中南民族大學管理學院 曾城皓

一、引言

黨的十九大以來，黨中央、國務院先后出臺了多份文件及指導意見，其指出了鄉(xiāng)村振興在鞏固脫貧攻堅成果，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，以避免我國落入“中等收入陷阱”中的重要作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對社會后續(xù)發(fā)展方向具有重要的指導作用，自提出以來，受到學界各領域的廣泛關注。梳理現(xiàn)有研究不難發(fā)現(xiàn)，針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，學者們從鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的銜接角度[1]、職業(yè)教育[2]、經(jīng)濟金融[3]等多領域貢獻了推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略良好有序進行的學術視角。此外，部分國家或地區(qū)的相關研究也表明了鄉(xiāng)村振興在推動社會變革、行業(yè)轉(zhuǎn)型中的重要性[4]。因此，在我國當前由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變的重要過渡階段，各領域都應適時做出調(diào)整。

民族地區(qū)，是脫貧攻堅戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要“戰(zhàn)場”。在以往的脫貧攻堅戰(zhàn)斗中，民族高校為民族地區(qū)輸送了大量人才。而在鄉(xiāng)村振興背景下，民族地區(qū)所需要的不再是特定的扶貧人才，而是能夠幫助當?shù)貙崿F(xiàn)振興的復合型人才。由此可見，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村地區(qū)特別是民族地區(qū)將出現(xiàn)復合型人才的大量缺口，民族高校更應重視培養(yǎng)針對民族地區(qū)的復合型人才。然而，從現(xiàn)有文獻中可得知，較少有學者關注民族高校在鄉(xiāng)村振興時期如何培養(yǎng)符合民族地區(qū)需求的復合型人才。

綜上所述，民族地區(qū)的發(fā)展程度關乎著整個鄉(xiāng)村振興的推進進程?？紤]到民族地區(qū)的復雜性與特殊性，為了更好地解決民族地區(qū)的發(fā)展問題，培養(yǎng)符合民族地區(qū)需求的人才，民族高校在其中所發(fā)揮的重要作用還需得到進一步挖掘。

二、鄉(xiāng)村振興時期的獨特性

如何有效推動脫貧攻堅戰(zhàn)略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過渡，確保鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的順利銜接，成為了較多學者的關注重點[5]。整體工作相較于脫貧攻堅時期，鄉(xiāng)村振興所要關注和解決的問題具有其獨特性。

（一）時間更長

脫貧攻堅戰(zhàn)略是階段性主導工作，于2020年在當時貧困標準下全部人口實現(xiàn)了脫貧，全部貧困縣已實現(xiàn)摘帽。全國范圍內(nèi)的絕對貧困得到消除后，脫貧攻堅工作將退出主導工作行列，但取而代之的是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。

與脫貧攻堅工作相比，鄉(xiāng)村振興工作不僅要為剛脫離絕對貧困線的地區(qū)和人群繼續(xù)提供合適的發(fā)展扶持，還要為發(fā)展相對落后地區(qū)、相對貧困人口提供政策幫扶。在此基礎上，整體工作不單一是確保這類地區(qū)和人群不再受貧困問題的困擾，還要在防止他們重新滑入貧困的同時為他們量身打造適合的發(fā)展體系，開辟當?shù)靥厣陌l(fā)展道路，形成發(fā)展的可持續(xù)[5]。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要環(huán)節(jié)[6]，無論是從規(guī)劃角度還是從實踐角度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施將會比脫貧攻堅戰(zhàn)略更為長久。

（二）范圍更廣

相較于脫貧攻堅時期，鄉(xiāng)村振興環(huán)境下，不僅以往的貧困地區(qū)仍然需要關注，更有一些不屬于絕對貧困地區(qū)行列，但經(jīng)濟發(fā)展相對落后、經(jīng)濟活力相對匱乏的地區(qū)需要列入關注范圍。

