■ 朱亞坤

鄉(xiāng)村振興要在人興上下功夫。人興則業(yè)興，業(yè)興則村興，鄉(xiāng)村興則國家興。黨的十九大報告作出中國特色社會主義進入新時代的重要政治論斷，并提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，這為新時代進一步更加有效有力地推進我國“三農(nóng)”發(fā)展進程提供了強大的政策驅(qū)動力，同時也為廣大青年群體參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供了一個全新的歷史機遇。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要包括了人才振興、文化振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織振興和生態(tài)振興五大方面的內(nèi)容。其中人才振興至關(guān)重要，人才振興說到底是農(nóng)民主體關(guān)系振興，而青年群體是振興農(nóng)民主體關(guān)系的一個重要突破口［1］，青年群體可謂人才振興的重中之重?；诖怂悸罚疚膶⒅攸c關(guān)注青年群體參與鄉(xiāng)村建設(shè)特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動邏輯、現(xiàn)實樣態(tài)與未來趨向。

一、缺位之力：青年參與鄉(xiāng)村振興的生成性困境

一段時間以來，青年群體作為鄉(xiāng)村社會主體普遍缺位于鄉(xiāng)村建設(shè)。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村青壯年迫于生計壓力不得不離鄉(xiāng)進城去尋找就業(yè)獲利的一片天地，廣大鄉(xiāng)村也受到不同程度的空心化侵蝕進而呈現(xiàn)緩慢發(fā)展之勢乃至衰敗之象。留守老人、留守兒童、留守婦女、老人農(nóng)業(yè)等現(xiàn)象幾乎無處不在，青年群體更多是在農(nóng)忙季節(jié)，或在節(jié)假日（尤其是傳統(tǒng)節(jié)日）回到鄉(xiāng)村，使得鄉(xiāng)村出現(xiàn)短暫的人丁興旺，復(fù)而又歸于寂寞之狀。這種長期的間歇性“離鄉(xiāng)—返鄉(xiāng)”圖景，促發(fā)我們對青年之于鄉(xiāng)村的行動邏輯以及青年群體參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)的現(xiàn)實可能性加以反察。青年群體之所以缺位于鄉(xiāng)村建設(shè)工作，個中原因或許是多種多樣，但主要還不是青年個人的原因，而是更具有結(jié)構(gòu)性、體制性和社會性的各種要素使然，這些結(jié)構(gòu)性要素與青年個體的意愿、選擇能力、行動邏輯相互促成，終究演變?yōu)槎嘀氐纳尚岳Ь常覀冎攸c關(guān)注其中三個方面的表現(xiàn)，權(quán)且歸結(jié)為三種力。

（一）推力

所謂推力，特指鄉(xiāng)村某個階段一時無法充分有效滿足青年群體的生產(chǎn)生活等多方面的需求，進而促發(fā)青年群體向外求生存謀發(fā)展的推動力。20世紀80年代以來，伴隨著城鄉(xiāng)二元體制的改革轉(zhuǎn)變，中國廣大鄉(xiāng)村尤其是貧困、落后、邊遠農(nóng)村出現(xiàn)了不同程度的人員外流現(xiàn)象，大批勞動力尤其是廣大青壯年群體年復(fù)一年地選擇離開村莊，或是成群結(jié)伴或是只身前往經(jīng)濟較為發(fā)達的城市地區(qū)擇業(yè)就業(yè)甚至創(chuàng)業(yè)，而留在鄉(xiāng)村的大部分人是老人、婦女、兒童等。之所以發(fā)生人員外流現(xiàn)象，是因為農(nóng)村就業(yè)資源極為匱乏，廣大農(nóng)村青年找不到合適的謀生出路，甚至都難以養(yǎng)家糊口，更遑論實現(xiàn)人生價值的機會。此種推力之形成固然由于農(nóng)村社會落后于城市社會，更重要的原因還在于農(nóng)村的主要業(yè)態(tài)是農(nóng)業(yè)，小農(nóng)戶經(jīng)營依然是我國當前農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式，一方面小農(nóng)戶的長期大量存在具有其必然性與合理性［2］，另一方面這種小農(nóng)戶經(jīng)營方式回報率低，不足以養(yǎng)活過多的勞動力，且難以應(yīng)對市場經(jīng)濟條件下對商品交換的各種需求。根據(jù)我們在廣東部分農(nóng)村調(diào)研走訪，仍以務(wù)農(nóng)為主業(yè)的農(nóng)民普遍反映說，純粹靠種田獲得的收入，是不足以養(yǎng)活整個家庭的，而且務(wù)農(nóng)還面臨著各種自然風險。即便是常住在村的青年農(nóng)民就近選擇打工所獲的工資也僅能勉強維持生計，一年到頭所剩無幾，因為農(nóng)村的消費水平其實也不比城鎮(zhèn)低多少，但收入?yún)s比城市低不少。當然，我們看到，全國農(nóng)村狀況因地因事而異，部分地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)取得了不同程度的發(fā)展，盡管較之于城市發(fā)展水平依然是有待提高的，但其農(nóng)民收入已有了較為顯著的提高。此外，農(nóng)村青年群體的各方面需求也是不斷變化發(fā)展，因而農(nóng)村對青年群體的向外推力的大小時不時也會發(fā)生著改變，實際上也正是此種推力的動態(tài)改變過程進一步體現(xiàn)出當代農(nóng)村青年群體的行動邏輯及其轉(zhuǎn)折。

