趙越

（南京市消防支隊(duì)六合區(qū)消防應(yīng)急救援大隊(duì)，江蘇 南京 211599）

隨著人民群眾生活質(zhì)量的提升，人們更加關(guān)注身邊不可預(yù)測的災(zāi)害，也非常關(guān)注公共安全和個人安全，在社會范圍內(nèi)已經(jīng)形成了共識。有關(guān)消防防火方面的災(zāi)害，不僅是社會中常見的災(zāi)害，也是發(fā)生在人們身邊的災(zāi)害，對人民的生命財(cái)產(chǎn)有很大威脅，而且一旦發(fā)生消防安全問題就會引起社會的廣泛關(guān)注。如天津某地發(fā)生的爆炸，對周邊的環(huán)境和人們的生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生了巨大的危害，也影響了天津地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，在時(shí)代發(fā)展的背景下，消防防火安全管理不斷改進(jìn)，而且網(wǎng)格化消防安全管理已經(jīng)得到國家和人民的認(rèn)可，能夠有效提升消防安全管理效率、質(zhì)量，也能極大減少安全問題的發(fā)生。

1 消防防火安全管理網(wǎng)格化的概念

網(wǎng)格化，顧名思義，就是立足不同區(qū)域不同的情況和特點(diǎn)，政府相關(guān)單位或者部門按照標(biāo)準(zhǔn)、要求，將區(qū)域劃分成很多網(wǎng)格，劃分出來的網(wǎng)格是基層管理的重要組成部分，同時(shí)也分為相應(yīng)的基層管理部門，進(jìn)而通過區(qū)域的劃分履行自己的職責(zé)和工作。網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)的具體情況進(jìn)行劃分，進(jìn)而針對網(wǎng)格化的區(qū)域進(jìn)行高效、精準(zhǔn)的管理，逐漸成為統(tǒng)一化、體系化的管理模式。目前，我國網(wǎng)格化管理的相關(guān)理論和實(shí)踐探索處在初期，網(wǎng)格化相關(guān)的制度等仍舊有待完善，積累的管理經(jīng)驗(yàn)也相對不足，所以當(dāng)下社會管理中的網(wǎng)格化模式是社會治理中的重點(diǎn)發(fā)展對象，并逐步在全國各地推行。就消防防火安全管理網(wǎng)格化而言，其安全性、穩(wěn)定性都有非常高的要求，如果管理模式中的結(jié)構(gòu)不成熟，那么就會對未來消防工作埋下各種隱患。所以，強(qiáng)化消防安全管理中需要不斷提升安全性和穩(wěn)定性。而通過網(wǎng)格化模式的應(yīng)用，能夠有效利用新技術(shù)融合不同地區(qū)之間的有關(guān)制度，完成網(wǎng)格治理數(shù)據(jù)的交互和合作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)間的共享，以及不同區(qū)域之間的治理銜接，提升網(wǎng)格化地區(qū)內(nèi)的消防安全管理效果、效率，同時(shí)也能有效節(jié)約消防安全管理所消耗的人力、物力、財(cái)力等，更好地保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 網(wǎng)格化在消防防火安全管理中應(yīng)用的意義

2.1 提升消防安全管理實(shí)時(shí)監(jiān)控能力

在消防安全管理網(wǎng)格化中，是把地區(qū)劃分成不同的單元，而單元當(dāng)中都有配置相應(yīng)的消防管理小組。例如，通過行業(yè)、住所等進(jìn)行網(wǎng)格化之后，消防安全管理就能更加快速的深入到基層單元中，進(jìn)而提升實(shí)時(shí)監(jiān)控的效率。同時(shí)，消防安全管理工作人員在針對網(wǎng)格進(jìn)行排查、巡查過程中，能夠更快、更準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)各種隱患或者違反消防法規(guī)的行為，進(jìn)而能夠有針對性的布置消防工作，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管的貫徹和落實(shí)。最后，消防管理網(wǎng)格化能充分調(diào)動網(wǎng)格基層員工的積極性，確保消防安全責(zé)任到人、工作落實(shí)到位。

2.2 提升區(qū)域內(nèi)民眾的消防素養(yǎng)