脫貧攻堅的主要目標在于絕對貧困線以下的人口，而鄉(xiāng)村振興牽涉全國各落后鄉(xiāng)村人群。脫貧攻堅時期采取的扶助方式，所產(chǎn)生的成本在鄉(xiāng)村振興環(huán)境下將極大地增加，而有些“輸血式”扶貧辦法只是短期抬高了貧困家庭的收入水平，卻無法形成長期有效的扶助機制。且貧困地區(qū)集中在中西部，東部則沒有國家扶貧任務地區(qū)[7]，而鄉(xiāng)村振興所涉及的地區(qū)則遍布全國各地。不同地區(qū)的特點有所不同，適合中西部地區(qū)的任務標準、扶助方法不一定適用于東部[5],“因地制宜”對鄉(xiāng)村振興工作提出了更高的要求。

（三）任務更難

脫貧攻堅工作時期，政府統(tǒng)一調(diào)度，整合各方資源[8]，通過易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等政府主導的多種方法，幫助農(nóng)村貧困人口穩(wěn)步實現(xiàn)脫貧，并進一步改善貧困地區(qū)的基礎設施，挖掘發(fā)展能力[7]。而鄉(xiāng)村振興工作所面對的較弱的基層政府組織服務動員能力和村級組織集體行動能力，使得鄉(xiāng)村振興工作，無法像脫貧攻堅那樣擁有從上至下的統(tǒng)一調(diào)度和貫徹執(zhí)行局面，而在脫貧攻堅時期得以脫貧的貧困邊緣戶又將面臨重新滑入貧困的返貧風險中。相較于脫貧攻堅工作，鄉(xiāng)村振興將面對更難、更復雜的工作任務。

從國內(nèi)外經(jīng)驗分析看，鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)差距、阻止鄉(xiāng)村衰退、推動城鄉(xiāng)一體化建設、實現(xiàn)國家全面經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略[4]?？傊l(xiāng)村振興囊括了產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等多方面工作內(nèi)容，是更為全面、更高層次的戰(zhàn)略任務。相較前一個戰(zhàn)略時期，鄉(xiāng)村振興的時間跨度更大、工作目標的區(qū)域差異更大、完成任務的壓力更大。

三、民族高校面臨的困境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段，民族高校在為全國各地特別是民族地區(qū)輸送優(yōu)秀人才方面仍發(fā)揮著重要作用。但與此同時，民族高校也面臨一些特定問題[9]。為此，民族高校更應找到當前自身面臨的關鍵問題，打通痛點、堵點，為進一步培養(yǎng)合格人才掃清障礙。

（一）主體思想意識不到位

高校教育，首先是思想教育。高校的思政教育貫穿于學生培養(yǎng)的全過程，通過不斷強化學生的“五個認同”，不斷鑄牢學生中華民族共同體意識，培養(yǎng)出思想意識和專業(yè)理論均符合新時期要求的合格大學生。然而，若長期因循守舊而不根據(jù)實際情況做出調(diào)整和改變，則難以跟上不同時期的特殊要求。時處鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時期，民族高校應提高站位，找到自身思想認知上的不足。

一方面，民族高校在激發(fā)各民族人才的優(yōu)勢上缺乏特別方式。在民族高校中，不同民族的學生對自己本民族、家鄉(xiāng)的情況了解得更為清楚[10]，如果能做到對不同民族人才采取特別的教育培養(yǎng)方式，其注重培養(yǎng)發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢，則將在加強民族團結(jié)、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會治理等方面起到“精準把脈”的關鍵作用；另一方面，民族高校在培養(yǎng)學生鑄牢中華民族共同體意識方面還有待加強。有部分學生在鑄牢中華民族共同體意識方面的認知還不足，對“各民族交流交往交融”的體會還不夠全面，內(nèi)心對“石榴籽”的形象的刻畫還不夠深刻[11]。

（二）優(yōu)質(zhì)師資力量不充足

民族高校培養(yǎng)學生更聚焦于為民族地區(qū)輸送高質(zhì)量人才。通過這一階段的教育所培育的學生，不僅擁有系統(tǒng)性訓練過的專業(yè)知識體系，更具備經(jīng)過深層次塑造的思想認知觀念[12]?；诖?，民族高校所培養(yǎng)出的學生，尤其是來自民族地區(qū)的民族學生，將在主觀認知上更為積極主動、實踐執(zhí)行上更加契合民族地區(qū)需要，因而將在服務民族地區(qū)發(fā)展的過程中起到更突出的作用。