（二）吸力

所謂吸力，特指城市某個階段能夠為廣大農(nóng)村青年提供生存發(fā)展機會并具備滿足其多方面需求的條件，進而對青年群體形成巨大吸引力。城市就像一塊巨大的磁鐵，不斷吸引著廣大農(nóng)村青年向城市地帶流動形成向心運動，因為就其直接現(xiàn)實的意義來說，城市能夠為廣大農(nóng)村青年提供各種就業(yè)機會和發(fā)展空間，滿足其更多的生活需求，以及進行更多元的社會交往的機會和條件。結(jié)果就是鄉(xiāng)村青年往往集結(jié)在城市乃至城郊地區(qū)，也即是說，城市集中了大量的農(nóng)村青壯年勞動力，正是他們?yōu)槲覈某鞘谢M程做出了巨大的貢獻。隨著城市的發(fā)展進步，農(nóng)村青壯年向城流動的趨勢在延續(xù)。目前，鄉(xiāng)村建設(shè)已提上了日程，其首先要面對的挑戰(zhàn)就是城市對農(nóng)村青年的巨大吸力。有研究者指出，當前中國城鄉(xiāng)處于重組階段［3］。這個階段城鄉(xiāng)發(fā)展之間依然有巨大的不平衡。根據(jù)2021年公布的第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬人，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬人，占36.11%。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加23642萬人，鄉(xiāng)村人口減少16436萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個百分點［4］。從這些數(shù)據(jù)可以看到，鄉(xiāng)村人口不斷在減少，城鎮(zhèn)人口比重不斷在提高，這再一次說明了城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村青年仍有很大的吸引力，而且這是一個總體趨勢，一時是難以改變的，城市對青壯年勞動力的吸引力依然強大。不過，我們也應(yīng)進一步看到，城市對廣大農(nóng)村青年群體的吸引力在我國城鄉(xiāng)之間關(guān)系發(fā)展的不同歷史階段，以及青年群體生命周期的不同時段都會呈現(xiàn)出差別，因為經(jīng)過一段時間，城市發(fā)展本身也會遇到空間的閾限和資源緊張等問題，為此可能采取各種措施以促進進一步發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人口數(shù)量控制等。而城市的各種變化或調(diào)整對農(nóng)村青年群體的吸引力也會發(fā)生相應(yīng)的變化。此外，農(nóng)村青年群體在不同階段也會對城市表現(xiàn)出不同的發(fā)展期待。