區(qū)域內(nèi)推行消防安全管理網(wǎng)格化，能夠使基層工作人員更加深入、頻繁的接觸民眾，在進(jìn)行消防安檢、巡檢工作過程中，能夠潛移默化的提升民眾的消防素養(yǎng)。同時(shí)，基層消防安全工作人員也能有效組織網(wǎng)格單元內(nèi)民眾參與消防工作，調(diào)動網(wǎng)格單元內(nèi)群眾積極性，在廣大民眾的參與下有效提升消防安全管理工作效率和民眾的消防安全素養(yǎng)。

2.3 提升區(qū)域內(nèi)消防安全隱患整改效率

消防安全管理網(wǎng)格化的推行，能夠充分落實(shí)各個區(qū)域內(nèi)的消防管理責(zé)任，同時(shí)也會需要更多基層工作人員。在具體的消防安全工作當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)消防隱患的概率就會提升，也能為以后的消防安全管理提供創(chuàng)新、整改參考資料，尤其是在火災(zāi)隱患、消防整改、隱患查處等方面具有重要作用。

2.4 提升區(qū)域內(nèi)小場所的消防安全防控能力

消防防火安全一直都是社會普遍比較關(guān)注的焦點(diǎn)，但部分小場所對于消防防火安全沒有足夠的重視，這部分小場所也是消防安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，而通過消防安全管理的網(wǎng)格化能夠有效提升小場所的消防防控，網(wǎng)格單元的主體和責(zé)任都非常明確，通過精準(zhǔn)深入小場所內(nèi)部進(jìn)行消防檢查、防控、宣傳等，提升其消防安全防控能力。另外，針對小場所加強(qiáng)火災(zāi)隱患的宣傳和整改，從而提升小場所的消防防控能力。

2.5 提升區(qū)域內(nèi)消防管理主動性

在以往的消防安全管理當(dāng)中，因?yàn)楦鞣N外部因素導(dǎo)致管理工作有一定的不足，如消防安全管理的方向、流程等相對模糊，造成消防安全管理比較被動，如果發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害，就會造成非常大的損失。消防安全管理網(wǎng)格化的推進(jìn)，能夠讓消防管理立足全局，主動出擊，針對各種消防問題做好預(yù)測和預(yù)防，并通過覆蓋式、主動式的工作，將各種安全隱患提前消滅，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

2.6 助推消防事業(yè)發(fā)展

就當(dāng)前消防安全管理網(wǎng)格化的應(yīng)用情況而言，已經(jīng)有效的提升了廣大群眾住宅的消防水平，同時(shí)消防安全管理工作人員通過網(wǎng)格化的安排，定期對網(wǎng)格單元區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的檢查，及時(shí)將居住區(qū)消防隱患排查出來，并且及時(shí)消除各種隱患，保障了廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。另外，消防安全管理網(wǎng)格化相關(guān)規(guī)定，也有效提升了消防檢查、巡查等的時(shí)效性，通過網(wǎng)格單元內(nèi)消防責(zé)任的明確劃分，落實(shí)不同區(qū)域內(nèi)工作人員的職責(zé)，提升網(wǎng)格單元內(nèi)的消防整改力度，推動了消防視野的發(fā)展。

3 網(wǎng)格化在消防安全管理應(yīng)用中的問題

3.1 網(wǎng)格單元基層工作人員認(rèn)同感不足

在消防安全管理中推進(jìn)的網(wǎng)格化基本分為3個級別，即大、中、小網(wǎng)格。其中大網(wǎng)格的基本組成是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中網(wǎng)格的基本組成是行政村，小網(wǎng)格則是將責(zé)任片區(qū)作為基本單位，同時(shí)每個網(wǎng)格單元中都有網(wǎng)格長和網(wǎng)格專員。在網(wǎng)格化管理推進(jìn)當(dāng)中，3個級別網(wǎng)格的網(wǎng)格長和網(wǎng)格專員，大多都是兼職，并不是專職、專崗，所以很多工作人員都無法將消防管理責(zé)任作為必須落實(shí)的工作內(nèi)容，但隨著這些年安全事故責(zé)任制的貫徹落實(shí)，部分網(wǎng)格工作人員出現(xiàn)了不想管、不敢管的情緒，阻礙了消防安全管理網(wǎng)格化工作的推進(jìn)。

