禹洪波 劉淑蘭

（福建農(nóng)林大學 馬克思主義學院，福建 福州 350002）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確指出，“大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”[1]。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)也步入了新時期。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，“辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”[2]。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項復雜性、系統(tǒng)性的工程，必須由基層黨建來引領(lǐng)，調(diào)動廣大人民群眾齊心共建。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，基層黨建引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，既能推動數(shù)字鄉(xiāng)村持續(xù)、健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“智能轉(zhuǎn)型”，實現(xiàn)科學技術(shù)持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興，又能加強基層黨組織自身建設(shè)，在引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，將自身打造成本領(lǐng)過硬的戰(zhàn)斗堡壘。

一、基層黨建在引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的功能

數(shù)字鄉(xiāng)村是指推進數(shù)字化技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度結(jié)合，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、治理體系數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加快農(nóng)村信息化進程，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，就需要加強農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導，要充分利用好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的力量，把“政治領(lǐng)袖”功能置于首位，同時發(fā)揮組織保障功能、服務(wù)群眾功能和自身革命功能，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供積極效能。

（一）政治領(lǐng)導功能

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作中的重要組成部分。黨的十九大報告提出“突出政治功能”[3]，深刻認識到基層黨組織的政治領(lǐng)導作用。農(nóng)村基層黨組織政治領(lǐng)導功能的發(fā)揮，得益于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在全面推進鄉(xiāng)村振興中的重要地位。

宣傳黨的主張方面，實現(xiàn)政策精準傳達?；邳h中央提出“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”的時代號召，農(nóng)村基層黨組織肩負著宣傳黨的路線、方針、政策的重任，其戰(zhàn)斗堡壘作用在現(xiàn)實生活中得到充分彰顯。廣大鄉(xiāng)村群眾在黨的主張宣傳下，洞悉國家政策，緊跟數(shù)字化發(fā)展時代浪潮，將黨的政策主張轉(zhuǎn)化為自身的實際行動，體現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的政治領(lǐng)導功能。

貫徹黨的決定方面，落實黨的大政方針。黨的決定是黨為了貫徹執(zhí)政宗旨、反映人民訴求而制定的路線、方針、政策的總和[4]。貫徹黨的決定不是空喊口號，而是促進黨的大政方針在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進程中的現(xiàn)實應用。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，就是要以提升農(nóng)村基層黨組織組織力為重點，科學推進政策執(zhí)行能力的有效提升，在落實黨的政策決定上，鞏固農(nóng)村基層黨組織在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）組織保障功能

習近平總書記在全國組織工作會議中強調(diào)：“黨的力量來自組織?！盵5]黨建上“云端”組織不“掉線”，黨建政策一鍵了解，組織生活“直播式”開展，安順市成功走出了一條“智慧黨建”引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的道路。必須更加注重組織建設(shè)，增強基層黨建助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的能力。

調(diào)動主體積極性方面，凝聚各類主體力量。地方政府、各類企業(yè)、事業(yè)單位以及廣大農(nóng)民，凝心聚力，能夠發(fā)掘數(shù)字經(jīng)濟潛能，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，實現(xiàn)科技設(shè)施常態(tài)化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字平臺多元化，進而增強基層黨建的凝聚力，使數(shù)字鄉(xiāng)村更具生機與活力。

基層保障方面，充分保障農(nóng)村群眾切身利益。基層各級黨委應切實履行自身職責，吸取民意，充分反映廣大農(nóng)民的利益訴求，保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。同時通過創(chuàng)新“黨建+基層治理”“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”等一系列舉措，運用“大數(shù)據(jù)”建構(gòu)智慧黨建平臺，量化基層黨建工作。

（三）服務(wù)群眾功能

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。習近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上就曾指出：“讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感、安全感?！盵6]加強與群眾的聯(lián)系，增強人民的幸福感，是做好基層黨組織建設(shè)的基本要求。