（三）習(xí)慣力

所謂習(xí)慣力，即是指部分農(nóng)村青年在城市里工作生活過一段時間后，逐漸習(xí)慣于城市的生活樣態(tài)而不愿意或不再習(xí)慣回到鄉(xiāng)村?？偟膩砜?，有相當部分農(nóng)村青年通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)或升學(xué)等各種方式已經(jīng)在城市穩(wěn)定就業(yè)生活，以至成家立業(yè)，業(yè)已習(xí)慣了城市的生活節(jié)奏，習(xí)慣了城市周遭社區(qū)生活環(huán)境，還形成了穩(wěn)定的朋友圈和事業(yè)圈甚至趣味圈，以及家人的生活圈，這樣在潛移默化中已經(jīng)成為原先陌生城市的熟悉人，不同程度地融入城市當中，特別是青年群體的子女們已然成為了城市人。青年群體對曾出生并度過少年時期的鄉(xiāng)村的認同期待已經(jīng)大大不同于他們的父輩，更何況他們的子女們對爺輩父輩生養(yǎng)地鄉(xiāng)村的認同感就更低了。此外，留守鄉(xiāng)村的老人定期不定期地進城照看孫輩，也平添了青年一代習(xí)慣于城市地帶奮斗的原動力。這種習(xí)慣力的改變一般會出現(xiàn)較之于現(xiàn)狀更好的獲利和發(fā)展機遇，以及更高層次的覺悟才有可能發(fā)生。這是當前我國城鄉(xiāng)關(guān)系重組的一個重要表現(xiàn)，它表明不能再以回村還是進城這種簡單的二元行動邏輯來標定部分青年的行動路線，同時也表明了城市和農(nóng)村之間存在著人群生活樣態(tài)多重交織的復(fù)雜情況。城市和農(nóng)村之間已經(jīng)由原來的二元對立發(fā)展到一定程度上的城鄉(xiāng)交疊，這也為未來的城鄉(xiāng)交融打下了一定的基礎(chǔ)。

要而言之，就現(xiàn)實而言，青年群體缺位鄉(xiāng)村建設(shè)是普遍存在的，缺位在不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村的表現(xiàn)形式是不一樣的，這依賴于鄉(xiāng)村的地理位置及其原有優(yōu)劣勢。青年群體離鄉(xiāng)進城是一個已成事實、歷史趨勢并形成群體慣性，這種情況可能一時難以逆轉(zhuǎn)。不過，新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，迫切需要青年的積極參與，推動鄉(xiāng)村建設(shè)從青年被迫“離鄉(xiāng)”導(dǎo)致農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的現(xiàn)象，向青年積極“返鄉(xiāng)”形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村富集化、農(nóng)民青年化的時代轉(zhuǎn)型［5］。因此，鄉(xiāng)村自然而言構(gòu)成了多向合力的焦點，合力既具有客觀性，也具有主觀性。新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，毫無疑問要針對青年缺位鄉(xiāng)村建設(shè)的各種原因做深層次的剖析，既要看到改變這種現(xiàn)狀需要一個長期的過程，也要看到改變?nèi)蔽滑F(xiàn)象更需要各方面的合力和助力，所以要盡可能從結(jié)構(gòu)層面改變各種生成性困境以釋放和滿足青年群體的主體潛力與需求。

二、補位之狀：青年參與鄉(xiāng)村振興的多元方式

長遠地看，“鄉(xiāng)村振興”是化解鄉(xiāng)村衰退困境的新型發(fā)展理念和模式［6］?？疾烨嗄陞⑴c鄉(xiāng)村振興的狀況，其長期缺位不僅是一個歷史問題，而且也是一個一時難以改變又必須加以改變的現(xiàn)實。但是，青年缺位是復(fù)雜現(xiàn)實的一部分，同樣在復(fù)雜現(xiàn)實當中，還一直存在著青年群體補位鄉(xiāng)村建設(shè)工作的現(xiàn)象，補位也是一個不可否認又可以深化的現(xiàn)實。因為，伴隨著中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國鄉(xiāng)村青年群體的知識、視野和各方面能力在社會實踐中不斷得以拓展和深化。在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實當中，已經(jīng)并將繼續(xù)出現(xiàn)青年群體尤其是農(nóng)村青年以各種可能的靈活方式不同程度地參與到在鄉(xiāng)村振興工作當中。青年補位鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)的方式是多種多樣的。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）在村創(chuàng)業(yè)就業(yè)

