周鵬生

(西北民族大學(xué) 教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，蘭州 730030)

一、問題的提出

自從精準(zhǔn)幫扶概念提出后，我國學(xué)術(shù)界對社會幫扶進(jìn)行了大量探索。從宏觀層面看，國家在扶貧攻堅戰(zhàn)中采取了多樣化的幫扶策略，已形成包括政策扶貧、項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧、對口扶貧等在內(nèi)的大扶貧格局。從參與式幫扶模式的運作來看，存在著諸如政府主導(dǎo)的服務(wù)機(jī)制、政府與市場互補的開發(fā)機(jī)制等。學(xué)術(shù)界開始關(guān)注大扶貧格局中存在的一些普遍性問題，包括幫扶政策執(zhí)行過程中存在的形式主義和碎片化等問題。這些問題引導(dǎo)學(xué)術(shù)界從考察社會幫扶的宏大敘事轉(zhuǎn)向微觀層面，如幫扶對象表現(xiàn)出愛面子、不求上進(jìn)等心態(tài)，因而社會幫扶應(yīng)該而且必須考慮貧困人群的行為心理(1)賀東航：《脫貧攻堅中幫扶對象存在的問題與對策》，《人民論壇》2020年第2期。。

社會幫扶的基本框架是多元的。從宏觀上看，作為決策者的政府發(fā)揮著“看得見的手”的作用。在精準(zhǔn)扶貧的框架下，人們開始注意社會救助制度的覆蓋面問題(2)方巍、張珍：《社會資本的匱乏與社會救助的屏障——關(guān)于浙江省生活困難群體社會幫扶的電話訪談研究》，《浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2019年第2期。。政策制定者發(fā)現(xiàn)，由于存在著自然災(zāi)害、重大疫情暴發(fā)以及重特大疾病等客觀或主觀因素，已經(jīng)脫貧的人口依然存在著返貧致貧風(fēng)險。2019年，在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話中，習(xí)近平總書記為建立一個讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力的穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制作出了戰(zhàn)略部署。國務(wù)院在《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中，提出要完善監(jiān)測幫扶機(jī)制，推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效。可見，國家十分重視社會幫扶工作，并強化了對社會幫扶的管理。從微觀上看，社交媒體的壯大增強了社會幫扶的感知水平，使每一個人都可能成為社會幫扶的對象。因此，社會幫扶需要從多層面入手來探討。

學(xué)術(shù)界還探討了社會幫扶實踐中的一些經(jīng)典案例，如以寧夏生態(tài)移民閩寧鎮(zhèn)原隆村為個案開展的回漢互嵌社區(qū)脫貧模式(3)束錫紅、葉毅、陳祎、樊曄：《鄉(xiāng)村振興背景下東西協(xié)作回漢互嵌社區(qū)的脫貧模式——寧夏生態(tài)移民閩寧鎮(zhèn)原隆村的個案研究》，《貴州民族研究》2020年第6期。、四川大學(xué)華西醫(yī)院的健康扶貧模式(4)姜潔、付玉聯(lián)、曾利輝：《西部地區(qū)精準(zhǔn)健康扶貧模式探析——基于四川大學(xué)華西醫(yī)院的案例分析》，《西南民族大學(xué)學(xué)報》(人文社科版)2017年第6期。以及“第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”(5)蔣永甫、莫榮妹：《干部下鄉(xiāng)、精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展——基于“第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的案例分析》，《貴州社會科學(xué)》2016年第5期。等。從總體上看，學(xué)術(shù)界仍鮮有關(guān)于社會幫扶管理體制運行機(jī)制的研究。社會幫扶管理體制運行機(jī)制與各種類型的幫扶緊密結(jié)合在一起。通過對社會幫扶管理的分析，在防返貧工作中開展激勵機(jī)制和能力建設(shè)的探索，在穩(wěn)定脫貧地區(qū)協(xié)調(diào)好精準(zhǔn)治理與因地制宜的關(guān)系，均可有效避免治理績效上的損失。那么，后脫貧時代社會幫扶管理表現(xiàn)出怎樣的特點，還存在哪些問題，應(yīng)如何破解這些問題，都是當(dāng)下亟需研究的議題。本文欲以“三區(qū)三州”代表——甘肅省臨夏州為例，基于政府門戶網(wǎng)站的報道(6)本研究的材料來源于臨夏州民族日報和人民政府門戶網(wǎng)站對于臨夏教育幫扶的報道，時間為2020年11月1日至2022年7月31日。，在分析社會幫扶管理體制特色的基礎(chǔ)上，探討后脫貧時代社會幫扶管理體制的困境，揭示社會幫扶管理體制機(jī)制的運行邏輯，并對其未來研究進(jìn)行展望，以期能對鄉(xiāng)村振興有所裨益。

二、后脫貧時代社會幫扶管理體制的特色

后脫貧時代社會幫扶管理是對脫貧攻堅階段的延續(xù)，體現(xiàn)出與脫貧前的幫扶管理相銜接的特點，體現(xiàn)為項目群管理、將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接，以人為本并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社會幫扶管理的最終目標(biāo)是幫助群眾穩(wěn)定脫貧。

