健全作業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)的規(guī)范管理與質(zhì)量監(jiān)督，提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力，提升作業(yè)的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，是切實(shí)減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、提升學(xué)校育人水平的關(guān)鍵舉措。研究者們對中小學(xué)作業(yè)管理問題進(jìn)行了深入分析與探索。

一、追本溯源，厘清學(xué)校作業(yè)的育人本質(zhì)

陳殿兵、朱鑫燦在2022年第1期《中小學(xué)教師培訓(xùn)》發(fā)表的《“雙減”背景下提升教師作業(yè)管理能力的策略探析》一文中指出：要厘清作業(yè)的核心本質(zhì)，完善教師的作業(yè)觀念。

學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)作為“雙減”政策的核心內(nèi)容之一備受關(guān)注。作業(yè)成為政策調(diào)整重要內(nèi)容的原因在于部分教師對作業(yè)的本質(zhì)缺乏認(rèn)識，片面地強(qiáng)調(diào)了作業(yè)的鞏固學(xué)習(xí)內(nèi)容的功能，從而導(dǎo)致了作業(yè)內(nèi)容的單一化、類型的機(jī)械化、結(jié)構(gòu)的無序化，以及作業(yè)時間的超長化。因此，有必要幫助一線教師厘清作業(yè)的核心本質(zhì)，持續(xù)完善教師的作業(yè)觀念。

首先，作業(yè)是師生交流的平臺，要達(dá)到傳遞信息、交流教與學(xué)基本情況的根本目的。教師通過學(xué)生完成作業(yè)的情況，可以了解到相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)：如果教學(xué)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，那么教師就應(yīng)該分析學(xué)生作業(yè)中還反映出哪些素養(yǎng)和能力需要提升；如果教學(xué)目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，那么教師就應(yīng)該分析學(xué)生出現(xiàn)問題的地方，找到影響目標(biāo)未能有效達(dá)成的因素，從而有的放矢地進(jìn)行教學(xué)或者學(xué)習(xí)方法的改善。學(xué)生通過教師的評語與批語，收到來自教師的反饋信息，知道自己尚未掌握的內(nèi)容有哪些，內(nèi)容未能有效掌握的原因是什么。這樣就可以發(fā)揮作業(yè)的學(xué)習(xí)功能，促進(jìn)學(xué)生的觀察、思考和理解能力，幫助其持續(xù)改善，不斷發(fā)展。因此，教師在布置作業(yè)的時候，就應(yīng)思考作業(yè)以及隨后的批改是否能夠滿足上述交流平臺的目的。同時，一旦布置作業(yè)，教師要認(rèn)真批改作業(yè)，及時做好反饋，加強(qiáng)面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)的心理準(zhǔn)備。

其次，作業(yè)是一種教與學(xué)的契機(jī)，是與學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)時的“輸入”相對應(yīng)的“輸出”契機(jī)。學(xué)生借此契機(jī)能夠?qū)ψ约核鶎W(xué)、所思、所得進(jìn)行適時的練習(xí)、磨練、展示；能夠在知識層面、思維層面進(jìn)行提升。教師應(yīng)抓住這個契機(jī)，適時、適量地進(jìn)行作業(yè)的設(shè)計(jì)與指導(dǎo)。因此，教師要持續(xù)加深對作業(yè)的認(rèn)知和理解，成為有效作業(yè)的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者。從現(xiàn)實(shí)來看，大多數(shù)教師缺乏作業(yè)設(shè)計(jì)的主動性和積極性，過度地依賴教輔資料中已經(jīng)成型的作業(yè)形式，這是導(dǎo)致作業(yè)缺乏創(chuàng)新性、低水平運(yùn)行的主要原因。教師要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況以及對教學(xué)效果的預(yù)判來選擇、完善已有的作業(yè)形式，或者改編、自我設(shè)計(jì)相應(yīng)的題目，從而更好地發(fā)揮作業(yè)在診斷、改善教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果等不同層面的作用。