資源統(tǒng)籌方面，高效整合各類資源。黨支部要對物質(zhì)、人才等相關(guān)資源合理分配，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)在資源統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，借助“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源與鄉(xiāng)村建設(shè)的有機融合，切實提升群眾幸福感、獲得感。有效發(fā)揮各項資源服務(wù)鄉(xiāng)村群眾的基礎(chǔ)作用，充分彰顯農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)籌各方資源，進而為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。

數(shù)字平臺搭建方面，便捷農(nóng)村群眾生活。通過搭建數(shù)字平臺，有助于拉近基層黨組織與群眾的距離，有序推進上傳下達的服務(wù)功能。基層黨組織通過數(shù)字平臺，實現(xiàn)了與廣大農(nóng)民“隔空對話”，使得關(guān)系農(nóng)民切身利益的民生問題得到有效處理，進而增強鄉(xiāng)村群眾的社會參與感?；鶎狱h組織依托數(shù)字平臺，有效助推鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)進程，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了便捷，壓實基層黨組織的責任，不斷加強基層黨建工作水平。

（四）自身革命功能

自身革命是保持基層黨建工作持續(xù)高效的發(fā)動機。中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第三十四條明確指出：農(nóng)村基層組織應嚴密黨的組織生活，堅持“三會一課”制度[7]?；鶎狱h建工作的關(guān)鍵靠自身革命，不斷通過自身革命，嚴密黨的組織生活，健全保障體制機制。

“大數(shù)據(jù)”賦能基層黨建工作創(chuàng)新。根據(jù)時代發(fā)展和需求，科學技術(shù)的現(xiàn)實應用，使得相關(guān)數(shù)據(jù)信息的處理能力大幅提升，提高了基層黨建工作的效率。同時，在“大數(shù)據(jù)”賦能下，各級黨委主體責任以及黨委工作情況得到全方位把握，各級黨委責任更加明確，基層黨組織自身建設(shè)水平得到有效提高。此外，基層黨建工作在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動下，形成了黨建多維的覆蓋面，在賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，確保基層黨組織建設(shè)與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展要求相契合。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進程中，強化科技與黨建的深度融合，是數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)黨建模式創(chuàng)新的重要途徑，能夠助推基層黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進程中展現(xiàn)作為。

二、基層黨建引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實困境

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技的快速應用，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐明顯加快，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型增添了發(fā)展動能。近年來，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在全面推進鄉(xiāng)村振興進程中日益扮演著重要角色，然而基層黨建在引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進程中，仍存在主體助推力、組織向心力、科技支撐力、制度凝聚力不足等問題。

（一）主體助推力亟待加強

數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展是一個綜合性的、系統(tǒng)性的工程。在數(shù)字鄉(xiāng)村中，農(nóng)村基層黨組織是掌舵者，農(nóng)民是主體力量，必須把他們的積極性調(diào)動起來，才能為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供源源不斷的動力?；鶎狱h建在引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中呈現(xiàn)出數(shù)字理念認識不足、數(shù)字化人才建設(shè)能力不足的問題。

一方面，數(shù)字化理念認識不足。黨員干部老齡化在不斷加劇，由此會產(chǎn)生思想僵化、數(shù)字理念欠缺、創(chuàng)新意識不足等一系列的問題，導致黨員隊伍的整體水平不高。受傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式固化的影響，部分黨員干部對現(xiàn)代社會新的數(shù)字理念的接受程度較慢、現(xiàn)實應用還不夠成熟，與現(xiàn)代科技的快速普及還不完全適應。

另一方面，數(shù)字化人才隊伍建設(shè)能力不足。據(jù)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，城鎮(zhèn)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)的普及率為79.5%，農(nóng)村區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)的普及率為57.6%。由于城市“虹吸效應”，大批青年才俊、能力較強的人逐步走出農(nóng)村，因而造成黨管人才建設(shè)面臨窘境。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的人才隊伍大多是以農(nóng)村留守人員、鄉(xiāng)賢為主要支柱力量，在動員多方社會力量參與方面尚存困境，引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的牽引動力不夠。

