新時代高校意識形態(tài)工作路徑與策略

徐子軍

（赤峰學院 思想政治工作研究院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運、事關(guān)國家長治久安、事關(guān)民族凝聚力和向心力。高校擔負著研究和傳播馬克思主義，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的歷史重任，始終是意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿重鎮(zhèn)。進入新時代，高校的意識形態(tài)工作在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的時代大背景下，面臨著西方敵對勢力滲透、國際關(guān)系復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改革深化、人們價值多元等國際、國內(nèi)復(fù)雜因素帶來的風險和挑戰(zhàn)。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)的快速發(fā)展，在給人們帶來信息傳輸和交流的時空便利，為意識形態(tài)工作創(chuàng)新提供更多機遇和條件的同時，也帶來了良莠不分、真假難辨、應(yīng)對不足、監(jiān)管困難等一些難題。從高校內(nèi)部看，意識形態(tài)工作在取得一系列成績和進步的同時，還不同程度存在著認識模糊、體制機制不健全、陣地管理不到位、隊伍建設(shè)薄弱等短板和不足。因此，必須從戰(zhàn)略高度切實加強新時代高校意識形態(tài)工作，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，牢記為黨育人、為國育才神圣使命，通過固本培基、守正創(chuàng)新，牢牢掌握高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，把高校建設(shè)成研究傳播馬克思主義，培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任時代新人的堅強陣地。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制，把牢高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

習近平總書記指出：“必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地”。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，高校黨委必須堅持黨管意識形態(tài)的原則，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制，加強隊伍建設(shè)，為意識形態(tài)工作的有效實施提供強有力的政治和組織保障。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體制機制

高校的意識形態(tài)工作是一個系統(tǒng)工程，涉及學校工作的方方面面，必須從宏觀和戰(zhàn)略高度進一步強化意識形態(tài)工作重要性的認識，在學校上下牢固樹立“抓意識形態(tài)是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的理念，不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門單位共同參與的意識形態(tài)工作體制。要把對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)融入黨委管方向、謀大局、促發(fā)展、帶隊伍的全過程，落實到學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，與黨建思政、改革發(fā)展、學科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等同部署、同落實、同檢查，嵌入到教學、科研、管理、服務(wù)的各個方面，形成一體化的工作格局。黨委要定期聽取學校意識情況工作匯報，把握工作開展情況，研究存在的問題，提出解決辦法，推動工作落實。

（二）落實意識形態(tài)工作責任制

高校與社會其他行業(yè)、領(lǐng)域和部門不同，與教育領(lǐng)域其他類別的學校在定位、職能、任務(wù)、管理以及教師和學生方面也有顯著差別，在意識形態(tài)領(lǐng)域擔負的職責任務(wù)更加繁重，面臨的形勢和挑戰(zhàn)也比較復(fù)雜嚴峻。做好高校的意識形態(tài)工作，必須牢牢抓住意識形態(tài)工作責任制落實這個根本，明確學校黨委、二級學院黨組織、基層黨支部及各職能部門、單位意識形態(tài)工作責任；明確各級黨組織書記、行政主要負責人、黨政班子成員及黨員干部的意識形態(tài)工作職責，形成目標明確、責任明晰、層級分明、落實有序的工作責任體系，真正做到事情有人管、工作有人做、責任有人擔，有效解決意識形態(tài)工作上熱衷溫下冷的弊端和工作中的真空和盲點，形成上下聯(lián)動、分工負責、協(xié)調(diào)有序、落實到位的工作格局。

（三）構(gòu)建網(wǎng)格化管理工作平臺

網(wǎng)格化管理是落實意識形態(tài)工作責任制，推進意識形態(tài)屬地管理和層級管理的一種有效形式。它借鑒的是社會治理中廣泛推行的網(wǎng)格化管理的理念和模式，旨在將一個龐大的體系劃分為橫向和縱向的若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格作為獨立單元，又可以細分為若干層級的子網(wǎng)格，每一網(wǎng)格作為獨立系統(tǒng)有自身的組織架構(gòu)和工作任務(wù)，設(shè)有網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，下級網(wǎng)格從屬于上一級網(wǎng)格，從而形成一個分級負責、上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力、反應(yīng)快捷的工作體系。通過設(shè)置網(wǎng)格化工作平臺可以推動意識形態(tài)工作責任制落細、落小、落實，在全校形成橫向到邊、縱向到底的意識形態(tài)工作格局，實現(xiàn)意識形態(tài)工作全覆蓋，無死角和無縫對接。高校可根據(jù)自身黨組織及機構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)、學生管理體系等實際，靈活設(shè)置網(wǎng)格體系。

