霍一夫

要實現(xiàn)“見碼才是隨機、有碼才能抽查”，真正讓市場監(jiān)管“無事不擾”，但又“無處不在”——這是近日，上海市松江區(qū)市場監(jiān)管局局長陸峰在“云間抽查監(jiān)管碼”（以下簡稱“云監(jiān)碼”）啟動儀式上宣布的。

“云間”是歷史上松江府的別稱。以數(shù)字化為載體的新型“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，解決了“雙隨機”監(jiān)管中遇到的堵點，實現(xiàn)了綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。據(jù)了解，在實際執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員憑“云監(jiān)碼”對企業(yè)實施“雙隨機”抽查，企業(yè)按“云監(jiān)碼”的要求配合執(zhí)法人員“雙隨機”抽查。同時，憑“云監(jiān)碼”可實現(xiàn)企業(yè)與執(zhí)法人員信息交互、預約檢查時間并獲得全過程檢查情況。

“云監(jiān)碼”的互動性使企業(yè)提高了合規(guī)經(jīng)營意識，更精準和更高效地配合政府部門的檢查。檢查結束后，執(zhí)法人員將相關檢查結果錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，自動通過“云監(jiān)碼”向“一網(wǎng)通辦”的“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”推送，企業(yè)掃碼便知檢查結果。該檢查結果也將同步在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）上向社會公示，確保執(zhí)法權力在陽光下運行。

“云監(jiān)碼”賦予“雙隨機”抽查數(shù)字化載體，讓“雙隨機”更有剛性，同時規(guī)范執(zhí)法部門權力，確保各單位所抽查的企業(yè)是真正通過“雙隨機”產(chǎn)生，避免隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法；打通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)監(jiān)管和服務統(tǒng)一；讓市場主體更有獲得感和安全感，通過公開透明的數(shù)字化執(zhí)法過程，引導市場主體主動參與、社會公眾主動監(jiān)督，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

據(jù)悉，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域外，市場監(jiān)管領域各相關部門在監(jiān)管過程中都要通過“雙隨機、一公開”的方式開展行政檢查，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化監(jiān)管機制。目前，在松江區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中，已有監(jiān)管事項清單705項，檢查實施清單1369項，基本涵蓋全區(qū)各職能部門的所有涉企檢查職權。

陸峰表示，松江區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過“云監(jiān)碼”數(shù)字化監(jiān)管的探索實踐，既能用制度去規(guī)范每個執(zhí)法部門實施“雙隨機”檢查，避免事前選擇性執(zhí)法和事中隨意性執(zhí)法，以減輕企業(yè)負擔，又能增強市場主體對“雙隨機”監(jiān)管的知曉度，還能通過公開透明的執(zhí)法過程，引導市場主體主動參與和社會公眾主動監(jiān)督，增強企業(yè)獲得感，真正做到“雙隨機、一公開”工作有程序可依、有制度可循、有法制護航、有技術支撐。