李芳玉 吳 巖

1華北水利水電大學(xué)龍子湖校區(qū)（450000） 2 華北水利水電大學(xué)花園路校區(qū)（450045）

1 研究背景

根據(jù)“十四五”規(guī)劃，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展必須始終遵循的基本原則，生態(tài)社會(huì)文明體系建設(shè)必將實(shí)現(xiàn)新高的進(jìn)步。國(guó)土建設(shè)空間資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行方式發(fā)展綠色化有效轉(zhuǎn)變工作成效明顯，能源利用資源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要大氣污染物綜合排放指數(shù)總量今年持續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。當(dāng)前，在“綠色城市交通”和“低碳交通”理論導(dǎo)向下，綠道、慢行道、生態(tài)旅游步道等綠色中國(guó)交通管理模式的發(fā)展應(yīng)獲得更多的關(guān)注[1]。特別是在人車流高度集中的商業(yè)區(qū)，建設(shè)完善的慢行交通系統(tǒng)以鼓勵(lì)更多的慢行出行活動(dòng)已成為諸多商業(yè)區(qū)的共識(shí)。吳良鏞教授借鑒道氏“人類聚居學(xué)”，用系統(tǒng)觀念，從分解開始，將人居環(huán)境從內(nèi)容上劃分為五大系統(tǒng)，即自然系統(tǒng)、人類系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、居住系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)[2]。慢行交通系統(tǒng)是屬于人居環(huán)境科學(xué)系統(tǒng)的支撐系統(tǒng)。支撐系統(tǒng)為人類活動(dòng)提供支持，對(duì)其他系統(tǒng)和層次影響巨大。構(gòu)建良好的慢行交通條件，是建設(shè)可持續(xù)人居環(huán)境的必要因素。

2 慢行系統(tǒng)的概念

慢行系統(tǒng)是一種公共交通形式，通過創(chuàng)造“步行與公共交通”“自行車與公共交通”等交通方式，引導(dǎo)人們有序地慢行，以浪費(fèi)城市資源、減少行車次數(shù)、減少車輛排放、擁堵等問題，提高居民出行效率，達(dá)到城市交通的最后一公里，確保交通順暢銜接。慢行軌道交通系統(tǒng)具有以下四大特點(diǎn):一是綠色環(huán)保、交通擁堵輕、距離短、資源少，可以直接覆蓋整座城市的各個(gè)中心角落，實(shí)現(xiàn)達(dá)到“門到門”“最后一公里”的城市無縫連接[3]。

3 慢行交通的定位

慢行系統(tǒng)是人們最主要和最簡(jiǎn)單的交通方式。在一個(gè)城市的交通系統(tǒng)中，必須有快速交通和慢速交通，這兩者是相輔相成的。這種一快一慢、快慢結(jié)合的模式是城市交通發(fā)展的需要。隨著城市交通的發(fā)展不平衡，慢行交通顯得更加重要。如果一個(gè)城市的商業(yè)交通飛速發(fā)展，商業(yè)區(qū)的發(fā)展顯得尤為重要。如今，城市交通的快速發(fā)展面臨的最大難題之一就是城市交通過于機(jī)動(dòng)化，交通的機(jī)動(dòng)化在帶來方便的經(jīng)濟(jì)同時(shí)，也直接造成了大量城市交通膨脹、環(huán)境條件惡化、交通堵塞，更加無法有效解決快速慢行軌道交通的安全問題。因此，非常有必要專門針對(duì)城市商業(yè)區(qū)慢行系統(tǒng)的運(yùn)行特征。構(gòu)建方法和要求等進(jìn)行細(xì)致分析, 為商業(yè)區(qū)慢行系統(tǒng)的構(gòu)建提供較為科學(xué)和合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)策略或基礎(chǔ)資料,以便用于指導(dǎo)商業(yè)區(qū)慢行系統(tǒng)的實(shí)踐[4]。

4 國(guó)內(nèi)外慢行交通案例分析

慢行軌道交通系統(tǒng)是我國(guó)城市道路交通系統(tǒng)的一個(gè)組成重要部分，以快速步行和公共自行車運(yùn)動(dòng)為交通主體。慢行軌道交通的發(fā)展?fàn)顩r一直深受城市機(jī)動(dòng)化發(fā)展進(jìn)程的嚴(yán)重影響。在城市道路交通規(guī)模增加的背景下，汽車軌道交通逐漸發(fā)展取代了快慢行車等交通方式，成為主要的公共交通運(yùn)輸形式。在后來的汽車經(jīng)濟(jì)時(shí)代，慢行公共交通被重新進(jìn)行評(píng)價(jià)，并從傳統(tǒng)公共交通轉(zhuǎn)型成為一種非常流行的大眾出行交通方式[5]。

歐美國(guó)家起初倡導(dǎo)以車為本交通理念，汽車交通占據(jù)了非機(jī)動(dòng)車的使用空間，加劇了城市環(huán)境污染。后來，歐美國(guó)家開始了慢行道路交通的發(fā)展進(jìn)程，為城市交通發(fā)展尋找一條綠色道路。

