徐金海，李鑾淏

(1.國家開放大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)部，北京 100039；2.中國社會科學(xué)院大學(xué) 應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 102488)

一、引言

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域加快滲透，在全球范圍內(nèi)掀起了一場“數(shù)字革命”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力與新引擎[1]。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)下，數(shù)字技術(shù)在全球貿(mào)易領(lǐng)域也加快滲透，推動(dòng)了數(shù)字貿(mào)易的迅猛發(fā)展，并帶來貿(mào)易方式和貿(mào)易對象的深刻變革。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)顯示，在2010—2020 年間, 全球通過數(shù)字形式交付的服務(wù)出口規(guī)模從1.87萬億美元增長至3.17萬億美元, 2020 年占全球服務(wù)貿(mào)易出口的比重首次超過六成, 達(dá)63.55%,數(shù)字貿(mào)易在全球服務(wù)貿(mào)易中的主導(dǎo)地位正逐步顯現(xiàn)[2]。數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展，不僅降低了貿(mào)易的交易成本，也提升了交易效率，數(shù)字貿(mào)易已成為重構(gòu)全球價(jià)值鏈以及重塑全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)則體系的變革力量，受到世界各國的高度關(guān)注。數(shù)字貿(mào)易帶來的全球貿(mào)易規(guī)則的變革，不僅是貿(mào)易規(guī)則之爭，更關(guān)乎到未來全球政治經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)之爭；甚至有學(xué)者提出當(dāng)前正在進(jìn)入數(shù)字貿(mào)易主導(dǎo)的全球化新階段[3]。在全球化發(fā)展的新階段，中國如何把握數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢、主動(dòng)作為，推動(dòng)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，不僅是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端與提升全球貿(mào)易規(guī)則話語權(quán)的關(guān)鍵舉措。

已有眾多學(xué)者從不同角度對實(shí)現(xiàn)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究。不少學(xué)者從中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展存在的問題視角，探討了實(shí)現(xiàn)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的策略。比如，夏杰長(2018)認(rèn)為，在統(tǒng)計(jì)制度上未與國際接軌、國際規(guī)則制定方面話語權(quán)不強(qiáng)、監(jiān)管手段滯后于實(shí)際發(fā)展是制約中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的主要因素，推動(dòng)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，要完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大市場主體、加強(qiáng)立法監(jiān)管、開展數(shù)字貿(mào)易自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)、提升國際貿(mào)易話語權(quán)[4]；汪延明(2020)研究表明，我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨著制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新不足的三大挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展要制度創(chuàng)新建規(guī)則、管理創(chuàng)新建平臺、技術(shù)創(chuàng)新數(shù)字化[5]。也有少部分學(xué)者從全球比較視角，提出了可供中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。比如，謝謙等(2020)重點(diǎn)梳理了美國、歐盟、日本等數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策，提出中國應(yīng)重點(diǎn)支持中小企業(yè)發(fā)展、積極參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定以及推動(dòng)平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展[6]；陳寰琦(2022)基于中國、美國和歐盟的視角，比較了三方在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則博弈中的差異，提出中國要在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字稅等方面有所突破[7]。

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究具有一定參考價(jià)值，但還存在一些不足。目前學(xué)者對實(shí)現(xiàn)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量的研究，大部分是從中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的問題視角，也有少部分學(xué)者從全球比較視角進(jìn)行了初步研究，但是研究還不深入不系統(tǒng)，有待于進(jìn)一步深化。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球化，推動(dòng)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)立足于全球視野。有鑒于此，本文立足于全球視野，聚焦全球主要經(jīng)濟(jì)體數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，深入刻畫未來全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢，并探尋全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的主要問題，在此基礎(chǔ)上提出推動(dòng)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策建議，以期為推動(dòng)中國邁向數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國和構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易的中國方案提供決策支撐。

二、全球主要經(jīng)濟(jì)體數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

把握全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，有助于明確中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢與不足，進(jìn)而推動(dòng)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展?？傮w而言，當(dāng)前全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速，但是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展經(jīng)濟(jì)體數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平呈現(xiàn)出顯著差異，全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展并不均衡，美歐日是全球數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國，擁有很大話語權(quán)。中國憑借大國大市場的優(yōu)勢、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及國家的高度重視，躋身成為全球數(shù)字貿(mào)易大國，在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中扮演著越來越重要的角色。

