關(guān)文化幫助黨員干部樹立現(xiàn)代化的執(zhí)政理念，促使黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

一、新時代機關(guān)文化建設(shè)特點

機關(guān)文化的形成和發(fā)展與黨政機關(guān)發(fā)展背景相吻合，是黨政機關(guān)在不斷發(fā)展過程中對一代又一代優(yōu)秀黨員干部精神進(jìn)行汲取之后產(chǎn)生的精神文化。機關(guān)文化可以從精神層面對黨政機關(guān)的全體黨員干部進(jìn)行指引，讓新一代的黨員干部對精神進(jìn)行傳承，并且為黨政機關(guān)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的一生。黨政機關(guān)精神、執(zhí)政理念是機關(guān)文化的核心部分，辦公環(huán)境、景觀配置等各種硬件設(shè)施展示黨政機關(guān)的物質(zhì)文化，黨政機關(guān)的制度和組織體系構(gòu)成黨政機關(guān)的制度文化，機關(guān)文化具有四個鮮明的特點。一是政治性。該特征是黨政機關(guān)最為核心的特征，并且也是機關(guān)在發(fā)展過程中最應(yīng)該遵循的原則。黨政機關(guān)本身就具有非常鮮明的政治特征，因為黨政機關(guān)在為民服務(wù)的同時，也需要維系黨政權(quán)的穩(wěn)固。因此黨政機關(guān)的機關(guān)文化必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定理想信念，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下幫助百姓解決根本性問題，并且為了執(zhí)政為民，不斷強化人民的忠誠度，以達(dá)到穩(wěn)固政權(quán)的根本目的。二是包容性，機關(guān)文化除了延續(xù)黨政機關(guān)高素質(zhì)黨員干部精神以外，還需要不斷融合具有時代意義的精神，以保證對黨員干部的精神熏陶更加現(xiàn)代化，促使黨員干部可以對現(xiàn)代化的精神進(jìn)行傳承，并且能夠受到這些精神的鼓舞。機關(guān)文化的包容性讓眾多民族精神得以延續(xù)，并且鼓舞每一代的黨員干部。三是具有輻射性，黨政機關(guān)在發(fā)展過程中也會對黨員干部進(jìn)行不斷地培養(yǎng)，促進(jìn)黨員干部可以通過持續(xù)性的培養(yǎng)逐漸成為合格黨員。而在培養(yǎng)的過程中，機關(guān)文化也起到非常關(guān)鍵的作用。機關(guān)文化有利于黨員干部提升思想境界，塑造高尚人格，養(yǎng)成良好習(xí)慣。

二、新時代提升機關(guān)文化建設(shè)水平重要性

（一）機關(guān)文化建設(shè)保證黨政機關(guān)堅持正確政治方向

對于任何一個機構(gòu)而言，文化都具有極強的導(dǎo)向性，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)在制定的時候都會圍繞文化理念，文化也是機構(gòu)發(fā)展理念的根本性體現(xiàn)，機關(guān)文化也同樣具備這樣的屬性特征。在機關(guān)文化的影響下，黨政機關(guān)的發(fā)展才能真正符合黨的領(lǐng)導(dǎo)方針，并且與新時代相吻合。不同的時代背景下，機關(guān)文化有不同的內(nèi)涵，黨政機關(guān)也要進(jìn)一步加強機關(guān)文化建設(shè)，以保證黨政機關(guān)堅持正確發(fā)展方向，規(guī)范化發(fā)展的同時，黨員干部也可以秉公執(zhí)政，進(jìn)而有效貫徹“為人民服務(wù)”的理念[1]。黨政機關(guān)在發(fā)展過程中也要對黨員干部進(jìn)行持續(xù)性培養(yǎng)，因為黨員干部是國家主要管理者和引導(dǎo)者，更高水平的黨員干部才能推動我國逐漸實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。黨政機關(guān)對黨員干部的培養(yǎng)就需要機關(guān)文化作為依托。機關(guān)文化不僅可以對黨員干部進(jìn)行精神培養(yǎng)，同時還能幫助黨員樹立正確的價值理念。黨政機關(guān)加強機關(guān)文化建設(shè)可以促使黨政機關(guān)的發(fā)展更為科學(xué)、合理，并且有效利用黨政機關(guān)的眾多資源加強黨政機關(guān)培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）注重機關(guān)文化建設(shè)可以營造良好干部教育生態(tài)環(huán)境