(一)社會幫扶管理從單一分類管理到項目群管理

如果說脫貧前的幫扶管理更多的是單一分類管理的話，那么，后脫貧時代的幫扶管理側(cè)重于項目管理。脫貧前為了保證脫貧攻堅戰(zhàn)工作目標(biāo)的完成，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，大力開展分類施策管理，有條件的地方實施“一村一策”，采取老村提升、新老結(jié)合等模式。脫貧前社會幫扶也提“項目”，但更多的是政策性幫扶資金對應(yīng)的事務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，臨夏州僅中央定點幫扶單位直接投入、引進(jìn)的資金和各類物資幫扶資金7.4億元，幫扶項目324個(7)劉剛林：《打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 鋪展鄉(xiāng)村振興卷》，《臨夏民族日報》2021年11月23日。，這與項目管理中“項目”的內(nèi)涵是有一定差異的。分類管理的目標(biāo)是識別貧困人口，做到精準(zhǔn)幫扶貧困人口，達(dá)到精準(zhǔn)脫貧的目的。與傳統(tǒng)的部門分類管理相比，社會幫扶項目管理是使用一系列方式方法，在限定的時間、預(yù)定的成本內(nèi)以及相應(yīng)品質(zhì)要求下達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。項目管理反映了專業(yè)管理的趨勢，需要項目管理的專業(yè)知識和項目經(jīng)驗，注重綜合性，有嚴(yán)格的時間節(jié)點。社會幫扶項目管理在某種程度上也屬于柔性管理，即根據(jù)項目生命周期各個階段的具體要求適當(dāng)?shù)卣{(diào)整組織配置，建立一種扁平化的干練的組織結(jié)構(gòu)，最終使社會幫扶項目能夠按時在預(yù)算范圍內(nèi)實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

從單一分類管理到項目群管理是社會幫扶事業(yè)發(fā)展的必然訴求。項目群管理的目的是把多個項目集合管理，這些項目按照各自的功能緊密聯(lián)系在一起。這一管理也是對多個項目的協(xié)同管理。要讓社會幫扶戰(zhàn)略目標(biāo)落地，就要采取項目群式的組織保障形式。因此，項目群管理需要與地區(qū)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，重視相關(guān)利益各方的參與。項目群的最終目標(biāo)主要以成果和收益為導(dǎo)向，即產(chǎn)品如何轉(zhuǎn)化，能夠帶來多少收益等。單個項目屬于具體的事務(wù)管理，而項目群管理超越了傳統(tǒng)意義上的人事管理，核心轉(zhuǎn)化為項目治理。要實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)，臨夏發(fā)展戰(zhàn)略中沿洮河經(jīng)濟(jì)帶、沿庫區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范區(qū)等建設(shè)都需要項目群的支撐。例如，中鐵二十一局集團(tuán)有限公司臨夏分公司在2021—2022年滾動發(fā)展54個項目，合同金額接近60億元，后續(xù)跟蹤項目12個(8)張?zhí)m忠、趙利強、周鵬：《打造企地合作典范 繪就雙贏發(fā)展新畫卷》，《臨夏民族日報》2022年6月10日。。通過項目群的集群管理，有效節(jié)約了各種資源，效果顯著。

(二)借鑒脫貧攻堅的方式進(jìn)行社會幫扶管理

人民群眾踐行和弘揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實、開拓創(chuàng)新”的脫貧攻堅精神，創(chuàng)造和總結(jié)了大量的脫貧攻堅經(jīng)驗。對社會幫扶管理的經(jīng)驗是，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包村和干部包戶制度，實施橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。例如，臨夏州大鄉(xiāng)縣3500名干部全覆蓋包抓215個行政村、1760個合作社、6.38萬農(nóng)戶，以網(wǎng)格化、人盯人的方式開展日常監(jiān)測、動態(tài)管理、跟進(jìn)幫扶等工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的風(fēng)險隱患，實現(xiàn)了整體工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另外，將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接，成立由州委、州政府主要負(fù)責(zé)同志任“雙組長”的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)21個專責(zé)工作組，形成社會幫扶管理的中堅力量，牽頭開展社會幫扶，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作。

當(dāng)前，社會幫扶的總目標(biāo)與脫貧攻堅的方向、原則是一致的，即讓人民過上幸福生活。但從具體目標(biāo)來看，脫貧攻堅的目標(biāo)是擺脫絕對貧困，而社會幫扶的目標(biāo)則是助力穩(wěn)定脫貧，夯實穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，加快鄉(xiāng)村振興。因而，在借鑒脫貧攻堅經(jīng)驗時應(yīng)有所取舍。從對基層干部幫扶管理來看，臨夏州超前謀劃，實施村黨組織帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動，落實“六個一批”工作措施，全面提升村干部履職能力。從搬遷幫扶管理來看，臨夏州立足州情實際，采取易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的管理模式，始終把后續(xù)幫扶作為保障搬遷群眾穩(wěn)定脫貧的重要手段和鞏固搬遷成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為穩(wěn)定脫貧奠定了扎實的基礎(chǔ)。由上可見，這些幫扶舉措都是對脫貧攻堅經(jīng)驗的延續(xù)與創(chuàng)新。

(三)社會幫扶管理是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和以人為本的結(jié)合

對口幫扶是國家的一項重要幫扶政策，是基于“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”的原則，在扶貧援助、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和人才交流等方面展開多層次、全方位的協(xié)作。按照黨中央國務(wù)院部署安排，廈門市自2010年6月、濟(jì)南市自2021年4月對口幫扶臨夏州，開始了東西部幫扶協(xié)作新篇章。臨夏州社會幫扶管理的重要經(jīng)驗就是提供更多、更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從基礎(chǔ)建設(shè)來看，臨夏州不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，采取“東部企業(yè)+臨夏資源”“東部研發(fā)+臨夏制造”“東部總部+臨夏基地”“東部市場+臨夏產(chǎn)品”等模式，促進(jìn)企地雙方互惠互利、合作共贏。從服務(wù)環(huán)境來看，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，落實減稅降費等優(yōu)惠政策，讓企業(yè)在臨夏安心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展，動員在外企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，留住人才和資金。在辦事流程上做“減法”，在優(yōu)化服務(wù)上做“加法”。不斷整合工作流程，壓縮辦理時限，統(tǒng)一事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程等要素，實現(xiàn)服務(wù)事項線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、深度融合、服務(wù)同質(zhì)。一個有推廣價值的案例是，將“臨夏消費扶貧”APP嵌入“齊魯工惠”APP，能夠方便地將高原黑木耳、黃河農(nóng)谷黨參、黃小米等農(nóng)特產(chǎn)品銷售到終端，將農(nóng)產(chǎn)品交到消費者手中，提升新鮮品質(zhì)。在APP線上運行過程中需要社會幫扶管理跟進(jìn)，線上管理與線下管理同步進(jìn)行；需要培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)工程師、農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)人員，既要符合國家政策，又要照顧農(nóng)戶和消費者權(quán)益。

