面臨新形勢 把握新要求全力推動新階段節(jié)水工作高質(zhì)量發(fā)展

□河北省水利廳副廳長 崔志清

2021年，在省水利廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利系統(tǒng)深入落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面貫徹習(xí)近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會重要講話精神，攻堅克難、創(chuàng)新奮進，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量下降均超過6%，節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣（市、區(qū)）建成率超過45%，節(jié)水宣傳、節(jié)水評價、合同節(jié)水等多項工作位居全國前列，我省“十四五”節(jié)水工作實現(xiàn)良好開局。

一、節(jié)水工作取得成效

在2022年全國節(jié)水工作會上，我省“打造崇禮一流賽區(qū)、節(jié)水納入文明單位創(chuàng)建”等8方面工作得到了水利部充分肯定；省水利廳黨組書記、廳長位鐵強就2021年節(jié)水工作作出批示“我省節(jié)水工作有力有效，望繼續(xù)努力，爭取更好成績”。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動，邁入依法節(jié)水新階段

省委省政府高度重視節(jié)水工作，圍繞深入貫徹落實習(xí)近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會重要講話精神，出臺一系列法規(guī)政策文件，高位推動節(jié)水工作，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同推進節(jié)水工作的良好局面。一是頒布實施《河北省節(jié)約用水條例》。2021年7月1日頒布實施的《條例》，是我省首部省級地方性節(jié)水法規(guī)，具有3個鮮明特點，強化效率指標(biāo)剛性約束，明確對用水效率不達標(biāo)的市、縣進行通報批評，約談?wù)?fù)責(zé)人，要求限期整改達標(biāo)；強化節(jié)水制度可操作性，圍繞取水許可、計劃用水、水平衡測試、節(jié)水“三同時”等節(jié)水重點制度，提出明確、具體的管理規(guī)定；強化違法行為責(zé)任追究，對16類與節(jié)水管理工作密切相關(guān)的行為明確法律責(zé)任，為全面依法推進全社會節(jié)水提供根本遵循和法律保障。二是配套出臺政策文件。圍繞推動《條例》落實，省委省政府印發(fā)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神全力推進全社會節(jié)水工作的實施意見》，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等重點領(lǐng)域節(jié)水提出具體要求，對體制機制改革、組織領(lǐng)導(dǎo)作出明確規(guī)定；省委省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實〈河北省節(jié)約用水條例〉的通知》，經(jīng)省政府同意印發(fā)《貫徹落實〈河北省節(jié)約用水條例〉實施方案》，提出量化指標(biāo)，強化責(zé)任分工，明確具體措施，為協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同推進全社會節(jié)水奠定基礎(chǔ)。廊坊、保定、衡水、邢臺、辛集市委市政府，以及石家莊市、承德市委市政府辦公室出臺配套制度。石家莊、承德、滄州、衡水、辛集成立由市政府主要（分管）領(lǐng)導(dǎo)為召集人（組長）的協(xié)調(diào)機制（領(lǐng)導(dǎo)小組）。三是強化領(lǐng)域頂層設(shè)計。圍繞落實《條例》，省發(fā)改委、省水利廳、省住建廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《河北省“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，省工信廳、省水利廳印發(fā)《河北省深入推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建三年行動計劃（2021-2023年）》，省機關(guān)事務(wù)管理局、省水利廳印發(fā)《河北省節(jié)水型機關(guān)建設(shè)實施方案》，省水利廳、省教育廳印發(fā)《“燕趙節(jié)水行”之節(jié)水文化進校園活動方案》；圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水、海水淡化、非常規(guī)水利用、公共機構(gòu)節(jié)水、文明單位創(chuàng)建等，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省機關(guān)事務(wù)管理局、省自然資源廳、省文明辦等部門，分別制定方案、規(guī)劃等，對節(jié)水工作進行具體安排部署，為部門協(xié)作、合力推進各領(lǐng)域節(jié)水明確方法和路徑。保定市制定印發(fā)《保定市“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》。

