提高網絡輿情引導能力，深化思想政治教育

潘琪 張紅玲

（北京服裝學院 北京 100029）

信息化社會改變了人們的生活方式，各種形式的網絡系統(tǒng)成為人們獲取資訊、交流思想的公共平臺。移動互聯(lián)技術的發(fā)展又催生了自媒體傳播，進入了“人人都有麥克風”的時代，網絡成為名副其實的信息集散場域、思想輿論的放大器和輿論斗爭的主戰(zhàn)場。據2022年2月中國互聯(lián)網信息中心第49次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》統(tǒng)計，截至2021年12月，我國網民規(guī)模達10.32億。在網民中，即時通信、網絡視頻、短視頻用戶使用率分別為97.5%、94.5%和90.5%，用戶規(guī)模分別達10.07億、9.75億和9.34億。[1]如此龐大的人群聚集在網上，就某一熱點問題發(fā)表帶有傾向性的態(tài)度，很容易形成網絡輿情。網絡自身的特點和超強傳播能力決定了它對社會輿情的生成和輿論的強大影響。大學生是國家的未來，他們同時也是網絡活動的重要主體，網絡輿情走向對于大學生思想政治素質的養(yǎng)成頗有影響，因此高校有責任有必要關注網絡輿情，建章建制提高引導能力，提高高校思想政治教育的有效性和時代性。

一、網絡輿情的特點

（一）網絡輿情

“輿”本義為車，甲骨文是多人推車的樣子，后引申為“眾人之論”。輿情作為一種社會現(xiàn)象，是民眾在一定的社會空間內，就特定社會現(xiàn)象或事件的所表達的立場、態(tài)度、意見和情緒的總和。傳統(tǒng)社會之中，輿情常發(fā)生于局部區(qū)域，形成和發(fā)展都比較慢，傳播也較容易被阻斷。網絡輿情是在網絡空間內，主體圍繞一定的社會事件表達的情緒、態(tài)度、意見的總和。網絡輿情與傳統(tǒng)意義的輿情最大的不同是以各種互聯(lián)網平臺虛擬空間為中介，有即時性、互動性、多元性、發(fā)散性和隱匿性的特點。受空間限制小，傳播速度極快，范圍極廣，影響面大，也較容易被操縱，容易導致群體極化。無論從社會生活層面、社會治理層面、人才培養(yǎng)方面、還是國家安全方面都不能不重視。

（二）網絡輿情產生的根源

首先，民權意識的覺醒和網絡環(huán)境的去中心化結合，容易在“非現(xiàn)場”形成“集體共識”。網絡平臺是公民言論自由的拓展領域，這一平臺便捷而空間廣闊，且可以在空間內相對抹平社會階層，更具有發(fā)聲平等性。因此，很多人認為網絡促進了民權意識的覺醒。網絡的匿名性、平等性和低成本性更容易刺激公眾表達的欲望。以前被限制在政府約束體系內的公共領域在網絡社會中獲得生發(fā)的條件，公民權利意識逐步覺醒，網絡公共領域逐漸形成。有這樣便捷的平臺，觀點和訴求表達到網上必然成為眾多人們的選擇。而網絡文章通常具有明顯的情緒表達和渲染的色彩，非常容易撩撥圍觀者的神經，吸引更多人參與其中，形成觀點聚合。使得網絡公共領域為網民的表達其訴求提供了一個絕佳的參與空間。

第二、網絡輿情的參與者成本更低。網絡輿情參與者人數(shù)眾多，共同推動一個事件或現(xiàn)象成為中心議題，在輿情發(fā)展的過程中又具有鏈接特性，傳播中由于更多人參與和意見領袖的導向發(fā)展為多方向、多角度，人們往往對事件發(fā)生的本來面開始模糊和懷疑，有時輿情的走向已和初始發(fā)展完全不一樣。比如疫情期間的“方方日記”現(xiàn)象，最開始不少網民關注的原因是作者的身份和坐標，認為這是第一手材料，基本判斷是“真實”。隨著后續(xù)事態(tài)的發(fā)展，疫情全球化，對于各國抗疫處置有了橫向對比，很多人的態(tài)度開始發(fā)生變化。再后來，西方媒體炒作方方日記，試圖以此作為攻擊中國的證據，中國網民對于方方本人和寫作目的又有了新的態(tài)度和觀點。在這一戲劇化現(xiàn)象中，“無名的大多數(shù)”也是眾多推手之一，但不必為行為承擔任何責任。因此，網上輿論壓力被有效分散。

