張志鵬 四川高速公路綠化環(huán)保開發(fā)有限公司

堅持黨的領導，加強黨的建設領導是國有公路施工企業(yè)最基本的政治要求，也是企業(yè)踐行初心使命的核心要義，因此，抓好國有公路施工企業(yè)黨建工作對具有十分重要的實踐意義。

一、公路施工企業(yè)黨建工作的重要性認識

國有企業(yè)是中國特色社會主義重要的物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和力量，國有公路施工企業(yè)擔負著國家基礎設施建設任務和實現(xiàn)人民群眾美好生活愿望的使命，因此必須通過企業(yè)黨建讓企業(yè)治理能力和治理機制適應新形勢和發(fā)展需要，將黨建融入企業(yè)生產管理各個環(huán)節(jié)，才能夠實進一步鞏固公有制經濟主體地位。當前，我國經濟發(fā)展由于受日趨復雜的國際形勢、疫情等影響，面臨供給沖擊、需求收縮、經濟預期轉弱等壓力，適度超前開展基礎設施投資已成為擴大內需、穩(wěn)增長的重要抓手。在此背景下，公路施工企業(yè)不僅承擔著建設國家綜合立體交通網，暢通國內國際雙循環(huán)的公路基建任務，而且企業(yè)本身急需通過深化改革實現(xiàn)自身高質量發(fā)展內需[1]。

對于改革過程中面臨的新課題和新挑戰(zhàn)，需要公路施工企業(yè)充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，需要把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點；需要通過強化黨建引領，發(fā)揮企業(yè)黨委領導作用和企業(yè)各級黨組織堡壘作用，推進黨建工作與生產經營深度融合，保證工程的質量和安全、進度，不斷提高管理能效和專業(yè)技術的先進性，讓黨的組織優(yōu)勢和政治保證充分轉化成項目生產力上；需要黨建引領，群團組織聯(lián)動凝聚企業(yè)內部發(fā)展共識，匯聚發(fā)展力量；需企業(yè)堅持改革創(chuàng)新，不斷提高機遇把握能力、創(chuàng)新發(fā)展能力、風險防范能力，在公路基礎設施建設領域確保中央整體工作部署全面落實和企業(yè)自身高質量發(fā)展目標得以實現(xiàn)。

二、公路施工企業(yè)基層黨建工作的存在問題

（一）企業(yè)黨建工作認識上仍然存在誤區(qū)

目前公路施工企業(yè)中少數(shù)黨員干部對黨建工作仍然存在認識誤區(qū)，有的片面理解黨建工作僅僅就是理論政策學習以及思想政治教育，有的認為黨建是黨務部門、黨務人員專職干的事，還有的簡單地以黨建任務考核和生產目標考核在崗位考核中所占的權重來分主副業(yè)。以上現(xiàn)問題主要成因是主要還是自身認識存在片面性，對黨的建設理論缺乏體系化的認知了解不夠，對自身黨員身份、主體責任存在認知偏差，把自己定位成為“旁觀者”，以至于在實際工作中，黨組織和黨員作用發(fā)揮受限，推動中心工作缺乏載體和具體措施[2]。

（二）企業(yè)黨建專職隊伍建設存在差距

公路施工企業(yè)在黨建部門設置上往往是集團本部、下屬二級企業(yè)均單獨設立黨建部門，往下三級分子公司、項目部由于受生產規(guī)模、崗位編制等原因多采取合與綜合辦公室合署辦公的方式開展工作，三級分子公司、項目部基層黨組織書記的配備，多采取黨政一肩挑的方式配備，人選主要考慮的是專業(yè)能力、工作經驗、經營能力，在政治理論水平、黨內法規(guī)制度熟悉程度等履職能力方面往往要求不多。這也造成部分基層黨組織負責人工作重心失衡，主要精力放在完成生產上，對抓黨建工作不上心，以至于工作多由下級部門兼職黨務人員來完成，造成黨建工作落實不夠，責任下移、壓力傳導遞減。

（三）企業(yè)黨建工作與生產融合度不夠

黨章黨規(guī)中明確規(guī)定，企業(yè)黨組織圍繞生產經營開展工作，堅持黨建工作與生產經營深度融合，即是要形成融合要從治理機制、管理體制、整體目標、日常工作措施等方面入手。在實際情況中，公路施工企業(yè)在治理結構融合方面，黨委前置和董事會、經理層在決策權限還需要清單細化，另外在分公司、項目部等非法人組織中，黨（總）支委在領導本部門工作中的權限邊界以及向上級黨委請示的具體事項還需要根據(jù)實際情況進一步明確；在目標融合方面還存在黨建工作計劃和業(yè)務年度計劃聯(lián)系不夠緊密的情況，特別是目標考核中黨建和業(yè)績考核未能形成雙向涵蓋，存在銜接應用不暢的現(xiàn)象；在工作措施融合方面還存在與項目生產質量、進度、安全環(huán)保等重點環(huán)節(jié)切入點不準。分析原因還是既有機制建設未能理順貫通，又有組織推動、激勵約束導向上需進一步系統(tǒng)化的原因[3]。