3.2 網(wǎng)格單元基層工作人員消防專業(yè)素養(yǎng)不足

目前，消防安全管理網(wǎng)格單元內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督、檢查工作的人員，其業(yè)務(wù)能力、水平、素養(yǎng)都相對有限，而且部分工作人員雖然經(jīng)過了消防單位的一系列培訓(xùn)，但網(wǎng)格監(jiān)管工作人員大多是兼職，并不能充分掌握、消化消防安全相關(guān)的知識和技能，繼而在日常監(jiān)督、檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題，出現(xiàn)不管、不問、問不到位的情況，阻礙了消防安全管理網(wǎng)格監(jiān)督管理的落實(shí)。

3.3 消防安全管理網(wǎng)格化缺乏長效機(jī)制

伴隨消防安全管理網(wǎng)格化的推進(jìn)，在具體工作中已經(jīng)出現(xiàn)了部分問題，如網(wǎng)格化工作機(jī)制有待完善，網(wǎng)格管理部門工作人員經(jīng)費(fèi)、待遇、人事等方面規(guī)定比較模糊，甚至?xí)霈F(xiàn)有崗位無責(zé)任、有責(zé)任無待遇等，以及擔(dān)負(fù)責(zé)任而回報(bào)低下，這個問題的出現(xiàn)導(dǎo)致消防安全管理網(wǎng)格化模式中，無法有效激勵工作人員，以及工作執(zhí)行力低下。但面對這些問題，僅僅依賴消防部門和相關(guān)部門政策文件無法解決，而是需要構(gòu)建出相應(yīng)的長效運(yùn)行機(jī)制，確保消防安全管理網(wǎng)格化能夠切實(shí)落實(shí)。

4 消防防火安全管理網(wǎng)格化的策略

4.1 加強(qiáng)網(wǎng)格單元責(zé)任落實(shí)

消防安全管理網(wǎng)格化的推進(jìn)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于網(wǎng)格單元的劃分，而劃分網(wǎng)格的基礎(chǔ)則是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，立足不同地區(qū)的具體情況，將地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)水平，建筑數(shù)量、面積等多方面進(jìn)行綜合考量，從而進(jìn)行網(wǎng)格化的劃分，這樣才能提升網(wǎng)格單元的控制效果和責(zé)任落實(shí)效率。另外，網(wǎng)格化的推進(jìn)，需要網(wǎng)格單元內(nèi)相關(guān)部門和工作人員的配合，才能依據(jù)消防安全管理流程、制度等充分貫徹落實(shí)消防責(zé)任，同時(shí)還需要明確網(wǎng)格單元內(nèi)工作人員和部門的責(zé)任劃分，達(dá)到消防安全管理工作的落實(shí)和監(jiān)督，避免人浮于事、責(zé)不到人。

4.2 強(qiáng)化網(wǎng)格消防安全管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)

實(shí)現(xiàn)消防安全管理網(wǎng)格化的實(shí)踐效果，就需要網(wǎng)格單元工作人員落實(shí)工作，充分發(fā)揮工作人員的指導(dǎo)、監(jiān)督作用。但發(fā)揮消防管理工作人員的作用，就需要通過各種培訓(xùn)、講座等方法，提升網(wǎng)格工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)公安消防部門需要針對大中小三級網(wǎng)格工作人員的具體要求，進(jìn)行分類培訓(xùn)。對于網(wǎng)格工作人員的培訓(xùn)可以借鑒政府消防隊(duì)員職業(yè)技能鑒定制度，對三級網(wǎng)格工作人員定制不同的標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的工作流程、方法等，充分落實(shí)網(wǎng)格工作人員持證上崗制度。

4.3 完善網(wǎng)格化消防安全管理運(yùn)行機(jī)制

隨著消防安全管理網(wǎng)格化的實(shí)踐，目前在消防安全領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的成果，所以需要針對網(wǎng)格化實(shí)踐過程進(jìn)行整理，梳理遇到的問題、取得的成果，進(jìn)而總結(jié)出相對成熟和完善的長效運(yùn)行機(jī)制。這就需要從網(wǎng)格化運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)，如明確目標(biāo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化人力、物力、財(cái)力的安排，提升網(wǎng)格化消防安全管理效率，并形成法律法規(guī)，確保網(wǎng)格化機(jī)制能夠有效且長期運(yùn)行。