2.精準(zhǔn)施策，行政促動，實現(xiàn)節(jié)水工作新突破

通過完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系、加強計劃用水管理、強化節(jié)水監(jiān)督考核等行政手段，不斷提升全社會主動節(jié)水的內(nèi)生動力。一是建立效率指標(biāo)體系。印發(fā)《關(guān)于下達“十四五”期間用水效率控制指標(biāo)的通知》，將萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分解到市，各市分解到縣（市、區(qū)），建立省、市、縣3級用水效率控制指標(biāo)體系。二是完善用水定額體系。經(jīng)省政府審定同意，省市場監(jiān)督管理局以地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布2021版河北省《用水定額》，分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活與服務(wù)業(yè)三大類19個行業(yè)946個產(chǎn)品，包括1099項3281個定額值，覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的先進用水定額體系建立。三是健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制度。將高速公路服務(wù)區(qū)、醫(yī)院、賓館等7項節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)納入省地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃，研究起草《河北省水平衡測試管理辦法》《河北省節(jié)水信用管理辦法》等節(jié)水配套制度，規(guī)范約束節(jié)水行為。四是強化節(jié)水考核。省委干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組將萬元GDP用水量納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)體系，省委全面深化改革辦將縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)納入深化改革考核，省地下水超采綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組將計劃用水、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量等指標(biāo)納入考核范圍，有力推動了節(jié)水工作開展。2021年，衡水市、邢臺市所有縣（市、區(qū)）全部完成萬元GDP用水量年度控制目標(biāo)。五是加強計劃用水管理。緊緊圍繞地下水壓采、引江水消納、非常規(guī)水利用等水利中心工作，從嚴(yán)核定各市年度計劃用水總量指標(biāo)；動態(tài)調(diào)整計劃用水管理范圍，新增將獲得取水許可證的農(nóng)業(yè)用水戶納入計劃用水下達范圍；開展計劃用水落實情況季度評估，分析用水戶計劃用水下達和執(zhí)行情況，督促各市對全年發(fā)現(xiàn)的超計劃用水戶進行整改。六是落實節(jié)水評價制度。積極推進規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價工作，建立節(jié)水評價統(tǒng)計臺賬；明確建設(shè)項目水資源論證中節(jié)水評價工作要求，嚴(yán)格把好審查關(guān)，全年371個規(guī)劃和建設(shè)項目開展節(jié)水評價，從嚴(yán)叫停18個節(jié)水評價不通過項目。2021年秦皇島、承德、石家莊3市分別開展節(jié)水評價79個、75個、64個，對合理控制項目用水規(guī)模、促進高效用水起到推動作用。

3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，示范帶動，打造節(jié)水載體新亮點

在重點區(qū)域和不同行業(yè)打造節(jié)水亮點、選樹標(biāo)桿，示范引導(dǎo)全社會不斷提升節(jié)水型社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。一是推動重點區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水建設(shè)。打造2022年北京冬奧會崇禮賽區(qū)節(jié)水名片，圍繞雨水和雪融水收集、節(jié)水器具普及、節(jié)水宣傳、用水計量等8個方面開展全覆蓋，將崇禮賽區(qū)打造成一流節(jié)水賽區(qū)，得到水利部的充分肯定；配合水利部研究制定《關(guān)于高起點推進雄安新區(qū)節(jié)約用水工作的指導(dǎo)意見》，明確7個方面26項工作任務(wù)，為雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)節(jié)水型城市提供遵循。二是推選節(jié)水載體標(biāo)桿。水利行業(yè)231家單位建成節(jié)水型單位，占全省水利行業(yè)單位總數(shù)的60%以上；省直部門全部建成節(jié)水型機關(guān)，省水利廳等6家單位被國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)展改革委等6部委命名為“公共機構(gòu)水效領(lǐng)跑者”；省工信廳、省水利廳聯(lián)合創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)102家，其中8家企業(yè)被評為河北省節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)；19家學(xué)校采用新型合同節(jié)水模式進行節(jié)水改造。保定市高陽縣通過托管方式，推廣先進高效節(jié)水灌溉技術(shù)，探索合同節(jié)水新模式。三是高質(zhì)量創(chuàng)建節(jié)水型社會。在水利部節(jié)水型社會評價標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，制定更加嚴(yán)格的評價標(biāo)準(zhǔn)；按照“十四五”時期南水北調(diào)受水區(qū)全部建成節(jié)水型社會的要求，將創(chuàng)建任務(wù)分解到各設(shè)區(qū)市，推動地方政府加大節(jié)水型社會建設(shè)力度。截至目前，我省78個縣（市、區(qū)）被水利部命名為節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣，2021年衡水市武邑、滄州市鹽山等21個縣通過省級驗收。衡水、秦皇島、承德3市縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)建成率超過80%。四是打造節(jié)水服務(wù)平臺。在省水利廳門戶網(wǎng)站開通“節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)展示平臺”，設(shè)置農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水、非常規(guī)水利用、智能節(jié)水監(jiān)控平臺、節(jié)水工藝和產(chǎn)品6個板塊，對先進的節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)水技術(shù)進行全方位介紹展示，引導(dǎo)全社會了解和使用先進節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)，為高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建節(jié)水載體提供服務(wù)平臺。