第三、網絡輿情中推手復雜，輿情事件背后根本問題是利益。一些輿情事件直接反映為利益訴求，另一些表面上像是大眾的狂歡，抽絲剝繭之后，推手還是出于利益的考慮。十年前，就有學者研究認為網上一半左右的熱帖是經過人為設計和推動的。“僅‘賈君鵬’一例中所使用的水軍就超過十萬人，從業(yè)人員總數(shù)至少有幾十萬人”。[2]在國家發(fā)展上升期，民眾整體上對國家發(fā)展道路和制度設計等形成了不少共同意識，但不同群體的利益分配格局仍在動態(tài)調整之中。改革是發(fā)展的動力，也是利益調整的方式。改革發(fā)展過程中，隱含了諸多矛盾，導致利益的動態(tài)變化，加上法律不完善，網上容易成為輿情制造者的樂土，借用民眾力量達到部分群體的目的。此外，西方無論是文化滲透還是意識形態(tài)斗爭都把互聯(lián)網作為重要工具。

（三）網絡輿情的傳播規(guī)律

網絡輿情的發(fā)展有規(guī)律可循，通常包括產生、傳播、爆發(fā)、消退等幾個階段?；具^程是有網民借助網站、論壇、微博、微信、視頻網站等就某一事件發(fā)表觀點，吸引更多人回應、評論、轉發(fā)，擴大規(guī)模，形成更大的輿論場。不同觀點沖突、融合、較量，最終凝結成指向性比較強、有影響力的一個或幾個觀點。這樣個人意見就轉化成了多數(shù)人意見的集合，形成為有明確指向的輿情。輿情形成以后，會因為個體的價值觀念、知識水平、已有成見、利益關聯(lián)度等發(fā)生改變。權威媒體、網絡大V等加入其中會引起很大的影響，輿情隨著參與者的規(guī)模和觀點的集中上漲。輿情爆發(fā)期通常面臨著不同觀點的激烈碰撞，熱度進一步上升。輿情持續(xù)一段時間之后，隨著形勢的變化、問題的解決、有效的引導、新事件的產生等會逐漸消退。

通過以上分析可見，網絡輿情能夠迅速產生社會影響，波及面廣，且可能產生不確定影響，因此有必要加以引導和控制。盡管網絡輿情的發(fā)展和傳播很快，范圍很廣，還是有規(guī)律可循，有方法可以預判和控制的，是可以治理的。一般來說，通過建立一套輿情監(jiān)督、分析、預警、引導、處理機制通常可以控制輿情發(fā)展和改變輿情走向，化危為機。

二、網絡輿情對大學生思想價值觀的影響

網絡輿情主體的意見并不都是客觀的、正確的和合理的。因為網民群體的成分非常復雜，視野有限，掌握有效信息較少，往往并不能深入、系統(tǒng)地了解事件的全貌和發(fā)展過程，結論往往是片面的，甚至可能是錯誤的。比如2020年的“方方日記”、2022年上海疫情期間“封城”前期的輿情都是例證。因此，輿情引導是必要的，對于青少年來說尤其重要。網絡活動和網絡輿情對大學生思想價值觀念的形成產生的影響越來越大，這種影響具有雙重性。

積極方面是學生通過圍觀、參與網絡輿情，能夠更多地關注時事、關注社會，增強平等意識、參與意識，培養(yǎng)公民意識和公共理性。輿情的產生和發(fā)展本身就是公民意識的體現(xiàn)，對于平等、尊重、規(guī)則意識的養(yǎng)成有正面意義。網絡時代的思想交融和碰撞改變了傳統(tǒng)社會中的信息模式，使人的主體性得到了提升，增強了個體存在的價值感。開放的社會環(huán)境促進了思想的多元化發(fā)展，增強了社會活力，對于政治參與、社會參與有直接促進作用。這種參與對于決策的科學性有意義，對于學生的成長也有意義。如果學生關注的是正面的輿情，可以激發(fā)正能量；如果關注的是負面輿情，可能會促進學生思考。網絡不是法外之地，大學生在網絡活動之中學會對自己言行負責，遵守法律，不侵犯他人權利，對于法治社會建設也是有意義的。

另一方面，網絡輿情對大學生也有負面影響。網絡上聲音很雜，網絡是信息集散地，也是輿論斗爭戰(zhàn)場。過多關注網絡信息讓人浪費大量的時間，沉迷網絡會導致各種各樣的身心問題。近些年完不成學業(yè)甚至被退學的大學生很多源于迷戀網絡，玩物喪志，荒廢學業(yè)。一批批“網紅”吸引眼球，有些成為學生的偶像，青少年跟著大眾傳媒的腳步消解崇高。當前，意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場也在網絡上，網絡滲透的內容很多，比如前幾年詆毀英雄，解構歷史的現(xiàn)象比比皆是，泛起歷史虛無主義浪潮，反華文化傳輸打著尋求歷史真相的幌子對學生的歷史觀產生了一定影響，一些網絡公知們試圖幫助學生樹立“外國空氣更甜”和“我不相信”的信念?？傮w上看，網絡上聲音繁雜，放大了非理性聲音，相對弱化了主旋律。

