王亞男 黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司勤得利分公司

一、農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義

從實(shí)踐研究的角度來講，全面預(yù)算管理工作需緊密結(jié)合實(shí)際，在合理的發(fā)展空間內(nèi)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的活力。目前市場發(fā)展趨于多元化，企業(yè)需形成科學(xué)的預(yù)算管理體系，基于科學(xué)的理念指導(dǎo)，才能持續(xù)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的完善性。因此，對全面預(yù)算管理工作進(jìn)行深度優(yōu)化，可作為提高農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理工作質(zhì)量、形成更為完善的管理體系的重要保障。

（一）促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成

全面預(yù)算管理工作重點(diǎn)結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作，通過將二者緊密結(jié)合，持續(xù)提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的精細(xì)化和全面性水平，從而充分發(fā)揮預(yù)算工作在農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)的開展價(jià)值，側(cè)重提高企業(yè)的成本控制和管理能力。在企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，也需全面開展預(yù)算管理，將具體的預(yù)算目標(biāo)作為指導(dǎo)，不斷提高目標(biāo)的可操作性，以此提高企業(yè)的核心競爭能力，順利達(dá)成企業(yè)的總體目標(biāo)。

（二）完善企業(yè)預(yù)算管理體系

與以往的預(yù)算工作相比，全面預(yù)算管理能夠在深度和范圍方面均體現(xiàn)出優(yōu)勢特征。在具體實(shí)施期間，需要倡導(dǎo)企業(yè)員工積極參與，從各個(gè)層面細(xì)化落實(shí)企業(yè)的管理和經(jīng)營策略。這便需要企業(yè)更為重視對人員的培養(yǎng)，形成更為科學(xué)和具有可行性的考評(píng)體系，對企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行細(xì)致完善。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)開展預(yù)算管理工作，還可提高管理工作的規(guī)范化程度，不斷促進(jìn)企業(yè)深度推進(jìn)內(nèi)控改革，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理水平的持續(xù)提高。

（三）促進(jìn)企業(yè)全面創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

基于當(dāng)前市場機(jī)制相對完善的環(huán)境下，行業(yè)競爭的激烈程度更高，這便要求企業(yè)需加速改革，推動(dòng)企業(yè)自身快速轉(zhuǎn)型。同時(shí)通過開展全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)不同的管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，有機(jī)協(xié)調(diào)企業(yè)與部門目標(biāo)之間的矛盾問題，提高企業(yè)內(nèi)資源利用的有效性，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)揮出更高的活力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全面預(yù)算管理工作需緊密結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)特征和崗位安排來形成具體的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)，并通過建立系列的控制和考核制度來對部門員工的工作完成情況進(jìn)行全面的考核。通過將預(yù)算與績效相融合，促使員工考核能夠有據(jù)可依，引導(dǎo)員工持續(xù)提高自身的職業(yè)技能，為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，保障企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。業(yè)績考核無法脫離全面預(yù)算管理而形成指標(biāo)，上述指標(biāo)的制定也需依賴于全面預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。因此，全面預(yù)算管理所形成的數(shù)據(jù)便可作為企業(yè)開展業(yè)績管理工作的前提。

（四）資源配置更加合理

1.資金配置

農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理者與決策者需全面掌握企業(yè)的資金情況，不但需保證達(dá)成年初制定的效益目標(biāo)，同時(shí)也需形成更具有可行性的預(yù)算編制，從而讓企業(yè)在資金充沛的前提下，能夠調(diào)出部分資金用于拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。企業(yè)形成具有更高可行性的預(yù)算模式，不但能夠?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)提供必要的資金支持，同時(shí)還可提升企業(yè)對資金的調(diào)配能力，保證資金能夠投入到更具有發(fā)展?jié)摿陀麅r(jià)值的項(xiàng)目當(dāng)中。

2.人員配置

農(nóng)業(yè)企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展，便需倡導(dǎo)企業(yè)內(nèi)所有員工均參與到企業(yè)的管理工作中。這便要求企業(yè)的預(yù)算管理工作需要全員參與?；诰哂懈呖尚行缘念A(yù)算管理模式下，企業(yè)能夠?qū)T工進(jìn)行更為有效的監(jiān)督，此外還可對員工的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，從而保證所有員工均明確自身的職責(zé)，在預(yù)算管理工作中充分發(fā)揮作用。