（二）組織向心力尚需提升

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村一切工作的中心，同廣大農(nóng)村農(nóng)民有著最直接的接觸?；鶎狱h建的向心力得益于精神、物質(zhì)等多方要素的共同作用，農(nóng)村基層黨組織是引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，但在引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中仍存在黨組織弱化、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等方面的困境。

一方面，黨組織弱化、基層黨建質(zhì)量不高?；鶎狱h建工作面臨的組織困境主要表現(xiàn)為干部能力不足、工作效率不高，進而影響基層黨建工作的正常運轉(zhuǎn)，不利于農(nóng)村基層黨組織在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的領(lǐng)導和帶動作用發(fā)揮，難以號召廣大農(nóng)村農(nóng)民、凝聚民心。同時農(nóng)村地區(qū)數(shù)字資源存在碎片化的特征，缺乏優(yōu)質(zhì)的黨員隊伍以及高效的黨建工作機制，不利于數(shù)字資源整合。

另一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。基層黨建引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的成效受到當?shù)匚镔|(zhì)條件的制約，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏導致農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)則是與廣大村民同心共建數(shù)字鄉(xiāng)村的橋梁紐帶。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，讓村民與黨組織的協(xié)作發(fā)展陷入遲滯，基層黨建工作的向心力大打折扣，在物質(zhì)條件的制約下阻礙了基層黨建組織優(yōu)勢的發(fā)揮。

（三）科技支撐力有待強化

2022年的《政府工作報告》提出，“發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村”[8]。近年來，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不斷推進，涌現(xiàn)出諸如浙江省樂清市“甌農(nóng)慧應用”、湖州市安吉縣“6大數(shù)字化體系建設(shè)”、江蘇省淮安市黃家塘鎮(zhèn)“三新社區(qū)治理模式”等數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀案例，同時基層黨建數(shù)字化對于黨建工作的高效推進提供了一種新模式。但基層黨建引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中仍存在一些問題。

一方面，基層黨建數(shù)字化水平不高?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型科技賦能黨的自身建設(shè)不足，導致基層黨建工作的數(shù)字化水平整體偏低。村務(wù)信息、黨務(wù)工作等不夠透明化，人民群眾對于黨組織的認同感較低，難以調(diào)動廣大人民積極性。同時基層黨組織對于科學技術(shù)應用不夠熟悉，進而無法有效參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體實施過程。

另一方面，農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難。中國農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平僅有7.9%，美國則為32.4%，與發(fā)達農(nóng)業(yè)國家數(shù)字化水平差距較大[9]。數(shù)字化建設(shè)水平較低的狀況下，就會引起生產(chǎn)要素嵌入不足、產(chǎn)業(yè)效能不高等一系列連鎖反應，難以改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)面貌，農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程緩慢。

（四）制度凝聚力亟待加強

發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，需要相關(guān)的配套措施?！稊?shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等在新時期大力推動鄉(xiāng)村建設(shè)的新形勢下相繼出臺。但就目前數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系而言，部分基層黨組織仍然存在服務(wù)意識不強、綜合治理信息化程度落后等問題。

一方面，服務(wù)意識不強。部分黨員干部示范作用發(fā)揮不夠，服務(wù)群眾意識不足，同數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各主體之間缺乏溝通和有效配合，多元共治的數(shù)字治理系統(tǒng)難以形成，導致治理主體不能準確了解數(shù)字治理多元共治的情況，無法為突發(fā)事件提供高效、合理的解決方式。

另一方面，綜合治理信息化程度落后。基層數(shù)字化服務(wù)管理方面的缺失，影響全方位、立體化的基層聯(lián)動治理體系建設(shè)。綜合整治工作的“預測、預警、預防”能力薄弱，難以為基層風險防控、化解矛盾、預防犯罪、保護人民生命財產(chǎn)安全等工作提供有力支持，影響數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的完善。

