環(huán)境影響評價中的污染源源強核算研究

胡方明，董重，陳慧華

1.浙江致立環(huán)保技術(shù)有限公司；2.浙江數(shù)智交院科技股份有限公司；3.金華華創(chuàng)環(huán)保工程有限公司

經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，污染源源強核算技術(shù)在環(huán)境治理中扮演重要角色。因為行業(yè)的不同，排污標(biāo)準(zhǔn)要求也會有很大的差異，通過合理應(yīng)用污染源源強核算技術(shù)，可以為環(huán)境治理工作提供幫助與支持。通過確定污染源源強核算技術(shù)，可以讓最終的核算結(jié)果變得更加真實和準(zhǔn)確。伴隨著時間的推移，環(huán)境污染問題越發(fā)嚴(yán)重，給管理帶來許多的困難和影響，也提出更高的要求，所以需將環(huán)境影響評價作為重要的工作來抓，切實為環(huán)境污染治理工作提供數(shù)據(jù)支持和幫助?；诖?，本文對環(huán)境影響評價當(dāng)中的污染源源強核算展開深入探討。

一、環(huán)境影響評價的含義

環(huán)境影響主要內(nèi)容就是開發(fā)行為極有可能造成環(huán)境條件出現(xiàn)變化或者是出現(xiàn)新的環(huán)境條件。環(huán)境影響是有益的，但是也有可能是有害的，需要環(huán)境影響評價工作發(fā)揮作用。各個企業(yè)在發(fā)展過程中，認(rèn)識到環(huán)境影響評價的重要性，明確自身發(fā)展對于自然環(huán)境所帶來的影響，也能夠讓企業(yè)了解其所肩負(fù)的社會責(zé)任。環(huán)境影響評價是一種具有法律效應(yīng)的社會管理制度，可以明確企業(yè)發(fā)展過程中對自然環(huán)境產(chǎn)生的影響，之后提出相關(guān)的防治方法與策略，為建設(shè)工作提供更多思路。

二、環(huán)境影響評價的主要作用和特點分析

（一）評價作用

通過將環(huán)境影響評價制度真正落到實處，將環(huán)境效益與經(jīng)濟效益進行統(tǒng)一，是保證經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展最有效的方法。在環(huán)境影響評價實施過程當(dāng)中，能夠讓人們掌握自然發(fā)展規(guī)律以及經(jīng)濟規(guī)律，并以此作為基礎(chǔ)，對人口結(jié)構(gòu)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等等進行合理規(guī)劃以及布局。

（二）環(huán)境影響評價的主要特點

對環(huán)境影響評價制度出現(xiàn)的時間進行追溯，世界第一條環(huán)境影響評價制度出現(xiàn)在1970年，隨著時間的不斷推移，現(xiàn)如今全球八十多個國家都已經(jīng)建立了符合自身特點的環(huán)境影響評價制度。我國的環(huán)境影響評價工作表現(xiàn)出了幾方面的特點，其一，評價范圍。在過去，人們會將自己關(guān)注的重點放在工程的自然環(huán)境所造成的影響和傷害上面；而現(xiàn)在，評價的范圍變得更加廣闊，同時，也明確了環(huán)境影響評價當(dāng)中的新內(nèi)容以及新范圍。其二，評價對象。在過去，環(huán)境影響評價的主要對象僅僅是對單個項目給予環(huán)境造成的某些影響，之后進行評估與判斷；但是在新時代的大背景下，環(huán)境影響評價對那些大型的項目對自然環(huán)境所造成的影響進行專業(yè)判斷與評價，不僅對工程影響情況進行判斷，還對政府所制定政策的影響進行評價，這使得更多人開始關(guān)注資源的開發(fā)以及利用。其三，評價方法不再單一，而是轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂芯C合性特征的評價方法，無論是對系統(tǒng)控制理論、計算機模擬還是其他范圍都產(chǎn)生巨大的影響，可以對客觀現(xiàn)實情況進行真實反映，并且保證最終的評價更具科學(xué)性與合理性。

