建設工程造價管理的關鍵環(huán)節(jié)及相關問題

黃增俊

山西焦煤集團飛虹化工股份有限公司（041600）

0 前言

由于建設工程往往建設時間長達數(shù)月，容易受到的影響因素也很多，因此在工程造價管理方面涵蓋的內(nèi)容非常廣泛且復雜。社會市場的需求和建設水平的不斷上漲對建設工程造價管理工作提出了更高的要求，而我國的建設工程造價管理體系建設尚處于發(fā)展階段，對于現(xiàn)階段工程造價管理工作中存在的問題進行分析和解決就顯得至關重要了。

1 建設工程造價概述

1.1 工程造價概念

建設工程造價指的是建設工程在施工建設過程中所使用的資金，包括對建設工程項目各環(huán)節(jié)管理的投入，這就要求建設工程項目在正式施工開始前，相關企業(yè)應該科學評估預算需要投入建設的成本，然后基于有效預算的前提下規(guī)劃可行的建設施工方案，最后按照流程展開招標環(huán)節(jié)?？偟膩碇v，在建設工程項目的整個系統(tǒng)性流程中，工程造價就是開展建設項目的基礎要素，設計成本、施工成本、資源成本等都是工程造價中的一部分[1]。

1.2 工程造價管理的意義

1.2.1 能夠有效管理各類資源的配置和運用

建筑企業(yè)在項目開展的過程中堅持正確的工程造價管理理念可以有效控制工程造價成本的投入。對于規(guī)模宏大的建設工程來講，合理配置和運用各項資源就能將實現(xiàn)資源最大程度的利用，從源頭上壓縮不必要的浪費與投入，幫助建筑企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟效益。建設工程需要投入的大量的資金，但是分配到每一項流程中的資金有限，如果在施工建造時發(fā)生資金短缺情況就容易延誤工期，導致建設工程項目出現(xiàn)重大損失，所以強化建設工程造價管理能有效配置資金，促使資金合理地使用，以此來保障建設工程施工建設順利開展。

1.2.2 提前或按規(guī)定時間交付工程項目

普通建設工程尚且需要以月計時，規(guī)模更大、工序更繁復的建設工程項目需要以年計時，倘若在漫長的施工過程中時遭遇諸如惡劣天氣、疫情爆發(fā)等突發(fā)事件，將會直接打亂原有的施工計劃，并被迫投入更多建設資金。除卻不可控的影響因素之外，高效的建設工程造價管理可以實現(xiàn)對可控因素的把握，越是健全的工程造價管理體系就越能保證施工的有序開展，促使項目施工按照計劃進行。全方位造價管理在合理配置各項資源后能減少因資金問題導致的工期延誤情況發(fā)生，從而保證工程能夠提前或是按時交付[2]。

2 建設工程造價管理各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀分析

2.1 建設工程項目的決策環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

建設工程造價會直接受到建筑企業(yè)決策的影響，建筑企業(yè)決策對于工程施工要求、施工工藝技術和施工地點等方面能起到?jīng)Q定性作用，因此建筑企業(yè)在招投標環(huán)節(jié)應挑選合適的施工團隊并嚴格審核建筑施工的設計方案和圖紙，所簽署的合同也要針對不合理之處進行改進和完善。但在決策環(huán)節(jié)，仍有部分建筑企業(yè)為極大降低投資成本獲取高額收益，在招投標時一味地選擇報價偏低的施工單位來承包建設工程，導致一些施工單位為中標而故意降低報價，建筑企業(yè)自然就無法確保施工單位是否能保證施工質量。報價過低容易由于資金投入不足而使用劣質材料，甚至施工單位還可能采用老舊器械、克扣施工人員薪酬等手段來進一步節(jié)省成本，這樣不僅施工質量和進度得不到保障，就連安全事故的發(fā)生概率也會大大增加。即使建筑企業(yè)得知具體情況后也只能重新投入工程成本或是重新開啟招標，但前期資源浪費所產(chǎn)生的損失并不能得以彌補，因而建筑企業(yè)的正確決策對于工程造價管理能提供更有效的助力[3]。

2.2 建設工程項目的設計環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

項目設計才是建設工程造價管理工作開展的關鍵所在，一份科學合理的規(guī)劃設計能幫助建設工程有條不紊地開展施工作業(yè)?，F(xiàn)階段有部分建筑企業(yè)不重視工程設計時的造價管理，反而認為施工才是建設工程項目的關鍵，這就導致一些工程項目的方案設計資源投入嚴重不足，為盡早開工就寄希望于設計師能在短短一周甚至幾天的時間就制訂設計方案和繪制圖紙，以致于設計師沒有充足的時間去實地調查并詳細規(guī)劃方案與繪制圖紙。盡管工程設計的資金投入相對于整個建設工程項目而言并不高，但是工程設計卻能對絕大部分建設項目環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。

2.3 建設工程項目的招投標環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

招投標環(huán)節(jié)同樣是建設工程造價管理的重點關注流程，其涉及的影響因素較為復雜。現(xiàn)階段，部分工程項目招投標時存在形式化現(xiàn)象，還有少數(shù)建筑企業(yè)為了私人利益而互相聯(lián)合哄抬標價，實則早已暗中指定投標企業(yè)。有少數(shù)的承包施工企業(yè)為了盡可能降低使用成本克扣材料等資源的投入，利用以次充好的材料混雜在質量優(yōu)質的材料中，再私下偷工減料來更換建設原材料，導致建設工程項目的基本安全質量得不到保障。這一系列行為都是由于建筑企業(yè)工程造價管理存在疏漏，就會出現(xiàn)結算資金遠超于預算資金或大量資源浪費等問題[4]。