教師是在高校培養(yǎng)學生的過程中不可或缺的關鍵一環(huán)，優(yōu)質(zhì)的師資力量是在培養(yǎng)學生的過程中發(fā)揮更顯著的作用。但現(xiàn)階段，我國民族高校在吸引師資方面欠缺競爭力，師資力量薄弱[13]，難以將教育教學內(nèi)容與課堂實際更好地結(jié)合[14]，也在教學科研等方面的創(chuàng)新和開拓上有所不足[15]。因此，民族高校在培養(yǎng)解決民族地區(qū)問題的專業(yè)性人才這方面的實際成效還不夠理想。

（三）地緣優(yōu)勢利用不充分

較多民族高校地處民族地區(qū)或民族聚居區(qū)，在了解當?shù)亟?jīng)濟、文化、社會等各方面信息上有獨特的地緣優(yōu)勢[15]。一方面，民族地區(qū)因受歷史上的經(jīng)濟文化及地域影響，存在文化交流不夠通暢、思想觀念陳舊等問題，而民族高校表現(xiàn)出更高的親和力[14]，在研究和幫扶方面有更豐富的成果和經(jīng)驗。另一方面，民族高校的生源更多地來自各民族地區(qū)，而這個學生群體中也有較大比例畢業(yè)生愿意回鄉(xiāng)發(fā)展，進而為民族地區(qū)輸送更多專業(yè)性人才。因此，獨特地緣優(yōu)勢為民族高校在培養(yǎng)民族地區(qū)所需人才上開辟了快速通道。

四、鄉(xiāng)村振興背景下民族高校的發(fā)展理念建議

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，較多行業(yè)已適時作出相應的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，將自身發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融合，其推動了行業(yè)的進一步發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在本領域的進一步實施。民族高校在這一新時期，面對當前困境，可適時調(diào)整培養(yǎng)理念，將自身發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。

（一）加強中華民族共同體意識培育

鑄牢中華民族共同體意識是我國民族工作的重點。堅持立德樹人根本任務是高校育人工作貫穿始終的工作要點。在此過程中不斷深化中華民族共同體意識的培養(yǎng)教育，不僅是民族高校服務國家戰(zhàn)略布局和民族工作大局的需要，也是自身辦學和培養(yǎng)人才的宗旨和理念[16]。相較于其他高校，民族高校擁有更高比例的少數(shù)民族學生，也更注重培養(yǎng)符合民族地區(qū)發(fā)展要求的專業(yè)性人才，因而民族高校在培養(yǎng)學生不斷鑄牢中華民族共同體意識方面，具有更獨特的優(yōu)勢，但也相應地承擔著更重的任務[17]。

培育學生鑄牢中華民族共同體意識，將深入促進各民族交流交往交融，讓“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”成為每名學生內(nèi)心所認可、行動所追求的共同理念。一方面，在理性認知上，通過鑄牢學生中華民族共同體意識，將以中華民族為主體、以各民族為分支的“大樹”具體化，形成“你中有我、我中有你”的緊密團結(jié)的面貌。在此基礎上，民族高校培育出的人才，將對其他民族有更深刻的體會、對各民族地區(qū)有更深入的了解，從而能更好地服務于民族地區(qū)，更好地為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務；另一方面，在情感感知上，通過鑄牢學生中華民族共同體意識，民族高校所培育的學生，將不再局限于對本民族的情感偏向，學生的心胸將更包容、視野將更開闊，“喜歡某個民族、不喜歡某個民族”的情況將不復存在，學生畢業(yè)后堅定回鄉(xiāng)、“不是自己家鄉(xiāng)的地方不去”的情況也將有所改變。而在此基礎上，民族高校培育的人才將不再以家鄉(xiāng)為目標，而是以能力為導向，去適合自己一展拳腳的地方其施展才華，為當?shù)氐陌l(fā)展貢獻自己的力量。