最后，作業(yè)是學(xué)生能力拓展的重要載體，更是助力教育公平的重要工具。教育教學(xué)的歸宿是將學(xué)生培養(yǎng)成為自主學(xué)習(xí)的人，讓學(xué)生明白自己是學(xué)習(xí)的主人受傳統(tǒng)的課程觀與教學(xué)觀的影響，大多數(shù)教師布置的是規(guī)范式的作業(yè)，有標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、載體和標(biāo)準(zhǔn)答案，學(xué)生完成作業(yè)的過程實(shí)際上是受控制和被規(guī)訓(xùn)的過程，缺乏讓學(xué)生體驗(yàn)學(xué)習(xí)樂趣、擴(kuò)展自己知識面、拓展個體能力的機(jī)會。因此，教師要提升自身在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代篩選獲取海量信息、選擇優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的能力，提升作業(yè)內(nèi)容和形式的豐富性和差異性，從而更好滿足不同學(xué)生的能力發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)教育公平。

二、精心設(shè)計(jì)，發(fā)揮學(xué)校作業(yè)的育人功能

費(fèi)嶺峰在2022年第Z2期《教學(xué)月刊小學(xué)版（綜合）》發(fā)表的《試析“雙減”背景下學(xué)校作業(yè)管理功能與重心的定位》一文中指出：要強(qiáng)化作業(yè)功能意識，指導(dǎo)教師自主設(shè)計(jì)作業(yè)。

（一）強(qiáng)化對作業(yè)評價功能的認(rèn)識

學(xué)生作業(yè)質(zhì)量不高，不僅有學(xué)生對于作業(yè)不夠重視的因素，也體現(xiàn)出學(xué)生對所學(xué)知識理解不透徹，尚未達(dá)到遷移運(yùn)用的水平。一般情況下，作業(yè)題目與課上所學(xué)題目不會完全相同。這種差異有時體現(xiàn)在情境的變化上，有時體現(xiàn)在問題的結(jié)構(gòu)上，有時還體現(xiàn)在思維的要求上。這些變化對于知識理解不透徹、對方法策略一知半解的學(xué)生來說是一種挑戰(zhàn)。總將問題原因歸咎于學(xué)生作業(yè)態(tài)度的教師，缺乏的正是對作業(yè)評價功能的認(rèn)識。

作業(yè)的首要功能是評價：一是評價學(xué)生對某知識內(nèi)容的理解與掌握水平；二是從學(xué)生的作業(yè)狀況來反思課堂教學(xué)的質(zhì)量。唯有具備這樣的認(rèn)識水平，才能更加客觀地分析學(xué)生的作業(yè)狀況，對學(xué)生的錯誤問題進(jìn)行全面分析，從而給出有針對性的指導(dǎo)。當(dāng)然，在日常教學(xué)實(shí)踐中，作業(yè)評價功能也會因?yàn)樽鳂I(yè)布置的時機(jī)與作業(yè)的目的不同表現(xiàn)為兩種不同的方式：體現(xiàn)在課堂作業(yè)中，表現(xiàn)為即時評價；體現(xiàn)在課后作業(yè)或者家庭作業(yè)中，則表現(xiàn)為延時評價。相對而言，在教學(xué)實(shí)踐中，教師對課堂作業(yè)的即時評價功能的認(rèn)可度更高一些，對課后作業(yè)或家庭作業(yè)的延時評價功能的認(rèn)識相對不足。因此，學(xué)校管理者要努力強(qiáng)化教師對作業(yè)承載的評價功能的認(rèn)識。

（二）鼓勵創(chuàng)新延學(xué)類作業(yè)的設(shè)計(jì)

作業(yè)不但具備評價功能，也具備學(xué)習(xí)功能，完成作業(yè)的過程本身也是一種學(xué)習(xí)的過程，設(shè)計(jì)一些延學(xué)類作業(yè)很有必要。實(shí)踐性作業(yè)、探究性作業(yè)、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)類作業(yè)等都是延學(xué)類作業(yè)的形式。這樣的作業(yè)更符合素養(yǎng)指向的作業(yè)要求。因此，作為學(xué)校的教學(xué)管理者，要鼓勵教師創(chuàng)新作業(yè)方式，將探究性作業(yè)、學(xué)科項(xiàng)目化學(xué)習(xí)作業(yè)等作為學(xué)生作業(yè)的常態(tài)形式，凸顯作業(yè)的學(xué)習(xí)價值。

彭莉娟在2022年第Z2期《江蘇教育研究》上發(fā)表的《基于“雙減”政策的作業(yè)管理策略》一文中提出：學(xué)?？蓮膶?shí)行減負(fù)增效、突出個性特色、滿足心理需求等角度，加強(qiáng)作業(yè)管理。