黨政機關(guān)通過機關(guān)文化建設(shè)可以營造良好的文化環(huán)境和氛圍，這有利于推動黨政機關(guān)的思想政治建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。機關(guān)文化又是黨員干部教育培訓(xùn)的資源載體，黨政機關(guān)通過文化建設(shè)，搭建平臺，凝聚人心，激發(fā)活力，可以達(dá)到增強黨員干部教育的針對性和實效性，從而造就政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部團(tuán)隊[2]。同時，黨政機關(guān)通過機關(guān)文化建設(shè)能夠充分發(fā)揮文化的社會功能，為加強社會主義精神文明建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）加強機關(guān)文化建設(shè)推進(jìn)自身快速發(fā)展

在新時代的背景下，黨政機關(guān)除了要為人民服務(wù)以外，還需要培養(yǎng)更為高素質(zhì)的黨員干部，這種全面性發(fā)展不能僅僅依賴硬件設(shè)施的完善，同時也包含著其整體精神風(fēng)貌的建設(shè)，而機關(guān)文化則為黨政機關(guān)的發(fā)展起到了一種強大的推動作用[3]。黨政機關(guān)在加強機關(guān)文化建設(shè)的時候可以促使黨政機關(guān)具備更加和諧的工作環(huán)境，并且在建設(shè)過程中逐漸為黨員干部打造堅定信仰、錘煉黨性、求知探索的發(fā)展環(huán)境，從而形成一種機關(guān)文化的核心價值體系，最終為黨政機關(guān)其他工作順利展開奠定良好的基礎(chǔ)。

三、新時代提升機關(guān)文化建設(shè)水平具體措施

（一）黨政機關(guān)從思想上充分認(rèn)識機關(guān)文化建設(shè)的重要性和必要性

對于黨政機關(guān)而言，加強機關(guān)文化建設(shè)就是為了從根本上強化機關(guān)的“軟實力”。文化可以從精神層面上鼓舞人們，優(yōu)秀的機關(guān)文化也可以促使黨員干部受到潛移默化地影響，鼓舞黨員干部的同時，還能無形之中規(guī)范和約束黨員干部的行為。黨政機關(guān)想要更好地發(fā)展，必須從思想上充分認(rèn)識機關(guān)文化建設(shè)的重要性和必要性。黨政機關(guān)加強機關(guān)文化可以對黨員干部進(jìn)行統(tǒng)籌化地管理。在機關(guān)文化的影響下，各個部門的黨員干部可以樹立統(tǒng)一的思想，在工作上團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力得到明顯地強化。不同的時代背景下，社會對黨政機關(guān)的工作要求存在明顯的差異性。黨政機關(guān)要合格履行自身的社會責(zé)任，為人民服務(wù)的同時，不斷提高機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量，切實解決人民問題的同時，還能做好民眾工作，以保持自身政權(quán)的穩(wěn)定，而在提高服務(wù)質(zhì)量方面，機關(guān)文化起到非常關(guān)鍵的作用。黨政機關(guān)加強機關(guān)文化建設(shè)，以機關(guān)文化引導(dǎo)黨員干部形成認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，黨員干部執(zhí)政時從民眾的角度出發(fā)，為保障公民的合法權(quán)益公平、公正執(zhí)法，強化公民忠誠度的同時，可以在民眾心中樹立良好的政府形象。基于此，黨政機關(guān)自身要充分意識到機關(guān)文化建設(shè)的重要性和必要性，在發(fā)展過程中結(jié)合自身實際情況不斷建設(shè)機關(guān)文化，推動自身更好地發(fā)展。

（二）注重物質(zhì)文化的建設(shè)

物質(zhì)文化相較于其他的文化，屬于外在型文化，即人們可以直觀感受的文化類型。物質(zhì)文化可以通過相應(yīng)的措施和手段具象化的呈現(xiàn)，所以物質(zhì)文化的建設(shè)要相對容易。物質(zhì)文化注重的是機關(guān)黨員干部基礎(chǔ)需求的滿足，從而構(gòu)建更為良好、全面的培養(yǎng)環(huán)境，保障機關(guān)黨員干部生活舒適度的同時，讓機關(guān)黨員干部可以更加認(rèn)真地參與到黨政機關(guān)的培養(yǎng)活動中。黨政機關(guān)在進(jìn)行物質(zhì)文化建設(shè)的時候可以從三個方面入手：第一個方面是完善黨政機關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施構(gòu)建機關(guān)黨員干部最基礎(chǔ)的生活環(huán)境，可以直接影響機關(guān)黨員干部的直觀感受，例如場地景觀、建筑裝飾等等?；A(chǔ)設(shè)施與時代元素的融合可以打造智能化的培養(yǎng)環(huán)境，機關(guān)黨員干部可以更加適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展環(huán)境。第二個方面是機關(guān)內(nèi)部環(huán)境的美化。黨政機關(guān)的整體氛圍是嚴(yán)肅的，因此在建設(shè)機關(guān)內(nèi)部環(huán)境的時候要進(jìn)一步強化這種嚴(yán)肅的氣氛，讓機關(guān)黨員干部自然產(chǎn)生肅然起敬的感受，更加尊重黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，也會對自身的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，嚴(yán)于律己。第三個方面是打造數(shù)字化黨政機關(guān)?，F(xiàn)今信息技術(shù)的融入是黨政機關(guān)必然的發(fā)展趨勢，除了增加信息化的基礎(chǔ)設(shè)施以外，在黨政機關(guān)的各個方面都應(yīng)該推進(jìn)信息化建設(shè)，例如行政管理、溝通交流等方面，利用信息技術(shù)推進(jìn)這些方面的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，打造數(shù)字化黨政機關(guān)，極大程度上提高管理和溝通效率的同時，還能對機關(guān)黨員干部進(jìn)行現(xiàn)代化管理，促使機關(guān)黨員干部在管理過程中逐漸掌握這些信息技術(shù)，為以后的工作奠定良好基礎(chǔ)。