即部分青年農(nóng)民選擇在村擇業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，直接參與鄉(xiāng)村建設(shè)，其身份往往是多重的，其活動區(qū)域往往是在村和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和城市之間往返穿梭。他們一方面已對村情有著多維多層次的了解，另一方面對各種社會信息或商機能及時捕捉。這部分青年群體的參與積極性會不同程度地直接影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興和組織振興等方面的工作開展。有研究者分析指出，在中國廣大農(nóng)村，有部分青壯年農(nóng)民因為不能或不愿進城而留村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們積極擴大生產(chǎn)規(guī)模，想方設(shè)法從農(nóng)業(yè)中增加獲利機會。因此可能獲得不低于外出務(wù)工的收入，這樣的青壯年農(nóng)民就是當前中國農(nóng)村普遍存在的自生自發(fā)的“中堅農(nóng)民”。其占比一般只有農(nóng)戶總數(shù)的10%，但卻十分重要。他們往往耕種適度規(guī)模的土地，提供農(nóng)機服務(wù)，傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)。很多村干部也來自“中堅農(nóng)民”［7］。這部分中堅農(nóng)民，在一定程度上也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要力量，他們的消費習(xí)慣、信息傳播能力、人群組織能力、人際關(guān)系處理原則都會對農(nóng)村新文化的形成有著積極的影響。另有部分農(nóng)村青年，主要從事商業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)等工作，他們也是農(nóng)村中的活躍分子，他們積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)事務(wù)，對鄉(xiāng)村日常生產(chǎn)生活的運作有一定助力，在一定程度上為方便村民日常生活做出了貢獻。當然，他們也從鄉(xiāng)村建設(shè)當中就業(yè)獲利。無論如何，在村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的青年人，能夠并且已經(jīng)為鄉(xiāng)村發(fā)展做出了一定的貢獻。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

部分進城的青年農(nóng)民憑借個人能力和把握機遇已經(jīng)取得了體面的城市生活，他們有時間有能力反哺家鄉(xiāng)，兼之城市化進程中各種城市病的出現(xiàn)，“鄉(xiāng)村生活方式和慢生活的理念重新回到人們的視野”［8］。另有部分青年農(nóng)民在城市打工僅能維持生存甚至長期掙扎在生存線上，這種生存擇業(yè)困境使得他們傾向于返鄉(xiāng)就業(yè)。加上近些年黨和政府對青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵政策，部分農(nóng)村青年選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村電商業(yè)成為大量返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的首選。鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品電商平臺、電商服務(wù)站點、物流快遞運輸服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植銷售網(wǎng)絡(luò)等方面快速發(fā)展起來。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，到2018年，全國農(nóng)村網(wǎng)店數(shù)量達到了1200萬家，帶動就業(yè)人數(shù)3500萬人，實現(xiàn)1.68萬億元的網(wǎng)店總零售額，這1200萬家農(nóng)村網(wǎng)店，有一半以上是由35歲以下的年輕人主導(dǎo)［9］。還有相當一部分青年農(nóng)民采取靈活的就業(yè)方式，經(jīng)常往返城鄉(xiāng)之間，也屬于鄉(xiāng)村中較為活躍的青年群體，不同程度地參與到鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)工作當中，農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)一些新動力、新態(tài)勢和新機遇。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的青年群體，一方面能夠在活動空間上往返城鄉(xiāng)，活躍鄉(xiāng)村，另一方面能在信息傳播、文化建設(shè)等方面為農(nóng)村帶來新的訊息，這對促進鄉(xiāng)村發(fā)展起到了十分積極的作用。