(一)美國

美國國際貿(mào)易委員會最早對數(shù)字貿(mào)易開展了系列研究，界定了數(shù)字貿(mào)易的概念，并對數(shù)字貿(mào)易進(jìn)行了分類，不僅在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響，還助力美國形成數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系的“美式模板”[8]，這對世界其他國家?guī)砗艽蟮母偁帀毫?。美國已?jīng)成為全球數(shù)字貿(mào)易第一強(qiáng)國，不僅引領(lǐng)了全球數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，而且也是全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的重要設(shè)計(jì)者，在推動(dòng)全球貿(mào)易變革和重塑世界貿(mào)易格局中扮演著關(guān)鍵角色[6]。長期以來，美國為維護(hù)數(shù)字貿(mào)易全球化新階段的國家利益，繼續(xù)保持美國全球價(jià)值鏈的中高端地位，高度重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，不斷提升數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略定位，并成立數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)推動(dòng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)了美國數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展[9]。特別是拜登上臺以來，為提升美國數(shù)字貿(mào)易在亞太地區(qū)的影響力，拜登政府還在積極推出亞太數(shù)字貿(mào)易協(xié)定[10]。

從數(shù)字服務(wù)出口來看，數(shù)字服務(wù)出口是美國服務(wù)貿(mào)易順差的重要來源，2010—2020 年, 美國通過數(shù)字形式交付的服務(wù)出口規(guī)模從3379.24 億美元增長至5330.93 億美元, 占世界總額的近1/5, 美國可數(shù)字化交付的服務(wù)出口占服務(wù)貿(mào)易出口比重持續(xù)保持在50%以上[2]；從數(shù)字服務(wù)企業(yè)實(shí)力來看，全球最大的互聯(lián)網(wǎng)公司和數(shù)字服務(wù)提供商均為美國企業(yè)，全球五大頭部互聯(lián)網(wǎng)公司美國占據(jù)四家, 美國亞馬遜云科技一家公司即擁有全球幾近一半的云計(jì)算能力[11]；數(shù)字貿(mào)易已成為推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)增長和吸納就業(yè)的重要途徑，根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(USITC)數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字貿(mào)易有效提高了生產(chǎn)效率并明顯降低了貿(mào)易成本，帶動(dòng)美國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.4%～4.8%，真實(shí)工資水平增長4.5%～5.0%，同時(shí)創(chuàng)造了240萬個(gè)就業(yè)崗位[6]。

(二)中國

與美國相比，中國數(shù)字貿(mào)易起步較晚，技術(shù)創(chuàng)新能力也較弱，但中國具有大國大市場的優(yōu)勢，龐大的市場規(guī)模推動(dòng)中國成為全球最大的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用市場，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)模從2010年的1266.18億美元增長到2020年的2939.85億美元，年均增速達(dá)8.79%,數(shù)字貿(mào)易處于加速上升期[2]。為應(yīng)對數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“美式模板”帶來的競爭挑戰(zhàn)，我國高度重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，不斷提高數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略定位，并提出要構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易中國方案。2019年11月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出“要加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展”，這是數(shù)字貿(mào)易一詞首次出現(xiàn)在中央文件中；2020年9月在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會期間，商務(wù)部明確表示要加快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易的中國方案，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究數(shù)字貿(mào)易發(fā)展政策；2021年10月，商務(wù)部等24個(gè)部門印發(fā)《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》，首次將“數(shù)字貿(mào)易”列入服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，明確了未來數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展重點(diǎn)；2021年12月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，將推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易開放合作列為優(yōu)先行動(dòng)，并提出到2025年，數(shù)字貿(mào)易服務(wù)體系基本形成，國際競爭力位于前列。

雖然近年來得益于國家戰(zhàn)略層面的高度重視以及中國在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品方面具備的國際競爭力，中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速，已成為全球數(shù)字貿(mào)易大國；然而，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，中國還不是數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國，與美歐發(fā)達(dá)數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國相比，中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平整體還偏低，在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定方面話語權(quán)較弱，在關(guān)鍵的數(shù)字核心技術(shù)上依然受制于人。因此，在新形勢下，從全球視角研究如何推動(dòng)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