4.創(chuàng)新形式，宣傳發(fā)動，形成全社會節(jié)水新風(fēng)尚

不斷創(chuàng)新節(jié)水宣傳形式，加大宣傳力度，營造良好節(jié)水氛圍。一是開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。將節(jié)水型社會建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入省委組織部干部培訓(xùn)計劃，精心編寫課件，以河北省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為平臺，對縣政府負(fù)責(zé)人、節(jié)水工作人員共300多人開展專題培訓(xùn)；舉辦《河北省節(jié)約用水條例》專題培訓(xùn)班，邀請省人大法工委及相關(guān)專家，對省、市、縣3級節(jié)水工作人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)；依托水利大講堂，面向市、縣水利局長，系統(tǒng)解讀習(xí)近平總書記5次節(jié)水重要講話精神。二是開展網(wǎng)絡(luò)宣傳。在水利部節(jié)水中國網(wǎng)站開設(shè)河北頻道，講好河北節(jié)水故事；在河北電視臺新聞頻道黃金時段，播放節(jié)水公益廣告；在學(xué)習(xí)強國河北平臺，開展《條例》有獎答題活動；依托河北新聞網(wǎng)，組織河北省“節(jié)水·惜水”微視頻、攝影作品大賽；聯(lián)合長城網(wǎng)，開展“節(jié)約用水，從點滴做起”和“河北省節(jié)水吉祥物揭曉暨主題宣傳教育活動頒獎儀式”網(wǎng)絡(luò)直播主題活動，這兩項直播活動被水利部評為優(yōu)秀活動，省水利廳被評為優(yōu)秀組織單位。三是開展線下宣傳。圍繞中小學(xué)、幼兒園、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、居民小區(qū)、黨校、黨政機關(guān)、工業(yè)企業(yè)、高校8類群體，編印一套八本《節(jié)約用水知識讀本》教輔資料，結(jié)合不同受眾群體特點，開展精準(zhǔn)節(jié)水宣傳；印發(fā)《條例》宣傳頁，與用水戶面對面精準(zhǔn)解讀《條例》，引導(dǎo)用水戶依法履行義務(wù)；印發(fā)《“燕趙節(jié)水行”之節(jié)水文化進校園活動方案》,在全省廣大中小學(xué)校中，選樹20所“節(jié)水示范學(xué)?！焙?0名“節(jié)水大使”；與省通信管理局建立長效宣傳機制，依托移動、聯(lián)通、電信三大運營商每季度向全省發(fā)送節(jié)水宣傳公益短信，累計發(fā)放2億多人次；加強信息報送，全年向水利部報送信息286條，位列全國第三名。2021年，保定、廊坊、衡水、邯鄲4市報送信息位居全省前列；創(chuàng)新節(jié)水宣傳方式，石家莊市利用公交、大屏幕等公共設(shè)施開展節(jié)水宣傳，唐山市開展“四借八有”節(jié)水宣傳，保定唐縣、衡水武邑、滄州鹽山分別打造“節(jié)水主題宣傳街”“節(jié)水主題公園”“青少年節(jié)水教育基地”等。