（四）開展群眾思想政治工作水平不高

公路施工企業(yè)項目部是基本生產單元，承建項目普遍投資大、工期緊、線路長、施工條件艱苦，且項目管理機構組建時間短，人員流動性強，年齡差距大，思想多元化，個體訴求多樣化的特點，這對施工企業(yè)思想政治工作提出更高要求。現(xiàn)階段傳統(tǒng)的集中面對面灌輸式思想教育，由于針對性和層次性不強，往往流于形式，難以取得實效，加上項目政工力量普遍薄弱，對于員工、產業(yè)工人群體所急、所盼、所念、所想往往掌握不夠，投入關注不夠，辦法不多，往往項目思想政治工作還存在“不接地氣”的情況，這些問題對項目建設凝聚人心，高質量推進目標任務完成往往帶來的消極影響。

三、加強公路施工企業(yè)基層黨建工作路徑探討

新時期加強黨建工作和生產經營有機地結合，切實發(fā)揮融合效應高速公路施工企業(yè)要從思想、制度、組織、作風四個方面進行，把發(fā)展戰(zhàn)略和黨建有機地結合起來，從而推動企業(yè)自身的發(fā)展。

（一）深化黨建工作的思想認識

施工企業(yè)黨建工作要有效組織開展，前提還是思想要重視，認識要到位，首先施工企業(yè)各級黨員領導干部要樹立正確的政績觀，對黨建工作的重要性、緊迫性、必要性從鞏固執(zhí)政基礎和提高政治站位高度充分認識；要認識到黨建工作與施工任務是緊密聯(lián)系的，施工任務的完成必須要依靠黨建工作提供保障；要對進一步明確自身責任意識，企業(yè)黨委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調，推動和指導作用，項目黨支部要立足抓落實、見成效，黨組織書記帶頭示范、領導班子齊抓共建，才能保持黨建工作正確的方向不走偏[4]。

（二）抓制度執(zhí)行落實，提升日常工作質效

施工企業(yè)在黨建工作制度建設已基本建立的情況下，需要長期堅持并嚴格執(zhí)行制度是提升黨建工作質效的基礎。在制度執(zhí)行方面，首要任務是堅持學習制度，創(chuàng)建學習型黨組織，通過“三會一課”、中心組學習等形式，組織黨員干部進行理論學習，采取自學、集中授課、學習心得交流等形式，檢驗學習成果。公路施工企業(yè)設立黨員之家、主題標語、宣傳欄、公示欄、職工之家、職工夜校、民工夜校等宣傳陣地和活動場所，因地制宜形式多樣地落實“三會一課”計劃以及職工學習培訓、職工文體活動等。組織機構標牌及黨群工作的相關圖牌等標識，要及時設置張掛，跟蹤維護，確保規(guī)范整齊。在組織生活方面，要從嚴認真開好民主生活會和組織生活會，意見征集要以問題為導向，對于問題和不足既要“就事論事”也要“以小見大”注重分析問題成因，黨員領導干部要通過帶頭參加雙重組織生活，開展批評與自我批評，逐條抓好整[5]。

（三）固本強基，抓基層組織建設質量

黨組織領導本單位、本部門一切工作，生產任務在哪里，承建項目在哪里、黨的建設就應該跟進到哪里，因此公路施工企業(yè)應當健全基本生產單元黨組織，黨支部是施工企業(yè)開展黨建工作的必要基礎和前提條件，采取“組織建在項目上”方式成立項目部黨支部，在加強項目黨建業(yè)務培訓方面，加大項目黨務干部培訓力度，定期組織黨務干部、黨組織書記集中開展政治理論、業(yè)務培訓。除此之外，在項目領導班子配備，項目管理崗位設置也要充分考慮黨員領導班子和專職黨務干部的配備，在人才“雙向”培養(yǎng)方面即要把黨員培養(yǎng)成為業(yè)務骨干，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成為黨員，黨務干部和業(yè)務干部也可以通過崗位雙向交流，實現(xiàn)干部對黨建工作和業(yè)務工作系統(tǒng)認識，為更好融合打下基礎。

