中霖中科環(huán)境科技（安徽）股份有限公司 朱正國

一、水污染的危害

（一）在工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展中的危害

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在人們的日常生活中，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的地位不斷提升，如果水體被污染得嚴(yán)重，將會對機械設(shè)備的正常使用帶來一定的影響，使得機械設(shè)備出現(xiàn)了嚴(yán)重的損耗，對產(chǎn)品質(zhì)量也有直接影響。與此同時，隨著水污染的不斷加劇，給土壤的化學(xué)性質(zhì)帶來一定的影響，造成農(nóng)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的減產(chǎn)現(xiàn)象，對土地的自然種植也有嚴(yán)重干擾。

（二）對人體健康的危害

水是人體最重要的組成部分，對人類生存至關(guān)重要。人們需要喝大量的健康水來維持生命，獲取能量和健康元素。如果水資源被外界污染，可能對人體健康造成極大危害。

二、水污染的主要原因

（一）工業(yè)污染

國民經(jīng)濟的發(fā)展與工業(yè)的正常運轉(zhuǎn)密切相關(guān)。新時代，我國社會逐步走向現(xiàn)代化、工業(yè)化，隨著一大批工業(yè)企業(yè)的涌現(xiàn)，我國工業(yè)廢水排放量不斷增加，從而出現(xiàn)了嚴(yán)重的水污染問題。工業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式是片面的，很少包括廢水處理，廢水處理系統(tǒng)的發(fā)展相對落后，大部分污染物未經(jīng)處理直接排入自然水體。生態(tài)環(huán)境對有機廢物的獨立處理能力有限，加上污染物的長期排放和有機廢物降解的漫長周期，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)周邊水污染日益嚴(yán)重，對社會產(chǎn)生負(fù)面影響。同時，也在一定程度上影響著社會經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)污染

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口基數(shù)大。很多養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識不強，同時缺乏相應(yīng)管理制度，畜禽業(yè)污染已成為我國農(nóng)業(yè)污染的重要因素。長期以來，村民將養(yǎng)殖產(chǎn)生的動物糞便和廢水直接傾倒到周圍水體中，生態(tài)系統(tǒng)對這類廢物的調(diào)節(jié)能力有限，從而使周圍細(xì)菌增多，水質(zhì)下降。河流逐漸變得停滯，嚴(yán)重影響地下水和當(dāng)?shù)厝说娜粘Ｉ睢４送?，農(nóng)村焚燒秸稈的現(xiàn)象，致使許多有害物質(zhì)直接進(jìn)入大氣和土壤，對周邊水源造成不同程度的污染，對環(huán)境造成不可挽回的負(fù)面影響。

（三）生活污染

中國人口眾多，居民在日常生活中產(chǎn)生大量生活垃圾和污水?，F(xiàn)階段，生活垃圾一般采用干濕分離集中處理，一般固體垃圾采用焚燒處理。在生活污水處理方面，收集到污水處理廠集中處理。傳統(tǒng)的廢水處理方法對環(huán)境的自我修復(fù)要求很高，但環(huán)境的自我修復(fù)能力有限，生活廢水對人體的危害不容忽視。

三、水污染給國家發(fā)展帶來的危害

（一）影響食品安全，制約國家經(jīng)濟發(fā)展

水是人類社會生產(chǎn)生活的必需品，在市場經(jīng)濟體制乃至整個社會的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，如果相關(guān)治理措施不到位，將對食品安全產(chǎn)生負(fù)面影響。在農(nóng)業(yè)中，污水灌溉是極其有害的。土壤富集了污水中的污染物，植物吸收這些污染物后出現(xiàn)不良癥狀，病株產(chǎn)生的細(xì)菌可通過花粉大面積傳播，最終影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如果家畜吃了病植物，它們會通過內(nèi)贓被吸收和分解，形成惡性循環(huán)，將嚴(yán)重影響人體健康。同時，水資源短缺會給經(jīng)濟增長造成一定障礙，水價上漲會導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對國家整體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）造成生態(tài)環(huán)境失衡