2.4 建設項目的施工環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

首先，建設項目施工過程中的工程造價管理需要保持各項資源投入的平衡，特別是人力資源的投入成本越來越高，如果不合理控制基礎建設勞動力，就會引發(fā)工程建設安全質量問題，還容易導致建設項目無法按照規(guī)定的工期進行驗收。

其次，建設工程項目中施工材料的選用與采購環(huán)節(jié)會影響到工程造價的成本管控。建材市場的價格波動較為強烈，也加大了對材料等資源的投入。這是因為建設工程造價管理人員沒有仔細調查研究材料市場的波動情況。

2.5 建設工程項目的竣工環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

盡管竣工環(huán)節(jié)是最后一項流程，且造價投入不高，但很多施工企業(yè)在完成作業(yè)后并沒有在竣工圖上展現(xiàn)出實際施工與計劃方案之間的差異，導致結算資金時將差異部分重復計算或忽略不計，使建設工程的竣工造價受到影響，出現(xiàn)投入資金與實際建設不吻合的情況。

3 建設工程造價管理的對策及改進建議

3.1 在企業(yè)決策前收集整理完整的基礎資料

企業(yè)決策會引導整個工程項目的建設方向。為確保工程造價管理方案的有效性和可行性，在企業(yè)決策前就應當針對建設項目的各項基礎資料進行收集和分析，從而為工程造價管理提供更加可靠的執(zhí)行依據(jù)。另外，還要對決策結果進行科學合理的有效評估，進一步確保企業(yè)決策的可信度。

3.2 在項目設計時強化使用資金的范圍限制規(guī)定

設計人員在制訂建設工程項目計劃方案前，應當對施工現(xiàn)場展開詳細實地調查，分析所有影響施工建設的因素。設計團隊要對資料與數(shù)據(jù)進行反復修改，以便優(yōu)化設計方案和圖紙。在方案計劃設計完成后，由專業(yè)人員進行評估和審查，確保建設方案計劃的可行性與經(jīng)濟性。工程造價管理人員應該依據(jù)建設項目的實際需求、建筑物用途等方面來合理制定項目設計投入成本范圍，督促設計人員利用有限的資金成本設計出最優(yōu)質量的工程項目方案計劃，以此來提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。因此要求建筑企業(yè)對項目施工方案設計人員與工程造價管理人員的專業(yè)技能素養(yǎng)加強培訓，使這些有著專業(yè)知識技能的從業(yè)者將理論性知識運用到實踐操作中去[5]。

3.3 公正合理地開展建設項目的公開招投標

建筑企業(yè)在公開招投標時應當嚴格審查參與招投標企業(yè)的資質與合格證明，加強招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕相互串通勾結等惡劣行徑的發(fā)生，謹慎選擇評標專業(yè)人士與中標企業(yè)，在確定中標企業(yè)前應該綜合考慮其工程造價管理能力和企業(yè)實力，嚴格核查中標企業(yè)的信譽情況及其過往的建設工程項目反饋，確保承包施工的企業(yè)可以保質保效地完成工程項目建設工作。

3.4 完善施工過程中的造價管理機制

建設工程項目在現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)會由于多種因素而產(chǎn)生負面影響，對于材料市場的波動需要工程造價管理人員實時關注建筑材料的價格浮動情況，按照建設項目的相關規(guī)定來嚴格檢查建筑材料的材質、規(guī)格等型號要求，并且建筑企業(yè)應當對施工人員宣傳節(jié)約的良好美德，從思想意識上控制施工人員對使用材料的浪費。

3.5 加強對竣工環(huán)節(jié)的造價管理

造價管理人員在建設項目竣工時需要尋找具備專業(yè)資質的審計機構來核算整個建設過程的成本投入情況，結合驗收工作來對比各個項目的預算投入、結算賬目與實際投入之間的差異。造價管理人員要與施工負責人員一起仔細核對竣工圖與設計方案圖紙的差異，然后按照相關合同的簽訂說明來處理賠償?shù)仁马?，最后依?jù)規(guī)定進行最終的資金結算。

3.6 監(jiān)督建設工程造價管理

建設工程項目的工程造價管理的范圍廣、工作內(nèi)容多、影響因素復雜，尤其是一些建筑企業(yè)的不正當競爭行為擾亂了行業(yè)市場秩序，所以建設工程造價的整個管理過程需要持續(xù)接受監(jiān)管，嚴厲懲治違法行為。

4 結語

我國建筑企業(yè)的經(jīng)營與管理能力正在不斷提升，對于管控工程造價的重要性認識也在逐漸加強，要想建設現(xiàn)代化工程造價管理體系就應該合理利用現(xiàn)代化管理理念與手段，打造出具有專業(yè)素養(yǎng)的高質量工程造價管理團隊，從而實現(xiàn)建設工程項目的經(jīng)濟效益。建筑企業(yè)需要明確的一點是，只有建設完善的系統(tǒng)性的工程造價管理機制，才可以在當下不斷發(fā)展的行業(yè)市場中占據(jù)舉足輕重的地位。