（一）注重講練結(jié)合，實(shí)現(xiàn)作業(yè)前置

從教學(xué)環(huán)節(jié)的角度來看，課堂作業(yè)的優(yōu)化是提高課堂教學(xué)效率的有力保證。課堂上杜絕“滿堂灌”，做到精講精練，留8分鐘左右的課堂作業(yè)時間，把學(xué)習(xí)中要完成的相關(guān)作業(yè)有目的、有計(jì)劃地分解到課堂上，讓所學(xué)與所練緊密結(jié)合起來。教師及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生作業(yè)中遇到的問題，及時進(jìn)行指導(dǎo)，減輕學(xué)生課后作業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（二）減去低效作業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

作業(yè)的主要功能是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果、鞏固練習(xí)和應(yīng)用拓展。教師充分分析學(xué)情，不布置機(jī)械式、重復(fù)式的作業(yè)，緊扣課程標(biāo)準(zhǔn)，精選作業(yè)內(nèi)容，布置有效度的作業(yè)，注重對當(dāng)天課堂學(xué)習(xí)的總結(jié)，合理形成知識的貫通。各備課組、班主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定每天各學(xué)科作業(yè)的數(shù)量和比例，嚴(yán)控各科書面作業(yè)總量。

（三）設(shè)置分層作業(yè)，做到因材施教

備課組根據(jù)單元內(nèi)容設(shè)計(jì)知識清單，并以其為抓手，讓學(xué)生根據(jù)清單逐一落實(shí)，做到基礎(chǔ)知識的牢固掌握。同時針對學(xué)情，根據(jù)學(xué)生所學(xué)情況，布置不同的作業(yè)任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的能力選取有把握的練習(xí)來完成。教師還可以依據(jù)學(xué)生的個性發(fā)展需求，為其量身定制作業(yè)，激發(fā)其主動學(xué)習(xí)的積極性，使作業(yè)更具選擇性和針對性。

（四）根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，凸顯學(xué)科特色

根據(jù)不同的學(xué)科特點(diǎn)，教師設(shè)計(jì)不同的作業(yè)模式，分享高效的學(xué)習(xí)方法。學(xué)科特色作業(yè)內(nèi)容有創(chuàng)意，形式新穎，體現(xiàn)學(xué)科特點(diǎn)，展示學(xué)生才能。比如，數(shù)學(xué)知識點(diǎn)的學(xué)習(xí)需要舉一反三，學(xué)生的易錯習(xí)題或者較難習(xí)題需要經(jīng)常反復(fù)練習(xí)。語文、英語是學(xué)習(xí)、運(yùn)用語言文字的綜合性、實(shí)踐性學(xué)科，學(xué)科作業(yè)應(yīng)當(dāng)從聽、說、讀、寫四方面落實(shí)。

（五）利用線上資源，追求教智融合

根據(jù)不同的教學(xué)階段，下發(fā)“前學(xué)”“共學(xué)”“延學(xué)”的學(xué)習(xí)單，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)利用課余時間，完成必要的課業(yè)。比如，根據(jù)“前學(xué)”學(xué)習(xí)單，學(xué)生可以有步驟地預(yù)習(xí)新課，也可以發(fā)現(xiàn)自己理解的“盲點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”；“共學(xué)”新課時，學(xué)生通過教師推薦的微課進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，就更容易突破知識的重難點(diǎn)；“延學(xué)”學(xué)習(xí)單上，教師根據(jù)學(xué)生的興趣準(zhǔn)備好拓展學(xué)習(xí)材料，讓其深入鉆研。教智融合的作業(yè)，讓學(xué)生提升了學(xué)習(xí)的興趣，也拓寬了學(xué)習(xí)的視野和眼界。

（六）免除學(xué)科考試，趣味闖關(guān)晉級

“雙減”后，小學(xué)一、二年級沒有書面考試，其余年級也僅有一次期末考試，面向?qū)W科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，更需關(guān)注學(xué)生對真實(shí)問題的解決能力。作業(yè)設(shè)計(jì)時更要注重校本化、生本化、情境化，需要注重作業(yè)完成過程的合作與探究，注重作業(yè)完成過程中學(xué)生思維發(fā)展和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。比如學(xué)科考核就可以將考核知識融入富有童趣的闖關(guān)晉級活動，如語文的“百詞競賽”、數(shù)學(xué)的“最強(qiáng)大腦”、英語的“聽力大闖關(guān)”、美術(shù)的“設(shè)計(jì)一把小扇子”、音樂的“靈動的節(jié)奏”、體育的“最美拋物線”等。這些生動有趣的作業(yè)為學(xué)生搭建多元成長的平臺，詮釋了減負(fù)增效的作業(yè)觀。