3.部門經(jīng)營目標(biāo)明確

企業(yè)通過開展全面預(yù)算工作，能夠?qū)⒏黝惞ぷ骷?xì)化分解，落實(shí)到各部門中，讓部門在明確的指標(biāo)指導(dǎo)下，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的職責(zé)，同時(shí)明確工作任務(wù)。這樣不但能夠在企業(yè)發(fā)展過程中促使各部門發(fā)揮各自的價(jià)值，同時(shí)還可保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)規(guī)劃。不同部門順利達(dá)成任務(wù)目標(biāo)，也會(huì)拓展企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理模式的應(yīng)用措施

在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展的背景下，不同行業(yè)的競爭均與日俱增。多數(shù)企業(yè)由于無法實(shí)現(xiàn)順利地經(jīng)營和管理，便會(huì)受到市場的排擠。因此企業(yè)也需運(yùn)用有效的方法來優(yōu)化自身的經(jīng)營管理能力。全面預(yù)算工作作為企業(yè)的內(nèi)基礎(chǔ)，便可迎合農(nóng)業(yè)企業(yè)在該方面的需求。在全面預(yù)算管理的內(nèi)控機(jī)制下，企業(yè)可在內(nèi)控的效率和方向方面均發(fā)揮出較為明顯的優(yōu)勢，有效提升企業(yè)的內(nèi)控工作效果，也能夠在實(shí)施內(nèi)控機(jī)制期間及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，并運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ㄌ岣邔︼L(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避能力，從而明顯提高企業(yè)的管理水平，以此保障企業(yè)具有更高的行業(yè)競爭力，為企業(yè)適應(yīng)長期發(fā)展提供基礎(chǔ)。

（一）完善全面預(yù)算管理體系

農(nóng)業(yè)企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理工作期間，為達(dá)成預(yù)期的效果，便需依據(jù)預(yù)算管理的具體要求形成更為完善的管理機(jī)制，依據(jù)機(jī)制要求規(guī)范行為。全面預(yù)算管理機(jī)制的建立需從下述方面開展：第一，農(nóng)業(yè)企業(yè)需主動(dòng)借鑒行業(yè)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)自身的具體情況選擇適合的工作方法，形成科學(xué)的管理規(guī)劃，切忌直接照搬，需保證管理體系要迎合企業(yè)的發(fā)展要求，達(dá)成預(yù)期的管理效果。第二，需盡量提高全面預(yù)算管理制度的層次，優(yōu)化預(yù)算落實(shí)的效率和效果。如農(nóng)業(yè)企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理期間，需以及戰(zhàn)略要求，從思想、方式和目標(biāo)等多個(gè)層面著手實(shí)施，科學(xué)設(shè)置管理的目標(biāo)，并深化落實(shí)。基于實(shí)際情況對管理方案進(jìn)行細(xì)化改進(jìn)，明顯提升方案的規(guī)范性與適用性。第三，需在企業(yè)內(nèi)營造和諧的環(huán)境氛圍，將內(nèi)外部環(huán)境協(xié)同配合，不斷優(yōu)化整體的管理目標(biāo)。在具體開展工作期間，需結(jié)合市場的情況對預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化調(diào)整，使其能夠充分迎合時(shí)代和行業(yè)發(fā)展的要求，促進(jìn)企業(yè)順利達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）保證預(yù)算編制的合理性