(三)歐盟

一直以來，歐盟都立足于推行數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略，積極消除知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等制約歐盟地區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的壁壘，歐盟已經(jīng)成為全球最大的數(shù)字市場之一。歐盟制定了完善的數(shù)字法律法規(guī)體系，具有代表性的有2018年通過的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，2020 年出臺的《數(shù)字市場法》和《數(shù)字服務(wù)法》，以及2022年4月通過的《數(shù)據(jù)治理法》，這些數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制度建構(gòu)有效強(qiáng)化了對網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管與治理，保障了數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境，推動(dòng)歐盟成為全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展市場環(huán)境最為規(guī)范的區(qū)域，并初步形成數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“歐式模板”。與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“美式模板”注重跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)相比，“歐式模板”堅(jiān)持嚴(yán)格的個(gè)人隱私保護(hù)，并制定系列法律法規(guī)體系強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全[12]。中國推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，要特別重視借鑒歐盟在完善數(shù)字貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)體系進(jìn)程中的成功經(jīng)驗(yàn)。

從數(shù)字服務(wù)出口來看，歐盟數(shù)字貿(mào)易近年來快速發(fā)展，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)顯示，2010—2020年, 歐盟通過數(shù)字形式交付的服務(wù)出口規(guī)模從6968.23 億美元增長至12411.89 億美元，可數(shù)字化交付的服務(wù)出口占服務(wù)貿(mào)易出口比重從2010 年的47.88%上升至2020 年的64.15%[2]；從新興數(shù)字服務(wù)(比如數(shù)字媒體、在線游戲等)領(lǐng)域來看，雖然歐盟擁有全球龐大的數(shù)字服務(wù)進(jìn)口市場，但由于歐盟在個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)保護(hù)方面最嚴(yán)，導(dǎo)致歐盟尚未出現(xiàn)世界級的數(shù)字科技企業(yè)；從數(shù)字服務(wù)稅規(guī)則來看，歐盟在全球處于領(lǐng)先地位，2018年歐盟就開始發(fā)布解決數(shù)字服務(wù)稅的長期和臨時(shí)解決方案，規(guī)定了對大型互聯(lián)網(wǎng)公司繳納數(shù)字服務(wù)稅的適用情形，推動(dòng)了國際稅收制度改革，為解決數(shù)字貿(mào)易發(fā)展存在的問題提供了可行的解決思路。

(四)日本

日本是典型的創(chuàng)新型國家，是全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，位于全球價(jià)值鏈的中高端，掌握很多關(guān)鍵的核心技術(shù)。強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)日本成為全球重要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易強(qiáng)國，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化程度高；并且日本高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展,比如2018年日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省出臺的《通商白皮書》提出，全球正在迎來數(shù)字貿(mào)易新時(shí)代，呼吁國家必須要加快提升數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略定位，以提升日本在全球數(shù)字貿(mào)易中的主導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，日本積極參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，在數(shù)字貿(mào)易治理中謀取數(shù)據(jù)保護(hù)的全球主導(dǎo)權(quán)，旨在提升日本全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中的話語權(quán)，具有代表性的是2019年簽訂的《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》，日本在數(shù)字貿(mào)易治理中的核心訴求體現(xiàn)為數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和公平開放的數(shù)字貿(mào)易環(huán)境[13]。

日本數(shù)字貿(mào)易保持高速發(fā)展的態(tài)勢，已經(jīng)擁有全球最大的跨境電商出口市場和全球第三大電子商務(wù)市場，市場規(guī)模僅次于美國和中國[10]。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，根據(jù)中國信通院《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2021)》顯示，2020年日本的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到2.48萬億美元，規(guī)?？偭课痪尤虻谒奈唬瑪?shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過40%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模低于中國，但占GDP比重高于中國。從數(shù)字服務(wù)出口來看，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)顯示，在2010—2020 年間, 日本通過數(shù)字形式交付的服務(wù)出口規(guī)模從2010 年的651.06 億美元增長至2020 年的1147.41 億美元，可數(shù)字化交付的服務(wù)出口額占服務(wù)貿(mào)易的比重從2010 年的48.44%上升至2020 年的71.58%[2]。

三、全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢

把握全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢，是實(shí)現(xiàn)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。當(dāng)前，全球數(shù)字貿(mào)易在國家、企業(yè)、平臺與技術(shù)等維度都呈現(xiàn)出一些新趨勢，在國家與企業(yè)維度，全球數(shù)字貿(mào)易正在重塑貿(mào)易和競爭格局；在平臺與技術(shù)維度，全球數(shù)字貿(mào)易正在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與技術(shù)模式[14]。