社會經(jīng)濟發(fā)展與密切相關(guān)，現(xiàn)階段我國水污染較為嚴(yán)重，對環(huán)境產(chǎn)生了諸多不利影響。一些工業(yè)廢棄物未經(jīng)科學(xué)處理就自行處置，導(dǎo)致土壤吸收大量廢棄物，改變了土壤原有質(zhì)量。目前，我國多地土壤酸堿度上升、重金屬含量超標(biāo)、土壤養(yǎng)分流失嚴(yán)重。當(dāng)農(nóng)作物在這樣相對惡劣的條件下生長時，根莖組織逐漸硬化，過濾系統(tǒng)逐漸失去活力，將重金屬元素吸收到土壤中，導(dǎo)致葉片灼傷等病害和白斑病的發(fā)生。死水和植物的污染導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡，給社會建設(shè)和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，甚至導(dǎo)致社會發(fā)展倒退，最終對人類社會未來發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

四、水污染防治中存在的問題

（一）未能建立健全水污染防治法規(guī)

我國雖然制定了一系列法律來實現(xiàn)水污染防治，也為水污染防治的發(fā)展提供了一定的法律支持。但由于我國尚未建立安全的水污染防治體系，相關(guān)法律法規(guī)有待完善，水污染防治工作的整體影響有限。相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改不力，給水污染防治工作帶來了很大壓力，也對提高我國水污染防治工作質(zhì)量造成了一些限制。

（二）未能規(guī)劃明確的職責(zé)范圍

我國的河流和水域常常涉及不同的區(qū)域。在此背景下，流經(jīng)不同地域的河流的責(zé)任范圍往往難以確定，可能導(dǎo)致風(fēng)險不同，降低了水污染防治水平。此外，由于日常生活和生產(chǎn)績效中對水污染防治工作重視不夠，水污染監(jiān)測設(shè)備不完善，對水環(huán)境保護(hù)工作高效開展是一大挑戰(zhàn)，對水污染防治水平的不斷提高也起到一定的阻礙作用。

（三）未能建立完善的防治管理機制

目前，由于水污染防治管理機制有限、職能分散，在水資源開發(fā)運行過程中，水污染防治過程中發(fā)生風(fēng)險的概率增大。在某種程度上，由于沒有建立完善的管理機制，水污染防治過程沒有得到有效、精準(zhǔn)的控制，嚴(yán)重制約了水污染防治工作的提高。

（四）經(jīng)濟發(fā)展因素

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口的不斷增長給水資源的開發(fā)造成很大壓力，給高效的水處理也帶來了一定的困難，加劇了水污染程度。人口保持增長態(tài)勢，但相關(guān)水污染治理機制尚未健全，限制了水污染治理能力的提升。

（五）水污染防治手段有待提高

信息技術(shù)在水污染防治實踐中的廣泛應(yīng)用和相關(guān)人員的信息意識不足，限制了信息資源在水污染防治中的有效利用。由于相關(guān)防控措施的有效性有待提高，防控管理體系尚不完善，阻礙了水污染防控體系的完善，并在應(yīng)程度上增加了水污染防控問題的解決難度。

五、水污染防治的有效措施

（一）建立健全水污染防治法律體系

為切實提高水污染防治工作質(zhì)量，要積極優(yōu)化完善水污染防治相關(guān)法律，為水污染防治工作的有效開展提供充足的法律保障。首先，要充分結(jié)合水污染防治工作的實際需要和現(xiàn)實狀況，宣傳水污染防治專業(yè)化、系統(tǒng)化的規(guī)章制度，將水資源開發(fā)與水污染保護(hù)有機結(jié)合起來。從法律上，使水污染防治成效得到有效保障，確保水污染防治工作高效開展；其次，在水污染防治領(lǐng)域，依法管理是必要的。在治理實踐中，必須對違法行為及時從嚴(yán)查處，加大對水污染企業(yè)的懲處力度，提高水污染治理水平，在長期治理績效中，實現(xiàn)對水污染治理的有效保障，從而有效保護(hù)水環(huán)境。

（二）細(xì)化職責(zé)權(quán)限，完善監(jiān)管工作

為有效降低水污染防治過程中出現(xiàn)問題的可能性，最大限度地實現(xiàn)水污染防治效果，需要明確水污染防治責(zé)任單位，提供切實可行的解決方案，保證監(jiān)測工作的有效性。首先，需要深入探討水污染防治問題，充分結(jié)合環(huán)境文明建設(shè)要求，為相應(yīng)流域的政府機構(gòu)確定具體的職責(zé)權(quán)限。加大對水污染防治和科學(xué)治理的重視，助力水污染防治工作，進(jìn)一步支持水污染防治工作有效開展，防止對水環(huán)境質(zhì)量造成重大威脅和傷害；二是有關(guān)部門要更加重視水污染治理全過程相關(guān)職能的履行情況，切實提高監(jiān)管工作效率?；诒O(jiān)測工作機制、監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測技術(shù)，提高水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，為控制水污染提供更可靠的參考信息，為改善治理監(jiān)測工作，縮小水污染范圍。

