安徽省亳州市渦陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 趙凱
農(nóng)機(jī)的使用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提升,邁向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要特征,也是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率的最有效途徑?;谖覈?guó)廣袤的國(guó)土面積,以及龐大的農(nóng)村人口基數(shù),農(nóng)業(yè)當(dāng)之無愧的是國(guó)之第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的有序發(fā)展[1]。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步,農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平也越來越高,農(nóng)機(jī)設(shè)備的應(yīng)用越來越廣泛而普遍。農(nóng)機(jī)設(shè)備在大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的同時(shí),也對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求。眾所周知,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多處于戶外,農(nóng)機(jī)的使用環(huán)境具有很大的不確定性,再由于使用者的操作方式,自身的安全意識(shí)影響,以及農(nóng)機(jī)設(shè)備在長(zhǎng)時(shí)間使用下導(dǎo)致的功能缺失,退化等問題都有可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故[2]。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)問題,就會(huì)影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序,甚至威脅農(nóng)機(jī)使用人員的生命安全。所以,采用有效的管理的手段強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)刻不容緩。
農(nóng)機(jī)用具的功能十分廣泛,不僅僅可以參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還能夠參與運(yùn)輸,加工等多個(gè)環(huán)節(jié),各種各樣的農(nóng)機(jī)設(shè)備與用具顯著地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力上到了新臺(tái)階,不僅僅滿足了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求,同時(shí)還遠(yuǎn)銷海外,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。這其中,與農(nóng)機(jī)設(shè)備的有效運(yùn)用是息息相關(guān)的,隨著我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)水平的不斷進(jìn)步,各種各樣的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)設(shè)備滿足了不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。也因此,農(nóng)機(jī)設(shè)備的形態(tài)與功能越來越多樣化,農(nóng)機(jī)設(shè)備的功能越來越全面,農(nóng)機(jī)設(shè)備在輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、高質(zhì)進(jìn)行同時(shí),相應(yīng)的,農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理的擔(dān)子也就越來越重。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的,無論何種原因都是對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理提出的新挑戰(zhàn)。所以說,利用有效的宣傳手段與管理方法來落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理其作用與意義是積極的。
首先,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理,是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,無論事故程度的輕重如何,首先都會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)使用人員產(chǎn)生不利的影響,或是影響其經(jīng)濟(jì)收入,比如農(nóng)機(jī)設(shè)備出現(xiàn)故障而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故時(shí),事故的處理過程中,需要投入時(shí)間,人力,物力,這就影響了農(nóng)民朋友的經(jīng)濟(jì)效益[3]?;蚴峭{其生命安全,從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看,農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生屢見不鮮,輕則造成農(nóng)機(jī)設(shè)備的損傷,重則威脅農(nóng)機(jī)使用人員的生命安全,不僅僅影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)還會(huì)造成十分惡劣的社會(huì)影響。而無論是經(jīng)濟(jì)損失,還是生命安全,最終都會(huì)影響社會(huì)的和諧,個(gè)體是家庭成員之一,而家庭是社會(huì)的最小單位,當(dāng)個(gè)體發(fā)生安全事故時(shí),就會(huì)影響家庭的和諧,而家庭的和諧會(huì)自然而然的影響社會(huì)的和諧。所以說,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全管理,是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。唯有,農(nóng)民朋友的人身安全得以保障,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能夠有序進(jìn)行,和諧社會(huì)的構(gòu)建才能夠有序?qū)崿F(xiàn)。
其次,結(jié)合農(nóng)機(jī)設(shè)備的實(shí)際情況,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理,是促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)步的重要前提,農(nóng)機(jī)技術(shù)的進(jìn)步除了生產(chǎn)功能的進(jìn)步,更包括安全性能的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決不有以犧牲人民群眾的生命安全作為代價(jià)。在此基礎(chǔ)之上,就會(huì)倒逼農(nóng)機(jī)設(shè)備的生產(chǎn)制造商,結(jié)合農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用環(huán)境不斷地完善農(nóng)機(jī)設(shè)備的性能,提升其安全性。