(一)國家視角：發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易，新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起

從整體上看，隨著未來網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速發(fā)展，全球數(shù)字貿(mào)易迅速增長是大勢所趨,但值得關(guān)注的是全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展并不均衡。聯(lián)合國在2018年發(fā)布的《世界貿(mào)易報(bào)告》中曾預(yù)測，未來隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與加快滲透，數(shù)字貿(mào)易將會占到全球服務(wù)貿(mào)易的半壁江山，并且通過數(shù)字化平臺貨物貿(mào)易的交易也會快速實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。然而，從國家視角來看，不同國家在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中的地位存在較大差異，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體憑借著網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢以及完善的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，目前已經(jīng)成為全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的引領(lǐng)者。根據(jù)世界互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月，北美和歐洲的互聯(lián)網(wǎng)滲透率在全球排名第一和第二，分別為93.4%和89.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球互聯(lián)網(wǎng)的平均滲透率(69.0%)；根據(jù)中國信通院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2021)》顯示，2020年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體(美國、德國、英國)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過60%，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模全球第一，達(dá)到13.6萬億美元，2020年美國通過數(shù)字形式交付的服務(wù)出口規(guī)模達(dá)5330.93 億美元，歐盟達(dá)到12411.89 億美元[2]。憑借數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅猛，并逐漸形成數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“美式模板”和“歐式模板”。特別是美國，近年來通過簽訂《美墨加協(xié)定》《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“美式模板”的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

然而，也應(yīng)該看到，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體互聯(lián)網(wǎng)滲透率已達(dá)到一個(gè)天花板，難以再繼續(xù)快速增長，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)體隨著未來互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步滲透，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展擁有很大的潛力。特別是以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，近年來數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅猛崛起，成為影響全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展不可忽視的重要力量。以中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為例，雖然與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比還有明顯差距，但是與服務(wù)貿(mào)易長期逆差不同的是，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易近五年的順差保持在100億到150億美元的規(guī)模。與美歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體，要提升全球數(shù)字貿(mào)易競爭力和話語權(quán)，必須要彌補(bǔ)自身短板，向美歐學(xué)習(xí)，在知識產(chǎn)權(quán)與個(gè)人隱私保護(hù)、數(shù)字基礎(chǔ)制度構(gòu)建方面有所突破與創(chuàng)新。

(二)企業(yè)視角：互聯(lián)網(wǎng)巨頭主導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易，中小企業(yè)獲得更多發(fā)展機(jī)會

網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，降低了企業(yè)組織的協(xié)調(diào)與交易成本，企業(yè)規(guī)模的邊界不斷被打破，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)巨頭快速崛起，并控制了全球經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)巨頭憑借自身的技術(shù)優(yōu)勢，影響經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，主導(dǎo)了全球數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)普華永道發(fā)布的2020全球市場價(jià)值100強(qiáng)公司排行榜顯示，排名前十的企業(yè)中互聯(lián)網(wǎng)巨頭和IT企業(yè)占了7個(gè)，分別為微軟、蘋果、亞馬遜、谷歌、阿里巴巴、臉書和騰訊。這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭迅速擴(kuò)張，提供的數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)涵蓋了數(shù)字貿(mào)易的各方面，從數(shù)字內(nèi)容(數(shù)字游戲、視頻點(diǎn)播、數(shù)字音樂、電子出版物等)到社交媒體，再到搜索引擎和云計(jì)算等數(shù)字貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域[14]。比如，成立之初谷歌的核心業(yè)務(wù)是搜索引擎，如今已成長為包含數(shù)字貿(mào)易各領(lǐng)域內(nèi)容的超級巨頭；而阿里巴巴成立之初的核心業(yè)務(wù)是電商，如今也不斷地?cái)U(kuò)張，涵蓋電商服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、跨境貿(mào)易服務(wù)等數(shù)字貿(mào)易，正在打造數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。

從目前來看，世界主要互聯(lián)網(wǎng)巨頭雖然主導(dǎo)了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，但是數(shù)字貿(mào)易帶來的諸如降低交易成本、提高交易效率、推動(dòng)交易方式和交易對象的數(shù)字化等經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，也降低了全球貿(mào)易的進(jìn)入壁壘，并為中小企業(yè)提供了更好的學(xué)習(xí)機(jī)會，使其能夠快速融入全球價(jià)值鏈。未來中小企業(yè)將會成為數(shù)字貿(mào)易的主體，獲得更多的發(fā)展機(jī)會。徐金海和夏杰長(2020)的研究也表明，在以數(shù)字貿(mào)易為主導(dǎo)的全球化新時(shí)代，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品嵌入全球價(jià)值鏈，改變了全球價(jià)值創(chuàng)造模式和全球價(jià)值鏈?zhǔn)杖敕峙涓窬?，形成了全新的價(jià)值鏈，推動(dòng)了全球價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型和重構(gòu)，有利于中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈[10]。