（三）優(yōu)化管理機制并落實

實施水污染治理，要從組織層面考慮，在建立水污染防治管理機制時，要融合精細(xì)化管理理念，推動創(chuàng)新理念，提升管理水平。此外，要在水污染防治管理機制的基礎(chǔ)上深化實施，為水污染防治工作高效開展、改善水質(zhì)，提供充分的制度保障，并進(jìn)一步提高水污染防治的管理質(zhì)量。

（四）關(guān)注相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

為最大限度地減少人為因素對水污染治理的影響，需要不斷提高水污染治理工作的專業(yè)性，通過專業(yè)培訓(xùn)活動、鼓勵機制和獎懲機制，使將優(yōu)質(zhì)人才和專業(yè)能力充分融入水污染防治過程，全面提高水污染防治的效果。

（五）充分利用信息技術(shù)提效

在水污染治理實踐中，要求相關(guān)人員不斷提高信息化意識，使信息化技術(shù)在水污染治理過程中得到有效利用，不斷提高信息化水污染治理質(zhì)量。此外，完善水污染防治機制，借助高效、可執(zhí)行的防治管理機制和工作模式，進(jìn)一步保護(hù)水環(huán)境，切實滿足生態(tài)現(xiàn)實需要，實現(xiàn)生態(tài)文明的有效建設(shè)。

（六）提高水污染防治力度

一方面，政府部門需要加大污水防治投入，全面配套硬件設(shè)施，及時對水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行審核升級。水污染防治科研人員和工作人員要及時更新水污染監(jiān)測技術(shù)，全面提高技術(shù)水平，確?？茖W(xué)合理防治水污染，實時了解水資源現(xiàn)狀，有效預(yù)防和控制水污染。另一方面，政府部門還應(yīng)重點宣傳教育企業(yè)和居民，使他們清醒認(rèn)識防治水污染的重要性。政府要指導(dǎo)大型企業(yè)規(guī)范在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的污水處理工作，對廢水進(jìn)行徹底處理后排放。要劃定水生態(tài)紅線和環(huán)保高壓線。對不顧環(huán)境一味排放污染物的企業(yè)要依法嚴(yán)懲。此外，政府部門要在流域范圍內(nèi)建立生態(tài)補償制度，運用經(jīng)濟手段科學(xué)管理利益相關(guān)者，對利益受損者進(jìn)行專項補償。這樣可以鼓勵更多的利益相關(guān)者積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)水資源，參與國家水污染防治工作。

（七）全面發(fā)揮大眾的監(jiān)督作用

目前，國內(nèi)水污染防治普遍將政府和企業(yè)放在首位，公眾參與度低，國家參與水污染防治的理念尚未得到充分落實。因此，地方政府應(yīng)利用電視、網(wǎng)絡(luò)平臺、廣播等渠道，加大水污染防治宣傳力度，支持采取措施，鼓勵公眾積極參與水污染防治工作。各地要定期對農(nóng)村居民進(jìn)行水污染防治培訓(xùn)，教會他們正確使用化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品，減少地下水污染。各地要健全獎勵制度，表彰做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)代表，把群眾參與水污染防治的積極性激發(fā)出來。

六、我國水污染防治戰(zhàn)略路徑及任務(wù)

（一）以改善流域水環(huán)境質(zhì)量和保障水生態(tài)系統(tǒng)健康為重點，逐步實現(xiàn)“三水統(tǒng)籌”

