新時代“寀盧經(jīng)驗”的核心要義與經(jīng)驗啟示

中共東陽市委黨校 何金平，劉坤，祝一

“寀盧經(jīng)驗”是以黨建引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功典范，在20世紀(jì)90年代曾享譽海內(nèi)外。2003年，時任浙江省委書記在寀盧村召開了黨建工作座談會，并高度肯定了“寀盧經(jīng)驗”的相關(guān)做法。十幾年來，寀盧村黨委接續(xù)奮斗，為“寀盧經(jīng)驗”注入了新的活力和內(nèi)涵。有鑒于此，有必要對“寀盧經(jīng)驗”進行追本溯源、解碼其中核心要義、闡述重要經(jīng)驗啟示，為新時代“重要窗口”、社會主義現(xiàn)代化先行地和共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供重要理論參考價值。

一、溯源“寀盧經(jīng)驗”發(fā)展歷程

“寀盧經(jīng)驗”從1993年開始出現(xiàn)到發(fā)展成為富有當(dāng)代氣息、地域特點、內(nèi)涵豐富、成果卓著的新時代“寀盧經(jīng)驗”。其發(fā)生發(fā)展，有著明顯的歷史分期，內(nèi)涵也隨之不斷延伸、擴展。

（一）發(fā)軔形成（1993—1998年）

在改革開放初期，寀盧村有近85%的勞動力跳出“農(nóng)門”，出現(xiàn)了拋荒問題。如何解決？寀盧村想到了創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。1993年冬，初步形成了田成畈、路成框、渠成網(wǎng)、樹成行、路橋涵閘配套齊全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。同年，村中婦女盧法素首先嘗試水稻“撒直播”。次年，寀盧村擴大“撒直播”試點范圍，省、市專家多次到該村考察，高度認可該項技術(shù)。至1996年，寀盧村成立了農(nóng)副業(yè)發(fā)展服務(wù)公司，基本實現(xiàn)了耕作與收割等主要環(huán)節(jié)的專業(yè)化、機械化。寀盧村園區(qū)被評為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、省農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。至此以“農(nóng)技+農(nóng)機+社會化服務(wù)”為主要特征的“寀盧經(jīng)驗”基本形成。

“寀盧經(jīng)驗”得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大力推廣。1997年時任國務(wù)院副總理溫家寶出席有關(guān)座談會時指出寀盧的做法具有普遍指導(dǎo)意義。1996-1998年省政府、金華市政府、市政府相繼下發(fā)關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“寀盧經(jīng)驗”的通知，省地市三級政府多次召開現(xiàn)場會組織進行學(xué)習(xí)推廣。全省各地涉農(nóng)領(lǐng)域轟轟烈烈地掀起了學(xué)習(xí)“寀盧經(jīng)驗”的熱潮。

（二）充實完善（1999—2003年）

1999年針對全省掀起學(xué)習(xí)“寀盧經(jīng)驗”熱潮之際，寀盧村開展了“全省學(xué)寀盧、寀盧怎么辦”大討論，同時提出要做好調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機構(gòu)、建好工業(yè)園區(qū)、抓好舊村改造、加強精神文明建設(shè)等四篇文章。他們意識到只有堅持“兩手抓”，才能真正建設(shè)社會主義新農(nóng)村。寀盧村提出“內(nèi)治外協(xié)”工作方針，“內(nèi)治”即通過制訂切實可行的規(guī)章制度，開展法制教育，強化法治觀念。“外協(xié)”即與周邊村、單位建設(shè)協(xié)商機制。經(jīng)過努力，寀盧村摘掉了“打架村”的帽子，1999年后，寀盧村治安案件明顯下降，成為金華、東陽市的“平安社區(qū)”。

此時“寀盧經(jīng)驗”不再局限于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也成了社會各界研究如何推進新時期基層黨組織建設(shè)的重要范例。2001年榮獲全國先進基層黨組織稱號，時任省委書記張德江前來視察調(diào)研，中組部、省委組織部先后組織人員前來總結(jié)調(diào)研“寀盧經(jīng)驗”。

（三）發(fā)展深化（2004—）

2003年6月，時任省委書記來到寀盧村調(diào)研，認為“寀盧經(jīng)驗”是農(nóng)村抓黨建的先進經(jīng)驗，“寀盧經(jīng)驗”的可貴之處在于與時俱進，兩手抓。并要求新的時期要總結(jié)完善“寀盧經(jīng)驗”，把好的經(jīng)驗推到面上去，起到一個示范的作用。