(三)平臺視角：數(shù)字貿(mào)易平臺加快構(gòu)建，數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈逐步形成

數(shù)字貿(mào)易的興起與發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，新一代信息技術(shù)的進(jìn)步正在推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈的加快形成，與此同時(shí)，與數(shù)字貿(mào)易體系相關(guān)的全球支付體系、物流體系、生產(chǎn)體系也在發(fā)生變革。事實(shí)上，隨著數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易已不僅僅是一個(gè)單純的貿(mào)易新形態(tài)，已發(fā)展成為一個(gè)全球數(shù)字貿(mào)易的數(shù)字化平臺。未來隨著消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的加快發(fā)展，也會推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)一步加快演化，形成以數(shù)字貿(mào)易平臺為核心，通過整合貿(mào)易鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建起包括商家、政府、海關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)商、產(chǎn)業(yè)帶、買家、海外渠道、行業(yè)聯(lián)盟等在內(nèi)的龐大數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈[14]。在全球數(shù)字貿(mào)易競爭格局中，處于競爭優(yōu)勢的國家與企業(yè)都在積極推動(dòng)建立數(shù)字貿(mào)易平臺，推動(dòng)形成數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。

從目前數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐來看，已經(jīng)呈現(xiàn)出以平臺化構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈的發(fā)展趨勢，以阿里巴巴國際站為例，其從成立之初就以打造成為中小企業(yè)新外貿(mào)的操作系統(tǒng)為目標(biāo)，助推中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)國際化和數(shù)字化。即使在疫情期間，阿里巴巴國際站三月新貿(mào)節(jié)依然取得了可喜的成績，交易總額同比增長167%，訂單數(shù)同比增長114%，支付買家數(shù)同比增長77%，動(dòng)銷賣家數(shù)同比增長43%，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)市場的逆流而上。此外，我國也高度重視推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易平臺建設(shè)，推動(dòng)形成數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。比如，2019年上海出臺《上海數(shù)字貿(mào)易行動(dòng)方案(2019—2021)》，提出要建設(shè)數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺；2020年深圳前海發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的若干意見》，提出要建設(shè)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系和全球數(shù)字貿(mào)易聯(lián)盟平臺；2020年9月，北京市出臺《關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施方案》，提出要打造“數(shù)字貿(mào)易港”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”和“數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺”。

(四)技術(shù)視角：技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新空間不斷拓展

從技術(shù)視角看，從電子商務(wù)到跨境電子商務(wù)，再到數(shù)字貿(mào)易，得益于技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型升級，尤其是云平臺提供了海量數(shù)據(jù)的存儲和處理能力，讓全球數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展成為可能。沒有強(qiáng)大的云平臺的支撐，數(shù)字貿(mào)易難以發(fā)展，也難以提供個(gè)性化的產(chǎn)品。美國國際貿(mào)易委員會提出，云計(jì)算、云服務(wù)是數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了保障。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)的數(shù)據(jù)顯示，2019年全球公共云服務(wù)支出達(dá)2290億美元，未來五年期間的年復(fù)合增長率(CAGR)可達(dá)到 22.3%，到2023年全球公共云服務(wù)支出將達(dá)到5000億美元。隨著云計(jì)算與云服務(wù)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)已滲透到數(shù)字貿(mào)易的各個(gè)類別，并被數(shù)字貿(mào)易企業(yè)采用。比如數(shù)字內(nèi)容服務(wù)中的數(shù)字音樂，可以通過采用云數(shù)據(jù)提供的數(shù)據(jù)分析定制相關(guān)內(nèi)容。

未來隨著新一代信息技術(shù)的不斷演化與發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新空間會不斷拓展。比如，區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管中的運(yùn)用，會為解決數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的多項(xiàng)問題提供可行思路。隨著全球互聯(lián)網(wǎng)滲透率的進(jìn)一步提升以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展將會呈現(xiàn)出新的發(fā)展格局。