我國主要流域水污染形勢嚴(yán)峻，配合國家水文防治和科技攻關(guān)計劃，著力維護(hù)流域水生態(tài)系統(tǒng)健康，改善水環(huán)境污染水平。需要構(gòu)建污染物減排、總水量、水質(zhì)和水生態(tài)“三大體系”；以源頭治理、流程減量化和生態(tài)水回用為主線，系統(tǒng)地進(jìn)行功能水區(qū)劃。環(huán)境、流域耐水能力計算、按照水生態(tài)系統(tǒng)健康要求制定水環(huán)境目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)、優(yōu)化流域經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展模式、建立水質(zhì)監(jiān)測體系和水質(zhì)管理技術(shù)流域平臺，打造排污限值和最佳技術(shù)評價體系，分散式污水處理技術(shù)評價平臺；制定減少流域污染負(fù)荷的總體技術(shù)方案。

（二）科學(xué)開展河流、湖泊、城市水體、飲用水水源分類保護(hù)

1.做好河流源頭控制，減少溫室氣體排放，確保環(huán)境流量。建立河流污染物總量控制和減排技術(shù)體系，系統(tǒng)解決不同類型河流水污染治理中的各種共性問題，實施統(tǒng)一規(guī)劃聯(lián)合調(diào)度，實現(xiàn)水資源綜合治理和生態(tài)流量保證。2.系統(tǒng)性地降低了入湖污染物負(fù)荷，解決了入湖污染問題。開展湖泊生態(tài)修復(fù)，加強流域生態(tài)建設(shè)。在理論、方法和技術(shù)上，制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的湖泊污染防治體系和技術(shù)；科學(xué)制定湖泊底泥燃燒控制標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)湖泊底泥燃燒控制和管理工程?？刂魄治g，逐步恢復(fù)湖泊的良性水質(zhì)。3.解決黑臭水體問題，加強城市水體環(huán)境保護(hù)。對不同種類的黑臭水體采取不同的措施。針對生態(tài)基流不足的水體，采取污水處理廠深度處理、河水生態(tài)修復(fù)等措施；重點控制雨水和污水混合的臭黑水體的排放；對于低流量和死水，重點是改變水動力條件。4.加強飲用水資源保護(hù)，優(yōu)先保障飲用水安全。

（三）全面控制污染物排放，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

以景觀系統(tǒng)、森林、農(nóng)地、湖泊和草地主權(quán)理念為指導(dǎo)，綜合治理區(qū)域工業(yè)污染源、城市生活源、農(nóng)業(yè)面源污染和再生水循環(huán)利用。和諧共創(chuàng)制度治理效果最佳，形成區(qū)域綜合管控新模式。針對工業(yè)污染源，加強對重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染物的源頭控制；促進(jìn)城市污水處理和城市生活污水方面水環(huán)境的改善和全面恢復(fù)。

（四）健全水生態(tài)環(huán)境管理保障體系

1.完善環(huán)境風(fēng)險管理體系，提高流域環(huán)境危害防控能力。建立綜合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提供流域水環(huán)境危害及重大環(huán)境危害防治對策，為流域環(huán)境危害防治提供科學(xué)支撐。2.建立完善的水環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立改善環(huán)境質(zhì)量、防治環(huán)境危害、提高智能環(huán)境監(jiān)測能力的技術(shù)體系，解決流域內(nèi)混合技術(shù)治理水污染和不達(dá)標(biāo)問題。3.建立水環(huán)境管理智能化平臺，推進(jìn)水污染防治現(xiàn)代化建設(shè)。建立集水資源管理、水環(huán)境監(jiān)測、整治污染治理、流域應(yīng)急救災(zāi)、指揮調(diào)度管理、綜合信息服務(wù)為一體的綜合生態(tài)水管理平臺。提供管理決策的技術(shù)支持。4.完善綠色發(fā)展機制和政策，促進(jìn)水質(zhì)環(huán)境建設(shè)。建立重點流域標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境體系，提出上、中、下游流域環(huán)境協(xié)調(diào)機制、生態(tài)補償方案、空間管控、綠色發(fā)展規(guī)劃等。

七、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段對于水污染的防治，還存在一定的問題，為了有效提高水污染防治的科學(xué)性和有效性，政府以及各大企業(yè)應(yīng)采取積極措施，進(jìn)一步解決水污染防治問題。同時，應(yīng)有效落實人民群眾監(jiān)督機制，創(chuàng)建新的監(jiān)管機制，使得水污染的防治水平得到有效提升?？傮w而言，水污染風(fēng)險呈現(xiàn)的程度不同，只有全社會積極參與水污染防治工作，才能更好更快地解決水污染問題，為社會實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。