（四）完善規(guī)章制度

高校的意識形態(tài)工作涉及面廣，內(nèi)涵豐富，任務(wù)繁重。在落實意識形態(tài)工作責任制，構(gòu)建網(wǎng)格化工作平臺的同時，必須加強制度建設(shè)，明確職責任務(wù)和工作要求，有效解決意識形態(tài)工作“做什么”“怎么做”“怎么評”的問題，形成用制度管人、用制度管事的意識形態(tài)工作長效機制。近年來，各高校在制度建設(shè)方面做了很多工作，建立了涉及意識形態(tài)工作的一系列規(guī)章制度，但仍不同程度存在著制度不健全不完善、陳舊過時、與上級精神要求有偏差等問題。進入新時代，要根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，對涉及理論武裝、思想政治工作、課堂教學、社科研究、校園文化、社團活動、圖書資料、資助捐助、合作交流、網(wǎng)絡(luò)管理、輿情處置、考核評估等規(guī)章制度進行梳理評估、查找問題、查缺補漏，屬于制度盲區(qū)的要及時制定發(fā)布，內(nèi)容陳舊、不合時宜的要及時修訂，內(nèi)容缺失的要補充完善，從而形成系統(tǒng)完備的意識形態(tài)制度體系，提高意識形態(tài)工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

（五）做好督查考評

開展意識形態(tài)工作的督查考核評估是推動意識形態(tài)工作責任落實，發(fā)現(xiàn)問題不足，充分調(diào)動積極性，確保意識形態(tài)工作任務(wù)保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié)和手段。要定期開展意識形態(tài)工作的常規(guī)和專項督查檢查，及時了解工作開展情況，發(fā)現(xiàn)成績亮點，查擺問題和不足，及時進行工作調(diào)度，推動任務(wù)落實。要把意識形態(tài)工作開展情況作為二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果與評獎評優(yōu)、職稱評聘、職務(wù)晉升等有機結(jié)合，有效利用考核結(jié)果，發(fā)揮好考核的督促激勵作用。在校內(nèi)巡察工作中，要把意識形態(tài)責任落實作為巡察內(nèi)容，壓實工作責任，傳導(dǎo)工作壓力，端正工作導(dǎo)向。要嚴肅追責問責，對于責任意識不強，工作落實不到位，出現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)域問題，造成不良影響的要進行責任追究，給予相應(yīng)黨紀政紀處分。開展好表彰獎勵，對于涉及意識形態(tài)工作取得突出成績的單位和個人給予表彰，鼓勵先進，鞭策后進，發(fā)揮好榜樣引領(lǐng)作用。通過上述多種措施可以發(fā)揮督查考核的督促激勵作用，樹立正確的工作導(dǎo)向，營造積極健康向上的意識形態(tài)工作氛圍。

（六）加強隊伍建設(shè)

建設(shè)一支政治精、素質(zhì)高、能力強的意識形態(tài)工作隊伍是做好意識形態(tài)工作的前提和重要保障。高校要按照教育部思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，選優(yōu)配強思政課教師和輔導(dǎo)員。要強化黨政干部和共青團干部的選拔培養(yǎng)，完善體制機制，選拔和引導(dǎo)政治過硬、能力素質(zhì)高的人員從事黨團工作，提升黨團工作隊伍素質(zhì)。在廣大教職工中開展師德師風建設(shè)，堅定理想信念，提高思想覺悟，提升職業(yè)理想，努力成為有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師。在抓好師德師風建設(shè)的同時，要加強黨政干部、共青團干部、輔導(dǎo)員、思政課教師、學生骨干等從事意識形態(tài)工作人員的培訓(xùn)，提高他們對意識形態(tài)工作重大意義的認識，豐富意識形態(tài)相關(guān)理論知識、提升開展意識形態(tài)工作的能力，為新時代做好學校的意識形態(tài)工作提供人才保障。

二、堅持守正創(chuàng)新、注重教育引導(dǎo)，把牢高校意識形態(tài)工作話語權(quán)

做好高校的意識形態(tài)工作必須把思想引領(lǐng)放在首位，下好先手棋，打好主動仗，搶占制高點，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生頭腦，堅定理想信念，增強師生道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。新時代做好思想引領(lǐng)必須守正創(chuàng)新，遵循思想政治教育規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，貼近師生、貼近實際、貼近生活，用師生喜聞樂見的方式和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)優(yōu)勢講好中國故事和身邊故事，做到“因事而化、因時而進、因勢而新”，不斷增強思想教育引領(lǐng)的吸引力、感染力和影響力，牢牢把握主流意識形態(tài)的話語權(quán)、主動權(quán)。

