水利部印發(fā)第三批重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)

近日，水利部向有關(guān)省級(jí)人民政府印發(fā)了《第三批重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)》，明確了各有關(guān)省級(jí)人民政府和流域管理機(jī)構(gòu)生態(tài)流量管理要求。截至目前，水利部已組織制定印發(fā)118條重點(diǎn)河湖、217個(gè)主要控制斷面生態(tài)流量保障目標(biāo)。

第三批重點(diǎn)河湖涉及黃河、淮河、海河、珠江、松遼和西北諸河的26條主要跨省支流和2個(gè)重要湖泊，其中，黃河流域、珠江流域重點(diǎn)河流及松花江流域豐水河流主要控制斷面均確定了生態(tài)基流目標(biāo)。洪澤湖、高郵湖等重點(diǎn)湖泊及淮河流域池河、海河流域南運(yùn)河等重點(diǎn)河流主要控制斷面確定了最低生態(tài)水位目標(biāo)。對(duì)于水資源開發(fā)利用程度高、徑流豐枯變化劇烈的海河流域潮白河、遼河流域西遼河、松花江流域霍林河、音河及淮河流域包澮河等河流主要控制斷面確定了生態(tài)水量目標(biāo)。相關(guān)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)是有關(guān)江河湖泊流域水量分配、生態(tài)流量管理、水資源統(tǒng)一調(diào)度和取用水總量控制的重要依據(jù)。

自2018年機(jī)構(gòu)改革以來，水利部不斷完善政策制度，落實(shí)管控措施，嚴(yán)格監(jiān)督管理，推進(jìn)生態(tài)流量管理工作取得積極成效。一是完善管理政策。在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上，出臺(tái)了做好河湖生態(tài)流量確定和保障工作的指導(dǎo)意見，明確了河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定和保障政策措施。積極推動(dòng)把生態(tài)流量管理的政策措施，納入到已經(jīng)出臺(tái)的長江保護(hù)法和正在制定的黃河保護(hù)法，依法加強(qiáng)生態(tài)流量管理。二是確定管控指標(biāo)。組織制定了全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定的工作方案，提出從2020年到2022年，用3 a時(shí)間確定477條重要河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)。截至目前，各級(jí)水利部門已制定425條重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)，其中流域管理機(jī)構(gòu)制定118條、各省級(jí)水利部門制定307條，推動(dòng)建立全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)體系。三是制定保障措施。對(duì)已印發(fā)目標(biāo)的重點(diǎn)河湖，組織各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水利部門逐條河湖制定生態(tài)流量保障實(shí)施方案，將生態(tài)流量目標(biāo)納入流域水量統(tǒng)一調(diào)度，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織長江水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)等流域管理機(jī)構(gòu)建立河湖生態(tài)流量監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)流量實(shí)時(shí)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立水資源監(jiān)管信息月報(bào)機(jī)制，按月通報(bào)水利部印發(fā)的第一、二批90條河湖、137個(gè)主要控制斷面生態(tài)流量保障目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。將生態(tài)流量控制斷面下泄流量納入2021年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核，強(qiáng)化斷面考核要求，對(duì)于存在突出問題的，將以“一省一單”方式反饋省級(jí)人民政府，推動(dòng)地方政府落實(shí)水資源保護(hù)和管理責(zé)任。

通過這些工作，河湖生態(tài)流量管理方面實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由零散管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)推進(jìn)，二是從典型試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫱崎_，三是從目標(biāo)確定轉(zhuǎn)變?yōu)樵谀繕?biāo)確定基礎(chǔ)上實(shí)施全方位監(jiān)管。這些工作推動(dòng)了部分常年干涸或者斷流的河流實(shí)現(xiàn)了河道有水，而且河湖水面不斷擴(kuò)大，一些重要的湖泊常年維持在生態(tài)水位保障目標(biāo)以上，河湖的生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

下一步，水利部將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持以水而定、量水而行，將河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)作為水資源剛性約束條件，嚴(yán)控河湖水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施，加大過度開發(fā)河湖退水還河還湖力度，切實(shí)改善河湖生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供水安全支撐。