最后,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民朋友增產(chǎn)增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的前提條件,雖然現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念深入人心,農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用已經(jīng)十分普遍,但農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作者、管理者、保養(yǎng)維護(hù)者還是離不開具體人員的參與。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理,就是本質(zhì)上提升操作人員的生命安全,人身安全,經(jīng)濟(jì)才能搞上去,農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)。所以說,在新時(shí)代背景下,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的要求,以及從和諧社會(huì)構(gòu)建的需求角度出發(fā),從理念上,方法上,路徑上,不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,是促進(jìn)人民安居樂業(yè)的重要前提,具有十分積極的作用。
雖然導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因是多方面的,但結(jié)合農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事故來看,很大一部分原因是農(nóng)機(jī)操作人員安全意識(shí)淡薄。安全意識(shí)的缺失導(dǎo)致了使用者在具體的使用過程中缺失敬畏心,操作過程十分隨意化。以拖拉機(jī)的使用為例,拖拉機(jī)是十分常見的農(nóng)機(jī)工具,在我國(guó)的大江南北,各個(gè)區(qū)域的應(yīng)用都十分普遍,拖拉機(jī)不僅僅是重要的生產(chǎn)工具,同時(shí)還可以作為運(yùn)輸工具使用。這也是拖拉機(jī)廣受歡迎的原因之一,由于安全意識(shí)淡薄,就會(huì)在具體的操作過程中隨意化,比如,違規(guī)載人,超重載化,違規(guī)上路等等現(xiàn)象層出不窮,這給安全生產(chǎn)事故隱患埋下了伏筆,很多的農(nóng)機(jī)安全事故,如果有一定的安全意識(shí),是不可能發(fā)生的。在我國(guó)一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),非正常情況下的人員傷亡很大一部分是由于農(nóng)機(jī)設(shè)備或是用具使用不規(guī)范,不恰當(dāng)所造成的。究其背后的原因,還是由于安全意識(shí)薄弱,防范能力不足所導(dǎo)致的[4]。這也是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的難點(diǎn)所在,基于我國(guó)的農(nóng)機(jī)設(shè)備使用現(xiàn)狀,范圍,數(shù)量來看,要全面落實(shí)監(jiān)管,除了制度的約束之外,個(gè)體意識(shí)的覺醒至關(guān)重要,但當(dāng)前影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的本質(zhì)性問題,就是意識(shí)的不足。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是建立在諸多前提條件之下,如前文所述,安全意識(shí)的薄弱是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全的最主要因素之一。除了安全意識(shí)的薄弱之外,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的另一個(gè)原因就在于農(nóng)機(jī)操作的不規(guī)范,很多農(nóng)民朋友在農(nóng)機(jī)操作上,都是未經(jīng)過系統(tǒng)化的培訓(xùn),而直接上崗的。這就導(dǎo)致了在操作過程中不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生,由于缺乏系統(tǒng)化的培訓(xùn),對(duì)于農(nóng)機(jī)的性能,操作要求,故障現(xiàn)象都一無所知,這就無法提前識(shí)別農(nóng)機(jī)設(shè)備或是用具的性能隱患,在具體的使用過程無法采取有效的方法進(jìn)行干預(yù)和應(yīng)對(duì),從而導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。除此之外,由于農(nóng)機(jī)使用人員文化素質(zhì),安全意識(shí)的薄弱,也會(huì)影響到其對(duì)于相關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度缺乏深入的了解,在這種情況下,就不能很好地遵守相應(yīng)的農(nóng)機(jī)使用要求,使得農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的幾率加大。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,從當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)情況來看,除了使用人員安全意識(shí)薄弱,操作不規(guī)范,不標(biāo)準(zhǔn)所導(dǎo)致的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題之外,與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力的不足也不無關(guān)系?;谖覈?guó)農(nóng)村地區(qū)范圍的廣泛性,以及當(dāng)前農(nóng)民整體素質(zhì)水平的參差不齊,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不僅需要依靠使用者自身的自覺性,同時(shí)還需要依靠農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管來發(fā)揮出約束性作用,對(duì)于一些違法違規(guī)使用農(nóng)機(jī)設(shè)備或是用具的行為要加大執(zhí)法監(jiān)督與管理,這樣就能夠有效的扼制不規(guī)范使用行為的普遍發(fā)生,能夠起到一定的約束作用。但是,從當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管的實(shí)際效果來看,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理還未充分發(fā)揮出有效的作用。其原因是多方面的,一是,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度的不夠完善,由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍十分廣泛,農(nóng)作物種植的品種豐富而繁雜,相應(yīng)的,農(nóng)機(jī)設(shè)備的型號(hào)、功能以及使用、保養(yǎng)維護(hù)要求等也各不相同,尤其是一些大型農(nóng)機(jī)設(shè)備,造價(jià)高,維護(hù)程序復(fù)雜,但由于安全生產(chǎn)管理制度的不明確,不完全,無法對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理形成針對(duì)性的指引,從而導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二是,缺乏高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理人員,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理不僅僅是使用上的管理,還包括維護(hù)管理,檢修管理等等,因?yàn)?,農(nóng)機(jī)設(shè)備或是用具的功能故障也是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題的主要原因,但是由于我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民素質(zhì)水平有限,基于基層群眾自身的特殊性,以及現(xiàn)代化背景下,農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)代化、智能化特征越來越明顯,在故障的判斷與排除上,不僅需要良好的專業(yè)能力,同時(shí)還要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。