二、面臨形勢和存在問題

當(dāng)前，節(jié)水工作進入新的發(fā)展階段，面對新形勢，黨中央國務(wù)院、水利部和省委省政府對節(jié)水工作提出新要求，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供根本遵循，我們必須深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。黨中央高度重視節(jié)水工作，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就節(jié)水工作作出重要指示批示，繼“3·14”“9·18”“1·03”講話后，2021年，習(xí)近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會、深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，強調(diào)要把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，長期深入做好節(jié)水工作，根據(jù)水資源承載能力，優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模；要堅持落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。這些重要論述圍繞處理好水資源開發(fā)利用增量與存量的關(guān)系，進一步指明節(jié)水的方法和路徑，并再次強調(diào)節(jié)水是一項長期工作，必須深入開展。水利部精準(zhǔn)部署節(jié)水工作，水利部深刻領(lǐng)會節(jié)水優(yōu)先的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于節(jié)水重要論述的思想主線，將“建立健全節(jié)水制度政策”作為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的6條實施路徑之一，強調(diào)要堅持量水而行、節(jié)水為重，建立健全初始水權(quán)分配和交易制度、水資源剛性約束制度、全社會節(jié)水制度，建立健全水量分配、監(jiān)督、考核的節(jié)水制度政策，為激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力、高質(zhì)量推進節(jié)水工作指明方向。省委省政府全力推動節(jié)水工作，多次就節(jié)水工作進行研究，明確要求省、市、縣3級建立由政府分管負(fù)責(zé)人為召集人的協(xié)調(diào)機制，將用水效率主要指標(biāo)和節(jié)水主要工作納入省級有關(guān)考核；省人大常委會將城鎮(zhèn)節(jié)水、再生水利用等納入5項聯(lián)動監(jiān)督內(nèi)容；同時，我省關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、水安全保障等重大決策部署，都將節(jié)水作為重要內(nèi)容，提出具體明確要求，為高質(zhì)量建設(shè)節(jié)水型社會奠定堅實基礎(chǔ)。

深入分析當(dāng)前節(jié)水面臨的新形勢，對標(biāo)黨中央國務(wù)院關(guān)于節(jié)水工作的重大決策、水利部的安排部署、省委省政府的具體要求，我省節(jié)水工作在落實節(jié)水優(yōu)先方面存在思想認(rèn)識不到位問題，在協(xié)同推進節(jié)水工作方面存在主動作為不到位問題，在規(guī)范節(jié)水管理方面存在制度落實不到位問題，在加強社會節(jié)水管理方面存在節(jié)水監(jiān)督執(zhí)法不到位問題，在節(jié)水宣傳方面存在全社會節(jié)水意識不到位問題。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須強化政治意識、主動擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實“節(jié)水優(yōu)先”方針，按照新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要求，以提升水資源集約節(jié)約安全利用能力為目標(biāo)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)制度體系，強化監(jiān)督考核，加大宣傳力度，探索建立激勵約束機制，協(xié)調(diào)推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水，提升節(jié)水型社會建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范引導(dǎo)各領(lǐng)域、各行業(yè)自覺把節(jié)水作為解決我省水資源嚴(yán)重短缺問題的根本出路，貫穿于水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度各個環(huán)節(jié)，不斷提高全社會節(jié)水水平，有力有效推動節(jié)水工作不斷取得新成效、開創(chuàng)新局面。