（三）完善管理文化的建設(shè)

管理文化簡單來說就是黨政機關(guān)的管理制度。黨政機關(guān)的規(guī)范化發(fā)展也需要完整的管理制度進(jìn)行規(guī)范和約束。黨政機關(guān)的核心工作是培養(yǎng)高素質(zhì)的機關(guān)黨員干部，因此在完善管理文化的時候，黨政機關(guān)應(yīng)該以國家頒布的政策性文件為依據(jù)，這些政策性文件對機關(guān)黨員干部提出了明確的要求，同時也對黨政機關(guān)工作的改革和創(chuàng)新指明了方向。黨政機關(guān)在完善管理文化建設(shè)的之后，要嚴(yán)格遵照這些政策性文件，結(jié)合自身實際情況制定相應(yīng)的機關(guān)黨員干部管理制度，在對機關(guān)黨員干部進(jìn)行管理的時候依照管理制度實施相應(yīng)的管理工作。黨政機關(guān)在制定相應(yīng)管理制度的時候要針對黨員管理工作性質(zhì)進(jìn)行差異化地完善。黨政機關(guān)對黨員的管理是全方位的，精神培養(yǎng)、知識豐富、實踐能力強化等等，這些管理工作的內(nèi)容并不相同，對管理制度的要求就存在明顯的差異性[5]。不同的管理工作需要依托于個性化的管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，黨政機關(guān)要充分明白這種差異性，針對不同的管理工作設(shè)定管理制度，促使管理制度對這項管理工作進(jìn)行規(guī)范，并且指引管理工作更加高質(zhì)量地完成。對于黨政機關(guān)而言，管理制度在制定的過程中還需要充分考慮到部分工作的特殊性，融合相關(guān)的管理內(nèi)容，促使部門管理工作科學(xué)化推進(jìn)。除此之外，黨政機關(guān)還需要針對制定好的管理制度設(shè)置相應(yīng)的跟蹤環(huán)節(jié)，跟蹤環(huán)節(jié)的目的就是合理考察管理制度的推行和實施情況，并且搜集制度的實施的相關(guān)反饋，基于反饋結(jié)果對管理制度進(jìn)行持續(xù)性的優(yōu)化，并且跟蹤環(huán)節(jié)的制定還能從根本上保證管理制度的貫徹，以促使管理制度在黨政機關(guān)發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用，為黨政機關(guān)的更好發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)化行為文化的建設(shè)