三、高校應對網絡輿情的機制建構

輿情工作應隨著信息化社會發(fā)展而發(fā)展?！扒嗄昱d則國興，青年強則國強”，大學生作為青年中的優(yōu)秀群體，對于社會發(fā)展、民族振興和國家富強應有更大的擔當，肩負起時代責任。培養(yǎng)大學生樹立正確的思想價值觀是高校的責任。通過輿情管理研究大學生的關注熱點、思想價值傾向和行為特征，把輿情作為引導教育學生的案例，把課堂教育和社會教育結合起來，打牢思想基礎。高校需要與時俱進，做好網絡輿情觀察工作，建構輿情處理機制，建立培養(yǎng)輿情工作隊伍，做好輿情引導，提供良好的校園內網環(huán)境，積極引導學生正確觀察外網信息。幫助大學生學會冷靜觀察輿情，用正確的視角看待社會、看待問題，透過現(xiàn)象分析本質，無論正面還是負面的輿情，都能從中吸收營養(yǎng)，成為為自己負責、有社會擔當、有家國情懷的人。

首先，需要根據網絡輿情發(fā)展規(guī)律做好規(guī)章制度建設。高校需要增強媒介素養(yǎng)，提高回應學生關注的網絡輿情的責任意識和能力。網絡輿情有突發(fā)性質的，也有漸進性質的，有校內的，也有校外的，處理能力和引導能力并重方可達到預期效果。對于突發(fā)事件能做到出現(xiàn)則啟動管理機制，對于漸進式輿情，能夠在發(fā)展過程中有效引導。做好高校網絡輿情工作要建立輿情領導、輿情分析、預警和反應、引導機制和信息發(fā)布機制等，條件成熟的還可以建立多校協(xié)同機制。因此，首先需要建立輿情領導小組，明確管理主體，確定參與部門、人員組成、負責人、資源配備、工作責任范圍、工作內容、工作方法、工作流程、協(xié)調機制等等，做好監(jiān)測、研判、應對、總結。

建立和培養(yǎng)輿情工作隊伍。輿情管理需要校內多部門協(xié)同，組織部、宣傳部、學工部、網絡宣傳中心、思想政治理論課教學部均應參與其中。此外，還可以考慮吸納部分學生。由于跨部門，特別需要明確責任，做好協(xié)同。輿情工作隊伍主要工作內容是做好內外網的輿情觀察、數(shù)據統(tǒng)計、分析預警、提供方案供領導參考、發(fā)布信息等。輿情觀察員除了研判學生的態(tài)度和反應，還應更深入了解輿情，包括輿情熱點背后是否有組織和勢力支持、有無利益訴求和目標等，以給學生有力的解釋和引導。目前輿情工作隊伍當中出現(xiàn)的弱點主要是思政工作老師在數(shù)據收集和分析能力方面較弱，網信中心的技術老師對于思想政治引導的視角未必敏感，所以還需要對工作隊伍加強培訓，提高人員的輿情敏感度和必要的專業(yè)知識。

在輿情引導機制探索方面，有的院校起步早，積累了不少經驗，可以作為參考學習的對象。比如上海交通大學最早成立學校網絡宣傳與管理領導機構，在高校網絡宣傳、新媒體建設及運營、網絡輿情監(jiān)測與引導等方面擁有先進的工作經驗。他們成立了網絡宣傳與管理辦公室，網絡輿情評論員和學生網管員隊伍，牢牢地掌握了教育主動權。[4]各高校可以有條件地借鑒，因地制宜地建設適合本校的輿情監(jiān)控和引導機構，探索有效的運行機制。

高校輿情管理工作重在引導，在“疏”不在“堵”。輿情工作隊伍應該暢通師生溝通的途徑，及時解決學生遇到的問題和困惑，提高發(fā)聲能力，做好正面宣傳，必要的時候要有組織地進行宣傳，還可以有意識地培養(yǎng)明星引導教師，提高輿情引導效果。

四、高校思想政治教育的應對策略

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學生成長規(guī)律，不斷提高工作能力和水平?！盵5]信息化時代要做好應對輿情常態(tài)化的各種準備，輿情管控治標，思想政治教育治本，最好的應對方式是幫助學生樹立正確的思想價值觀，用科學的視角提高自身的分辨能力。如果說高校輿情管理是“因事而化”，那么思想政治教育的發(fā)展方向就是“因時而進、因勢而新”。要把權威的內容和觀點有效傳遞出去，就必須重新建構和豐富思想政治教育的內容并找到合適的話語方式。