社會幫扶管理將優(yōu)質(zhì)服務(wù)與以人為本緊密結(jié)合起來。黨的十八屆三中全會提出，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重構(gòu)政府、社會與公眾等行為主體的關(guān)系。從這一要求出發(fā)，社會幫扶管理自覺進(jìn)行“自我革命”，管理理念轉(zhuǎn)向社會治理并提高治理能力，治理成效也轉(zhuǎn)向為人民服務(wù)、為人民負(fù)責(zé)和受人民監(jiān)督。臨夏州取得了脫貧攻堅的全面勝利，如廈門市委書記所言，這一勝利是“以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是閩甘兩省、廈臨兩地黨委政府齊心協(xié)力共同推動的結(jié)果，是廈臨兩地干部群眾并肩作戰(zhàn)、攜手奮進(jìn)的結(jié)果”(9)周思明、蓋宣忠、王永勝、林森泉： 《廈臨協(xié)作助臨夏駛?cè)豚l(xiāng)村振興快車道》，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_12855486。。接續(xù)實施后脫貧時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，臨夏的社會幫扶管理也將遵循這一理念開展工作，創(chuàng)新改革思路，走向以人為本。

不管是中央對口幫扶，還是東西部幫扶協(xié)作，幫扶單位都是主動融入鄉(xiāng)村振興大局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，傾注真情實意、投入真金白銀、堅持真抓實干，幫扶成效有目共睹，幫扶印記隨處可見，幫扶情懷深入人心。這與社會幫扶管理的以人為本理念是分不開的。不管是企地合作、校地合作，還是其他模式，在開展各種類型社會幫扶過程中，臨夏州黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員與幫扶單位同行之間觀念互動、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒，放下面子傳幫帶，在工作能力和業(yè)務(wù)水平大幅提高的同時，還建立了深厚的友誼。社會幫扶“父子齊上陣”的佳話并不是傳說。在2021年廈門疫情防控阻擊戰(zhàn)中，臨夏州竭盡所能地向廈門捐贈價值420萬元抗疫物資，續(xù)寫山海一家的真情。

以人為本的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足社會幫扶參與各方的需求。充分調(diào)動各方力量，實現(xiàn)干部與群眾、單位與員工、社區(qū)與居民之間的融合共建，讓一線的社會幫扶管理更富有成效、更具有人情味。以幫扶建設(shè)的特色小鎮(zhèn)如松鳴巖、太極等為例，在打造集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)等多項功能于一體的文旅小鎮(zhèn)上，堅持把“人”放在最重要的位置，既追求發(fā)展，以旅游化、科技化的手段創(chuàng)新提升旅游功能，又追求體驗，環(huán)境更加綠化、美化，服務(wù)更加舒心、開心。

三、后脫貧時代社會幫扶管理的現(xiàn)實困境

后脫貧時代社會幫扶到底往哪個方向走，這是一個需要不斷探索的過程，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。在國家宣布臨夏州從貧困序列退出之后，我們看到的更多是反映脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接以及如何穩(wěn)定脫貧方面的內(nèi)容，但對于社會幫扶管理過程中存在的困難和問題，見到的報道并不多。事實上，社會幫扶管理仍然存在著現(xiàn)實困境和需要提升的內(nèi)容。

(一)需要解決幫扶階段性與發(fā)展長期性之間的矛盾

黨的十九大報告指出，社會主義初級階段的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展仍然是硬道理、總目標(biāo)。任何時期都存在著相對貧困人群，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。已脫貧地區(qū)的居民要穩(wěn)定脫貧，除自身的努力外，仍需要相應(yīng)的幫扶，“四個不摘”的要求就是社會幫扶的指南針。還有對“三類戶”(即脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶與突發(fā)嚴(yán)重困難戶)開展常態(tài)化跟蹤監(jiān)測，需要“一戶一策”制定幫扶計劃。這就出現(xiàn)了幫扶的階段性與發(fā)展的長期性的矛盾，因此，社會幫扶管理需要及時關(guān)注這一矛盾的動向并努力消除這一矛盾。

社會幫扶管理在脫貧攻堅階段主要幫助解決絕對貧困問題，執(zhí)行的政策是保障最低收入人群的基本生活。當(dāng)這一管理模式延續(xù)到鄉(xiāng)村振興階段而未有實質(zhì)性變化時，比如把幫扶重點仍然限于低保戶和“三類戶”，那就可能會較少兼顧到其他社會群體、社會成員的合理利益。從這個意義上說，出現(xiàn)相對貧困問題，與幫扶管理無法統(tǒng)籌兼顧有一定的關(guān)系。

(二)需要幫助減少社會比較帶來的負(fù)面效應(yīng)