（三）參與鄉(xiāng)村公益

鄉(xiāng)村振興是一個綜合全面的工作。鄉(xiāng)村公益是鄉(xiāng)村振興事業(yè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以公益形式出錢出力出謀劃策促進鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展是青年參與鄉(xiāng)村振興的積極表現(xiàn)。通過發(fā)動村民特別是鄉(xiāng)村青年參與鄉(xiāng)村公益活動十分有助于提升青年對鄉(xiāng)村文化的認同感。在現(xiàn)時的廣大鄉(xiāng)村，各種公益活動形式多樣，助益范圍相當廣泛。比如在鄉(xiāng)村公路、寺廟修建，公共文化廣場和祠堂等公共工程修建，捐贈中小學(xué)獎助學(xué)金，資助貧困家庭等公共活動中，我們都可以看見青年人的身影。有研究者曾考察福建莆田孫村的中青年人在2020年新冠肺炎疫情防控期間的公益事業(yè)參與情況，發(fā)現(xiàn)中青年村民通過“愛家鄉(xiāng)”微信群募捐，滾動籌集了一百多萬元的善款，陸續(xù)完成了該村的橋梁加固拓寬、水渠護欄、村道硬化、路燈照明等一系列公益項目［10］。青年群體在其中起到了關(guān)鍵主體作用，但由于不同村情、不同事項和青年群體不同階段的經(jīng)濟能力差別，這個以新媒體技術(shù)推進鄉(xiāng)村公益的案例能否走出自身，實現(xiàn)更多推廣價值是很值得討論的，但這個案例至少說明了，青年群體發(fā)展到一定階段，反哺家鄉(xiāng)是可能的，方式是靈活的，潛力也是巨大的。它還更進一步表明，鄉(xiāng)村公共事業(yè)還有很大的空間需要多方力量參與其中，青年群體是能夠扮演而且已經(jīng)起到關(guān)鍵的組織動員作用。鄉(xiāng)村公益活動能有效地促進鄉(xiāng)村社會整合，樹立積極正面的鄉(xiāng)村文化導(dǎo)向，并給鄉(xiāng)村帶來切切實實的變化。

（四）服務(wù)基層組織

基于我們在廣東省一些鎮(zhèn)村的多次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在大部分鄉(xiāng)村基層組織中，都有青年群體參與到鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)當中。這得益于已有相關(guān)政策專門支持青年群體服務(wù)基層組織。首先，他們中間有些是在村的青年村民，他們要么是前面所述的“中堅農(nóng)民”，要么是因各種原因不得不留在鄉(xiāng)村的青年人，他們中大部分人具有一定的文化水平，并對村情較為熟悉，同時對所在鄉(xiāng)村具有相當?shù)恼J同感，因而在工作中很接地氣，很有責任感和公平公正意識。其次，國家選派大學(xué)生村官，助力“三農(nóng)”事業(yè)。特別是自黨的十七大以來，大學(xué)生村官工作進一步完善發(fā)展，中央有關(guān)部門對大學(xué)生村官的選聘、管理、培訓(xùn)、考核、選拔、流動等均作出明確規(guī)定，逐步建立了“下得去、待得住、干得好、流得動”的長效工作機制，大學(xué)生村官不僅對鄉(xiāng)村振興事業(yè)大有裨益，而且對黨政后備人才的培養(yǎng)也具有積極的意義。此外，在脫貧攻堅工作中駐村干部聘任的助理人員，也一般是青年人，這部分青年人對所駐村的相關(guān)工作都十分熟悉，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接中，這部分青年人可以繼續(xù)發(fā)揮積極作用，助力鄉(xiāng)村振興工作?？偟膩碚f，基層組織鼓勵青年參與其中，有利于活躍并提升自身的組織力，有利于建立老中青的干部梯隊進行傳幫帶，從而更加有效地促進鄉(xiāng)村組織振興和人才振興。

（五）以各種間接方式參與鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村是一個復(fù)雜的綜合體，鄉(xiāng)村發(fā)展不僅僅是顯在的物質(zhì)性的活動，而且還包括一系列隱在的文化性的活動。隨著社會歷史條件的諸種變化，鄉(xiāng)村青年助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)，并非以簡單的在村或離村作為區(qū)分，而是會以各種可能和適當?shù)姆绞絽⑴c到鄉(xiāng)村建設(shè)當中，因為村莊本身是青年村民生養(yǎng)之地，是鄉(xiāng)愁的深深處。青年村民還會以關(guān)心、支持、資源鏈接、村民服務(wù)等多種間接方式助力鄉(xiāng)村振興。與在村直接參與鄉(xiāng)村振興工作相比，這些多元方式的參與更可稱之為補位，即補充原來因為離開鄉(xiāng)村實在域而不能直接為家鄉(xiāng)服務(wù)的缺位現(xiàn)象，這種補位既非常現(xiàn)實，又具有充足的正向積極意義。