機關(guān)黨員干部的行為直接代表了黨的形象，在黨的領(lǐng)導(dǎo)過程中，黨的形象會影響到黨的權(quán)威性和公信力，不良行為可能會導(dǎo)致公眾對黨產(chǎn)生懷疑，這反而不利于黨政權(quán)的穩(wěn)固，為了促使機關(guān)黨員干部的行為更加規(guī)范，黨政機關(guān)就需要優(yōu)化行為文化的建設(shè)。國家的發(fā)展需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此機關(guān)黨員干部的眾多行為都不能夠影響黨的公信力?；诖?，黨政機關(guān)在進(jìn)行機關(guān)文化建設(shè)的時候，也需要更加注重行為文化的建設(shè)，以行為文化對機關(guān)黨員干部的眾多行為進(jìn)行規(guī)范和約束，從而養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，為以后實際執(zhí)政奠定良好基礎(chǔ)。黨政機關(guān)在優(yōu)化行為文化建設(shè)的時候需要從能力提升的角度切入。因為能力決定了行為的專業(yè)性，更高的能力可以促使機關(guān)黨員干部的行為更加規(guī)范，并且更高的能力水平引導(dǎo)機關(guān)黨員干部形成良好的價值觀念，因此從提升能力的角度切入是完全可行的方向[6]。機關(guān)黨員干部需要提升的能力包括學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、協(xié)同力以及創(chuàng)新力，而想要提高這些能力，黨政機關(guān)可以從以下幾個方面入手：第一個方面是構(gòu)建終身性學(xué)習(xí)的文化理念。不同的時代背景對機關(guān)黨員干部提出的要求也存在明顯的差異性，因此機關(guān)黨員干部只有終身性學(xué)習(xí)才能不斷提升自身的能力，并且保證自身可以符合不同階段黨建工作的基本要。對于機關(guān)黨員干部而言，只有不斷學(xué)習(xí)才能不斷成長，從而適應(yīng)不同的時代背景，對自身的言行進(jìn)行有效的控制，真正做到以身作則。第二個方面則是豐富黨政機關(guān)的文體活動，并且以團(tuán)隊活動為主，要求眾多機關(guān)黨員干部積極參與，促使機關(guān)黨員干部在參與的過程中逐漸養(yǎng)成團(tuán)隊意識，以有效強化機關(guān)黨員干部的協(xié)同能力。團(tuán)體活動還能讓機關(guān)黨員干部彼此之間相互學(xué)習(xí)，機關(guān)黨員干部可以做到取長補短，為成長為優(yōu)秀的黨員干部奠定良好基礎(chǔ)。在組織文體活動的時候也可以充分利用現(xiàn)代化技術(shù)和手段，以保證活動的創(chuàng)新性，促使機關(guān)黨員干部的創(chuàng)新力也會得到有效的強化。

（五）加強精神文化的建設(shè)

精神文化的建設(shè)可以促使機關(guān)黨員干部的黨員精神得到明顯地強化。機關(guān)黨員干部不僅要堅信黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時還需要在新時代的背景下感悟新的黨員精神，從而樹立現(xiàn)代化的黨員理念，并且對先進(jìn)的黨員精神進(jìn)行傳承和弘揚。黨政機關(guān)在加強精神文化建設(shè)的過程中，可以融合新時代背景下衍生出的團(tuán)結(jié)向上的精神，例如科學(xué)家精神、探月精神、新時代北斗精神等等，這些精神不僅延續(xù)了不畏艱險、勇于進(jìn)取的傳統(tǒng)精神，同時還融合了自主創(chuàng)新、相信科學(xué)等現(xiàn)代化的精神信念，這種現(xiàn)代化的精神有利于在黨員干部間形成積極向上的氛圍[7]。黨政機關(guān)在加強精神文化建設(shè)的時候要以黨的理想信念為根本原則，向機關(guān)黨員干部傳輸相關(guān)理論的同時，還要增加實踐性的培養(yǎng)內(nèi)容，豐富機關(guān)黨員干部理論知識掌握的同時，強化機關(guān)黨員干部的實際工作能力。并且通過這種理論與實踐相結(jié)合的方式構(gòu)造更加積極、良好的工作環(huán)境，每個機關(guān)黨員干部都會受到影響。除此之外，嚴(yán)肅、莊重是黨政機關(guān)最應(yīng)該具備的氛圍，因此黨政機關(guān)要更加秉承認(rèn)真、仔細(xì)的態(tài)度執(zhí)政，對每項工作都高度負(fù)責(zé)，從根本上保證執(zhí)政質(zhì)量?！皣?yán)”則要求在對機關(guān)黨員干部進(jìn)行培養(yǎng)的時候要做到公平公正，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的規(guī)章制度實施培養(yǎng)工作，促使機關(guān)黨員干部良性成長，并且為將機關(guān)黨員干部培養(yǎng)成為高素質(zhì)干部奠定良好基礎(chǔ)。在融合相應(yīng)精神的時候，黨政機關(guān)也要加強對精神、文化的篩選。部門在篩選的時候秉承圍繞中心，服務(wù)大局的原則，從眾多的精神中選擇更加符合部門實際情況的精神，以強化部門精神的內(nèi)涵，促使精神文化得到全面性地建設(shè)。

四、總結(jié)

在新的時代背景下，黨政機關(guān)要注重機關(guān)文化建設(shè)水平的提升?？偠灾?，機關(guān)文化建設(shè)涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記對文化建設(shè)的重要論述和指示精神，站在新時代下機關(guān)全面建設(shè)發(fā)展的高度，對機關(guān)文化建設(shè)進(jìn)行總體謀劃、合理布局，進(jìn)一步提升機關(guān)文化建設(shè)質(zhì)量，為機關(guān)各項工作的高效完成提供強大的精神動力。