三、扎實做好2022年節(jié)約用水工作

2022年是黨的二十大召開之年，是加快建設(shè)新時代經(jīng)濟強省、美麗河北的關(guān)鍵之年，更是爬坡過坎推進節(jié)水高質(zhì)量發(fā)展的重要之年，各地要緊盯國家節(jié)水行動階段性目標(biāo)，緊盯節(jié)水效率指標(biāo)，緊盯節(jié)水型社會建設(shè)任務(wù)，緊盯節(jié)水型高校建設(shè)要求，通過提升節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量，提升節(jié)水工作管理能力和水平，提升全社會主動節(jié)水意識和行動自覺，提升節(jié)水監(jiān)督廣度和深度。到2022年年底，節(jié)水行動確定的15項具體目標(biāo)圓滿完成，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較2021年下降3.3%左右、2.7%左右，累計55%以上的縣（市、區(qū)）建成節(jié)水型社會、再生水利用率達到32%以上，節(jié)水型高校建成率達到30%以上。

1.提升節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量

一是抓縣域節(jié)水。各市要按照2022年年底前累計完成55%的要求、到2025年南水北調(diào)受水區(qū)全部建成節(jié)水型社會的目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃、補齊短板，按照新修訂的縣域節(jié)水型社會評價標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建，全面落實《河北省節(jié)約用水條例》和全力推進全社會節(jié)水工作的實施意見有關(guān)要求，高質(zhì)量完成年度任務(wù)目標(biāo)；各市可按照先建后補的形式，積極開展縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)，對通過省級驗收的，省水利廳將在2023年安排資金時優(yōu)先考慮。二是抓再生水利用。積極推動典型地區(qū)再生水利用配置試點工作開展，納入國家試點建設(shè)任務(wù)的市，要精心組織、摸清現(xiàn)狀、統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量編制實施方案，并于5月底前經(jīng)市政府批復(fù)后報省水利廳，同時做好項目實施前準(zhǔn)備工作；其他市要結(jié)合縣域節(jié)水型社會建設(shè)，組織開展再生水利用配置試點的相關(guān)工作，為在全省范圍內(nèi)擴大再生水利用規(guī)模奠定基礎(chǔ)。三是抓節(jié)水單位建設(shè)。要緊盯2022年年底前水利行業(yè)全部建成節(jié)水型單位這一目標(biāo)，嚴(yán)格按照《水利部辦公廳關(guān)于開展水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》要求，繼續(xù)全力推進水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)，確保今年10月底前全部建成。四是抓公共機構(gòu)節(jié)水。2022年，各市要組織開展節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)的縣（市、區(qū)），全面完成國家機關(guān)、學(xué)校、賓館、醫(yī)院等公共機構(gòu)和場所的節(jié)水改造，建立完善的節(jié)約用水管理制度、推廣使用節(jié)水產(chǎn)品、配備取用水計量設(shè)施以及設(shè)置節(jié)水宣傳標(biāo)志牌等工作；其他縣（市、區(qū)）也要積極推進公共機構(gòu)節(jié)水工作，確保取得階段性成果。省機關(guān)事務(wù)管理局、省水利廳對省屬事業(yè)單位節(jié)水型單位創(chuàng)建工作進行安排部署，市、縣也要組織本級事業(yè)單位開展節(jié)水型單位創(chuàng)建。五是抓節(jié)水型高校建設(shè)。各地要主動與教育部門加強溝通協(xié)調(diào)、形成合力，推動節(jié)水型高校創(chuàng)建，創(chuàng)建任務(wù)重的石家莊、唐山、廊坊等市力爭實現(xiàn)30%的目標(biāo)，鼓勵已完成任務(wù)的衡水、保定、張家口等市繼續(xù)創(chuàng)建，其他各市創(chuàng)建不能少于1所。六是抓合同節(jié)水。繼續(xù)推進以合同節(jié)水模式，對高校以及用水量較大的中小學(xué)開展節(jié)水改造，各市改造不少于1所。探索多種合同節(jié)水模式，組織、引導(dǎo)和推動公共機構(gòu)、高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)、供水管網(wǎng)漏損控制序列、農(nóng)業(yè)灌溉序列等領(lǐng)域?qū)嵤┖贤?jié)水管理，力爭實現(xiàn)新突破。七是抓典型地區(qū)節(jié)水。雄安新區(qū)要圍繞貫徹落實《水利部關(guān)于高起點推進雄安新區(qū)節(jié)約用水工作的指導(dǎo)意見》要求，制定出臺配套制度措施，重點在智慧節(jié)水、非常規(guī)水利用、節(jié)水器具推廣、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水載體創(chuàng)建、節(jié)水宣傳等方面加大力度；認(rèn)真落實節(jié)水“三同時”、計劃用水、取水許可等管理制度，高標(biāo)準(zhǔn)開展容東片區(qū)節(jié)水型社會試點創(chuàng)建工作。八是抓節(jié)水標(biāo)桿建設(shè)。組織開展縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)工作和水利系統(tǒng)節(jié)水示范單位評選活動，打造節(jié)水亮點，組織開展對標(biāo)對表，為高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建節(jié)水載體提供示范典型。