（二）注重為民族地區(qū)培養(yǎng)人才

民族高校應注重為民族地區(qū)培養(yǎng)需要的人才，這不僅需要高校在學生的理論知識上做出努力，還要在幫助學生進行畢業(yè)選擇上下功夫。換言之，民族高校要為民族地區(qū)輸送能解決其發(fā)展過程中各類問題的專業(yè)人才，同時還要注意引導合適的學生在畢業(yè)后選擇去往這些地區(qū)發(fā)展的意愿。

一方面，民族高校應關注民族地區(qū)的發(fā)展需要，培養(yǎng)與需求相匹配的專業(yè)人才。為適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，民族高校所培養(yǎng)的人才應以民族地區(qū)的需要為導向，輸出的人才應以能解決民族地區(qū)實際問題為主要標準。以避免培養(yǎng)的畢業(yè)生無法勝任崗位需要，而民族地區(qū)又出現(xiàn)大量崗位缺口，這既浪費民族高校的教育資源，又影響民族地區(qū)振興的進程，對雙方均造成不利影響；另一方面，引導合適的畢業(yè)生前往民族地區(qū)發(fā)展也是重要一環(huán)。部分畢業(yè)生在與大城市的需求不匹配的情況下，仍不愿去可以讓自己過的相對舒適一些的發(fā)展相對較落后的城市工作和生活。而民族地區(qū)通常條件相對艱苦，部分學生在畢業(yè)前的就業(yè)地點選擇中就已經(jīng)排除了這些地區(qū)。若民族高校能在學生進行就業(yè)選擇時，引導那些與民族地區(qū)更契合的學生主動選擇前往這些地區(qū)發(fā)展，這也是為民族地區(qū)輸送人才的關鍵措施。

（三）加大對優(yōu)質(zhì)教師的吸引

在提高學生思想道德素養(yǎng)和專業(yè)能力方面，教師發(fā)揮著關鍵的引導教育作用。高校引進優(yōu)秀教師，將在學生教育、科研推進、教學管理等方面起到重要推動作用。民族高校通常受限于地理位置或辦學層次的劣勢，在優(yōu)質(zhì)教師選擇學校的考量中難以被列入優(yōu)先考慮。若能從提供高質(zhì)量的科研環(huán)境、激勵辦法、發(fā)展空間等方面著手，則可能會吸引到優(yōu)質(zhì)博士或高層次人才的加入。在當前環(huán)境下，能拿出高待遇吸引優(yōu)質(zhì)教師的高校并不多，民族高校在其中的比例就更少。近些年部分民族高校提供給教師在教學科研方面的配備條件也日趨縮減，使得自身在競爭師資上更加陷入不利局面，難以引進優(yōu)秀人才。因此，民族高校應重視對優(yōu)秀博士和高層次人才的引進，提供更良好的教學和科研環(huán)境，其發(fā)揮自身特色優(yōu)勢吸引到優(yōu)質(zhì)教師，為學校的發(fā)展助力。

（四）與民族地區(qū)加強聯(lián)系合作

民族高校較多地處民族地區(qū)或臨近民族聚居區(qū)，在加強與民族地區(qū)聯(lián)系方面擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢。民族高校為民族地區(qū)培養(yǎng)人才、促進民族地區(qū)的發(fā)展建設，其中離不開對民族地區(qū)的深入了解。只有做到對這些地區(qū)的知根知底，挖掘當?shù)厣鐣幕?、?jīng)濟建設發(fā)展的難題，找到問題的關鍵所在，才能為當?shù)靥峁┽槍π缘闹笇Ыㄗh和實施方案?，F(xiàn)階段，民族高校應加強與民族地區(qū)的合作交流，通過掛職、調(diào)研、學生實習等形式，深入了解民族地區(qū)需要，從而形成豐富的經(jīng)驗和成果，在當?shù)氐恼衽d過程中發(fā)揮關鍵作用。