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)慢行制度的關(guān)注有些滯后。我國(guó)曾因自行車參與度高而被稱為“自行車王國(guó)”。近幾年，我國(guó)發(fā)展迅速，機(jī)動(dòng)車成為道路交通的主宰，使得交通機(jī)動(dòng)化越來越嚴(yán)重，給城市造成交通擁堵、環(huán)境差的氛圍。交通事故數(shù)量也在不斷地增加，車輛和非車輛之間相互干擾。

目前，環(huán)保理念深入人心，我國(guó)城市紛紛參與創(chuàng)建人居環(huán)境，積極實(shí)施可持續(xù)環(huán)境發(fā)展。如深圳和?？谡诮ㄔO(shè)慢行車專用道，杭州正在大力發(fā)展公共租賃自行車。隨著經(jīng)濟(jì)共享和綠色出行創(chuàng)新理念的不斷滲透，人們?nèi)粘３鲂兄械墓蚕韱诬囶愋妥赓U成為新的首選，2016 年下半年，以共享單車和OFO 為主要代表的各種自行車新型共享租賃平臺(tái)相繼出現(xiàn), 我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下的自行車共享租賃服務(wù)市場(chǎng)正在呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)自行車市場(chǎng)份額的迅速擴(kuò)大, 慢行在居民出行中所占的份額也隨之增加。

5 二七廣場(chǎng)慢行交通存在的問題

慢行交通方式作為我國(guó)城市交通管理體系中一種以人為本、公平和諧、低碳的現(xiàn)代傳統(tǒng)創(chuàng)新綠色安全出行交通方式，再次成為關(guān)注焦點(diǎn)，為解決城市交通安全難題提供了新的交通政策思路和未來發(fā)展的新方向，實(shí)現(xiàn)了居民的短距離出行[6]。

鄭州市二七廣場(chǎng)慢行交通，以二七廣場(chǎng)為中心，向周圍輻射，向北為二七路、文化路，向南為德化街、錢塘里，向西為解放路，向西南為正興街，向東為西大街、東大街。隨著二七商業(yè)廣場(chǎng)這個(gè)區(qū)域大型商業(yè)的快速發(fā)展，二七廣場(chǎng)的軌道交通量快速增加，出現(xiàn)交通擁堵的異?，F(xiàn)象。對(duì)于行人來說，通過道路的方式主要是架空天橋，但架空天橋的可達(dá)性較差，而道路交叉口過多且通行不便。對(duì)于司機(jī)來說，交通信號(hào)指示效果不明顯，造成機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車行駛混亂，存在安全隱患，所以二七廣場(chǎng)急需建造慢行交通系統(tǒng)。雖然以慢行交通方式出行時(shí)的速度相對(duì)較低，但在各種出行交通方式的選擇中仍然可以占有相當(dāng)大的市場(chǎng)比重，尤其在人口密集的人流聚集地二七廣場(chǎng)，由于周圍的商業(yè)性質(zhì)，成為了鄭州人民約會(huì)逛街的必游之地，慢行交通在此得到了充分體現(xiàn)。慢行交通是一種最原始、最根本的出行方式，為人們的出行提供了便利的條件。

6 分析二七廣場(chǎng)慢行交通的問題

慢行交通發(fā)展失衡，由于道路呈現(xiàn)“Y”型，人流量比較集中。行人在過馬路時(shí)必須橫穿，沒有明確的慢行道路，導(dǎo)致行人與機(jī)動(dòng)車混行，盡管有過街天橋，但還是無法阻止這一現(xiàn)象。

交通的配套設(shè)施不健全，周圍都是商業(yè)聚集地，停車位有限，停車難的問題十分突出。由于缺乏停車場(chǎng)，機(jī)動(dòng)車無處?？?，就擠占非機(jī)動(dòng)車道和人行道作為臨時(shí)停車場(chǎng)，導(dǎo)致行人道變窄，人們出行受到影響。

所有人行道不連續(xù)，被其他交通公共設(shè)施、市政公共服務(wù)設(shè)施、自行車行駛專用車輛停車場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車行駛專用車輛停車場(chǎng)等占用，阻斷了普通的非步行機(jī)動(dòng)車道的交通連續(xù)性，人們必須迅速將車轉(zhuǎn)向非機(jī)動(dòng)車道，這會(huì)給人們帶來嚴(yán)重的道路交通安全事故隱患。

二七廣場(chǎng)的行人專用過街交通設(shè)施主要包括汽車人行橫道、人行天橋及其他人工通行地道等。目前城市交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)仍然存在強(qiáng)度不足、形式和手段選擇不合理等突出問題，不僅造成城市行人過街不方便，同時(shí)也嚴(yán)重影響了周邊環(huán)境的和諧。

殘疾人、兒童出行不方便。人行道上幾乎沒有任何殘疾人可以通行的盲道和設(shè)施?，F(xiàn)有的許多基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，缺乏設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和管理人性化，基礎(chǔ)設(shè)施管理缺乏連續(xù)性。