三、環(huán)境影響評價研究的主要狀況分析

經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，先進環(huán)境評價體系涵蓋面非常廣，站在多個層次、多個角度甚至是全局的方向?qū)Νh(huán)境污染問題進行分析與考量，使環(huán)境保護及相關(guān)治理工作真正實現(xiàn)有序進行。在進行環(huán)境影響評價的過程當(dāng)中，站在多個角度去分析問題，也讓環(huán)境影響評價工作變得更具全面性，不僅對當(dāng)下經(jīng)濟對環(huán)境所造成的影響進行分析，還深入分析環(huán)境之所以被污染的原因。先進的環(huán)境評價體系最明顯的特點就是準(zhǔn)確、科學(xué)、范圍廣，通過將先進技術(shù)應(yīng)用到環(huán)境影響評價當(dāng)中，使最終所獲得到的結(jié)果更加真實和準(zhǔn)確。同時，還能夠?qū)h(huán)境監(jiān)督評價體系的作用充分發(fā)揮出來，對環(huán)境影響評價工作提供制度保障。先進的環(huán)境影響評價方法更具多元化特點，而且在具體應(yīng)用的過程當(dāng)中所使用的技術(shù)方法也非常多，可以以最短的時間獲得更多、更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，還可以保證環(huán)境影響評價與工程建設(shè)工作同步進行，二者相互影響、相互幫助、相互促進，相輔相成，降低了工作難度，也能夠讓管理工作變得更加順利，不會受到任何因素影響。

環(huán)境影響評價工作在我國的經(jīng)濟建設(shè)中是非常重要的，通過使用科學(xué)的方法，科學(xué)地處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系，大幅度提高管理工作水平。現(xiàn)如今我國在環(huán)境規(guī)劃、評價方法等多個方面都展開深入的研究，但還存在著很大的發(fā)展空間，有許多問題需要進行解決。換句話說，在環(huán)境影響評價制度中，還有許多的條款和內(nèi)容可操作性偏弱，比較籠統(tǒng)的內(nèi)容與條款會導(dǎo)致環(huán)境評價執(zhí)法人員不知從何處入手，甚至有些已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展過程中不配合環(huán)境評價工作的擋箭牌，最終造成環(huán)境評價單位工作無法順利、有序地開展。我國引進環(huán)境影響評價體系時間較晚，所以在應(yīng)用的過程中還存在一些問題，對最終的環(huán)境評價結(jié)果可能產(chǎn)生一定的影響。現(xiàn)階段許多建設(shè)單位不想在環(huán)境影響評價工作中投入更多的人力、物力與財力，所以在項目建設(shè)的過程中，許多工作的順序出現(xiàn)錯亂，這也對環(huán)境評價工作帶來一定影響。此外，項目展開時存在噪音、環(huán)境污染等各種問題，對大眾利益產(chǎn)生損害，導(dǎo)致公眾和建設(shè)單位之間矛盾頻發(fā)，側(cè)面也影響到公眾對于環(huán)境影響評價工作參與度。

四、污染源強核算技術(shù)方法

污染源源強主要內(nèi)容就是應(yīng)用科學(xué)的方法，了解建設(shè)項目單位時間之內(nèi)污染物的具體產(chǎn)量，之后結(jié)合污染物生產(chǎn)的過程、方式以及科學(xué)的治理方法等，對污染物的產(chǎn)生以及排放方式進行深入分析。污染源源強核算方法需要按照核算技術(shù)要求來進行選擇，工作人員要避免盲目。我國環(huán)境保護部門已經(jīng)出臺污染源源強核算技術(shù)相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定當(dāng)中明確強調(diào)：環(huán)境污染評價中，污染源源強核算的具體要求、程序和主要原則都需要結(jié)合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，才能夠保證將環(huán)境評價工作中源強核算缺少依據(jù)問題妥善解決，為環(huán)境評價工作順利進行提供幫助與支持。在此制度落實的同時，我國也推出了不同行業(yè)的污染源源強核算技術(shù)要求，各個行業(yè)都在以循序漸進的方式推進相關(guān)的核算技術(shù)，讓環(huán)境治理工作得到扎實推進。主要的要求包括：在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)裝置存儲、運輸?shù)姆绞降龋怂憬ㄔO(shè)項目、正常工況、非正常工況之下的污染物排放，之后給出污染因子以及產(chǎn)生和排放的主要方式、實際數(shù)量等等。污染源強度核算的主要方法由污染源源強核算相關(guān)技術(shù)指南規(guī)定。2018年，我國生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布了《污染源源強核算技術(shù)指南》，當(dāng)中已經(jīng)明確提出：環(huán)保影響評價當(dāng)中污染源源強核算的主要要求以及程序等，為環(huán)保工作中源強核算提供了更多的依據(jù)。

現(xiàn)如今，環(huán)境影響評價涉及的行業(yè)非常多，農(nóng)業(yè)污染源源強核算技術(shù)無法滿足環(huán)境評價中所提出來的要求，源強核算技術(shù)體系還需要不斷完善。在具體工作中，污染源源強核算可以參考已經(jīng)制定完成的技術(shù)規(guī)定。讓環(huán)境影響評價為行業(yè)污染防治提供助力支持，也為其發(fā)展帶來更具專業(yè)性的參考，使得核算更加準(zhǔn)確，幫助環(huán)境治理工作有序的開展。