（一）加強黨員干部及教職工的思想教育

習近平總書記在同北京大學師生座談時指出：“教師思想政治狀況具有很強的示范性。要堅持教育者先受教育，讓教師更好擔當起學生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責任?！备咝Ｒ鋵嵑昧⒌聵淙烁救蝿?wù)，必須把建設(shè)一支理想信念堅定、政治立場端正、師德師風優(yōu)良的高素質(zhì)教師隊伍放在首位，采取多種方式開展馬克思主義和中國特色社會主義理論教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。要落實好理論學習中心組、教職工政治理論學習等制度，完善黨員干部和教職工政治理論學習的常態(tài)化機制，有效發(fā)揮中心組學習的龍頭和帶動作用，推動理論學習的常態(tài)化和全覆蓋。要在學懂弄通做實，真正入腦入心上下功夫，不斷豐富學習內(nèi)容、創(chuàng)新學習方式、增強學習效果，有效解決真懂真信真用的問題。此外，還可以通過理論宣講、專題培訓(xùn)、研討交流、主題征文、“學習強國”學習達人競賽、參觀考察等多種方式開展理論教育，推動理論武裝和思想引領(lǐng)的不斷深化。

（二）充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用

習近平總書記指出：“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，我們辦中國特色社會主義教育，就是要理直氣壯開好思政課”。高校要切實加強馬克思主義理論學科和馬克思主義學院建設(shè)，落實好中央的部署和要求，深入推進思想政治理論課改革創(chuàng)新，推動馬克思主義中國化的最新理論成果進教材、進課堂、進頭腦，落實好“三貼近”原則，解決好入耳、入腦、入心的問題，使思想政治理論課成為學生喜歡愛戴，受益終身的優(yōu)質(zhì)課程。同時，要積極推進“課程思政”，做好路徑設(shè)計，構(gòu)建“課程思政”良性互動體制機制，開展好教育培訓(xùn)、課程思政大賽及觀摩交流活動，引導(dǎo)和激勵廣大教師積極投身“課程思政”的具體實踐，構(gòu)建“思政課程”和“課程思政”同向同行，協(xié)同發(fā)力的工作格局。

（三）積極開展校園文化和社會實踐活動

豐富多彩的校園文化活動是高校的顯著特征和多彩亮點，是對學生開展思想教育、養(yǎng)成良好品德、鍛煉多方面能力的有效載體，具有潤物無聲、潛移默化的獨特作用。習近平總書記曾做形象的比喻，“好的思想政治工作應(yīng)該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收”。高校要重視和加強校園文化建設(shè)，支持和鼓勵學生開展豐富多彩的校園文化活動，不斷完善校園文化設(shè)施，發(fā)揮好校園文化以文化人、以文育人的涵養(yǎng)功能。高校要充分挖掘社會這所大學校的教育價值，廣泛開展紅色筑夢之旅、青年志愿服務(wù)、三下鄉(xiāng)等社會實踐活動，豐富和拓展實踐育人平臺，培養(yǎng)愛黨愛國感情，厚植家國情懷，練就過硬本領(lǐng)，使青年學生在社會的大熔爐中受教育長才干做貢獻。

（四）發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)新優(yōu)勢

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)在給人們帶來方便和快捷的同時，已成為人們特別是青年學生獲取信息、交流思想、抒發(fā)情感的首選途徑和方式。我們要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用技術(shù)快速發(fā)展形勢，發(fā)揮平臺和技術(shù)優(yōu)勢，通過主辦主題網(wǎng)站、兩微一端、互聯(lián)網(wǎng)群組、抖音快手等新媒體平臺、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣等方式，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地，弘揚主旋律、傳播正能量，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動權(quán)、話語權(quán)。同時，暢通網(wǎng)絡(luò)信息交流通道，及時把握師生思想動態(tài)和關(guān)注的熱點焦點問題，主動回應(yīng)關(guān)切，及時答疑解惑，做好正面引導(dǎo)。要加強網(wǎng)評員隊伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的黨政干部、教師及學生骨干擔任網(wǎng)評員；同時，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)知名專家、黨政領(lǐng)導(dǎo)、師生網(wǎng)紅等網(wǎng)絡(luò)大V，做好教育管理，有效發(fā)揮其影響力和感召力，有針對性做好思想引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)工作。學校要制定政策規(guī)章，完善網(wǎng)絡(luò)思想教育考核評價機制，引導(dǎo)和鼓勵黨政干部、教師、輔導(dǎo)員等人員應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展思想引導(dǎo)、答疑解惑等工作，充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作質(zhì)量和水平。要采取多種方式加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，提高師生網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，營造風清氣朗的網(wǎng)絡(luò)空間，凈化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（五）發(fā)揮黨團組織、學生組織在思想教育引領(lǐng)中的作用