已經(jīng)脫貧地區(qū)的居民擺脫絕對貧困后，面臨的相對貧困問題往往是通過社會比較的認(rèn)知方式出現(xiàn)的，反映出特定人群對社會公平狀態(tài)的接納程度，居民歸因?qū)驈闹暗膫€體因素轉(zhuǎn)向社會結(jié)構(gòu)。對相對貧困問題可從兩個視角來理解：一是事實上存在的困難，但這一困難具有相對性。居民收入顯著超過低保標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，但在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面仍存在明顯困難。二是居民感受到的貧困。居民感受到人均可支配收入在總收入中的占比在下降，與其他群體的差距在拉大。根據(jù)社會比較理論可知，人們比較的對象有三類，即比自己更有能力、狀況更好的人(屬于上行比較)、與自己相似的人(屬于平行比較)以及比自己更差的人(屬于下行比較)。其中，上行的社會比較更易使居民感受到相對貧困，尤其表現(xiàn)為社會排斥、低人一等主觀性感受。相對貧困問題就此凸顯出來。

對低保戶和“三類戶”的重視是必要的，但當(dāng)社會資源全部或者很大一部分配給給他們后，其他居民就會明顯感受到不平等。貧困本身與人們資源的稀缺有關(guān)，而不平等是人們的主觀感受，這兩類事物本應(yīng)關(guān)系不大，卻又緊密交織在一起，主要原因就是社會比較。我們在之前的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的居民生活已經(jīng)達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)，但仍然惦記著自家的大門和房屋沒有別家的高大上。由此，他們認(rèn)為自己過得不如別人好。

社會比較尤其是上行比較帶來的負(fù)面效應(yīng)非常明顯。居民感受到的焦慮和無力感尤為強烈，在思想上固化、偏執(zhí)。新的社會幫扶政策下達(dá)后，這些帶有焦慮和貧困感的居民往往不會像以往那樣支持政策執(zhí)行，而是有意無意地不按照要求辦事，這對解決現(xiàn)實中就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題造成很大的障礙。例如，東西部協(xié)作中下達(dá)的勞務(wù)輸出政策對于解決就業(yè)問題起著非常重要的促進(jìn)作用，但某些居民通過比較認(rèn)定，到外地勞務(wù)不如待在本地，外出務(wù)工積極性受到顯著影響。因此，如何引導(dǎo)居民適應(yīng)環(huán)境變化、進(jìn)行理性比較，是社會幫扶管理中必須面對的問題。

(三)需要解決幫扶利益相關(guān)各方的動力減弱問題

幫扶利益相關(guān)各方的動力減弱，既包括幫扶單位和人員的幫扶意愿減弱，也包括幫扶對象的向上動力減弱。各部門的對接因職能劃分、資源擁有量、人員配備等方面都存在差異。在幫扶過程中，有一個先后和選擇的問題。如企業(yè)幫扶，當(dāng)企業(yè)遇到轉(zhuǎn)型困難時，幫扶力度會受到影響；幫扶對象更樂意與實力強的單位結(jié)對，一旦出現(xiàn)政策性轉(zhuǎn)移，結(jié)對的是實力較弱的單位時，將出現(xiàn)動力減弱問題。

動力減弱與社會幫扶目標(biāo)調(diào)整跟不上發(fā)展趨勢有關(guān)。社會幫扶目標(biāo)一旦確定就具有穩(wěn)定性，而社會經(jīng)濟(jì)形勢是發(fā)展變化的，常常會出現(xiàn)幫扶目標(biāo)的調(diào)整跟不上發(fā)展趨勢的情況。社會幫扶目標(biāo)更多是政策性的，即國家確定了中長期發(fā)展規(guī)劃綱要后，自上而下逐級下發(fā)到各層級的主管部門，再由主管部門制定出具體的社會幫扶目標(biāo)。例如廈門、濟(jì)南確定了幫扶臨夏的目標(biāo)后，需要兩地的高層簽訂協(xié)議，然后由其下屬職能部門進(jìn)行對接，形成具體的幫扶方案。方案的論證與設(shè)計均需較長的時間，也會使幫扶的動力受到影響。

社會幫扶對象類型及對口幫扶單位的資源也影響著幫扶動力。當(dāng)前社會幫扶目標(biāo)是穩(wěn)定脫貧成果、防止返貧并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，幫扶對象主要有脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶等三類群體和中小微企業(yè)。有些幫扶單位把幫扶作為上級布置的作業(yè)來應(yīng)付，缺乏責(zé)任心，次數(shù)多了，幫扶雙方的熱情就會被磨滅。另外，前面所說的三類群體也是動態(tài)變化的，除認(rèn)定較難外，如何讓幫扶對象樂于接受幫扶也是件讓人頭疼的事。例如，脫貧不穩(wěn)定戶家中有三個上學(xué)的孩子，資助了上大學(xué)的，那么上研究生的要不要資助？再如，在簽署了東西部協(xié)作文件后，大量資金、技術(shù)等資源涌入西部地區(qū)，其好處顯而易見。但西部地區(qū)因前期調(diào)研工作做得不扎實、不全面，當(dāng)東部地區(qū)的幫扶項目涌入時，基層受助單位卻不知如何恰當(dāng)安排，也使得社會幫扶相關(guān)各方的動力減弱。

(四)接續(xù)開展社會幫扶需要克服依賴心理

脫貧攻堅完成后，接續(xù)開展社會幫扶成為穩(wěn)定脫貧的頭等大事，也成為鄉(xiāng)村振興的一項重要內(nèi)容。資源稀缺的受助地區(qū)在大量資金、技術(shù)、人才注入后，完成了很多之前無法想象的項目，在此過程中，使用資源的受助單位和幫扶對象也容易產(chǎn)生依賴心理。目前，脫貧前的“靠著墻根曬太陽，等著政府送小康”行為雖然有所減少，但等靠要思想依然根深蒂固。

