陳書強(qiáng) 劉小嬋

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”），旨在落實立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)兒童青少年全面發(fā)展、健康成長。在“雙減”背景下，聯(lián)動校外治理與校內(nèi)提質(zhì)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，努力讓教育資源全程伴隨每個人、讓教育成果平等面向每個人、讓教育效能深度助力每個人，是我們不斷追尋和探索的方向。

一、“雙減”背景下提質(zhì)增效遇到的問題

1.學(xué)校執(zhí)行中的不精準(zhǔn)

“雙減”政策中著重提到要提升學(xué)校課后服務(wù)水平，但當(dāng)前部分學(xué)校參與課后服務(wù)的人員以學(xué)科類教師為主，水平參差不齊，難以滿足高質(zhì)量課后服務(wù)的要求。同時，教師在完成教學(xué)任務(wù)后，對課后服務(wù)投入時間和精力不足。農(nóng)村學(xué)校這方面問題尤為突出，部分教師兼任多門課程，課后服務(wù)存在專業(yè)性不強(qiáng)、服務(wù)內(nèi)容不豐富、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。

2.家庭教育面臨新挑戰(zhàn)

“雙減”政策的實施，給予學(xué)生更多自由支配的時間。與此同時，這項政策的發(fā)布也對學(xué)校、家長提出了更高的要求，尤其是家長在家庭教育中有了更大的發(fā)揮空間，親子關(guān)系如何維護(hù)、課余時間如何安排等都成了家長需要面對的新挑戰(zhàn)。

二、對策及建議

1.學(xué)校要把牢教育陣地

一是努力實現(xiàn)課程教學(xué)的轉(zhuǎn)型升級。在課程方面，以培育學(xué)生核心素養(yǎng)為目標(biāo)，激勵引導(dǎo)教師成長為“課程開發(fā)者”。結(jié)合學(xué)生需求和教師特長，開設(shè)豐富的選修課程，發(fā)展學(xué)生的人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)。在學(xué)生作業(yè)方面，要鼓勵分層、彈性和個性化作業(yè)，鼓勵教師布置跨學(xué)科綜合性作業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維，創(chuàng)新考試機(jī)制，降低家長焦慮。在教學(xué)研究方面，設(shè)計指向?qū)W生綜合素養(yǎng)的課題、學(xué)習(xí)活動及評價量規(guī)，幫助學(xué)生明晰學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確學(xué)習(xí)方向。

二是做優(yōu)課后服務(wù)。學(xué)校應(yīng)科學(xué)規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容，幫助學(xué)生在課后服務(wù)時間能真正獲得素質(zhì)拓展和能力提升。隨著學(xué)生在校時間增加、課后服務(wù)的課程類型增多，對教師隊伍建設(shè)也提出新的要求。要鼓勵學(xué)校拓展課后服務(wù)渠道，支持社會資源進(jìn)校園以保障課后服務(wù)的質(zhì)量，同時研制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、評估退出機(jī)制等。

三是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍。要將“雙減”政策與學(xué)校已有辦學(xué)經(jīng)驗和工作實際進(jìn)行有效的整合，不斷在挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展的新機(jī)遇。通過學(xué)區(qū)化管理、集團(tuán)化辦學(xué)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源跨校流動，結(jié)合線上、線下教學(xué)共享集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資源，縮小地區(qū)間差距。加強(qiáng)學(xué)校與社會的聯(lián)系，積極開展研學(xué)項目和社會實踐活動，加深學(xué)生對知識的理解，提升綜合素養(yǎng)。

2.家長要轉(zhuǎn)變家庭教育觀念

一是營造濃厚家校社攜手氛圍。在新政策環(huán)境下，要積極探索社區(qū)在教育方面的服務(wù)功能，為學(xué)生提供激發(fā)興趣、培養(yǎng)能力的空間。同時，社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)校的合作，一方面為學(xué)生開展社會實踐活動提供場地，另一方面推薦能工巧匠、優(yōu)秀高校學(xué)生等進(jìn)入學(xué)校開展志愿服務(wù)，豐富學(xué)校的課后服務(wù)內(nèi)容，密切社區(qū)與學(xué)校聯(lián)系，形成社會的大教育圈。

二是充分利用教育新空間?！半p減”政策實施之后，以往的周末、節(jié)假日如今成為開展教育活動的新契機(jī)。這對重構(gòu)家庭育人和學(xué)校育人關(guān)系，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。這需要學(xué)校與家庭更緊密地聯(lián)系在一起，把握住“雙減”為家庭教育帶來的時間和空間，善于利用家庭生活情境中源源不斷的、自然存在的教育契機(jī)，形成課程育人和課后育人的優(yōu)勢互補(bǔ)。

三是深化家庭教育指導(dǎo)。教育系統(tǒng)需要研制不同年級的家庭教育指南，讓不同年級的家長獲得相應(yīng)的教育方法；完善現(xiàn)有的家長會和家長課堂的內(nèi)容體系，將不同年級、不同專業(yè)背景的家長會和家長課堂進(jìn)行統(tǒng)籌，構(gòu)建與學(xué)生成長相統(tǒng)一的家長成長體系。同時，幫助家長樹立全面發(fā)展的成才觀，端正教育目的；樹立平等尊重的親子觀，調(diào)整教育動機(jī)。只有家庭教育與學(xué)校教育同向同行，同頻共振，才能真正實現(xiàn)育人目標(biāo)，有效促進(jìn)學(xué)生健康成長。

3.政府應(yīng)加強(qiáng)綜合施策

一是進(jìn)一步強(qiáng)化多部門協(xié)同治理，發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同政法、公安、網(wǎng)信、信訪、人社、金融等部門，強(qiáng)化“一企一策”“控人控錢控網(wǎng)”等系統(tǒng)治理，形成聯(lián)合監(jiān)管合力。二是圍繞“雙減”工作的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，加強(qiáng)政策供給，加強(qiáng)標(biāo)本兼治，加快推進(jìn)政府購買校外服務(wù)，進(jìn)一步豐富課后服務(wù)內(nèi)容，更好滿足學(xué)生多樣化成長需求。三是更加關(guān)愛教師，鼓勵各地各校通過彈性上下班、“雙減”假等途徑，減輕教師負(fù)擔(dān)。四是發(fā)揮主管部門在機(jī)構(gòu)審批、日常監(jiān)管、重大事件處置等方面牽頭抓總作用，尤其是加快推進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管工作。