（七）問題驅(qū)動學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)能力躍升

通過問題驅(qū)動的方式，建立項(xiàng)目化學(xué)習(xí)的模式，完成項(xiàng)目化主題作業(yè)，一個年級一個學(xué)期定一個符合學(xué)生生理、認(rèn)知規(guī)律的，且能在與學(xué)生生活的連接中激發(fā)學(xué)生探索欲的主問題，分成不同的小組去解決不同的子問題，在探究的過程中培養(yǎng)學(xué)生在日常生活中保持一致性、連續(xù)性、穩(wěn)定性、開放性與可塑性的能力與品格。作為課堂教學(xué)活動的必要補(bǔ)充，項(xiàng)目化主題作業(yè)是整個學(xué)習(xí)過程的一部分，是課程和教學(xué)的自然延伸，能夠促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)在更高層面上的“再實(shí)現(xiàn)”。

三、督導(dǎo)研修，提高學(xué)校作業(yè)的育人能力

吳穎惠在2021年第10期《中小學(xué)管理》發(fā)表的《以作業(yè)管理助推區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展》一文中指出：地方教育督導(dǎo)部門應(yīng)將作業(yè)管理納入?yún)^(qū)域義務(wù)教育和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價，把作業(yè)管理作為規(guī)范辦學(xué)行為督導(dǎo)檢查和責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。

為了確保學(xué)校作業(yè)的科學(xué)合理，不斷提升義務(wù)教育階段全學(xué)段、各學(xué)科作業(yè)質(zhì)量和水平，區(qū)域教育部門要求各學(xué)校各學(xué)科作業(yè)公開，學(xué)科組、年級組統(tǒng)籌作業(yè)量，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度，學(xué)校各班級建立每日作業(yè)量記錄本，切實(shí)加強(qiáng)對各個學(xué)科的作業(yè)管理。區(qū)教育督導(dǎo)部門將作業(yè)管理納入?yún)^(qū)域義務(wù)教育和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價，把作業(yè)管理作為規(guī)范辦學(xué)行為督導(dǎo)檢查和責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。

作業(yè)管理的主體在學(xué)校。區(qū)域教育部門要求各中小學(xué)把作業(yè)作為學(xué)校教學(xué)管理的重要內(nèi)容，要求教師研究作業(yè)的目標(biāo)、內(nèi)容、難度、類型、數(shù)量等，圍繞新課程標(biāo)準(zhǔn)和教材內(nèi)容，通過選編、改編、自主創(chuàng)編等方式，科學(xué)設(shè)計(jì)符合新時代要求的多元化、差異化作業(yè)，凸顯德智體美勞全面發(fā)展的育人目標(biāo)。與此同時，區(qū)域教育部門還要求把作業(yè)管理作為干部最重要的教學(xué)管理工作來衡量，把作業(yè)設(shè)計(jì)能力作為教師最重要的教學(xué)能力來評價。

作業(yè)設(shè)計(jì)、布置和批改是教師具有個性化的教學(xué)工作。作業(yè)管理的首要任務(wù)是充分激發(fā)教師科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)的積極性和主動性，確保教師設(shè)計(jì)作業(yè)的“自主權(quán)”，通過培訓(xùn)不斷優(yōu)化教師的作業(yè)觀，提升教師選擇優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)的能力。為了幫助教師科學(xué)有效地設(shè)計(jì)作業(yè)，學(xué)校需要著力建立統(tǒng)籌各個學(xué)科的作業(yè)資源庫，構(gòu)建數(shù)字化的作業(yè)庫平臺，由此實(shí)現(xiàn)學(xué)科作業(yè)之間的銜接性和遞進(jìn)性，同時增加不同學(xué)科之間作業(yè)的關(guān)聯(lián)性、綜合性，減少低水平、簡單化、機(jī)械性、重復(fù)性的低效作業(yè)，減輕學(xué)生不必要的作業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮作業(yè)的綜合育人功能。

與此同時，區(qū)域教育部門還要強(qiáng)化教研、科研和培訓(xùn)的整體功能，通過開展作業(yè)管理的分層分級培訓(xùn)，不斷提高全區(qū)干部教師的作業(yè)設(shè)計(jì)、布置、批改、反饋和指導(dǎo)能力，建立學(xué)科優(yōu)秀作業(yè)案例庫，形成區(qū)域作業(yè)研究特色。