多年來，寀盧村黨委深入貫徹時任省委書記相關(guān)指示精神，帶領(lǐng)黨員干部群眾吹響新一輪創(chuàng)業(yè)號角。進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧經(jīng)比例更加合理。全面進行了舊村改造、村莊整治、生活污水治理、實施垃圾分類等，大大改善了村容村貌。黨的十九大后，寀盧村按照著力打造鄉(xiāng)村振興示范點的要求，高水平高質(zhì)量提檔升級“寀盧經(jīng)驗”。以農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革為抓手推進智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，借助共享田園建設(shè)推進農(nóng)文旅有機融合發(fā)展；開發(fā)建設(shè)了現(xiàn)代化智慧型社會治理服務(wù)體系，全方位全時段全流程服務(wù)群眾。至2021年，寀盧村集體經(jīng)濟收入800余萬元，工業(yè)產(chǎn)值超8億元，稅收7200萬元，村民年人均收入達8萬余元。

這一時期是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興示范點背景下的“寀盧經(jīng)驗”，其主要特征是充分運用數(shù)字化、5G新技術(shù)、智慧云平臺等新科技不斷向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會治理等兩大領(lǐng)域賦能，積極向“六美”鄉(xiāng)村邁進。

二、探尋“寀盧經(jīng)驗”核心要義

“寀盧經(jīng)驗”的發(fā)展歷程始終離不開“黨建”因子和“技術(shù)”因素共同作用，也離不開“共創(chuàng)共富”的內(nèi)在訴求。因此新時代“寀盧經(jīng)驗”的核心要義可以歸納為“黨建引領(lǐng)，技術(shù)賦能，共創(chuàng)共富”。其中，“黨建引領(lǐng)”是“寀盧經(jīng)驗”的核心和靈魂，“技術(shù)賦能”是“寀盧經(jīng)驗”的基礎(chǔ)和支撐，“共創(chuàng)共富”是“寀盧經(jīng)驗”的源泉和目標(biāo)。

（一）黨建引領(lǐng)：加快發(fā)展的基石

省委書記來到寀盧村時，在充分肯定村黨建工作成績的基礎(chǔ)上，特別指出要“建一個好班子，強班子”。以此為新起點，寀盧村黨委始終牢記領(lǐng)導(dǎo)的囑托，將黨建工作重點放在提升服務(wù)質(zhì)效上，從而更好地推動了各項工作的開展。

（1）發(fā)揮好組織作用。一是強化核心。從1999年開始下設(shè)4個黨支部，村黨總支（黨委）成員兼任下屬黨支部書記，形成精干高效、核心突出的組織架構(gòu)。二是強化機制。規(guī)范落實“五議兩公開”工作法，自覺推行村級事務(wù)民主決策；將“三務(wù)”公開情況上線“寀盧村智慧云平臺”，讓村務(wù)工作納入群眾有效監(jiān)督范圍內(nèi)。三是強化動員。每年組織黨員群眾義務(wù)工建設(shè)以田園化為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；制訂扶企惠企政策，積極啟發(fā)、引導(dǎo)、帶動群眾走創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟之路。

（2）發(fā)揮好服務(wù)作用。一是強化服務(wù)理念?！叭罕姾貌攀钦娴暮谩薄?000年始，成立便民服務(wù)中心，為群眾代辦事項逐年增多，2020年超過2000件次；關(guān)注弱勢群體，將部分老區(qū)內(nèi)的房子收為集體所有，將“二手房”讓困難戶安居；組織黨員干部、義工隊對轄區(qū)居民提供理發(fā)、健康咨詢、小家電維修等免費服務(wù)。二是改進服務(wù)方式。從成立服務(wù)公司，到成立便民服務(wù)中心，再到建設(shè)智慧云服務(wù)平臺，寀盧村的服務(wù)方式在不斷拓展延伸：從單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為主向物質(zhì)精神各領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；從坐等被動式向主動服務(wù)式轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（3）發(fā)揮好表率作用。一是示范應(yīng)用新科技。撒直播輕型栽培技術(shù)在寀盧村剛出現(xiàn)時，村黨組織為了推廣這一新技術(shù)，首先組織黨員干部在75.23畝田里進行試種，村黨總支書記盧楷文帶頭耕種4.7畝。二是示范發(fā)展經(jīng)濟。通過黨員干部帶頭興辦企業(yè)等方式，將經(jīng)驗、技術(shù)傳授給村民，帶動村民興辦企業(yè)，走上致富之路。三是示范弘揚中華傳統(tǒng)美德。黨員干部帶頭履行義務(wù)，帶頭興修水利，幫困扶貧，充分體現(xiàn)黨員干部先進性作用。寀盧村的群眾稱贊村里的共產(chǎn)黨員真正做到了“平時工作看得出，關(guān)鍵時刻站得出，危急時刻豁得出”。