從總體上說，幫扶地區(qū)采用定點幫扶、對口幫扶、東西部協(xié)作幫扶等多種方式，強化了接續(xù)幫扶的外部支持力度，取得了積極成效。同時，這也導(dǎo)致部分受助地區(qū)、幫扶對象出現(xiàn)對外部支持的依賴度較高、主體意識和內(nèi)生動力不強等問題。從幫扶地區(qū)所轄縣域看，臨夏州整體而言擁有“牛羊菜果薯藥菌花”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但各縣市側(cè)重點又不相同。正因為布局和發(fā)展各有側(cè)重，各縣市接受幫扶的需求也存在較大差異。某些產(chǎn)業(yè)需要較多的外部資源，而某些產(chǎn)業(yè)則完全可以自給自足。當(dāng)那些需要過多依賴外部資源的產(chǎn)業(yè)得到階段性幫扶，由于政策調(diào)整導(dǎo)致資源減少后，但因慣性仍會存在一定的依賴心理。

接續(xù)幫扶中的依賴心理在各種類型的幫扶中均有體現(xiàn)。例如，在消費幫扶中，脫貧攻堅階段往往采取“照顧式”消費幫扶，幫扶單位以消費者身份開展幫扶，完成消費“任務(wù)”。在后脫貧時代，如果仍然沿用這種幫扶方式而不加管理，就會使幫扶地區(qū)的部分產(chǎn)品過于依賴幫扶單位“包銷”，加深受助單位和幫扶對象的依賴心理，背離穩(wěn)定脫貧的初衷。同時，“反正都能賣出去”的結(jié)果還會導(dǎo)致產(chǎn)品性價比偏離市場，削弱幫扶單位的熱情與愛心。

此外，接續(xù)幫扶中的依賴還包括“一把手”依賴、干部依賴以及路徑依賴等?！耙话咽帧币蕾囍饕侵甘率乱揽康貐^(qū)、縣市、各單位一把手拍板，或者是有實權(quán)的負(fù)責(zé)人的指示，其實質(zhì)體現(xiàn)了向上的權(quán)威依賴和科層依賴。幫扶過程中不主動解決問題而是瞻前顧后，期待上級尤其是一把手給予幫助，導(dǎo)致工作不能很好地開展。干部依賴是指幫扶對象一遇到難事，就把問題拋給幫扶干部如駐村工作隊等，造成“干部一來，產(chǎn)業(yè)就旺”“干部一走，產(chǎn)業(yè)就散”的尷尬場面。路徑依賴是指過于依靠脫貧攻堅時期獲得的經(jīng)驗，不愿意改變和突破原有路徑，把工作方式方法轉(zhuǎn)到現(xiàn)代、科學(xué)、法治的軌道上來。

四、后脫貧時代提升社會幫扶管理水平的策略

從黨的十九大報告強調(diào)“弱有所扶”，到黨的十九屆四中全會提出“建立解決相對貧困的長效機(jī)制”，再到“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”，我國將解決相對貧困、實施社會幫扶納入了各級政府的議事日程。

(一)形成有本土特色的社會幫扶管理模式

要解決幫扶的階段性與發(fā)展的長期性之間的矛盾，僅靠外援是不行的。根據(jù)資源稀缺性理論，當(dāng)幫扶資源足夠支撐受助地之后，共享資源成為常態(tài)。但要長遠(yuǎn)發(fā)展，還需要挖掘本地資源，形成本土化的社會幫扶管理模式。

1.社會幫扶相關(guān)利益各方尤其是駐村工作隊要深入鄉(xiāng)村、社區(qū)，調(diào)研當(dāng)?shù)厝说馁Y源。開展本地戶籍在外專業(yè)技術(shù)人才、高校優(yōu)秀學(xué)子摸底工作，鼓勵人才回鄉(xiāng)發(fā)展、貢獻(xiàn)力量。借鑒“資教”模式(10)故壘：《讓當(dāng)?shù)厝藥椭?dāng)?shù)厝耍f(xié)委員熱議“資教”》，http://ccn.people.com.cn/n/2015/0306/c366510-26650418.html?from=timeline&isappinstalled=0。形成合理的社會幫扶管理目標(biāo)。其核心是讓當(dāng)?shù)厝藥椭?dāng)?shù)厝?，用本地資源解決本地問題。這一模式鼓勵社會力量參與到社會幫扶中，加上政府購買服務(wù)，可大大降低社會幫扶成本，顯著提升幫扶成效。充分利用在外地的臨夏人資源，以他們?yōu)榘駱?，帶動臨夏人外出務(wù)工、經(jīng)商，尤其對于“兩后生”(即初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)就讀的農(nóng)村貧困家庭中的富余勞動力)、青壯年勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體，更要通過本地資源助其提高就業(yè)技能。通過新型社會幫扶管理模式，幫助返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等幫扶對象在本地建成多個電商站點，鼓勵農(nóng)民入股，推動本地的土特產(chǎn)通過網(wǎng)上銷售走出深溝大山，保證穩(wěn)定脫貧。

