新樂市農(nóng)機安全監(jiān)理站 張艷芳

引言

一直以來，農(nóng)業(yè)都是我國的重要經(jīng)濟支柱，并且，我國龐大的農(nóng)村人口基數(shù)決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性與必要性。從數(shù)千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗中不難總結(jié)出，要發(fā)展農(nóng)業(yè)，設(shè)備的輔助作用十分關(guān)鍵。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史來看，犁的發(fā)明與應(yīng)用就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力顯著提升的重要標志。而從現(xiàn)代的角度來說，各種拖拉機設(shè)備的參與與應(yīng)用也從根本上提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。這其中，拖拉機就是應(yīng)用最為廣泛的設(shè)備之一。隨著社會的持續(xù)發(fā)展，尤其在和諧社會建設(shè)理念的指導(dǎo)下，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)理水平提出了更高的要求?；谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的多樣性，拖拉機的使用環(huán)境都較為惡劣，并且，日常的維護與保養(yǎng)也會對拖拉機的性能產(chǎn)生不同程度的影響。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)問題，就會影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，甚至威脅拖拉機使用人員的生命安全。所以，采用有效的管理手段強化拖拉機的安全監(jiān)理刻不容緩。

1 新形勢下加強拖拉機監(jiān)理的重要性

隨著社會的發(fā)展和技術(shù)的進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平也得到了快速提升，最為顯著的特征就是，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的應(yīng)用越來越廣泛，這就突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下高度依賴人工生產(chǎn)的局限性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設(shè)備的應(yīng)用無論是在生產(chǎn)效率上，還是生產(chǎn)質(zhì)量上，都是傳統(tǒng)生產(chǎn)模式所不能比擬的。這也是社會快速發(fā)展的重要標志之一。在當前的新形勢下，拖拉機設(shè)備在各個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用越來越廣泛，并且拖拉機設(shè)備的功能越來越全面，其在輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、高質(zhì)進行的同時，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理的擔子也就越來越重，很顯然，拖拉機安全監(jiān)理工作成為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全進步的重要部分。

我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍十分廣泛，這是由我國廣袤的國土面積所決定的。并且，作為第一產(chǎn)業(yè)，我國已經(jīng)積累了數(shù)千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍上，不僅僅包括種植業(yè)，同時也包括養(yǎng)殖業(yè)，還有眾多間接的輔助設(shè)備，所以，這就意味著，我國拖拉機設(shè)備的種類十分豐富，功能與功率不一，而且不同的拖拉機設(shè)備的使用過程、使用環(huán)境，以及使用規(guī)范都各不相同，這就使得拖拉機安全監(jiān)理呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。在過往所暴露出來的拖拉機安全生產(chǎn)事故中，由于各種各樣原因所導(dǎo)致的拖拉機安全事故層出不窮，這些事故輕則導(dǎo)致拖拉機設(shè)備的損壞，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的停滯，重則會引發(fā)人員傷亡，造成十分惡劣的社會影響，這是由于，觀念、意識、制度等的缺失所造成的。

所以，加強拖拉機設(shè)備安全，首先是出于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人身安全的考慮，人身安全得以保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能夠有序進行，和諧社會的構(gòu)建才能夠有序?qū)崿F(xiàn)。其次，加強拖拉機安全監(jiān)理，是促進拖拉機技術(shù)進步的重要前提。拖拉機技術(shù)的進步除了生產(chǎn)功能的進步，更包括安全性能的進步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展決不有以犧牲人民群眾的生命安全作為發(fā)展代價。最后，加強拖拉機安全監(jiān)理，是實現(xiàn)農(nóng)民朋友增產(chǎn)增收，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟騰飛的前提條件。雖然現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念深入人心，拖拉機設(shè)備的使用已經(jīng)十分普遍，但拖拉機設(shè)備的操作者、管理者、保養(yǎng)維護者還是離不開具體人員的參與。加強拖拉機安全監(jiān)理，就是從本質(zhì)上提升這些人員的生命安全和人身安全，經(jīng)濟才能搞上去，農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的終極目標。

2 新形勢下拖拉機監(jiān)理工作中存在的不足

2.1 拖拉機監(jiān)理體系有待完善

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積廣泛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類豐富，農(nóng)村人口基數(shù)龐大，是我國當前三農(nóng)的典型現(xiàn)狀。除此之外，由廣袤的國土面積所決定的我國的地域特征、氣候特征差異大，在這種前提下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就會出現(xiàn)較大的差異性。而在這種差異性之下，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設(shè)備的使用需求也不盡相同，相應(yīng)地，在拖拉機監(jiān)理工作的重心，以及流程上也會存在著一定的差異。從當前拖拉機安全監(jiān)理的實際成果來看，以及從過往媒體所暴露出來的由于拖拉機監(jiān)理不到位所導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故原因分析來看，當前，在拖拉機安全監(jiān)理體系上還存在一定的漏洞，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷進步，各種拖拉機設(shè)備被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，這其中就不乏大型設(shè)備，這些設(shè)備無論是在操作上、還是管理維護上都具有一定的專業(yè)性，并且存在一定的風險。然而，拖拉機安全監(jiān)理存在一定的普適性，沒有隨著拖拉機設(shè)備的革新而完善，沒有針對一些特殊的拖拉機設(shè)備制定相應(yīng)的安全監(jiān)理體系，比如，一些使用問題、操作問題、保養(yǎng)以及報廢問題等，從而導(dǎo)致拖拉機設(shè)備形成了一定的安全隱患。