四、全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的問題

全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展正推動(dòng)全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻的變化，很多國家為了抓住數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇，出臺了很多針對本國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策。然而，不同國家數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平不同，其對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策也存在較大差異，差異性的政策成為阻礙全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實(shí)因素。推動(dòng)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)準(zhǔn)確識別全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的問題。

(一)數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)問題

數(shù)字貿(mào)易的關(guān)鍵要素是數(shù)據(jù)，其核心是依托于數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自由交換或流動(dòng)。這意味著數(shù)字貿(mào)易能否實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，較大程度上依賴于數(shù)據(jù)能否在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨境自由流動(dòng)。目前由于不同國家數(shù)字貿(mào)易發(fā)展階段以及文化傳統(tǒng)方面的差異，并且跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)會給網(wǎng)絡(luò)空間安全造成較大挑戰(zhàn)，不同國家出于維護(hù)本國國家利益和網(wǎng)絡(luò)安全的考慮，對跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)提出了不同的主張。一般而言，數(shù)字貿(mào)易發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，最為典型的如美國，認(rèn)為跨境數(shù)據(jù)具有全球?qū)傩?，因此美國極力主張推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)；然而，一些數(shù)字貿(mào)易后發(fā)國家，比如一些新興經(jīng)濟(jì)體，認(rèn)為跨境數(shù)據(jù)具有國家主權(quán)屬性，不加限制讓數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)，會危害主權(quán)國家的安全，比如中國、俄羅斯、印度等國，都不同程度對跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)保持高度警惕，并出臺相關(guān)法律法規(guī)以規(guī)范數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)。不同國家在數(shù)字貿(mào)易數(shù)據(jù)監(jiān)管中采取的態(tài)度，也反映出全球數(shù)字保護(hù)主義有所抬頭的傾向。中國要推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，就需要推動(dòng)制度創(chuàng)新，平衡好數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的矛盾，解決數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)的難題。

(二)數(shù)據(jù)存儲本地化問題

不同國家在跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)中的態(tài)度各異，又會帶來數(shù)據(jù)存儲本地化的問題。數(shù)據(jù)存儲本地化要求將數(shù)據(jù)存儲在數(shù)據(jù)來源國的服務(wù)器上，以保護(hù)國家和個(gè)人的數(shù)據(jù)安全和隱私 。比如，在數(shù)據(jù)存儲與保護(hù)上具有標(biāo)志意義的是歐盟2018 年頒布的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》( GDPR) ，對數(shù)據(jù)存儲到歐盟以外的國家做了嚴(yán)格的規(guī)定，這一方面是受到美國“棱鏡門”事件的影響，另一方面從文化的深層次結(jié)構(gòu)看，歐盟對數(shù)據(jù)存儲的嚴(yán)格要求，與歐盟注重保護(hù)個(gè)人隱私也有著直接關(guān)聯(lián)。相反，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)大，為維護(hù)自身利益，堅(jiān)決反對數(shù)據(jù)存儲本地化。美國以技術(shù)中立為理論武器，認(rèn)為數(shù)據(jù)存儲本地化會限制跨境數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，并會形成新的貿(mào)易壁壘阻礙全球數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。然而，大多數(shù)發(fā)展中國家，比如中國、印度、巴西等國家，考慮到網(wǎng)絡(luò)安全都出臺了相關(guān)法律法規(guī)，要求數(shù)據(jù)存儲本地化。不同國家主張的背后是國家利益之爭，這是由數(shù)字貿(mào)易發(fā)展不同水平?jīng)Q定的，全球范圍內(nèi)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平差異大，增加了通過多邊貿(mào)易談判解決數(shù)據(jù)存儲本地化問題的難度，實(shí)際上很多國家已在尋求通過雙邊談判破解數(shù)字貿(mào)易發(fā)展難題，比較典型的有《美墨加協(xié)定》。