五、提高核算方法應(yīng)用效果的方法

（一）統(tǒng)一源強核算

作為環(huán)境影響評價體系以及排污許可重要的內(nèi)容之一，污染源源強核算有著重要意義。環(huán)境影響評價與污染源源強核算同步發(fā)展，也對行業(yè)提出更高的要求。在行業(yè)內(nèi)實施污染源核算技術(shù)規(guī)定之前，環(huán)境影響評價、污染物排放量控制體等各項工作中并沒有污染源源強核算技術(shù)介入，往往會導(dǎo)致具體的核算結(jié)果差強人意，無法保證核算更加準(zhǔn)確和真實，無論是對于生態(tài)環(huán)境部門還是各個企業(yè)的生產(chǎn)都產(chǎn)生不同程度的影響，一定程度上制約了環(huán)境保護管理工作的開展。在明確了相關(guān)技術(shù)規(guī)定之后，對源強核算應(yīng)用的方法進行規(guī)范，使其可操作性變得更強，也使得源強核算技術(shù)真正為管理工作以及技術(shù)工作提供了幫助與支持。在不同的行業(yè)的環(huán)境影響評價中，為使得核算有更準(zhǔn)確的結(jié)果，污染源源強核算都有著明確要求，同時也能夠讓排污許可管理工作可以真正實現(xiàn)有章可循，并大幅度提高工作效率。

（二）革新排污許可管理中間排放源強核算方法

對各個企業(yè)、各個地區(qū)的間接排放給予統(tǒng)一的要求，讓企業(yè)核算廢水經(jīng)過污水處理環(huán)節(jié)，之后排入到環(huán)境中污染物的具體數(shù)據(jù)，再將其與直接方式排出的排放量進行比較，發(fā)現(xiàn)二者之間的不同，讓二者要求更具科學(xué)性與合理性。按照相關(guān)要求規(guī)定，排污許可證的排放量核算工作將直排企業(yè)按照排放口核算，實際排量間接排放企業(yè)則需要按照排放口，調(diào)整為企業(yè)排放以及污水處理廠 排放口，讓核算更加專業(yè)，保證核算結(jié)果更加有效、真實。

六、環(huán)境影響評價工作更好實施的方法與策略

（一）將環(huán)境影響評價審批制度真正落到實處

將環(huán)境影響評價審批制度真正落到實處，對保護自然環(huán)境等各方面會有著至關(guān)重要的作用和意義。在環(huán)境影響制度落實的過程當(dāng)中，需要將環(huán)境影響評價審批制度作為項目建設(shè)以及實現(xiàn)過程中的關(guān)鍵內(nèi)容，要將其作用特點、優(yōu)勢全部發(fā)揮出來，使其更具可靠性，讓環(huán)境影響評價審批在實施的過程當(dāng)中更有保障，營造出良好的環(huán)境影響評價氛圍。環(huán)保部門在進行審批制度落實的過程當(dāng)中，需要嚴(yán)格按照國家制定的法律法規(guī)以及相關(guān)的要求，防止企業(yè)以其他理由，拒絕履行環(huán)境評價審批制度當(dāng)中內(nèi)容，讓環(huán)境評價審批制度的有序執(zhí)行，將其推動作用全部發(fā)揮出來，有效保護生態(tài)環(huán)境，而且還能夠為環(huán)境管理工作提供幫助與支持。另外，通過法律手段，來對環(huán)境污染行為進行嚴(yán)格的約束與限制，也能夠讓制度的落實以及具體實施更加有序，防止審批制度在具體執(zhí)行過程當(dāng)中出現(xiàn)不到位等各種問題，避免對環(huán)境影響評價當(dāng)中的各項工作順利展開產(chǎn)生影響，同時也為污染源源強核算和控制提供幫助。

（二）加大對環(huán)境影響評價的宣傳力度

通過對環(huán)境影響評價的現(xiàn)實情況進行分析，發(fā)現(xiàn)需應(yīng)用科學(xué)的方法，加大對環(huán)境影響評價的宣傳力度，讓環(huán)境影響評價在具體實施過程中可以變得更加順利，也可以讓社會各領(lǐng)域真正認(rèn)識到環(huán)境影響評價審批制度的意義，最終將審批流程真正落到實處。應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)在其發(fā)展過程中時刻關(guān)注對環(huán)境的影響，并以主動、積極的態(tài)度參與到環(huán)境影響評價工作中。評價通過的項目，之后才能夠運行，如果沒有經(jīng)過環(huán)境影響評價審批的話，還需要對相關(guān)原因進行深入分析。如果涉及到嚴(yán)重污染問題，則必須立即禁止項目的運行，并且應(yīng)用科學(xué)的方法對其進行處理。通過增強企業(yè)環(huán)保意識，認(rèn)識到環(huán)境的重要性，讓環(huán)境評價中的各項核算都能夠得到保證，最終將環(huán)境影響評價在環(huán)境管理中的作用發(fā)揮出來。