高校要發(fā)揮各級黨、團組織的政治核心功能，緊密結(jié)合青年學生實際，通過以黨建帶團建、團組織理論學習中心組、青馬工程、主題黨團日、校園文化活動、社會實踐等方式，開展好思想教育引領(lǐng)。同時，加強對團學組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好學生聯(lián)合會、學生會、學生社團等學生組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的優(yōu)勢，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、學生參與度高的活動，寓思想教育于活動之中，充分發(fā)揮團學組織價值引領(lǐng)作用，彰顯組織育人功能。

三、堅持底線思維、強化陣地監(jiān)管，把牢高校意識形態(tài)工作管理權(quán)

高校的意識形態(tài)工作涉及正面教育引領(lǐng)和陣地管控兩個維度。我們在加強正面教育引導(dǎo)，鞏固馬克思主義在學校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的同時，必須牢牢把握學校各類意識形態(tài)陣地的管理，堅決防范和杜絕與主流意識形態(tài)相悖的思想、言論和行為的存在和發(fā)生，維護好校園意識形態(tài)安全。

（一）堅持底線思維，做好風險研判，制定應(yīng)對措施

習近平總書記指出：“我們的事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預(yù)料的事情就會越多。我們必須增強憂患意識，做到居安思危。”當今，高校面臨的意識形態(tài)形勢紛繁復(fù)雜，風險挑戰(zhàn)疊加，新情況新問題不斷出現(xiàn)。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，我們必須保持清醒頭腦，堅持底線思維，結(jié)合國際國內(nèi)形勢和學校實際，定期對可能出現(xiàn)的意識形態(tài)風險進行研判，預(yù)判意識形態(tài)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的各種問題，確定風險點及其具體表現(xiàn)，分析問題產(chǎn)生的原因，制定好提前應(yīng)對的對策措施，在此基礎(chǔ)上明確具體落實的責任單位和責任人，形成工作臺賬，做到有備無患，特別是針對重要年份、重大活動、重要節(jié)日紀念日，重大突發(fā)事件等，更要提前做好風險研判與處置工作，把牢應(yīng)對意識形態(tài)風險隱患的主動權(quán)。開展意識形態(tài)風險研判要體現(xiàn)制度化、規(guī)范化工作要求，組建由相關(guān)部門單位人員組成的工作專班，制定具體的工作規(guī)則和制度，定期開展會商研判，形成常態(tài)化工作機制。

（二）管好意識形態(tài)陣地，確保校園意識形態(tài)安全

高校擔負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作五大職能，學校的方方面面工作均體現(xiàn)出意識形態(tài)的屬性。課堂教學、教材選用、圖書資料購置、學術(shù)交流、課題研究、各類研討會講座報告會、捐資捐贈、校園文化、社團活動、校園網(wǎng)絡(luò)、編輯出版、宣傳文化設(shè)置、民族宗教、國際交流等等均屬于意識形態(tài)陣地。管好意識形態(tài)陣地必須實現(xiàn)全覆蓋，確保無死角，同時要對課堂教學，哲學社會科學報告會、講座、論壇，民族宗教、校園文化等意識形態(tài)問題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域給予重點關(guān)注；針對網(wǎng)絡(luò)等意識形態(tài)陣地管理難點領(lǐng)域及新出現(xiàn)的問題，要與時俱進，探索完善有效管理的辦法。管好校園意識形態(tài)陣地要做到分工負責、各司其職，分兵把守，學校各職能部門要牽頭做好分管領(lǐng)域意識形態(tài)陣地管理，制定完善規(guī)章制度，明確工作任務(wù)及要求，做好督查指導(dǎo)，推動任務(wù)落實。各二級學院要落實好學校工作部署和要求，擔負起屬地管理責任，看好自己的門，管好自己的人。管好意識形態(tài)陣地更需要全體師生的共同參與，廣大師生要提高對意識形態(tài)重要性的認識，從我做起，從自身做起，增強明辨是非能力，明晰規(guī)章，守住底線，不踏紅線，共同維護好校園意識形態(tài)安全。

（三）及時有效應(yīng)對和處置輿情

當今，國際國內(nèi)形勢的錯綜復(fù)雜及多元文化對高校的沖擊，師生關(guān)注的焦點熱點問題日益增多，加之他們在職業(yè)發(fā)展、工作待遇、學業(yè)就業(yè)壓力、婚戀擇友、生活不便等方面遇到的困難和思想困惑，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)酵擴散，極易引發(fā)輿情事件，對意識形態(tài)安全構(gòu)成威脅。高校要密切關(guān)注師生思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，快速反應(yīng)，做好正面教育引領(lǐng)，有效解決實際問題，防止演化形成輿情事件。對于已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)輿情事件，要按照輿情處置工作預(yù)案，多部門聯(lián)動，主動發(fā)聲，闡明事實，做好正面引導(dǎo)，有效平息輿情，維護好校園安全。