2.調(diào)研當(dāng)?shù)厣鐣头鰠⑴c各方的利益訴求，利用各種平臺予以滿足。分析后脫貧時代各階段幫扶管理屬性的變化特點，從側(cè)重自上而下的行政管理轉(zhuǎn)向提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過綜合治理解決社會幫扶中的急難愁盼問題。引導(dǎo)幫扶對象認(rèn)識相對貧困的實質(zhì)，使他們對美好生活的向往與發(fā)展的進(jìn)度相吻合。此外，要重點抓好本土幫扶干部培訓(xùn)，著力打造一支“懂幫扶、會幫扶、作風(fēng)硬”的本土幫扶干部隊伍。摒棄“外來的和尚會念經(jīng)”的傳統(tǒng)思維，根據(jù)“需什么教什么，做什么學(xué)什么”的基本原則，區(qū)分片區(qū)負(fù)責(zé)人、領(lǐng)域負(fù)責(zé)人等不同群體，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動態(tài)監(jiān)控數(shù)字化建設(shè)等實際需求，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源共享、電子商務(wù)等專題培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，將一批政治可靠、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀青年人和致富帶頭人等充實到基層幫扶班子、后備干部隊伍中去，促進(jìn)社會幫扶管理上一個新臺階，以工作實績贏得社會幫扶參與各方的認(rèn)可。

3.調(diào)研新鄉(xiāng)賢現(xiàn)狀，充分聽取他們的建設(shè)性意見，形成有利于社會幫扶管理的條款。在后脫貧時代，新鄉(xiāng)賢是指那些有資歷、有技能、有情懷并能影響鄉(xiāng)村社會生態(tài)的賢達(dá)人士(11)蘇志豪、何慧麗：《鄉(xiāng)村建設(shè)背景下新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村公共服務(wù)研究——以閩南三村為例》，《福建師范大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2022年第4期。。新鄉(xiāng)賢可以是退休返鄉(xiāng)的體制內(nèi)人員，可以是在本地享有威望的模范人物，還可以是反哺桑梓的能人(如種養(yǎng)大戶等)。社會幫扶管理就是匯總新鄉(xiāng)賢代表或者鄉(xiāng)賢理事會的建議，集思廣益，建構(gòu)適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，或者挖掘民俗文化，打造“合作社+”“旅游+”等品牌。力爭讓每一個本地人都成為新鄉(xiāng)賢文化的載體，把原生態(tài)花兒、河州賢孝、儺戲儺舞、非遺技藝等特色文化活動，融入鄉(xiāng)村旅游項目，提升旅游產(chǎn)業(yè)檔次。

總之，本土化模式要從幫扶周期、幫扶團(tuán)隊、幫扶對象、幫扶成效等方面優(yōu)化已有的幫扶管理模式；也要放眼發(fā)展全局，站在更高層面，開展協(xié)同治理，從而實現(xiàn)幫扶主體從一元到全員、幫扶理念從獨立到協(xié)作、幫扶結(jié)果從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)向。

(二)“組團(tuán)式植入”是重構(gòu)社會幫扶管理體制的有益嘗試

自東西部幫扶協(xié)作開展以來，組團(tuán)式植入成為一種重要的幫扶模式，也成為重構(gòu)社會幫扶管理體制的有益嘗試。2021年以來，臨夏州通過組團(tuán)式雙向掛職、兩地培訓(xùn)和支教支醫(yī)等方式培育了一批高層次人才，包括掛職干部65名、專技人才615名。組團(tuán)式植入使臨夏州探索出國企帶動民企、穩(wěn)定脫貧效果顯著、可持續(xù)發(fā)展能力強的產(chǎn)業(yè)幫扶新路徑。“1+10+4+N”教育幫扶模式(12)臨夏市融媒體中心：《贊！〈中國鄉(xiāng)村振興〉刊載臨夏市與濟(jì)南市中區(qū)在教育領(lǐng)域的協(xié)作幫扶成果和經(jīng)驗》，https://new.qq.com/omn/20220621/20220621A0D5I600.html。、教育部推進(jìn)教育人才“組團(tuán)式”幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作，都是組團(tuán)式植入的有益探索。但要提升社會幫扶管理效率，保證組團(tuán)式幫扶成效，仍需注意以下幾個方面的問題。

1.優(yōu)化組團(tuán)式幫扶機(jī)制。組團(tuán)式幫扶的本質(zhì)是集中城市發(fā)展形成的優(yōu)勢力量，沿用國內(nèi)大循環(huán)的思路，通過專業(yè)團(tuán)隊的幫助，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的雙輪驅(qū)動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的社會幫扶，要綜合考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興等方面，做出系統(tǒng)設(shè)計和規(guī)劃。本著援助有限、協(xié)作無限的理念和優(yōu)勢互補的原則，組團(tuán)要盡可能涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域、各部門，動員各個層面的力量，圍繞做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的目標(biāo)，搶抓發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，拓寬幫扶協(xié)作領(lǐng)域，健全組團(tuán)式幫扶機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域開展有深度的幫扶。

2.互派觀摩團(tuán)和考察團(tuán)。通常來說，觀摩看的是亮麗的一面，要讓組團(tuán)式幫扶取得成效，就需要在展示特色優(yōu)勢的同時，也要展示付出的艱辛，呈現(xiàn)通過努力而解決的問題，如此才能看到差距、植入經(jīng)驗。重點工作觀摩活動是臨夏州開展幫扶工作的一種有效形式，是特色優(yōu)勢的集中亮相，是風(fēng)土人情的全面展示?？疾靾F(tuán)不是蜻蜓點水式的考察，而是帶著調(diào)研任務(wù)，圍繞本地產(chǎn)業(yè)地域優(yōu)勢，論證并篩選出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的招商引資推介項目，帶著項目、心懷誠意地獲得東西部協(xié)作平臺的支持，無論是采用節(jié)會招商、以商招商，還是產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，都要盡力達(dá)到讓雙方滿意的目標(biāo)。