（二）技術(shù)賦能：貫通發(fā)展的橋梁

“寀盧經(jīng)驗”的形成依托于農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。從“撒直播”技術(shù)的推廣，到農(nóng)業(yè)機械化的積極應(yīng)用，帶來了寀盧村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的大幅提高，從而使寀盧村一躍成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典型。此后的二十多年間，寀盧人高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)和其他先進技術(shù)的應(yīng)用，并將其延伸到社會化綜合服務(wù)和治理中，從而使寀盧村成為區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)和新技術(shù)運用的先行者。

（1）先進農(nóng)業(yè)技術(shù)探路先行。以“撒直播”為起點，此項技術(shù)推廣后僅2年時間，全村1000多畝早稻田便完全消滅拋荒現(xiàn)象，這讓寀盧廣大黨員干部群眾從中看到了科學(xué)種田的前景。在此基礎(chǔ)上，又加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的運用和農(nóng)業(yè)機械化的推廣，一方面聘請農(nóng)技師把關(guān)選種、除草等環(huán)節(jié)，另一方面大量購置拖拉機、點播機、聯(lián)合收割機等農(nóng)機具，再通過發(fā)揮集體力量與社會化服務(wù)相結(jié)合，大大提高了生產(chǎn)效率。

（2）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極推行。在技術(shù)培訓(xùn)上，1997年開始舉辦電腦培訓(xùn)班，對本村青年進行培訓(xùn)，幫助他們提高運用電腦信息的能力。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，從2002年開始，寀盧磁鋼廠訂制開發(fā)ERP系統(tǒng)，并運用到企業(yè)生產(chǎn)管理上，大大提高了管理效益。農(nóng)業(yè)方面，村民通過網(wǎng)絡(luò)手段采購農(nóng)資、銷售農(nóng)產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)記錄交易信息、流程和結(jié)果。在村務(wù)管理服務(wù)上，自2013年開始，全面運用電子化手段處理、儲存信息資料，不僅大大推動了政務(wù)財務(wù)公開透明，也降低了行政運行成本，提高了工作效率。

（3）數(shù)字化賦能和美新寀盧。通過建立統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，整合各種資源，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，有效提升服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)黨員群眾的水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，將5G技術(shù)運用于生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售全過程中，全程監(jiān)控氣候、病蟲害、水肥等各類影響因素，并在線及時科學(xué)干預(yù)調(diào)整；在催芽、播種、收割、曬干、入庫等環(huán)節(jié)實行無人化操作；統(tǒng)一注冊宷盧農(nóng)業(yè)品牌，統(tǒng)一在線銷售，增加農(nóng)民收入。

（三）共創(chuàng)共富：集聚發(fā)展的動能

受惠于浙江省委制訂的“八八戰(zhàn)略”的指引，從“兩創(chuàng)”到“兩富”到“兩美”，從“千村示范、萬村整治”到“五水共治”“三改一拆”到“數(shù)字化改革”，一路走來，寀盧村都緊密結(jié)合村莊實際，搶抓機遇，奮力拼搏，交出了具有自身特色的亮眼答卷。

（1）創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，創(chuàng)建“農(nóng)技+農(nóng)機+社會化服務(wù)”，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放，也提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；通過“水稻+經(jīng)濟作物”調(diào)整糧經(jīng)比例，引入果蔬種植，拓寬經(jīng)營范圍，進一步提高土地的產(chǎn)出率；通過實行土地流轉(zhuǎn)，將土地集中出租給種糧專業(yè)戶來經(jīng)營，通過“大戶+農(nóng)戶”來提高經(jīng)濟效益。在工業(yè)生產(chǎn)方面，以原有的磁鋼廠為基礎(chǔ)，通過創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)和招商引資等辦法，提高集體經(jīng)濟收入，使集體積累穩(wěn)定增加。

（2）創(chuàng)建美麗宜居家園。早在二十年前，寀盧村兩委就開始謀劃舊村改造事宜。從規(guī)劃設(shè)計到方案醞釀出臺，于2001年3月正式啟動，采取分步實施、有序推進的方法，經(jīng)過十多年的持續(xù)努力，于2016年基本完成了村莊改造任務(wù)。與此同時，環(huán)境整治、設(shè)施提升、美化亮化等也全面展開，并取得明顯成效。如今的寀盧，村民的生產(chǎn)生活環(huán)境已經(jīng)得到全面提升，村內(nèi)道路平整通暢，庭院整潔優(yōu)美，公園交錯相間；村外東陽江、白溪江兩條江濱景觀帶圍繞全村，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)“共享田園”初具雛形。

（3）打造共建共享高地。始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心，不斷提高和改善村民生活，如今村民人均收入已達8萬余元；始終堅持以村莊改造為重點，不斷美化和改善人居環(huán)境，累計投入達8000多萬元，其中黨員群眾捐贈達1600多萬元；始終堅持以提高治理水平為目標(biāo)，不斷推進“自治、德治”與“法治、智治”的融合，形成了組織強、社會穩(wěn)、民心齊的良好局面。今天的寀盧，一種新的鄉(xiāng)村建設(shè)共同體—“共享田園”建設(shè)已經(jīng)拉開帷幕。建成之后的“共享田園”將是生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合體，是家園、田園、公園的融合體，是農(nóng)文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合體。也是全體寀盧人共建共治共享的新高地。

