孫洪安 王魯明

老百姓的日常生活離不開“衣食住行”，維護“衣食住行”市場領(lǐng)域秩序，有利于切實提高百姓生活水平。自民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動開展以來，山東省煙臺市始終以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，通過機構(gòu)成立、機制建設(shè)、專題推進等多項舉措，確保民生領(lǐng)域“鐵拳”行動取得實效。來自煙臺市市場監(jiān)管局的統(tǒng)計顯示，截至目前，煙臺市共辦理民生領(lǐng)域重點案件467件，涉案貨值金額473.23萬元，罰沒款426.46萬元，移送公安機關(guān)刑事立案5件。

17項違法行為納入行動重點范圍

如何保障消費者吃得放心、穿得稱心、住得舒心、行得安心？煙臺市給出了答案。今年以來，該市建立健全各項機制，嚴(yán)打嚴(yán)查民生領(lǐng)域內(nèi)各類違法行為。

“年初煙臺市下發(fā)了多個文件，實施‘鐵拳’行動，為重點民生領(lǐng)域保駕護航?！睙熍_市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市先后下發(fā)《2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動實施方案》《關(guān)于進一步加強節(jié)令商品執(zhí)法工作的通知》等，將食用油摻雜摻假、食品非法添加等7類17項違法行為作為“鐵拳”行動案件查辦的重點范圍。截至目前，市級層面發(fā)現(xiàn)有效案件線索1055條，較去年同期3條增長了1106%，立案查處321件，有效提升了“鐵拳”行動成效。

煙臺市成立由省藥監(jiān)局四分局、市公安局、各區(qū)市市場監(jiān)管部門、各區(qū)市公安部門組成的省、市、縣三級聯(lián)動辦公室，多次召開聯(lián)席會議，聯(lián)合公安部門查辦了宋某涉嫌經(jīng)營未備案的普通化妝品案等2起貨值金額較大、跨多個省市的疑難行刑銜接案件；辦理了福山區(qū)偉爾藥店和龍口市惠康大藥房在藥品經(jīng)營活動中未遵守《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的案件，對這兩起嚴(yán)重違法的案件對當(dāng)事人分別給予了50萬元的處罰，并對當(dāng)事人處以限制從業(yè)10年的嚴(yán)厲處罰。有效推進省、市、縣三級聯(lián)動，跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，探索建立了重大案件跨部門提前介入、研判會商制度，重大疑難問題專題研討等制度，確保民生領(lǐng)域“鐵拳”行動開展實效。

成立“鐵拳”行動業(yè)務(wù)專家?guī)?/h2>

通過發(fā)揮各級人才優(yōu)勢，集中優(yōu)勢力量聯(lián)合辦案，煙臺市將“鐵拳”行動延伸到最前沿，保證全面“開花結(jié)果”。

煙臺市縣兩級均成立了“鐵拳”行動業(yè)務(wù)專家?guī)欤瑸楦骷増?zhí)法提供政策法規(guī)、技術(shù)業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和咨詢。煙臺市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊印發(fā)了《對醫(yī)療機構(gòu)常見藥品醫(yī)療器械違法違規(guī)行為的查處指南》，細(xì)化違法行為的種類、檢查方法、發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵點及處罰依據(jù)，有效提升案件查辦效能。全市市、縣/區(qū)、所三級積極互動，以現(xiàn)場教學(xué)、以學(xué)帶訓(xùn)等多種方式不斷提高基層一線辦案能力。綜合執(zhí)法支隊各執(zhí)法科室“一對一”與各區(qū)市局形成對口指導(dǎo)組，督導(dǎo)、協(xié)助辦理疑難案件和推進“鐵拳”行動，執(zhí)法骨干力量下沉市場監(jiān)管所，通過打造符合自身專業(yè)領(lǐng)域和轄區(qū)特點的“特色執(zhí)法所”，轉(zhuǎn)變過去基層執(zhí)法力量薄弱、辦案能力不足的困境，加強打擊危害群眾利益的第一時間反應(yīng)力量。

同時，煙臺市市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于推進落實全省市場監(jiān)管系統(tǒng)模范機關(guān)建設(shè)省市縣“三級聯(lián)動”的實施方案》，將深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動作為方案中重要的一項內(nèi)容。煙臺市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊主動作為，分別聯(lián)合蓬萊、棲霞查辦了蓬萊瑪莉亞醫(yī)院未取得藥品經(jīng)營許可證銷售藥品案、煙臺萬佳康健醫(yī)藥連鎖有限公司棲霞黎明店涉嫌銷售未取得藥品批準(zhǔn)證明文件的藥品案、棲霞邢昭林醫(yī)院涉嫌未取得藥品批準(zhǔn)證明文件的藥品案。

行政處罰案件信息曝光率達100%

“為進一步強化‘鐵拳’行動的落實落地，市場監(jiān)管局通過嚴(yán)實督導(dǎo)，促進全市系統(tǒng)比學(xué)趕超。”煙臺市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。通過及時印發(fā)《關(guān)于進一步推進“鐵拳”行動著力提升辦案效能的通知》，該局要求各級監(jiān)管部門進一步健全日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的銜接、主動出擊拓展案件來源，加強部門協(xié)作聯(lián)合執(zhí)法，推進“鐵拳”行動落實落細(xì)。

煙臺市市場監(jiān)管局依法公開行政處罰信息，嚴(yán)格落實《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)列入“黑名單”；推動嚴(yán)重違法失信等信用信息互聯(lián)共享，實施聯(lián)合懲戒。截至目前，行政處罰案件信息曝光率達到100%。同時，為擴大民生“鐵拳”案件線索來源，進一步提升社會共治水平，依據(jù)市場監(jiān)管總局舉報獎勵辦法，煙臺市市場監(jiān)管局聯(lián)合市財政局制定并發(fā)布了《煙臺市市場監(jiān)管領(lǐng)域舉報獎勵暫行辦法》，對充分發(fā)揮群眾力量發(fā)現(xiàn)線索、打擊違法行為起到了促進作用。上半年共收到社會群眾提供線索799條，經(jīng)核查落實立案偵辦51件。

“下一步，煙臺市將充分利用信息化、大數(shù)據(jù)等手段拓展案件來源，梳理細(xì)化案件查辦重點，進一步加大民生領(lǐng)域‘鐵拳’行動的執(zhí)法力度?！睙熍_市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市將深挖一批嚴(yán)重侵害群眾利益的突出問題，堅持市區(qū)聯(lián)動，部門協(xié)同，進一步健全長效協(xié)作機制，深挖大案要案線索，讓市場監(jiān)管真正長出“牙齒”。同時，加大對典型案例曝光力度，持續(xù)開展民生“鐵拳”宣傳進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暢通投訴舉報渠道，敞開大門接受監(jiān)督，有效激發(fā)社會各方力量參與專項行動的積極性，更好地為執(zhí)法辦案提供靶向信息。