3.組團(tuán)式幫扶應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)和專業(yè)特點。組團(tuán)式幫扶的規(guī)劃要結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域、專業(yè)特點進(jìn)行謀劃。甘肅省三甲醫(yī)院多學(xué)科診療專家和骨干組團(tuán)式駐點幫扶臨夏市縣醫(yī)院，從醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、管理等方面進(jìn)行“傳、幫、帶、教”，從學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、現(xiàn)代醫(yī)院管理等方面提供有力支持，助其建強一批臨床專科骨干人才。在濟(jì)南市市中區(qū)與臨夏市“1+10+4+N”組團(tuán)式教育幫扶協(xié)作機(jī)制中，通過簽訂協(xié)議，在教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了兩地全域資源的共享、共建和共進(jìn)。

4.植入先進(jìn)管理理念。新時代的先進(jìn)管理理念強調(diào)“跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新”，主張通過協(xié)同效應(yīng)實現(xiàn)社會幫扶參與各方共贏。先進(jìn)管理理念強調(diào)，在開展幫扶協(xié)作的具體事項時，要理清系統(tǒng)格局，把握發(fā)展趨勢與人性訴求，明確管理目標(biāo)。以華熙國際投資集團(tuán)有限公司與臨夏的協(xié)作為例，華熙集團(tuán)與臨夏州臨夏縣結(jié)成幫扶關(guān)系之后，將其“快樂、健康、美麗”的愿景運用到尹集鎮(zhèn)新發(fā)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。從管理機(jī)制上看，公司實行扁平化管理，以事帶人；從管理目標(biāo)上看，公司依托華熙生物科技創(chuàng)新成果，利用臨夏縣規(guī)?；N植農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢，在農(nóng)特產(chǎn)品深加工方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。當(dāng)植入的先進(jìn)管理理念融入本土文化后，產(chǎn)生了協(xié)同效應(yīng)。借力華熙云中大型系列公益項目，充分發(fā)掘臨夏花兒、賢孝、磚雕等民俗文化、紅色文化，打好特色牌、優(yōu)勢牌，幫助臨夏縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向國內(nèi)外市場。

(三)社會幫扶管理要激活幫扶參與各方的內(nèi)生動力

2012 年12月，習(xí)近平總書記在河北阜平調(diào)研時曾指出，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力(13)習(xí)近平：《在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話》，《求是》2021年第4期。。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，激發(fā)內(nèi)生動力是一個永恒的命題。社會幫扶管理就是要激活幫扶參與各方的內(nèi)生動力，這一動力表現(xiàn)在“智”“志”雙扶上。

1.外因通過激活內(nèi)在動力起作用。在幫扶過程中，人們常常將注意力放在外在資源上，如教育幫扶一般是通過生源地信用助學(xué)貸款、大學(xué)生助學(xué)金等方式開展。這些外在幫扶有條件限制，例如貸款額度。問題的關(guān)鍵是，幫扶政策未能充分考慮資助應(yīng)如何激發(fā)幫扶對象的內(nèi)在動力，貸款和助學(xué)金應(yīng)如何幫助受助學(xué)生家庭穩(wěn)定脫貧。因此，設(shè)計幫扶政策時，應(yīng)重視喚醒幫扶對象的內(nèi)生動力，使外因通過內(nèi)因起作用，達(dá)到“我為群眾辦實事”的社會幫扶目標(biāo)。此外，明晰社會幫扶目標(biāo)并逐步實現(xiàn)是激發(fā)社會幫扶動力的有效手段。無論是什么目標(biāo)，都需要幫扶對象理解和接受，只有這樣，外在的期望或壓力才會轉(zhuǎn)化為動力，具有激勵作用。

2.培養(yǎng)社會幫扶專門人才。人才是推動社會幫扶和鄉(xiāng)村振興的動力源，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的硬實力。除了引進(jìn)社會幫扶專業(yè)人才，更重要的是培育本土人才。臨夏州采取的企地協(xié)作、校地合作就是引進(jìn)、培育人才的有效措施之一。但要應(yīng)對社會幫扶困境，還需關(guān)注用好人才、留住人才的問題，否則就會面臨社會幫扶斷層的風(fēng)險。用人要量體裁衣，尤其要充分挖掘本土的“土專家”“田秀才”等，因事?lián)袢恕⒁虿攀┯?，健全人才作用發(fā)揮機(jī)制。既要以待遇和制度留人，在崗位編制、職稱評審等方面給予農(nóng)村人才更大力度的傾斜；又要情感留人，以鄉(xiāng)情、恩情留住人才，急人才之所急，合理滿足其物質(zhì)和精神訴求，并提供合適的平臺，盡最大可能發(fā)揮人才的特長，使人才感受到尊重和幸福。

3.鑄造干事的思想和辦事的能力。從幫扶對象來說，要克服“寧可苦熬不愿苦干”的心理，積極尋找差距，激發(fā)起內(nèi)隱的潛力和主體性意識，以主動的姿態(tài)與幫扶干部共同克服困難，形成積極向上的社會風(fēng)氣。例如，為激發(fā)群眾“我要富”的內(nèi)生動力，一些合作社實施“義務(wù)出工制”，超出的部分按一個工100元進(jìn)行分紅，激發(fā)了群眾的積極性。從幫扶干部來說，在崗位上干出一番事業(yè)，需要不斷提升自身的工作能力，這既需要通過教育培訓(xùn)增強干部的思想學(xué)習(xí)，也需要用好實踐鍛煉，讓其在具體崗位上解決實際問題，從而更好地彌補其知識短板，提升解決問題的能力。社會幫扶管理最怕的不是不辦事，而是一本正經(jīng)做樣子、認(rèn)認(rèn)真真走過場，深陷形式主義的窠臼。