首先，需保證短期的預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)的長期發(fā)展融合。農(nóng)業(yè)企業(yè)若想提高自身經(jīng)營的活力，便需形成更為規(guī)范的發(fā)展規(guī)劃。在具體開展工作時(shí)，不能僅將短期的經(jīng)濟(jì)效益作為達(dá)成目標(biāo)，而需重點(diǎn)關(guān)注長期利益，需依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營要求確定長期規(guī)劃。此后再結(jié)合不同職能部門的發(fā)展要求制定具體的發(fā)展目標(biāo)，明確銷售、經(jīng)營和財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。其次，需保證預(yù)算編制的流程和項(xiàng)目內(nèi)容融合。農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理者需結(jié)合市場的發(fā)展情況，按照以往的數(shù)據(jù)確定本年度的發(fā)展規(guī)劃，并基于總體目標(biāo)細(xì)化落實(shí)，分到各部門手中。依據(jù)統(tǒng)一的管理理念和明確的管理要求設(shè)置流程。各部門也需結(jié)合年度任務(wù)的完成情況推測下年度的情況，修改初始預(yù)算數(shù)據(jù)信息，并將結(jié)果反饋到相關(guān)部門。管理部門可針對部門預(yù)算的內(nèi)容進(jìn)行核對。如通過審核，便可將其細(xì)化整理成相關(guān)內(nèi)容，落實(shí)管理細(xì)節(jié)，將工作內(nèi)容和職責(zé)落實(shí)到員工個(gè)人身上，并將結(jié)果進(jìn)行整理匯報(bào)。企業(yè)內(nèi)需開展多次交流和復(fù)核，最終形成科學(xué)的預(yù)算方案，降低企業(yè)的成本消耗和預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)能夠順利開展各項(xiàng)工作。最后，企業(yè)需運(yùn)用便捷的方法參與預(yù)算編制工作。為提高預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，需在編制預(yù)算期間，依據(jù)企業(yè)的具體情況選擇適合的編制方法，如零基、固定等預(yù)算方法，也可綜合運(yùn)用多樣化的預(yù)算編制方法參與工作，從而提高預(yù)算編制結(jié)果的可靠性。

（三）全面加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管

對預(yù)算管理工作的監(jiān)督和考核可作為工作開展的重要環(huán)節(jié)，而上述環(huán)節(jié)并不會(huì)得到管理者的過多重視。為提高農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的預(yù)算管理能力，需對預(yù)算全過程進(jìn)行細(xì)化跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證預(yù)算管理工作能夠真正發(fā)揮出效果。農(nóng)業(yè)企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理工作期間，需從監(jiān)管和評(píng)價(jià)方面著手，制定具有可行性的工作規(guī)劃，并運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行評(píng)價(jià)，并對監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行細(xì)化完善。在具體開展工作時(shí)，執(zhí)行者會(huì)普遍受到主觀因素的影響，這便會(huì)遇到公平性的問題。為降低主觀因素的負(fù)面影響作用，農(nóng)業(yè)企業(yè)便需側(cè)重從監(jiān)管和評(píng)價(jià)激勵(lì)的角度著手，科學(xué)細(xì)化指標(biāo)，盡量提高指標(biāo)的量化性，轉(zhuǎn)變以往的評(píng)價(jià)方式，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理效果。

在實(shí)施預(yù)算管理工作期間，考核可作為重要的內(nèi)容。主要針對指標(biāo)的實(shí)施情況開展定量和定性兩種考核方式。具體可針對完成情況來客觀衡量預(yù)算的落實(shí)效果，具體可結(jié)合預(yù)算的大致情況和質(zhì)量水平進(jìn)行管理。此外，還需形成更為科學(xué)的考核體系，保證預(yù)算管理工作落實(shí)到位。全面預(yù)算管理具有明顯的綜合性特征，在實(shí)施期間也需全員全面參與其中，通過對實(shí)施過程進(jìn)行強(qiáng)化控制，從而形成更為科學(xué)的管理體系，保證管理工作能夠真正在農(nóng)業(yè)企業(yè)中發(fā)揮出價(jià)值。通過形成完善的考評(píng)機(jī)制，便可大幅提高員工的工作熱情。因此農(nóng)業(yè)企業(yè)需加大力度對考核的方法進(jìn)行革新，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)模式，重點(diǎn)考慮執(zhí)行的結(jié)果，基于完善的制度體系明確考核程序，將預(yù)算的重點(diǎn)步驟進(jìn)行整合，以此提高預(yù)算考核工作的合理性。

三、農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的建議

企業(yè)需運(yùn)用全新的理念來指導(dǎo)預(yù)算管理工作，為農(nóng)業(yè)企業(yè)形成更高水平的預(yù)算管理工作提供理論指導(dǎo)。本文認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)形成科學(xué)的預(yù)算管理體系，重點(diǎn)在于保證制度深化落實(shí)，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮出人才保障的作用，這樣利于全面的推進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展。