七、環(huán)境影響評價未來發(fā)展的主要方向和趨勢分析

現(xiàn)如今我國的經(jīng)濟社會正向著可持續(xù)性的方向發(fā)展和前進，在環(huán)境影響評價工作開展的過程中，需充分考慮人民群眾對生態(tài)環(huán)境的訴求。首先，制定更加完善的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范體系，保證與我國的國情相符合。堅持環(huán)境評價指導(dǎo)原則，在環(huán)境影響評價工作開展過程中，不僅需要應(yīng)用傳統(tǒng)的評價以及分析方法，還要活用系統(tǒng)動力學(xué)技術(shù)和GIS技術(shù)，讓環(huán)境影響評價工作向著更加專業(yè)和科學(xué)的方向發(fā)展，并且最終形成適應(yīng)國情的技術(shù)體系，為后期環(huán)境影響評價工作順利進行打下基礎(chǔ)。

其次，各個部門之間要通力合作，讓環(huán)境影響評價工作更具靈活性。我國制定的法律法規(guī)中已經(jīng)明確規(guī)定，無論哪種開發(fā)活動，都需要開展環(huán)境影響評價。在具體工作中，因為非常容易受到資源、成本等各方面因素的影響，所以還是要結(jié)合具體的情況，對環(huán)境影響評價工作進行精細(xì)化的安排，之后再分別開展初評以及細(xì)評，并且還需對出現(xiàn)的嚴(yán)重污染問題進行重點評價。

最后，制定更加完善的公共參與制度。在環(huán)境影響評價工作開展的過程中，需真正認(rèn)識到群眾在其中所扮演的角色和占據(jù)的位置，讓群眾參與到環(huán)境影響評價工作中。因為一些建筑項目具有隱蔽性特點，在進行環(huán)境影響評價過程中，需要依托群眾參與的力量，加大調(diào)查研究的力度，對項目建設(shè)的主要地點、設(shè)計布局進行優(yōu)化，將工程項目建設(shè)過程當(dāng)中對社會以及自然環(huán)境所帶來的影響和污染降到最低，并且群眾參與的最大優(yōu)勢就是可以將環(huán)境影響評價中所出現(xiàn)的不足進行有效彌補。

八、結(jié)束語

簡而言之，通過對環(huán)境影響評價的具體實施進行分析，發(fā)現(xiàn)其對我國的自然環(huán)境會起到非常積極的作用，特別是其中的污染源核算方法的選擇以及合理應(yīng)用所呈現(xiàn)出來工作效果更加顯著。為了能夠讓環(huán)境影響評價工作有序、順利地開展，還需對其中的核算要求進行分析，制定出更加完善與健全的評價體系，為核算工作有序開提供幫助。不同的行業(yè)，都應(yīng)應(yīng)用科學(xué)方法，加快發(fā)展源強核算技術(shù)，將排污許可管理當(dāng)中存在的問題進行改善，助力我國的生態(tài)環(huán)境真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

相關(guān)鏈接

環(huán)境影響評價是指對擬議中的人為活動可能造成的環(huán)境影響進行分析論證，并在此基礎(chǔ)上提出采取的防治措施和對策。環(huán)境影響評價作為一項科學(xué)方法和技術(shù)手段。任何個人和組織都可應(yīng)用，為人類開發(fā)活動提供指導(dǎo)依據(jù)。

環(huán)境影響評價是建立在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、污染物擴散規(guī)律、環(huán)境質(zhì)量對人體健康影響、自然界自凈能力等基礎(chǔ)上發(fā)展而來的一門科學(xué)技術(shù)，其功能包括判斷功能、預(yù)測功能、選擇功能和導(dǎo)向功能。

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003年9月1日施行）規(guī)定：環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。法律強制規(guī)定環(huán)境影響評價為指導(dǎo)人們開發(fā)活動的必須行為，成為環(huán)境影響評價制度，是貫徹“預(yù)防為主”環(huán)境保護方針的重要手段。

環(huán)境影響評價按時間順序分為環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價及環(huán)境影響后評價；按評價對象分為規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價；按環(huán)境要素分為大氣、地面水、地下水、土壤、聲、固體廢物和生態(tài)環(huán)境影響評價等。

環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容包括：建設(shè)方案的具體內(nèi)容，建設(shè)地點的環(huán)境本底狀況，項目建成實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響和損害，防止這些影響和損害的對策措施及其經(jīng)濟技術(shù)論證。