總之，激活幫扶參與各方的內(nèi)生動力，就要避免“獨掃門前雪”，應(yīng)促進(jìn)幫扶干部與幫扶對象的“雙向奔赴”，形成合力。既要發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或致富帶頭人等“頭雁”的帶動效應(yīng)，又要發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，按照“典型引領(lǐng)、規(guī)范提升、分類培育、均衡發(fā)展、全面進(jìn)步”的思路，激發(fā)幫扶動力，解決幫扶階段性與長期性的矛盾。

(四)社會幫扶管理要用好社會比較這把“雙刃劍”

1.引導(dǎo)居民重新認(rèn)識相對貧困。居民的相對貧困感知除了取決于自身收入及客觀經(jīng)濟(jì)地位外，還取決于他們對未來收入的預(yù)期。當(dāng)居民認(rèn)為其相對貧困是因為其他人的地位上升，且認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)地位將來也會和其他人一樣上升，那么他對于當(dāng)前短暫性的貧困會抱以較為樂觀的心態(tài)，進(jìn)而將精力用于提高自身地位上。相反，某些居民認(rèn)為自己的相對貧困是由于他人通過非正常手段造成的，那么他可能會對今后的生活失去前進(jìn)的動力。因此，社會幫扶管理需要重視居民存在的社會比較心態(tài)，引導(dǎo)居民客觀、理性地認(rèn)識相對貧困，把與他人的差距看作是生活或工作的動力源，正確面對自身處境，提升解決困難的能力，以迎難而上的勇氣開始新的生活。

2.引導(dǎo)參與幫扶各方了解自己的社會比較體系。研究發(fā)現(xiàn)，影響個人公平感受的不是具體科層式的結(jié)構(gòu)性地位，而是個人基于自己的生活環(huán)境所進(jìn)行的局部比較(14)高文珺：《社會公平感現(xiàn)狀及影響因素研究》，《廣西師范大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2020年第5期。。鑒于此，對于幫扶干部而言，要盡可能地為他們提供準(zhǔn)確的、客觀的有關(guān)幫扶工作業(yè)績的信息。要讓幫扶干部以正確的方式同合適的人比較，管理者應(yīng)幫助塑造這一過程。上級依據(jù)“嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重”的原則有其優(yōu)勢，但如果能夠幫助干部將注意力聚焦于業(yè)績較好的人身上，激發(fā)他們進(jìn)行向上比較并及時發(fā)現(xiàn)自己的不足，同時輔以福利保障、考核表彰等措施，就能更好地激勵一線干部扎根基層，為穩(wěn)定脫貧提供堅強的組織保障。對于幫扶對象來說，要引導(dǎo)他們增強對自身狀況穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性的理解。由于自身狀態(tài)的各個方面都可以成為社會比較的維度，出于不同的動機(jī)，幫扶對象會進(jìn)行上行比較、平行比較或下行比較。因而，在社會幫扶管理方面，要引導(dǎo)幫扶對象多與自己的過去對比，列出清單，增強滿意感；還要引導(dǎo)幫扶對象看到優(yōu)秀的人背后所付出的努力，以平常心看待差距，同時激發(fā)出他們?yōu)槊篮蒙願^斗的動力，并提升其自我效能感。

五、小結(jié)

通過研究發(fā)現(xiàn)，后脫貧時代的社會幫扶管理已從單一的分類管理發(fā)展到項目群管理，管理工作上仍然借鑒的是脫貧攻堅的方式，是一種提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和以人為本相結(jié)合的管理模式。當(dāng)前，社會幫扶管理存在著現(xiàn)實困境和需要提升的內(nèi)容，主要表現(xiàn)為需要解決幫扶的階段性與發(fā)展的長期性之間的矛盾、幫扶利益相關(guān)各方的動力減弱等。

新時期需要我們解決這些矛盾和問題，以提升社會幫扶管理水平。社會幫扶管理不僅要讓幫扶對象擺脫依賴心理、胸懷感恩之心，還要提升幫扶參與各方的幸福感。黨中央早就明確提出，要把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的與歸宿，形成以人民為中心的發(fā)展思想(15)郭廣銀：《全面把握以人民為中心的發(fā)展思想》，《光明日報》2018年4月2日。。社會幫扶需要關(guān)注兩個方面：一是社會幫扶管理要讓幫扶參與各方都有感恩的心。二是要讓幫扶參與各方能夠幸福工作。對于幫扶干部來說，對口幫扶提供了一個鍛煉的機(jī)會，是增長知識、提升技能、磨煉意志的最佳場所。對于幫扶對象來說，能夠獲得稀缺的資源，較快提升生活質(zhì)量。

如果說工作滿意度側(cè)重于員工對工作是否滿意的整體性評價，那么幫扶工作感恩則聚焦于參與各方在開展幫扶工作獲益后對利益的態(tài)度。其中，感恩情緒的強度會因事件的變化而變化。一般來說，幫扶中雪中送炭比錦上添花引發(fā)的感恩情緒變化更大。已有研究表明，感恩能夠積極影響人們的幸福感，并且當(dāng)感恩成為日常工作的習(xí)慣和特征后，能夠大大減少職業(yè)倦怠，提高工作績效(16)郭一蓉、宋繼文、鄭曉明、陳黎梅：《組織管理中感恩研究述評：一個多層次的理論模型》，《管理評論》2021年第1期。。因而，社會幫扶管理要讓幫扶參與各方常懷感恩之心，熱愛工作、熱愛生活。只有常懷感恩之心的人，才會對自己的生活和工作做出積極的整體性評價，感受到幸福，并始終以樂觀主義精神和必勝的信念，影響、帶動周圍的人，從而達(dá)到幫扶目的。