2.2 拖拉機監(jiān)理隊伍素質(zhì)有待提升

毫無疑問，拖拉機安全監(jiān)理的質(zhì)量與拖拉機安全監(jiān)理隊伍的綜合素質(zhì)及能力息息相關(guān)，拖拉機安全監(jiān)理人員的專業(yè)能力、責任心在很大程度上影響了拖拉機安全監(jiān)理的成效。在過往的拖拉機安全生產(chǎn)事故中，有很大一部分原因是人為因素所導(dǎo)致的。人為引發(fā)的因素包括安全防范意識不強、安全風險識別能力有限，以及在拖拉機生產(chǎn)過程中未嚴格按照相應(yīng)的規(guī)范與要求進行作業(yè)，從而導(dǎo)致了安全隱患和安全事故的發(fā)生。這是由于，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對相關(guān)的拖拉機安全知識宣傳不夠、不到位、不夠深入，沒有幫助廣大農(nóng)民朋友形成正確的使用認知，包括風險識別、拖拉機設(shè)備的正確保養(yǎng)與維護、使用過程中哪些異?，F(xiàn)象的處理等等，導(dǎo)致農(nóng)民朋友應(yīng)對拖拉機安全隱患的能力不夠；一方面與拖拉機安全監(jiān)理隊伍的專業(yè)水平有關(guān)，沒有與時俱進地更新拖拉機安全管理知識，對于一些新興的拖拉機設(shè)備認知不足，指導(dǎo)能力有限；另一方面與拖拉機安全監(jiān)理隊伍的工作責任心有關(guān)，一些拖拉機安全監(jiān)理人員長時間在相同的崗位上，思想麻痹大意，而且對于工作的創(chuàng)新熱情不足，未能在拖拉機安全監(jiān)理工作中發(fā)揮出應(yīng)用的效用。

2.3 安全教育宣傳工作有待推進

對于拖拉機的監(jiān)理只是一種手段，其目的是為了保障廣大農(nóng)民朋友的人身安全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個較為長期的過程，從種植來說，春種秋收，歷經(jīng)三季，從養(yǎng)殖來說，從種苗到出欄也需要數(shù)月之久。而且除了生產(chǎn)過程之外，在運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)中還需要更多不同的設(shè)備參與，以農(nóng)用拖拉機為例，這種典型的拖拉機設(shè)備不僅可以耕田，還可以作為近距離的交通工具。而這也正是安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的源頭之一。而要切實提升拖拉機監(jiān)理水平，很顯然不能僅僅依靠監(jiān)理部門的推動，還需要從使用者自身上著手。比如，提升農(nóng)民朋友對于拖拉機安全重要性的認知，幫助農(nóng)民朋友正確地掌握拖拉機的使用與保養(yǎng)方法，具備一定的安全意識，才是預(yù)防拖拉機安全事故的源頭。而這一切都需要建立在有效宣傳教育的渠道上，通過有效的安全教育手段及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道，來切實提升廣大農(nóng)民朋友的安全意識，學(xué)會正確規(guī)范地使用和操作拖拉機。但從當前的實際情形來看，對于拖拉機安全教育的宣傳以及相關(guān)拖拉機技術(shù)的推廣上，還存在著一定的不足，比如，宣傳推廣工作不夠深入、不夠全面、頻率過低、渠道不足等問題，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)理念與安全意識無法得到實質(zhì)性的提升。

3 新形勢下加強拖拉機監(jiān)理的路徑研究

3.1 結(jié)合時代發(fā)展，完善拖拉機監(jiān)理體系

對于拖拉機的監(jiān)理工作由來已久，但之所以存在監(jiān)理不到位而產(chǎn)生安全隱患的原因是多方面的，其中，監(jiān)理體系的不完善就是最為主要的問題之一，也是制約拖拉機監(jiān)理質(zhì)量提升的重要原因。這是由于，在新的發(fā)展時代背景下，無論是拖拉機的生產(chǎn)制造技術(shù)，還是農(nóng)民在拖拉機的使用范圍上，都發(fā)生了巨大的變化。但是監(jiān)理體系卻沒能與時俱進的更新，從而導(dǎo)致拖拉機監(jiān)理質(zhì)量受到影響。所以，要想充分發(fā)揮拖拉機監(jiān)理的有效性，首先要從監(jiān)理體系的建設(shè)上著手。一是要加強安全監(jiān)理體系建設(shè)，針對當前拖拉機生產(chǎn)中存在的不足，進行深入分析，并結(jié)合拖拉機生產(chǎn)的實際情況對拖拉機安全生產(chǎn)管理機制進行完善。在機制的指引下，將拖拉機安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度執(zhí)行到位。比如，結(jié)合拖拉機設(shè)備的現(xiàn)狀，不斷地完善拖拉機設(shè)備的管理制度、操作規(guī)范章程等。同時，要將拖拉機生產(chǎn)安全責任制落實到人位，在拖拉機生產(chǎn)過程中除了要隨時隨地地關(guān)注設(shè)備的使用狀態(tài)之外，更要落實拖拉機設(shè)備的維護與保養(yǎng)。