(三)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題

全球數(shù)字貿(mào)易興起與發(fā)展得益于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)在貿(mào)易領(lǐng)域的滲透與融合，但數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新使低成本、高質(zhì)量的內(nèi)容能夠快速復(fù)制和傳播，這對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提出了持續(xù)和獨(dú)特的挑戰(zhàn)。特別是目前不少國家針對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系相對缺乏，對專利、版權(quán)、商標(biāo)和商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，進(jìn)一步加劇了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，甚至有學(xué)者提出知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)削弱了合法的服務(wù)、損害了生產(chǎn)數(shù)字內(nèi)容的投資者、欺騙了守法的消費(fèi)者，在全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過程中是最具破壞性的障礙。數(shù)據(jù)顯示，全球數(shù)字盜版音樂、電影和軟件的價(jià)值(不包括實(shí)際損失)在2013年為2130億美元，2022年將增至3840億至8560億美元。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)在于如何平衡好嚴(yán)格保護(hù)與合理使用，嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)才能保護(hù)內(nèi)容創(chuàng)造者的權(quán)利、激發(fā)數(shù)字環(huán)境下的創(chuàng)新，但是如果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策過于嚴(yán)格，反而會扼殺信息流動(dòng)和合法的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

(四)個(gè)人隱私保護(hù)問題

全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展還面臨個(gè)人隱私保護(hù)問題，隱私保護(hù)的主張會影響到跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)和數(shù)據(jù)存儲本地化，這三種障礙密不可分、相互交織。尤其是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨，個(gè)人在享受網(wǎng)絡(luò)帶來生活便利的同時(shí)，也面臨著隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)，這在世界范圍內(nèi)都是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。然而，在不同的國家和地區(qū)也存在著不同的主張，相對而言，歐盟對個(gè)人的隱私保護(hù)有著悠久的歷史傳統(tǒng)，早在1995年就已經(jīng)制定《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)條例》,隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起與發(fā)展，歐盟于2018年又制定《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，對個(gè)人的隱私保護(hù)更加完善。美國由于市場經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的緣故，其對數(shù)據(jù)的保護(hù)不如歐盟嚴(yán)格，主張行政力量不要干預(yù)數(shù)據(jù)的流動(dòng)，認(rèn)為個(gè)人隱私保護(hù)可以通過市場的力量來實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律與企業(yè)家精神在個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)中的作用。從世界范圍內(nèi)看，在網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人隱私保護(hù)都是一大難題，對個(gè)人的數(shù)據(jù)與隱私缺少相應(yīng)的法律保護(hù)，侵害個(gè)人隱私安全事件無處不在。

五、推動(dòng)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

立足于全球視野，借鑒美歐日發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把握全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展存在的問題，未來推動(dòng)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，要把握以下關(guān)鍵著力點(diǎn)。

(一)完善數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)制度建設(shè)

推動(dòng)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于完善數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)制度建設(shè)。重點(diǎn)應(yīng)在以下方面有所創(chuàng)新與突破：一是加快數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)與核算制度建設(shè)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，要加快構(gòu)建與國際接軌且符合中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展比較優(yōu)勢的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。二是健全完善數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)性制度。數(shù)據(jù)是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，能否實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)與安全是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵問題。為此，要健全完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保護(hù)和執(zhí)法，確保各類利益主體的合法權(quán)益；健全完善數(shù)據(jù)開放共享制度，完善統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)分級分類開放；健全完善數(shù)據(jù)安全管理制度，建立內(nèi)外有別的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全保障體系；健全完善數(shù)據(jù)市場治理制度，構(gòu)建線上線下無縫銜接的數(shù)據(jù)要素市場全流程全生命周期監(jiān)管體系。三是建立完善數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度。要推動(dòng)建立數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)評估制度，完善數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和質(zhì)押登記制度。四是健全數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的法治保障和配套支持制度。要加快出臺與數(shù)據(jù)流動(dòng)與安全相關(guān)的法律法規(guī)，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障；加大財(cái)政金融支持，應(yīng)由國家發(fā)改委設(shè)立數(shù)字貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)展；建立健全對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展更具彈性的行業(yè)監(jiān)管體系，探索建立新型靈活就業(yè)社會保障制度和從業(yè)人員技能培訓(xùn)體系。五是穩(wěn)步推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)制度型開放。要積極推動(dòng)國內(nèi)與數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的制度規(guī)則與國際接軌，以“一帶一路”沿線國家為突破口，主導(dǎo)與參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，掌握全球數(shù)字貿(mào)易制定的話語權(quán)。