三、思考“寀盧經(jīng)驗”時代價值

“寀盧經(jīng)驗”作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想探索與實踐的生動案例，有必要在對其進行追本溯源、解碼其中核心要義的基礎(chǔ)上，闡述其對新時代鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)共同富裕的重要經(jīng)驗啟示。

（一）堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展方向，從黨員示范中展示力量

“寀盧經(jīng)驗”始于農(nóng)業(yè)技術(shù)的運用和創(chuàng)造，但縱觀新時代“寀盧經(jīng)驗”的形成、發(fā)展、完善、深化的全過程，黨建始終是貫穿其中的一條紅線。寀盧廣大群眾也從幾十年的村莊變遷中見證了“黨建強，發(fā)展快”的道理，所以學(xué)習(xí)和發(fā)揚新時代“寀盧經(jīng)驗”，就是要從加強農(nóng)村基層黨建工作入手。要著力于發(fā)揮黨組織的整體功能，著力于選好一個帶頭人，著力于提高黨員個體素質(zhì)，從對“寀盧經(jīng)驗”的總結(jié)與弘揚中，對標(biāo)時代要求，對標(biāo)先進黨員干部，找準(zhǔn)契合點，從實際出發(fā)，為持續(xù)快速發(fā)展貢獻黨建統(tǒng)領(lǐng)力量。

（二）堅持尊重群眾首創(chuàng)精神，從生動實踐中汲取智慧

群眾觀點和實踐觀點是歷史唯物主義和馬克思主義認識論的根本觀點。要“一切依靠群眾，一切相信群眾”，因為群眾的實踐是推進理論進步和認識發(fā)展的基礎(chǔ)，我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點就是為了最大限度地實現(xiàn)群眾利益?！皩u盧經(jīng)驗”的形成與發(fā)展，同樣讓我們更清楚地看到群眾的智慧是無限的，群眾的創(chuàng)造是無窮的。只要我們善于發(fā)現(xiàn)并且樂于蹲下身子、放下身段，在任何時候都可能從群眾中找到好辦法、好點子，從而推動各項事業(yè)向前發(fā)展。當(dāng)前，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的總體態(tài)勢非常清晰。這不僅需要全體黨員干部接續(xù)奮斗、奮力拼搏，還要真正凝聚和煥發(fā)全體人民的智慧和力量，將我們各項事業(yè)不斷推上新的臺階。

（三）堅持推進方法機制創(chuàng)新，從動能轉(zhuǎn)換中提升效益

“寀盧經(jīng)驗”的形成在于創(chuàng)新，“寀盧經(jīng)驗”的豐富與發(fā)展也蘊含著多方面的創(chuàng)新，既包括生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營方式的創(chuàng)新，也包括管理方法、治理形式的創(chuàng)新。一段腳踏實地的發(fā)展史，也是一段思維奔涌的創(chuàng)新史。目前，國家發(fā)展正步入由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的階段，經(jīng)過四十多年的改革開放，人口、資源等要素對經(jīng)濟社會的推動力量正在減弱，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展正日益凸顯其重要性和不可替代性?；诖耍覀円盐諜C遇，加快發(fā)展，就應(yīng)該在思想認識上更加重視創(chuàng)新，在具體行動上更加支持創(chuàng)新，在環(huán)境氛圍上更加包容創(chuàng)新，在制度政策上更加鼓勵創(chuàng)新。

（四）堅持人民利益至上原則，從共建共享中振興鄉(xiāng)村

人民利益至上，一切以群眾利益作為出發(fā)點和歸宿，是我們黨所奉行的根本原則，是推動各項事業(yè)發(fā)展的根本遵循。在這方面，寀盧村黨委在行動上已經(jīng)做出了很好的回答。他們以實現(xiàn)“群眾早日致富并享有高質(zhì)量的生活”為目標(biāo)，踐行先富帶后富、先富幫后富的承諾，以振興集體經(jīng)濟、提高集體收入為主要抓手，有效發(fā)展經(jīng)濟，同時幫助困難群眾和弱勢群體解決基本生活問題，全面提升群眾的生活質(zhì)量。為此，我們應(yīng)牢牢把握鄉(xiāng)村振興這條主線，通過學(xué)習(xí)加深理解鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵和目標(biāo)定位，以產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理為基本點，以民生事業(yè)和公共服務(wù)水平提升為重點，因地制宜、彌補短板，切實走上共同富裕的探索之路。