4.4 不斷完善消防基礎(chǔ)設(shè)施

消防安全管理當(dāng)中基礎(chǔ)設(shè)施是確保消防防火的基礎(chǔ)條件，也是消防安全管理網(wǎng)格化發(fā)揮其作用的基礎(chǔ)，所以消防安全管理網(wǎng)格化的落實(shí)，就需要構(gòu)建完善的消防基礎(chǔ)設(shè)施，從而在未來的火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)救援中發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，消防安全管理網(wǎng)格化不僅僅是從管理角度強(qiáng)化防火安全，還要加強(qiáng)網(wǎng)格化消防管理系統(tǒng)的升級，尤其是基礎(chǔ)消防設(shè)施的技術(shù)和火災(zāi)預(yù)防能力。

4.5 強(qiáng)化消防安全防火知識宣傳

在社會環(huán)境下，一旦發(fā)生火災(zāi)，對周邊就會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)斐缮?cái)產(chǎn)的損失，而部分民眾對火災(zāi)的危害性的認(rèn)知不夠，對消防防火安全知識也不了解，而且生活中存在普遍的僥幸心理。所以，發(fā)揮消防安全管理網(wǎng)格化的作用，就需要加強(qiáng)網(wǎng)格單元中消防防火知識。而消防防火知識涉及的知識面非常廣，需要多部門配合進(jìn)行宣傳教育。另外，消防安全管理網(wǎng)格化是消防中新的預(yù)防模式，需要強(qiáng)化人們對網(wǎng)格化管理的認(rèn)知，從而提升網(wǎng)格化消防安全管理隊(duì)伍的力量，通過網(wǎng)格化系統(tǒng)加強(qiáng)相關(guān)工作人員和群眾的消防素養(yǎng)，確保網(wǎng)格消防管理工作人員具備相應(yīng)的消防知識，在日常工作中能有充分發(fā)揮網(wǎng)格化的作用。

5 消防防火安全管理網(wǎng)格化的注意事項(xiàng)

在消防安全管理網(wǎng)格化過程中，除了提高管理效率和質(zhì)量，還需要注意以下事項(xiàng)。當(dāng)當(dāng)個單元內(nèi)老式居民住宅比較多的時(shí)候，各個小區(qū)內(nèi)部一般沒有相應(yīng)的物業(yè)消防部門。所以，小區(qū)內(nèi)部的消防安全管理是由小區(qū)產(chǎn)權(quán)人或者單位負(fù)責(zé)。而小區(qū)建筑產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰的時(shí)候，小區(qū)內(nèi)部消防安全管理是由小區(qū)物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)。如果小區(qū)內(nèi)的住戶沒有繳納物業(yè)費(fèi)，那么消防安全管理由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)負(fù)責(zé)；在落實(shí)消防安全管理中，需要積極配合當(dāng)?shù)毓蚕啦块T，確保消防安全管理工作能夠順利進(jìn)行，提升總做質(zhì)量和效率；針對不同的消防管理區(qū)域，需要根據(jù)具體情況制定有針對性的方案，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠及時(shí)消除；消防安全管理部門需要定期對網(wǎng)格單元進(jìn)行檢查，保障消防安全管理全面落實(shí)到位。

6 結(jié)語

綜上所述，網(wǎng)格化在消防防火安全管理中具有重要作用，同比傳統(tǒng)消防安全管理，網(wǎng)格化消防安全管理有更高的效率和質(zhì)量。目前，我國部分地區(qū)已經(jīng)深入實(shí)踐了網(wǎng)格化消防安全管理，但也有部分地區(qū)沒有采用這種模式。為了推動我國消防事業(yè)快速、健康的發(fā)展，就需要及時(shí)普及網(wǎng)格化消防防火安全管理模式，同時(shí)也需要及時(shí)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新手段，促使網(wǎng)格化消防安全管理能夠不斷完善、創(chuàng)新。