（四）以項目施工為中心，以品牌建設為抓手

項目黨建工作目標的制定，要緊緊圍繞項目施工這個中心工作，需要充分考慮到項目整體工期、分項工程進度，緊密結合每個黨員的工作崗位、職責任務制定責任目標和細化工作內容，結合現(xiàn)場安全環(huán)境保護、質量、進度、成本控制、施工人員思想動態(tài)等，可以通過開展“黨員示范工區(qū)”“黨員班組聯(lián)系點”的方式，引導基層黨員干部員工積極投身于重點工程項目建設，做到每個班組都有黨員聯(lián)系人，每名黨員都有自己的責任工區(qū)，施工現(xiàn)場重要崗位都設立黨員先鋒崗。企業(yè)可按照“一黨委一品牌，一支部一特色”開展黨建品牌創(chuàng)建活動，通過發(fā)揮典型榜樣的示范引領作用和輻射帶動作用。引領黨員勇挑重擔，打造黨員“奉獻”平臺，要求黨員積極配合做好組織發(fā)展工作，結合實際工作勇?lián)敚霰砺?，并按要求參加“三會一課”及主題黨日活動，同時對學習強國、智慧黨建開展自學；項目工會根據(jù)項目履約過程中施工生產和經營管理的特點、需要，適時組織開展勞動競賽、技術攻關、立功創(chuàng)模、合理化建議等活動；項目團組織要開展“青年安全監(jiān)督崗”“青年突擊隊”“青年文明號”等活動，引導青年職工為企業(yè)發(fā)展爭做貢獻。通過搭建電子信息平臺相，充分利用企業(yè)官網、微信公眾號以及各類宣傳載體，發(fā)揮宣傳、教育、引導、交流作用。通過支部結對共建，互學互促交流黨建工作先進經驗和特色做法，共同探索做好黨建工作[6]。

（五）多路徑開展員工思想政治工作

施工企業(yè)思想政治工作涉及人數(shù)多，群體差異大，要做好這項工作，應當以人為本找準切入點，企業(yè)黨工群團基層組織要把思想政治工作列入日常工作清單，定期研究分析，切實把思想政治工作落到實處。要增強及時引導的工作意識；要對項目員工的思想動態(tài)價值追求予以關注，引導員工正向實現(xiàn)個人價值、企業(yè)價值、社會價值統(tǒng)一，通過物質和精神上的雙重支持，形成群體廣泛的認同，對于涉及個人成長、崗位安排、薪酬福利、探親休假等員工關心的重大事項和涉及員工切身利益問題，既要講政策、擺道理，同時還必須善于聽取和尊重員工群體的合理訴求；要拓展思想政治工作的內容，以項目開展各類主題活動為載體，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代楷模精神，充分利用行業(yè)內和身邊的先進事跡、優(yōu)秀典型引導員工，強化責任感和使命感，引導員工立足崗位在基層建功立業(yè)。

（六）創(chuàng)新黨建工作方式

公路施工企業(yè)積極推進黨建共建，各基層黨支部發(fā)揮合力，黨建共建，共同促進項目發(fā)展。推進“黨建+”工作，習近平總書記關于國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，深入實施“黨建+安全”工作，項目支部書記下沉一線壓實監(jiān)督責任，號召黨員干部帶頭領先安全職責，將黨員培育成先鋒、中堅力量，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動黨群工作與安全生產高度融合，形成黨建與管控相融并進的新局面；深入實施“黨建+學習”工作，夯實理論根基，定期開展“專業(yè)知識大講堂活動”，領導班子帶頭講，各專業(yè)骨干上講，職工在課堂積極互動學習，營造輕松的學習氛圍，激發(fā)職工學習興趣，增強各專業(yè)的溝通。創(chuàng)新安全教育方式，推出特色型、針對性學習模式，運用微信群打造線上安全課堂，方便員工線上學習；深入實施“黨建+紀檢監(jiān)察”工作，抓好項目黨風廉政建設，定期報告責任落實情況，建立黨員領導干部黨建工作聯(lián)系點制度，落實管黨治黨責任，貫徹黨的群眾路線，改進黨員領導干部工作作風。

四、結語

新時期，公路施工企業(yè)必須堅持黨領導。并從思想、制度、組織、作風方面持續(xù)推動黨建工作在本企業(yè)內不斷深化，通過黨建引領，發(fā)揮黨組織的領導作用，帶領企業(yè)全體員工跟緊時代步伐，在黨的正確領導下，不斷學習，提高自身素質水平，沿著正確的方向堅定前進。通過完善基層黨建工作組織形式、發(fā)揮示范帶頭作用、與生產融合互促，實現(xiàn)企業(yè)的高質量發(fā)展，用關注并重視員工思想動態(tài)和的利益訴求，通過思想引導、教育培訓、生活幫助、等方式，調動職工的積極性，營造共同奉獻的良好工作氛圍，使職工群眾對黨的領導更加信任擁護，對企業(yè)歸屬認同，才能促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。