(二)加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，推動(dòng)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場主體的主導(dǎo)作用，積極培育數(shù)字貿(mào)易市場主體，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。一是推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)攻關(guān)。要穩(wěn)步加大對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建自主可控的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈；實(shí)施數(shù)字貿(mào)易核心技術(shù)攀登計(jì)劃，把握新一代信息技術(shù)全面跨界融合、智能化發(fā)展加速等新趨勢，夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)支撐。二是培育數(shù)字貿(mào)易獨(dú)角獸企業(yè)。要加快培育一批在數(shù)字貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域成長潛力大的獨(dú)角獸企業(yè)，建議設(shè)立國家數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新基金，對相關(guān)數(shù)字貿(mào)易獨(dú)角獸企業(yè)給予重點(diǎn)支持。三是提升數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新能力。積極推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等與貿(mào)易深度融合，加快數(shù)字創(chuàng)新管理，大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品創(chuàng)新、數(shù)字過程創(chuàng)新、數(shù)字組織創(chuàng)新和數(shù)字商業(yè)模式創(chuàng)新，融入全球數(shù)字創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。四是打造具有國際影響力的原創(chuàng)數(shù)字內(nèi)容IP。要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，實(shí)施文化數(shù)字化工程，充分挖掘具有國際影響力的原創(chuàng)數(shù)字內(nèi)容IP；建立數(shù)字貿(mào)易國際營銷體系，加大原創(chuàng)數(shù)字內(nèi)容的推介。

(三)構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

隨著數(shù)字貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，將會形成以數(shù)字貿(mào)易為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。因此，推動(dòng)中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)著力構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。一是進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要積極推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)企業(yè)，加快推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；圍繞解決制約我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的“卡脖子”核心技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是強(qiáng)化科技支撐，構(gòu)建面向數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。要利用數(shù)字技術(shù)，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易交易平臺，整合貿(mào)易鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的增值服務(wù)。三是探索建立“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)基地+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)人才”數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展模式。推動(dòng)建立全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展聯(lián)盟和中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展城市聯(lián)盟；以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為抓手，以北上廣深等大城市為試點(diǎn)，打造若干個(gè)以“文化+科技”“文化+金融”為特色、具有全國影響力的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加大財(cái)政支持力度，設(shè)計(jì)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；大力培養(yǎng)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)人才，重點(diǎn)支持在高校與科研機(jī)構(gòu)設(shè)立數(shù)字貿(mào)易學(xué)院或研究院。四是打造數(shù)字絲綢之路核心戰(zhàn)略樞紐。未來全球價(jià)值鏈會向區(qū)域化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈應(yīng)把握這一新趨勢，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易區(qū)域價(jià)值鏈建設(shè)；重點(diǎn)應(yīng)推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與“一帶一路”倡議相結(jié)合，打造數(shù)字絲綢之路核心戰(zhàn)略樞紐，形成數(shù)字貿(mào)易絲綢之路產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

(四)創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系

隨著數(shù)字貿(mào)易的迅猛發(fā)展，貿(mào)易數(shù)字化程度越來越高，對傳統(tǒng)的政策措施與監(jiān)管手段帶來新的挑戰(zhàn)。因此，必須創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系，建立更具彈性審慎包容的監(jiān)管制度，著力構(gòu)建更加一體化、智能化和法治化的數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系，提升數(shù)字貿(mào)易治理能力和水平。一是構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的監(jiān)管體制。要加快改革傳統(tǒng)屬地管理模式，加強(qiáng)中央政府相關(guān)部門在數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管中的責(zé)任；改革傳統(tǒng)條塊分割的行業(yè)監(jiān)管模式，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域發(fā)展的管理模式。二是探索區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管中的具體應(yīng)用。區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、無需事先信任、開放性和自治性等特征，信息一旦被添加進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈，便具有永久性、不可篡改性和安全穩(wěn)定性，這使得區(qū)塊鏈技術(shù)在溯源、信用、風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域具有廣泛應(yīng)用場景，在解決制約數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的信任問題上能發(fā)揮巨大作用。為此，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化研究，加快推進(jìn)區(qū)塊鏈隱私保護(hù)、跨鏈控制、網(wǎng)絡(luò)安全等核心技術(shù)攻關(guān)，提升國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)；加快推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)共享平臺的建設(shè)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)“上鏈”；探索建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺和數(shù)字資產(chǎn)交易平臺；培育發(fā)展一批“區(qū)塊鏈+數(shù)字貿(mào)易”的落地場景應(yīng)用及上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。三是探索與國際數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管相適應(yīng)的數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系。要加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的開放與合作，建立數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機(jī)制；立足于新發(fā)展格局，逐步探索放寬外資進(jìn)入數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的市場限制。