環(huán)境管理體系轉版面臨的主要問題及對策

楊曉燕（上海建科檢驗有限公司，上海 201108）

隨著經濟的迅速發(fā)展，帶來的環(huán)境問題日益緊迫。廢水、廢氣、噪聲、土壤和固廢等污染問題刻不容緩。ISO 14001 環(huán)境管理體系作為國際標準化組織在環(huán)境管理方面推出的國際性標準，通過許多企業(yè)的成功實施表明，有助于提高企業(yè)的環(huán)境意識與管理水平。 ISO 14001 環(huán)境管理體系是集所有先進管理經驗于一體的一種管理模式，它不僅能改善企業(yè)的環(huán)保管理水平，而且能推動企業(yè)的整體管理水平向前發(fā)展。

ISO 14001 環(huán)境管理體系強調的是全過程預防控制及持續(xù)改進，它有助于企業(yè)推行清潔生產、實現污染預防、減少污染物排放、降低環(huán)境事故風險[1]。同時通過法律法規(guī)符合性的強調，保證企業(yè)符合法律法規(guī)要求、避免環(huán)境刑事責任。它還有助于企業(yè)節(jié)能降耗、降低成本。

ISO 14001 企業(yè)環(huán)境管理體系標準于 2015 年發(fā)布新版，新版標準采用高階結構，新增了“內外部環(huán)境、相關方需求和期望、風險和機遇，以及基于生命周期考慮全過程的風險”等內容[2]。ISO 14001:2015 具有強制轉版需求，A 企業(yè)啟動轉版。針對老版標準和新版標準中存在差異，企業(yè)在貫標過程中遇到了標準新增要求如何與企業(yè)實際經營結合起來的問題，通過對問題的分析及采取對應對策，介紹ISO 14001:2015 轉版的注意事項和建議。A 企業(yè)采取高層參與、貫標培訓、過程落地等方法，最終順利換版。

1 ISO 14001:2015 的主要變化點

ISO 14001:2015 的主要變化點包括 ：① 強調與企業(yè)的戰(zhàn)略和經營管理相結合 ；② 更加重視環(huán)境績效 ；③ 提出對整個生命周期的管理的觀點 ；④ 提出了“風險控制”的要求 ；⑤ 組織應評價其環(huán)境績效[3]。新版標準更加注重環(huán)境績效而非文件。

2 ISO 14001:2015換版的主要問題

2.1 對新增內容的理解不夠

針對內外部環(huán)境，風險和機遇，以及相關方的需求和期望，A 企業(yè)在落地過程中，如內外部環(huán)境沒有與公司和客戶的實際要求結合，而理解成法律法規(guī)的變化。風險和機遇的識別以及采取的措施，沒有與公司的環(huán)境因素結合。相關方的需求和期望，僅識別了如客戶和供應商的需求和期望，沒有識別如股東，員工等的需求和期望。

2.2 領導層重視度不夠

因 A 企業(yè)已經建立了 ISO 14001:2004 環(huán)境管理體系標準，因此針對換版，公司從高層的重視度不夠，一開始初步認為只是增加或更改一些文件。因此導致剛開始啟動時，各部門的重視程度不夠。

2.3 員工參與和積極性不高

相比于質量管理體系與實際業(yè)務的緊密結合，環(huán)境管理體系更多關注對地球、對社我、對周圍環(huán)境、以及對員工自身的影響。老版標準中與實際業(yè)務的結合程度較輕。且環(huán)境管理體系一般投入高，見效慢，因此對企業(yè)來說，容易形成“經濟負擔”。從高層沒有切實重視，因此沒有形成自上而下的傳遞，在換版過程中，員工的參與和積極性較弱。

3 ISO 14001:2015 換版的對策

3.1 組建 ISO 14001 換版推行小組

ISO 14001 轉版是一個系統(tǒng)化工程，關聯到公司所有部門及所有人員，因此組建換版推行的小組團隊非常重要。由總經理擔任最高級別組長，EHS（ Environment、Health、Safety）管理部門負責人及 EHS 具體管理人員擔任副組長，各部門負責人擔任組員。 每周或每兩周定期召開換版推行進展會，匯報進展及推行過程中遇到的問題，及時采取措施。

3.2 貫標及標準培訓

針對 ISO 14001:2015 的轉版，標準的分析及解讀至關重要，決定了企業(yè)能否將新版標準要求切實分解至企業(yè)的環(huán)境管理體系中。A 企業(yè)首先組織進行標準的培訓，參加人員包括各部門負責人及內審員。培訓邀請 ISO 14001 專業(yè)老師到企業(yè)進行，通過培訓，讓相關人員掌握新版標準的要求及變化點。與專業(yè)老師進行溝通交流，以深入理解標準。

3.3 新增變化內容與企業(yè)實際情況的結合

針對新增加的內外部環(huán)境分析、相關方需求和期望，以及風險和機遇等內容，A 企業(yè) EHS 管理人員牽頭組織，由各部門負責人結合本部門實際業(yè)務，識別各自的內外部環(huán)境、相關方需求和期望，風險和機遇，以及應對風險和機遇采取的措施。統(tǒng)一匯總后，交管理者代表和最高管理層進行審閱討論。最終結合公司戰(zhàn)略和運營，確定公司的風險和機遇，并明確采取的措施。

針對 EHS 運行過程中，如廢水管理、廢氣管理、噪聲管理、固廢管理、應急管理、特種設備管理等各過程，A 企業(yè) EHS 管理人員結合最新的法律法規(guī)要求，識別每個過程合規(guī)義務需完成的關鍵事項。分析公司目前實際達成情況，進行差距對比分析，提出對應解決方案。通過此過程的梳理，在合法合規(guī)和運行管理兩方面實現提升。

3.4 試運行

通過對標、貫標、文件修訂等，最終完成 ISO 14001:2015的文件轉版。文件定稿會簽后，開始發(fā)布試運行。試運行期間，EHS 管理人員全程監(jiān)控跟進運行落地情況，收集整理運行過程中遇到的問題。

3.5 運行落地反饋

通過 3 個月的試運行，ISO 14001:2015 在 A 企業(yè)落地過程中遇到的實際問題，由 EHS 管理人員進行匯總、分析。組織 ISO 14001:2015 運行的匯報會，通報運行問題，并由各部門提出切實可行解決方案，由 EHS 管理人員進行確認完善。后組織內審和管理評審，最終通過第三方認證機構的審核，順利完成了 ISO 14001:2015 的轉版。

通過近一年時間，ISO 14001:2015 的轉版最終在 A 企業(yè)告一段落。

4 結語

A 企業(yè) ISO 14001:2015 轉版推行過程遇到的問題，屬于共性問題。通過邊做邊調整，最終從高層、中層到基層積極參與到整個轉版過程中。A 企業(yè)面對高層參與、員工參與、新增變化點的落地等問題，通過組建推行小組，試運行以及運行檢查的 PDCA 循環(huán)，順利完成了 ISO 14001:2015環(huán)境管理體系的換版。為其他企業(yè) ISO 14001:2015 換版提供部分經驗借鑒。