我國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了強大動力。但在我國三大產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占比僅為7.3%，表明我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平偏低，由于農(nóng)村地區(qū)黨組織弱化、人才隊伍建設(shè)不足、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱、制度建設(shè)不夠完善等現(xiàn)實困境，數(shù)字紅利難以惠及廣大農(nóng)村農(nóng)民?；鶎狱h組織肩負領(lǐng)導廣大農(nóng)村農(nóng)民全面推進鄉(xiāng)村振興的重要使命，其引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的責任義不容辭。

三、基層黨建引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑選擇

“十四五”規(guī)劃明確將“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國”列為一項重要目標。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對于大力促進“十四五”時期農(nóng)村的發(fā)展起關(guān)鍵推動作用。依托基層黨建統(tǒng)籌鄉(xiāng)村中的人、財、物來推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，注重人才引領(lǐng)、強化組織保障、鼓勵科技創(chuàng)新、完善制度體系，進而達到激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體動力、完善數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)水平、優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計的目的。

（一）注重人才引領(lǐng)，激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體動力

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵靠人，只有建設(shè)主體——“人”的全參與[10]，才能覆蓋到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的各個層面。隨著鄉(xiāng)村數(shù)字化進程的加快，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢，要在堅持農(nóng)村基層黨組織核心領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，激發(fā)農(nóng)村各類主體的積極性和主動性，匯合各類主體優(yōu)勢。

一方面，選好基層黨組織帶頭人。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵在于“領(lǐng)頭羊”，只有正確地選擇了領(lǐng)導者，數(shù)字鄉(xiāng)村的可持續(xù)、健康發(fā)展才能得到保障。擴大選拔視野，堅持把黨性、原則性放在第一位，村中致富帶頭人、退役軍人、外地工作退休干部等，都可以作為基層黨組織帶頭人的選擇。同時對“領(lǐng)頭羊”開展科學領(lǐng)導、信息技術(shù)等方面的主題訓練，使數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)更加科學化，增強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的工作能力。

另一方面，制定內(nèi)育外引的人才培養(yǎng)方案。扎實推進基層黨建工作，健全人才政策體系，著重培養(yǎng)科技項目團隊，以項目為載體，推動“校企合作”等人才培養(yǎng)方式，促進科技人才在實踐中成長。同時搭建數(shù)字人才培養(yǎng)平臺，建立健全人才流動機制，將數(shù)字人才合理配置到農(nóng)業(yè)發(fā)展相應領(lǐng)域。注重人才引進，各地應因地施策，實事求是，加大創(chuàng)新性科技人才引進力度，不僅要能引進人才，更要留住人才，切實做好基層黨建和人才工作，從而壯大數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體力量。

（二）強化組織保障，完善數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

擁有夯實的“地基”，數(shù)字鄉(xiāng)村的“大樓”才能穩(wěn)固牢靠?；鶎狱h組織必須嚴密黨的組織生活制度、強化基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)組織力的充分發(fā)揮，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保駕護航。

一方面，發(fā)揮組織凝聚功能，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基層黨組織必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村地區(qū)人力、物力、財力，實現(xiàn)資源的高效利用，加快數(shù)字農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時注重統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)化資源，提升物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，不僅要擴大4G、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，更要保證網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，以人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代的信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，推進智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)，夯實數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的“地基”。

另一方面，發(fā)揮保障功能，完善鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)供給。要注重“軟硬兼施”。農(nóng)村數(shù)字化進程中硬件基礎(chǔ)設(shè)施必不可少，但架構(gòu)在硬件基礎(chǔ)設(shè)施之上的服務(wù)保障也同樣重要。農(nóng)村基層黨組織要帶領(lǐng)各主體建構(gòu)數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村運營服務(wù)站等，實現(xiàn)“一根網(wǎng)線連起城鄉(xiāng)”，使廣大農(nóng)村地區(qū)人民辦事“輕松一點”，充分享受數(shù)字鄉(xiāng)村帶來的紅利。