（一）加快管理制度建設(shè)，優(yōu)化管理環(huán)境

企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理期間，需從制度建設(shè)方面著手，在對管理的環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)時(shí)，形成更為完善的制度體系。首先，需加速落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成從上到下的管理流程，保證各管理環(huán)節(jié)和要素均能夠落實(shí)到位。其次，形成有效的監(jiān)督制度，針對預(yù)算的編制和執(zhí)行部分加強(qiáng)監(jiān)督。尤其在編制預(yù)算方案時(shí)，更需注意從企業(yè)的角度考慮，對編制方法進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，以此提高預(yù)算管理工作的實(shí)施效果。最后，需重視對人才梯隊(duì)的建設(shè)。通過構(gòu)建高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)來促進(jìn)預(yù)算管理水平的持續(xù)提升。因此需從內(nèi)外部環(huán)境方面進(jìn)行優(yōu)化，形成可靠的導(dǎo)入機(jī)制，對企業(yè)內(nèi)的管理環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，形成與企業(yè)發(fā)展相符的預(yù)算管理體系，從而提高企業(yè)的預(yù)算管理工作效果。有效的管理制度建設(shè)是必要的，企業(yè)相關(guān)工作人員要結(jié)合企業(yè)管理環(huán)境，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)管理環(huán)境的構(gòu)建，促使企業(yè)能夠在實(shí)踐中提高管理水平，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有效助力，促使企業(yè)全面預(yù)算管理水平不斷提高。

（二）立足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，提高管理水平

農(nóng)業(yè)企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作期間，需緊密結(jié)合企業(yè)的發(fā)展情況。在結(jié)合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，也需以全要素的目標(biāo)作為指導(dǎo)，不斷提升預(yù)算管理的質(zhì)量，獲得預(yù)期的效果。首先，企業(yè)需從根本上革新思想，結(jié)合市場發(fā)展和自身的實(shí)際條件，制定與企業(yè)戰(zhàn)略相符的預(yù)算目標(biāo)。其次，在編制預(yù)算期間，需結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，并將其融入企業(yè)的發(fā)展決策中，從而形成明確的目標(biāo)。最后，企業(yè)還需全面掌握經(jīng)營和戰(zhàn)略發(fā)展需求等，并在編制和執(zhí)行預(yù)算方案時(shí)，保證預(yù)算管理能夠與企業(yè)的總體戰(zhàn)略高度一致。因此，戰(zhàn)略可作為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵規(guī)劃，農(nóng)業(yè)企業(yè)需基于新的視角，將全面預(yù)算管理工作作為重要的著手點(diǎn)，通過優(yōu)化布局、構(gòu)建合理的管理體系等來推動(dòng)企業(yè)扎實(shí)開展預(yù)算管理工作。企業(yè)的發(fā)展過程，應(yīng)根據(jù)具體的管理方法，針對性地開展戰(zhàn)略目標(biāo)制定，發(fā)揮全面預(yù)算管理的積極作用，提高管理水平，促使企業(yè)能夠全面的提高市場競爭力，保證農(nóng)業(yè)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）加大預(yù)算執(zhí)行力度，落實(shí)預(yù)算目標(biāo)

推進(jìn)落實(shí)全面預(yù)算管理工作主要需側(cè)重執(zhí)行環(huán)節(jié)。對此，企業(yè)需形成更為有效的執(zhí)行機(jī)制，明確具體的執(zhí)行職責(zé)，全面監(jiān)督和管理隨意更改預(yù)算的行為，保證預(yù)算目標(biāo)具有嚴(yán)肅性和指導(dǎo)性。首先，企業(yè)需充分意識(shí)到預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過程中的價(jià)值，在具體執(zhí)行期間，需保證執(zhí)行的有效性。其次，需建立相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行制度，并保證深化落實(shí)。最后，需形成對預(yù)算變更的審批機(jī)制，從變更申請到流程優(yōu)化，均需保證提升預(yù)算執(zhí)行的效力，提高預(yù)算執(zhí)行工作對于農(nóng)業(yè)企業(yè)的價(jià)值。因此，實(shí)施全面的預(yù)算管理需真正落實(shí)好執(zhí)行環(huán)節(jié)，主動(dòng)融入企業(yè)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，從而全面達(dá)成預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算管理工作的進(jìn)一步開展，需要根據(jù)預(yù)算目標(biāo)，針對性的構(gòu)建預(yù)算管理模式，重視提高執(zhí)行力，保證農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠全面的開展預(yù)算管理工作，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改革體制不斷深入，農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的市場競爭愈加激烈，對農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)企業(yè)需要對內(nèi)部管理控制進(jìn)行優(yōu)化，構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系，對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行合理管控和分配，從而從企業(yè)的全局戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行針對性的調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。希望通過以上分析，能全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算工作研究水平。