2.提升節(jié)水工作管理能力和水平

一是完善制度。今年，省水利廳重點圍繞水平衡測試、計劃用水、節(jié)水評價、節(jié)水信用管理等方面，加強節(jié)水配套制度建設(shè)。各地也要結(jié)合實際，積極探索節(jié)水“三同時”、節(jié)水評價管理新模式等，進一步完善節(jié)水制度體系，壓實用水戶責(zé)任，明確管理職責(zé)，規(guī)范用水行為。二是健全標(biāo)準(zhǔn)。省水利廳將會同省市場監(jiān)督管理局，圍繞賓館、高校、醫(yī)院、高速公路服務(wù)區(qū)等領(lǐng)域，開展公共機構(gòu)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制定工作，各地也要結(jié)合實際，積極探索市級節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的制定。三是強化定額應(yīng)用。切實發(fā)揮定額的導(dǎo)向和約束作用，在取水許可審批、節(jié)水評價、計劃用水等方面嚴(yán)格使用用水定額，對超定額用水戶，要組織實施節(jié)水改造，實行超定額用水價格差異化制度，對于逾期未改正的依法核減其用水計劃。四是嚴(yán)格計劃用水管理。各市、縣要積極與供水主管部門溝通協(xié)調(diào)，確保公共供水管網(wǎng)內(nèi)1萬m3及以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水戶實現(xiàn)計劃用水全覆蓋，并將下達情況及時報省水利廳備案；繼續(xù)對各市計劃用水執(zhí)行情況進行季度通報，要求市、縣分析超量原因，制定整改措施，督促指導(dǎo)超計劃30%的用水戶開展水平衡測試，倒逼用水戶提高用水效率。五是積極開展節(jié)水評價。督促相關(guān)單位按要求規(guī)范編寫節(jié)水評價章節(jié)；重點把好建設(shè)項目水資源論證節(jié)水評價審查關(guān)，對節(jié)水評價不通過的建設(shè)項目一律叫停；動態(tài)更新節(jié)水評價登記臺賬，每季度報省水利廳備案；建立完善市級節(jié)水評價專家?guī)?，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升技術(shù)水平。六是推進信息共享。要落實《條例》的有關(guān)要求，組織對公共供水企業(yè)的供水情況，及其供水范圍內(nèi)用水單位的用水情況進行調(diào)查摸底，確保3月底前完成；推動公共供水企業(yè)的用水管控平臺與水行政主管部門管理平臺進行對接，由水行政主管部門管理的供水企業(yè)，年底前要全面完成對接工作。七是加強節(jié)水技術(shù)推廣。充分利用省級節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)推廣應(yīng)用平臺，加強節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用。市和縣要結(jié)合節(jié)水載體建設(shè)、縣域節(jié)水型社會建設(shè)等工作，推動節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝應(yīng)用。積極籌備節(jié)水產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)節(jié)水產(chǎn)業(yè)做大做強。