（三）鼓勵科技創(chuàng)新，提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)水平

新一輪的科技革命促進了數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展，以人工智能、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等為代表的技術(shù)革新，促進了資源配置效率的提高?？萍嫉难该桶l(fā)展正引導農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的變革，是實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重要引擎[11]。農(nóng)村基層黨組織要鼓勵科技創(chuàng)新，重視和培養(yǎng)具有科研和原創(chuàng)能力的人才，將科技成果轉(zhuǎn)化為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的動力。

一方面，創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村治理方式。從數(shù)字鄉(xiāng)村主體來看，科學技術(shù)的發(fā)展將以往單一的治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣仓?，多元共治不僅是對數(shù)字鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的重塑，更有利于調(diào)動廣大村民投身于數(shù)字鄉(xiāng)村治理中來。從鄉(xiāng)村治理內(nèi)容來看，農(nóng)村基層黨組織應以數(shù)字化為手段，將黨務(wù)、公共服務(wù)工作嵌入數(shù)字鄉(xiāng)村治理，形成“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”等數(shù)字實踐。使村務(wù)信息、黨務(wù)工作更加具體化、陽光化、透明化，在提高工作效率的同時，獲得人民群眾的認同感，拉近與人民的距離。

另一方面，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能轉(zhuǎn)型。我國作為農(nóng)業(yè)大國，正處于數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇期，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型刻不容緩。農(nóng)村基層黨組織要引進先進的管理理念、科學技術(shù)來發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，把物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域鏈等新一代數(shù)字技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售體系。重構(gòu)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、生產(chǎn)方式創(chuàng)新，真正形成“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，實現(xiàn)科技發(fā)展賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村活力。

（四）完善制度體系，優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計

《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出加快完善農(nóng)村信息系統(tǒng)和加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，基層黨建要進一步完善服務(wù)體系和工作機制，加強對數(shù)字化村莊的規(guī)劃，從而更好地實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展。

一方面，有效完善服務(wù)體系。首先，提升基層黨建工作的數(shù)字化水平。基層黨組織應以數(shù)字化為工具，持續(xù)提升數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理服務(wù)，不斷提高基層黨組織工作的數(shù)字化水平，為廣大農(nóng)村農(nóng)民提供更加精準、及時、透明的政務(wù)服務(wù)，著力推進“最后一公里”建設(shè)。其次，加快鄉(xiāng)村治理體系數(shù)字化。針對我國目前的疫情防控工作需要，基層黨組織應領(lǐng)導廣大農(nóng)民加快搭建數(shù)字化疫情防控平臺，將數(shù)字技術(shù)引入基層鄉(xiāng)村治理體系，更好地實現(xiàn)政策、信息互通，以更迅速、更精準地應對突發(fā)情況。最后，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化。基層黨組織要筑牢農(nóng)產(chǎn)品安全數(shù)字化壁壘，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息監(jiān)測，完善農(nóng)村地區(qū)全領(lǐng)域、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

另一方面，建立完備工作機制。首先，落實數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)章制度。基層黨組織發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力，對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的重點工程、重點任務(wù)要統(tǒng)籌推動，嚴格落實各項規(guī)章制度。其次，探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)新模式?；鶎狱h組織要積極推進試點示范工作，探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進程中的典型案例、做法。同時注重因地制宜，根據(jù)本地區(qū)優(yōu)勢特色統(tǒng)籌規(guī)劃資源，將地區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際效能。最后，及時開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況監(jiān)測評估工作。加強實地考察調(diào)研工作，制定數(shù)字鄉(xiāng)村評定體系，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況展開階段性的評價工作，督促各部門及時完成各自任務(wù)，提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平，優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計。