前述關(guān)于青年群體補位鄉(xiāng)村振興事業(yè)的多種方式的分析，一方面表明了青年參與鄉(xiāng)村振興的實務(wù)擔當，即部分農(nóng)村青年業(yè)已以多種靈活的方式參與到鄉(xiāng)村振興工作當中；另一方面也表明了青年參與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展?jié)摿Γ纯赡芤脖厝煌ㄟ^鄉(xiāng)村振興事業(yè)就位到農(nóng)村這片天地當中。之所以會出現(xiàn)青年群體補位鄉(xiāng)村振興工作的主要原因在于，一方面是發(fā)達的通信網(wǎng)絡(luò)以及交通運輸業(yè)極大地便利了社會交往：高科技網(wǎng)絡(luò)通信便利了青年與鄉(xiāng)村實現(xiàn)直接溝通，比如通過視頻電話、微信群等；便捷交通縮短了青年返鄉(xiāng)的時間，比如通過搭乘高鐵，或自駕車返鄉(xiāng)等?？偠灾喾N交通工具的便利化為一些青年農(nóng)民既能夠回村做事情，又能夠繼續(xù)在鎮(zhèn)上或城市中生活提供了實際可能性。另一方面，社會群體多元化、信息多樣化、交往高頻運作，拓寬了農(nóng)村青年的視野，升華了青年群體對美好生活的向往，包括但不限于對美麗鄉(xiāng)村的期待，使得青年對新時代鄉(xiāng)村有更為深厚的認知。青年補位鄉(xiāng)村振興是非常值得關(guān)注和鼓勵。隨著補位現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，青年參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)的就位之勢最終也會出現(xiàn)。

三、就位之勢：提高青年參與鄉(xiāng)村振興的幾點建議

應(yīng)當承認的是，盡管缺位是現(xiàn)實，補位是一種改進，但就位更可稱之為一種理想型。所謂就位，就是青年群體實實在在地參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)當中，有相當一部分青年是以鄉(xiāng)村振興事業(yè)為事業(yè)，以鄉(xiāng)村作為人生活動的主要區(qū)域。伴著人們對美好生活的向往，青年們對美好鄉(xiāng)村、美好家鄉(xiāng)也有著熱切的期盼。對在外地的青年來說，美麗鄉(xiāng)村就是一個又遠又近、又陌生又熟悉的地方，是情感寄托的一個節(jié)點，也是人生歸途的一個港灣。

自黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署以來，從中央到地方的各級黨委、政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施工作和青年人才培養(yǎng)問題。2018年出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，“在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇?！保?1］要破解人才瓶頸制約，匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。根據(jù)這一《意見》，2018年9月26日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。《規(guī)劃》進一步重申要強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，強調(diào)要“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動鄉(xiāng)村人才振興，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手?！保?2］著手培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。2019年3月，共青團中央印發(fā)了《關(guān)于深入開展鄉(xiāng)村振興青春建功行動的意見》，這是共青團組織動員廣大青年投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措，青年人才培育、青年工作無疑是關(guān)鍵的切入點。2020年11月3日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出了“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”的偉大號召。由此可見，黨和政府高度重視實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并大力支持各種人才參與到鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)當中，這對青年群體來說也是一個以各種方式響應(yīng)并參與國家發(fā)展大戰(zhàn)略的大好機會。為此我們綜合上述相關(guān)分析，提出如下幾點政策建議。

（一）加強農(nóng)村基層建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層為青年群體鏈接資源、信息服務(wù)、能力鍛煉和市場引導(dǎo)等的組織和中介機制作用