（一）重新定義思想政治教育

傳統(tǒng)思想政治教育的突出特點是嚴肅正統(tǒng)，雖然更成體系，但是和年輕的學子們之間隔著較遠距離，少了一點“粘合力”。網絡時代是年輕人的天堂，除了專業(yè)水平和人生經歷以外，老師在網絡世界之中并不一定優(yōu)于學生?；ヂ?lián)網的深化發(fā)展進一步強化了師生關系的平等性，教學也要越來越突出教學相長的理念。在教學內容上要加以拓展，除了書本內容還要加入時政內容，甚至把網絡輿情作為案例資源引入課堂，通過熱點分析把理論和社會實際結合起來。在講述方式上，改變嚴肅的宏大敘事，去尋找更親切的入口，重視情境的設置，發(fā)揮學生的主體性。自媒體時代，應對有能力做自媒體傳播的老師多加支持，讓思政課的聲音以日常交流的方式傳播出去，潤物無聲，提高學生的分析觀察能力，穩(wěn)固立場。

（二）增強網絡意識形態(tài)的影響力

網絡已成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，沒有強大的網絡文化作支撐的國家，將會淪為世界信息強國信息輸出的網絡殖民地國家。大學生尚處于價值觀逐漸確立的階段，分辨網絡信息的能力和政治意識還不夠強。培養(yǎng)時代新人，要做好網絡治理。習近平多次在網絡安全和信息化工作會議上強調依法治理網絡空間、加強網絡內容建設、做好網上正面宣傳、培育健康網絡文化的重要性。這對于青少年來說尤為重要。牢固樹立大學生的理想信念要做到兩手抓，一方面加強正面引導，一方面加強網絡治理。從硬件和技術角度由專業(yè)技術人員來防控，從軟的思想觀念角度則需要媒體人和教育工作者共同努力打造傳播平臺，著力培養(yǎng)有自媒體傳播力的教師，建構設置好議程，提高話語權。

（三）重視網絡倫理建構

網絡表達自由的前提和基礎是遵守規(guī)則，遵守法律?；ヂ?lián)網延伸了大學生的生活空間，對學生進行網絡倫理教育理應成為大學生思想道德教育的一部分。高校應把相應的內容整合到課程之中，不僅可以體現(xiàn)在思想政治理論課之中，也可以體現(xiàn)在專業(yè)課之中。比如對于藝術類大學生來講，結合專業(yè)特點來引導可能會取得更好的效果。另一方面，任何一種倫理道德建設都不是只講道德就能完全解決問題的，在社會輿論方面需要做好正確的導向，甚至是技術層面的管理，維護好健康的網絡環(huán)境。提高學生對網絡的認識，提高媒介素養(yǎng)，在與現(xiàn)實融合的越來越多的虛擬世界中保持良好的倫理道德水準。

（四）提高網絡空間的法律意識

伴隨著互聯(lián)網的發(fā)展，網絡安全的問題也日益突出。網絡并非完全的虛擬世界，網絡安全既涉及國家安全，又和個人安全有關。2016年11月，《中華人民共和國網絡安全法》出臺，于2017年6月1日開始生效，開啟了依法治網、依法管網的新時代。這部法律為打擊網絡犯罪和維護網民信息安全以及國家安全提出了基本的制度框架。網絡活動自由的邊界是遵守法律，不在網上從事違法犯罪活動，不發(fā)表破壞國家統(tǒng)一、民族團結的言論，不制造、不傳播謠言防止擾亂社會公共秩序，不傳播色情信息，不非法獲取他人信息，不侵害他人名譽、隱私、知識產權等。權利和義務是統(tǒng)一的，一切網絡活動均在法律規(guī)定的范圍之內，才能真正享受網絡帶來的自由，這也是當代大學生必備的常識和基本素質。

（五）培育優(yōu)秀的網絡文化

文化是民族的精神基因，是民族自信心的重要支撐，互聯(lián)網世界給多種文化價值觀念的交織和碰撞提供了土壤，中西文化的碰撞、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的更迭使作為文化主體的人陷入困惑，過去所形成的共識需要重新定義。在這一輪角力中，需要重視優(yōu)秀網絡文化的培育。思想政治文化不應作為被忽略的背景，應該和新媒體技術結合起來，在主題網站、學術引領和互動社區(qū)等方面增加存在。通過新聞鏈接、深度評論、專題專欄等融媒體產品堅持正確輿論導向，對虛無歷史、消解主流價值的錯誤思想言論，及時進行批駁和辨析引導。觀點是嚴肅的，方式是活潑的，努力做到接地氣、有生氣、聚人氣，有情感、有深度、有溫度。網絡文化是展示網民文化水平的窗口，應該呈現(xiàn)出時代的風貌。網絡上可以休閑，可以吐槽，但主流應該向著積極、理性的方向而不是低俗的、媚俗的方向，讓網絡空間成為展示中華文化的開放空間，發(fā)揮文化養(yǎng)人的作用。