3.提升全社會主動節(jié)水意識和行動自覺

一是抓協(xié)調(diào)。市、縣要加快建立由政府分管負(fù)責(zé)人為召集人的節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機制，定期召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作的重大問題，研究年度工作安排；全面跟蹤掌握節(jié)水行動進展，重點抓好縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)、非常規(guī)水利用等5項水利牽頭的量化目標(biāo)落實，協(xié)調(diào)其他部門積極推進節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、節(jié)水型企業(yè)建設(shè)等其余10項具體目標(biāo)落實，確?！秶夜?jié)水行動方案》明確的2022年總體目標(biāo)和具體目標(biāo)按時高質(zhì)量完成。各市要于6月底前編制印發(fā)市級“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展節(jié)水規(guī)劃編制工作。二是嚴(yán)考核。積極推進市對縣（市、區(qū)）節(jié)水考核工作，增強縣（市、區(qū)）政府對節(jié)水工作的重視。配合省水利廳完成節(jié)水考核尤其是萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、節(jié)水型社會建設(shè)、計劃用水、非常規(guī)水利用等考核工作，確保取得好成績。三是廣宣傳。各市要加強部門溝通協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，形成工作合力，積極推動《公民節(jié)水行為規(guī)范》深入百姓日常生活；按照相關(guān)要求，積極開展節(jié)水志愿服務(wù)活動，廣泛發(fā)動志愿者和社會公眾參與，深入社區(qū)、學(xué)校、公共場所開展宣傳推介，組織在電梯、教室、車站等場所醒目位置張貼或懸掛行為規(guī)范，推動行為規(guī)范深入普及，打造河北宣傳新品牌；深入開展《條例》宣傳，做到轄區(qū)內(nèi)計劃用水戶全覆蓋，積極報送節(jié)水信息；加快節(jié)水教育基地建設(shè)，每市至少組織建設(shè)兩所；講好本市節(jié)水故事，圍繞節(jié)水亮點做到報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體全覆蓋。

4.提升節(jié)水監(jiān)督廣度與深度

監(jiān)督是加強社會管理的重要手段，今年監(jiān)督工作要在廣度和深度上下功夫，省水利廳已對節(jié)水監(jiān)督進行安排部署，我們要著力抓好以下幾個方面。一是強化組織保障。監(jiān)督檢查時間緊、任務(wù)重，省水利廳以省水資源研究與水利技術(shù)試驗推廣中心為依托成立省級檢查組，負(fù)責(zé)全省節(jié)水工作督查檢查，各市也要綜合調(diào)配力量、整合監(jiān)督資源、落實監(jiān)督責(zé)任，確保檢查任務(wù)全落實。二是注重檢查質(zhì)量。要按照“縣級巡查、市級核查、省級督查”全覆蓋的要求，采取明察暗訪、“四不兩直”等方式，深入一線、較真碰硬，對計劃用水、用水定額管理等5項內(nèi)容監(jiān)督檢查實現(xiàn)全覆蓋，對每項內(nèi)容實現(xiàn)全鏈條、全環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，要根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，明確責(zé)任主體、整改要求和整改時限，及時下發(fā)“一市一單”“一縣一單”督促整改到位。三是強化結(jié)果運用。嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查責(zé)任，對未依法履行節(jié)水監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)單位和人員依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)；對違反計劃用水、用水定額、水平衡測試、節(jié)水措施等規(guī)定的用水戶，依照《條例》規(guī)定限期改正，并視情節(jié)給予處罰；對檢查發(fā)現(xiàn)問題，各市要舉一反三、認(rèn)真組織整改，對落實整改要求敷衍應(yīng)付、虛假整改和未按時整改等情況予以通報，情節(jié)嚴(yán)重的對相關(guān)責(zé)任人進行約談；要將監(jiān)督檢查結(jié)果納入地下水超采綜合治理考核和縣域節(jié)水型達標(biāo)建設(shè)評價內(nèi)容，按規(guī)定扣減分?jǐn)?shù)。

“十四五”時期是推動節(jié)水高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、主動作為，堅決落實“節(jié)水優(yōu)先”方針，深入實施國家節(jié)水行動，堅定不移地推動節(jié)水高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。□