基層組織可以深度發(fā)揮對青年群體的宣傳、說服、鼓勵、支持等各項功能，并能夠為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年提供信息服務(wù)、資源對接等多種支持。在我們的農(nóng)村調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，他們在種植、養(yǎng)殖等方面碰到了技術(shù)、場地、市場和人員等問題，創(chuàng)業(yè)積極性受挫，亟需扶助，所以農(nóng)村基層組織要更好更多地發(fā)揮這些作用，以幫助創(chuàng)業(yè)青年扎根安心，便于他們?yōu)猷l(xiāng)村振興做出更多更直接的貢獻。此外，基層組織還可通過打造老中青群體的階梯形隊伍結(jié)構(gòu)來促進青年參與鄉(xiāng)村振興的良好局面。筆者曾參與到粵西北地區(qū)的農(nóng)村扶貧資產(chǎn)評估調(diào)研活動，在與駐村干部的溝通過程當中發(fā)現(xiàn)，上級領(lǐng)導(dǎo)和老干部對資歷尚淺的青年干部去管理數(shù)額較大的集體資產(chǎn)均表示擔心，他們希望能夠在工作過程中扶持和指導(dǎo)青年干部開展有關(guān)工作。因此，農(nóng)村基層建設(shè)不僅要注意搭建不同的年齡層結(jié)構(gòu)，而且更要注意發(fā)揮不同年齡層之間的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，以使青年干部健康成長。

（二）大力推行縣域統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興工作，積極引導(dǎo)青年群體在縣域范圍就業(yè)創(chuàng)業(yè)

鄉(xiāng)村振興工作的直接空間不僅僅是在鄉(xiāng)村本身，同時也可以是一個超越鄉(xiāng)村之外的縣域范圍?？h域經(jīng)濟能夠整合多種鄉(xiāng)村資源，并進一步形成更大經(jīng)營規(guī)模，由此可以吸引更多鄉(xiāng)村青年投入其中?！鞍l(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間”［13］。除了政策上指引外，尤其是隨著基礎(chǔ)設(shè)施和交通運輸業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)時的青年群體已經(jīng)具備一定的條件來克服縣域和鄉(xiāng)村之間的空間距離，他們一方面可以享受到縣城較高的經(jīng)濟社會發(fā)展水平帶來的各種便利和服務(wù)，另一方面可以兼顧?quán)l(xiāng)村事務(wù)，往返在縣城和村莊之間，充當著城市和農(nóng)村之間多方面交流的中介。因此，以縣域統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興諸項工作，有助于滿足和促進青年參與鄉(xiāng)村振興工作的意識意愿。

（三）加強社會配套，營造良好社會氣氛

青年群體之所以離鄉(xiāng)離家遠走他鄉(xiāng)，一方面是為了更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)獲利發(fā)展，另一方面也是為其后代有更好的發(fā)展條件。為此，在政策上要尋求現(xiàn)實可能路徑調(diào)整相關(guān)社會資源，整合社會配置，提升服務(wù)品質(zhì)，吸引青年回鄉(xiāng)。為此，要有一系列補貼資助項目，開展資源對接服務(wù)等，盡可能調(diào)研青年群體所關(guān)注的事項并設(shè)法營造和配套，滿足青年群體在教育、醫(yī)療等方面的需求。此外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和公益事業(yè)可以雙向并舉，激勵和促進青年支持鄉(xiāng)村公益事業(yè)，營造廣大青年熱愛家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)的輿論氛圍。

（四）鼓勵青年群體以各種直接或間接的方式支持并參與鄉(xiāng)村振興

青年群體參與鄉(xiāng)村振興的方式是多元的。鄉(xiāng)村青年有些是回到鄉(xiāng)村直接參與家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興工作當中；有些可能是回到縣域當中參與到鄉(xiāng)村振興工作；有些可能是通過微信等通信網(wǎng)絡(luò)在不同程度地關(guān)注家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興工作。另外，青年參與鄉(xiāng)村振興的身份也是多種的，有的是村干部，有的是駐村干部及其相關(guān)輔助人員，有的是普通青年村民，有的是企業(yè)創(chuàng)辦者，有的可能是物流快遞的從業(yè)者等。因此，青年參與鄉(xiāng)村振興的方式是多元的，參與的程度也會是不同的。青年靈活多元的參與方式為青年參與鄉(xiāng)村振興提供了更多機遇和更多路徑，我們應(yīng)以開放的心態(tài)接納各種可能有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的途徑、方式和做法。