服務(wù)設(shè)施、行人設(shè)施、可遮陽的行道樹、可停車的休息設(shè)施等不足，如沒有垃圾桶，同時(shí)夜間照明不夠，慢行系統(tǒng)的環(huán)境設(shè)施等沒有得到很好的維護(hù)。

7 解決二七廣場(chǎng)慢行交通存在的問題

慢行交通主要包括機(jī)動(dòng)車輛使用步行及其他非機(jī)動(dòng)車使用慢行軌道交通，非機(jī)動(dòng)車使用慢行軌道交通主要含義指的也就是電動(dòng)自行的兩車間的軌道交通，慢行道路作為軌道交通的一種使用方式主體就已經(jīng)可以發(fā)展成為機(jī)動(dòng)車輛使用步行及電動(dòng)自行的兩車間的軌道交通。在二七廣場(chǎng)進(jìn)行慢行系統(tǒng)的改造必須基于道路情況，對(duì)于“Y”型道路的人行流向進(jìn)行分析，增加慢行系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)，完善過街設(shè)施。由于廣場(chǎng)慢行車輛道路空間有限，慢行車輛道路特征多樣，應(yīng)根據(jù)二七廣場(chǎng)的實(shí)際道路交通情況，基于慢行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)優(yōu)化、地下慢行系統(tǒng)的維護(hù)，通過換乘交通解決人車矛盾，提高慢行系統(tǒng)的舒適性、安全性和便利性。

8 促進(jìn)城市慢行交通系統(tǒng)的發(fā)展建議

慢行交通系統(tǒng)與機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)既有相似之處，也有不同之處。完善城市整體交通體系，要從城市體系和道路布局入手，把慢行交通系統(tǒng)作為城市交通體系的主體，并與其他交通系統(tǒng)連接。

8.1 改善城市慢行交通的基礎(chǔ)設(shè)施

在我國(guó)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期規(guī)劃和建設(shè)中，慢行交通系統(tǒng)不僅作為城市車輛交通系統(tǒng)的必要出行方式，而且慢行交通系統(tǒng)還應(yīng)將其作為與其他車輛交通系統(tǒng)同等重要的一個(gè)子系統(tǒng)，并根據(jù)具體需要進(jìn)行設(shè)計(jì)。

8.2 慢行系統(tǒng)的措施和政策

雖然一些熱點(diǎn)城市并沒有通過實(shí)施強(qiáng)硬措施或者修建專門的城市道路交通車輛減速控制裝置來有效限制非機(jī)動(dòng)車的交通行駛自由，但在實(shí)現(xiàn)紅綠燈由紅由黃變綠的通行同時(shí)，非機(jī)動(dòng)車的交通信號(hào)燈也會(huì)提前幾秒鐘由紅變綠，使得一些非機(jī)動(dòng)車在過多個(gè)交叉路口有較多優(yōu)先權(quán)，也因此擁有更好的行駛視野，降低非機(jī)動(dòng)車的安全風(fēng)險(xiǎn)。

8.3 營(yíng)造慢行交通的環(huán)境

為了在雨雪天保護(hù)騎自行車的人，一些交通部門在自行車道的停車道旁建了幾米的遮雨棚，這樣至少可以避開雨雪的侵襲，同時(shí)等待綠燈。一旦車輛與行人或自行車發(fā)生碰撞，沒有自身保護(hù)的行人和騎自行車的人往往會(huì)受到重傷，這使得我國(guó)的致命事故居高不下，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托腥说乃劳雎拭黠@高于發(fā)達(dá)國(guó)家。如果車身結(jié)構(gòu)能得到相應(yīng)的改進(jìn)，也可以大大減少我國(guó)車禍的受害者人數(shù)。慢行系統(tǒng)必須以人為本，而不是以車為本。

9 結(jié)語

從我國(guó)慢行交通系統(tǒng)研究的發(fā)展趨勢(shì)和研究成果來看，城市道路慢行交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)研究雖然涉及面廣，但由于一定的技術(shù)局限性，無法對(duì)慢行交通系統(tǒng)研究作出全面的科學(xué)評(píng)價(jià)。未來發(fā)展慢行交通系統(tǒng)需要更深入的技術(shù)研究，加強(qiáng)推進(jìn)慢行交通系統(tǒng)從基礎(chǔ)理論研究到服務(wù)實(shí)踐的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。隨著科學(xué)理論和社會(huì)實(shí)踐的逐漸成熟，相關(guān)研究將進(jìn)一步深化。為了有效緩解現(xiàn)代城市交通建設(shè)壓力，改善城市的交通形象，城市應(yīng)該繼續(xù)大力發(fā)展公共慢行交通系統(tǒng)。安全、舒適、便捷的城市慢行交通系統(tǒng)的整體營(yíng)造方式是貫徹落實(shí)黨的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體措施體現(xiàn)[7]。在對(duì)慢行交通系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要從可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)的角度出發(fā)，與城市整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，制定出一系列有利于慢行交通健康發(fā)展的策略。