3.2 加強拖拉機監(jiān)理隊伍建設(shè)

要使拖拉機安全監(jiān)理發(fā)揮出更好的作用，首先要加強拖拉機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)，以高素質(zhì)的拖拉機安全監(jiān)理隊伍來帶動拖拉機安全監(jiān)理質(zhì)量的提升。一是要加強拖拉機安全監(jiān)理隊伍的專業(yè)能力建設(shè)，就當前的拖拉機設(shè)備發(fā)展形勢來豐富其自身的相關(guān)專業(yè)理論知識與實踐知識，以豐富的知識與技能儲備服務(wù)廣大農(nóng)民朋友；二是要加強拖拉機安全監(jiān)理隊伍的思想道德教育，筑牢思想根基，以高度的工作熱情與責任心投入到具體的拖拉機安全監(jiān)理工作中去；三是要完善考核機制建設(shè)，結(jié)合拖拉機安全監(jiān)理工作的需要，對拖拉機安全監(jiān)理人員在具體工作中的表現(xiàn)進行考核與評估，以促進安全監(jiān)理工作作用的發(fā)揮。

3.3 開展監(jiān)理主題活動，做好隱患排除

在過往拖拉機安全問題中，除了拖拉機監(jiān)理體系存在漏洞，監(jiān)理隊伍的能力素質(zhì)影響外，還有很大一部分原因在于拖拉機使用人員自身的安全意識與操作能力不足所導(dǎo)致的。所以，為了實現(xiàn)高質(zhì)量的拖拉機安全監(jiān)理效果，一是要通過開展各種形式的安全主題教育活動，提升廣大農(nóng)民朋友的安全意識及操作能力，幫助農(nóng)民朋友更好地掌握拖拉機器具的使用、保養(yǎng)方法，提升拖拉機使用安全，延長拖拉機器具的使用壽命；二是要強化安全隱患排查，尤其要針對一些大型的拖拉機器具進行安全檢查，比如功能、電路、零配件的完好程度等，盡可能地將安全隱患控制在萌芽狀態(tài)，確保拖拉機使用安全。

3.4 加強技術(shù)推廣，幫助農(nóng)民朋友科學(xué)的使用與保養(yǎng)

盡管拖拉機設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出了不可替代的重要作用，但是當前我國拖拉機使用不規(guī)范，拖拉機生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)象還十分嚴重?；诖?，提升拖拉機使用者的安全意識刻不容緩，唯有從思想意識上提升安全意識，才能約束操作人員在拖拉機設(shè)備的使用過程中按步驟、按規(guī)范的進行，這樣才能有效減少拖拉機安全事故的發(fā)生。加大宣傳力度，搞好技術(shù)推廣可以從幾個方面著手：一是印制相關(guān)的拖拉機操作手冊，包括拖拉機的正常操作步驟、使用方法，拖拉機的保養(yǎng)方法與維護程序，以及拖拉機出現(xiàn)故障的現(xiàn)象，比如常見的拖拉機設(shè)備冒黑煙、拉缸等困擾農(nóng)民朋友的故障現(xiàn)象，通過有效的宣傳，幫助農(nóng)民朋友掌握相關(guān)的故障原因，以及基礎(chǔ)的故障排除方法等，從思想層面到技術(shù)層面，形成全面的指導(dǎo)；二是采取進村宣傳，以現(xiàn)場講座的形式、有獎問答的形式來與農(nóng)民朋友形成互動，強化宣傳效果，讓拖拉機安全意識深入人心；三是利用新媒體的平臺優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，成立拖拉機安全宣傳教育平臺，同時利用公眾號、微博，或是以組建微信群的形式，隨時隨地地發(fā)布和推送拖拉機安全的相關(guān)知識，比如利用一些典型的案例事件來提高宣傳實效，提升使用人員對拖拉機安全的敬畏意識，自覺在拖拉機使用過程中踐行相關(guān)的管理規(guī)定，全面提升拖拉機使用人員的安全意識和相關(guān)的拖拉機知識。

4 結(jié)語

綜上所述，在新時代背景下，人民群眾的生命安全至關(guān)重要?；谕侠瓩C在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的廣泛性，以及由于拖拉機安全問題的影響性，可通過有效的監(jiān)理理念與手段來加強拖拉機監(jiān)理。通過不斷地完善拖拉機安全監(jiān)理體系建設(shè)，加大拖拉機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)，加大宣傳教育，提升農(nóng)民朋友的安全意識，切實提升拖拉機安全監(jiān)理效果，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序進行，從而更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和騰飛。