（五）培育關(guān)鍵少數(shù)，樹立參與鄉(xiāng)村振興的青年典范，發(fā)揮其示范引領(lǐng)效應(yīng)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中典型示范案例不可或缺。無論是以縣域、鎮(zhèn)域，還是村域為單位，都應(yīng)挖掘、培育少數(shù)社會責任心強、其自身已頗具發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陚€體，并爭取通過各種可能路徑，鼓勵和支持優(yōu)秀青年村民參與鄉(xiāng)村社會公益，并為之服務(wù)鄉(xiāng)村、回饋鄉(xiāng)村牽線搭橋，這樣有利于樹立其社會聲望，產(chǎn)生社會影響力。已有的案例如廣東西部的某些農(nóng)村發(fā)展表明，返鄉(xiāng)青年能夠帶動更多農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并且他們能夠組織起來形成一個有活力、有干勁的青年群體大大地助力鄉(xiāng)村振興。特別是要重點關(guān)注、大力培養(yǎng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富帶頭人，使之對鄉(xiāng)村其他青年產(chǎn)生同輩群體示范作用。另外，要盡可能地推動鄉(xiāng)村青年群體內(nèi)部的溝通交流，比如建立和運營村集體人員的微信交流群，推動村務(wù)村情線上公開，發(fā)布先進典型案例，發(fā)揮并擴大關(guān)鍵少數(shù)的示范和互助作用，這樣有利于吸引更多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

不難想象，不斷豐富并提升青年就位于鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)的過程是一個長期的、復(fù)雜的也是系統(tǒng)性的工程，這個工程至少需要青年主體參與數(shù)量的增加、時間的累積、各種條件的鋪設(shè)以及多種政策的鼓勵和引領(lǐng)。只有當青年個體多樣化需求、青年群體工作生活樣態(tài)和國家有關(guān)鄉(xiāng)村政策實施之間高度契合的時候，方可造就出理想的就位參與狀態(tài)。

四、結(jié)論與討論

以要言之，新時代在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，如何更好地促進青年群體參與到這一個重要戰(zhàn)略當中，也即從缺位狀態(tài)中解脫出來，深化補位工作、縮短補位流程，進一步加快就位節(jié)奏和理想狀態(tài)的實現(xiàn)乃是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊要工作之一。前所分述的缺位之力、補位之狀和就位之勢，或許還稱不上是巨細靡遺之考察，但在一定程度上可謂之青年群體參與鄉(xiāng)村振興工作的三重奏，或者說是觀察青年參與鄉(xiāng)村建設(shè)的三個側(cè)面，這三者之間緊密聯(lián)系又互相區(qū)別，似有時間順序又存在疊加交叉。這是因為，鄉(xiāng)村社會是高度復(fù)雜的總體性現(xiàn)實，這個整體是不均衡、不充分、非系統(tǒng)的。缺位、補位乃至就位都是復(fù)雜現(xiàn)實總體的一部分，問題的核心在于何者何時何處占據(jù)著主導(dǎo)地位。事實上，這三者常常變動不居互相交錯，它們的動態(tài)演進或分布緊緊地脈連于不同歷史時期、不同發(fā)展階段的城鄉(xiāng)關(guān)系以及農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)等多種要素。

鄉(xiāng)村興則國家興。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個綜合性的國家大戰(zhàn)略，青年群體參與這一戰(zhàn)略的時間是長期的，任務(wù)也是艱巨的，方式肯定也是靈活多元的。因為現(xiàn)時代的各種條件已經(jīng)使這種參與迥異于純粹的返鄉(xiāng)在村形式，而更多是在城市農(nóng)村之間活躍往返，所以各種復(fù)雜且現(xiàn)實的形式相互交織著，甚至還會出現(xiàn)更多類似“兼職”的形式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的現(xiàn)象。青年是現(xiàn)實的，也是未來的。足以稱道的是，黨和國家歷來高度重視青年群體與青年工作。新時代制定實施的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》便是一個明證?！扒嗄晔菄医?jīng)濟社會發(fā)展的生力軍和中堅力量”［14］。在貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史進程中，要是少了青年群體的廣泛參與幾乎無法想象，這一群體對美好生活的追求，也是各項工作的重要落腳點和重要目標。