很顯然,多數(shù)基層農(nóng)民都不具備這樣的見識(shí)與能力。這就需要強(qiáng)有力的售后服務(wù)水平來推進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的應(yīng)用效果。但從當(dāng)前的應(yīng)用實(shí)際來看,在農(nóng)機(jī)售后以及安全生產(chǎn)管理上還存在較大的問題,比如售后人員專業(yè)能力不足,無法準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的判斷故障,并進(jìn)行故障的有效排除,在這種情況下,就增加了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性。
要提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的有效性,就需要結(jié)合當(dāng)前導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患的主要問題進(jìn)行深入的研究與分析,尤其要針對(duì)農(nóng)機(jī)使用人員安全意識(shí)薄弱的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行針對(duì)性的解決。要通過有效的宣傳渠道,路徑與方法,來提升廣大農(nóng)機(jī)使用人員的安全意識(shí),唯有從思想意識(shí)上提升安全意識(shí),才能約束操作人員在農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用過程中按步驟、按規(guī)范的進(jìn)行,這樣才能有效地減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。加大宣傳力度可以從幾個(gè)方面著手,一是,結(jié)合區(qū)域內(nèi)的主要農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用情況來印發(fā)相應(yīng)的農(nóng)機(jī)使用、操作、維護(hù)、保養(yǎng)手冊(cè),讓使用人員了解農(nóng)機(jī)的性能,結(jié)構(gòu),故障現(xiàn)象,所產(chǎn)生的原因,以及操作中的主要注意事項(xiàng)[5]。二是,利用多渠道的宣傳方法來宣傳農(nóng)機(jī)安全使用的重要性,除了傳統(tǒng)的下鄉(xiāng)進(jìn)村的線下宣傳形式之外,還要積極利用互聯(lián)網(wǎng),新媒體平臺(tái)來進(jìn)行長(zhǎng)期的,持續(xù)的宣傳工作,隨時(shí)隨地的發(fā)布和推送農(nóng)機(jī)安全的相關(guān)知識(shí),比如利用一些典型的案例事件來提高宣傳實(shí)效,提升使用人員對(duì)農(nóng)機(jī)安全的敬畏意識(shí),自覺在農(nóng)機(jī)使用過程中踐行相關(guān)的管理規(guī)定,并且,利用新媒體平臺(tái)可以讓更多農(nóng)民朋友了解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防范的有效方法,以及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后的有效應(yīng)對(duì)方法與自救方法。這樣就能讓農(nóng)民朋友在日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成良好的安全意識(shí)與概念,有意識(shí)的避開危險(xiǎn)節(jié)點(diǎn),提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全度。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要依靠廣大使用人員的自覺,但又不能僅僅依靠使用人員的自覺性。還需要發(fā)揮出執(zhí)法管理的監(jiān)督性作用,尤其要利用好安全排查工作,來對(duì)一些安全隱患進(jìn)行早期干預(yù),介入,避免農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故擴(kuò)大化。在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū),之所以農(nóng)機(jī)事故頻發(fā),除了與操作人員安全意識(shí)薄弱息息相關(guān)之外,與執(zhí)法不嚴(yán)以及存在執(zhí)法盲區(qū)不無關(guān)系。很多農(nóng)機(jī)使用人員僥幸心理嚴(yán)重,在思想上放松了警惕,超速、無證、不按規(guī)則駕駛的現(xiàn)象比比皆是,這就成為導(dǎo)致安全事故的根源。所以,為了更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全,就需要相關(guān)執(zhí)法部門積極發(fā)揮職能作用,加大執(zhí)法力度,以法律法規(guī)的威懾力來約束相關(guān)農(nóng)機(jī)使用人員的行為,確保農(nóng)機(jī)安全。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新迭代加速的當(dāng)下,農(nóng)機(jī)功能、型號(hào)的增加極大地滿足了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求,與之相應(yīng)的農(nóng)機(jī)安全管理也呈現(xiàn)出了更加復(fù)雜性的特征。毫無疑問的,農(nóng)機(jī)安全管理需要依靠基層的農(nóng)機(jī)安全管理人員,所以,要提升農(nóng)機(jī)安全管理質(zhì)量,就需要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè),組織相關(guān)農(nóng)機(jī)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育工作,包括技能培訓(xùn),思想教育,以及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),確保在執(zhí)法過程中能夠熟練地運(yùn)用相關(guān)的規(guī)則來保障農(nóng)機(jī)安全,關(guān)且能夠在執(zhí)法過程中針對(duì)農(nóng)機(jī)使用人員的一些違規(guī)操作、失誤操作等進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)。
綜上所述,為了進(jìn)一步的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率,就必須高度重視農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全管理中存在的問題進(jìn)行深入的分析,并通過不斷地創(chuàng)新管理機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等手段切實(shí)提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。