李 敏，王騰基

（河南省水下救助搶險隊，河南 鄭州 450003）

1 工程概況

南水北調(diào)中線一期干線工程是中國跨流域跨區(qū)域配置水資源的重大戰(zhàn)略性骨干工程,從沿線地表徑流、水文氣象、地質(zhì)條件、地形地貌、調(diào)水距離、調(diào)水規(guī)模、技術(shù)難度等諸多方面居中國乃至世界之最，調(diào)水線路南北跨度長，左岸排水防洪影響較為突出，運行工況復(fù)雜。所以，加強南水北調(diào)中線一期干線工程的運行管理，確保水質(zhì)安全是非常重要的。

2 渠道運行常見問題及主要搶險措施

2.1 渠道運行常見問題

南水北調(diào)中線一期干線工程就像現(xiàn)行水庫等其他水利工程一樣，在運行管理中仍會有一些質(zhì)量安全問題發(fā)生，一旦發(fā)生干線渠道的混凝土襯砌底板上翹、隆起、斷裂、下滑、局部碎裂等情況，如何將這些質(zhì)量問題及早發(fā)現(xiàn)并整改到位、杜絕類似問題的再次發(fā)生是非常必要的。

2.2 水下應(yīng)急搶險主要措施

根據(jù)水下詳細(xì)檢查檢測、水下攝像情況，編制施工管理工作報告報委托單位現(xiàn)場搶險領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施，一般采取的工程搶險措施主要有：由于水毀造成渡槽墩基礎(chǔ)及主河床水下灌注樁外露的，對渡槽兩側(cè)頂部進(jìn)行碎石編織袋堆砌加高，配合安裝導(dǎo)管進(jìn)行水下混凝土澆筑；對水毀造成渠道個別混凝土襯砌底板上翹、隆起、斷裂、下滑、局部碎裂等情況的，采取了對襯砌面板進(jìn)行破拆、吊裝、清理、修復(fù)，配合安裝導(dǎo)管進(jìn)行水下混凝土澆筑，對混凝土襯砌面板渠底及渠坡進(jìn)行編織袋裝碎石壓重處理，壓重完成后尼龍繩網(wǎng)進(jìn)行罩蓋等施工作業(yè)。

3 潛水及水下作業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律規(guī)定

3.1 潛水及水下作業(yè)是高危行業(yè)

南水北調(diào)中線干線工程運行管理中采用潛水及水下作業(yè)施工是不可替代的，特別是水下工程設(shè)施的檢查、維修、養(yǎng)護(hù)、防汛搶險，以及水下清淤、打撈和險情的及時排除等，對保證自南水北調(diào)中線干線工程的正常運行起到了保駕護(hù)航的作用。然而，潛水及水下作業(yè)被國際公認(rèn)為高危行業(yè)之一，是因為直接或間接涉及潛水員的健康和人身安全問題。

3.2 安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定

安全是運行管理的基礎(chǔ)和根本保障，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，水利工程尤為重要，運行管理中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》規(guī)定了“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制”。這就意味著，生產(chǎn)經(jīng)營單位即使沒發(fā)生事故，也可能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、出資人和安全管理人員或被追究法律責(zé)任。為了促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，國家實行了更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步健全了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章和政策措施，采取了更加有力的工作措施，采用了更加科學(xué)的技術(shù)手段，制定了更加有效的經(jīng)濟政策，相繼出臺了一大批有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，全面加強了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實了安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷強化了安全生產(chǎn)隱患排查治理和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，深入開展了安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)肅查處了一大批各類生產(chǎn)安全事故，防范化解了重大安全風(fēng)險，有效維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全，深刻汲取了重特大事故教訓(xùn)。

4 潛水及水下作業(yè)施工準(zhǔn)備及主要安全措施

4.1 潛水及水下作業(yè)施工準(zhǔn)備

作者曾多次參加對南水北調(diào)中線一期干線工程典型渠道進(jìn)行水下攝像、水下詳細(xì)檢查檢測和水下?lián)岆U處理作業(yè)和管理工作，深刻認(rèn)識到水下作業(yè)安全的重要性。在每項潛水作業(yè)開始前，為確保作業(yè)的安全和效率，都要根據(jù)具體作業(yè)任務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定制訂潛水作業(yè)計劃，編制施工作業(yè)工作報告，根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境條件和可能出現(xiàn)的危險，制訂每次作業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，積極做好安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，要及時整改。同時，還要做好相關(guān)的應(yīng)急物資準(zhǔn)備等工作。

4.2 水下潛水人員施工作業(yè)的主要安全措施

潛水施工作業(yè)人員要貫徹落實國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和規(guī)范規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善水下作業(yè)施工安全管理制度。調(diào)查和知悉水下作業(yè)區(qū)域內(nèi)上下游的建閘情況、天氣預(yù)報情況、施工時段的水深以及水溫、流速等施工環(huán)境情況。當(dāng)水面風(fēng)力大于6級、作業(yè)點水流流速大于0.30 m/s時，不得進(jìn)行水下作業(yè)。向運行管理單位索取水下作業(yè)區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)中線一期干線工程的竣工圖，查明被作業(yè)區(qū)域的工程的性質(zhì)和水工結(jié)構(gòu)特點，弄清作業(yè)對象。對周邊可墜落、易倒塌的物體進(jìn)行適當(dāng)固定，尤其水下作業(yè)時要特別注意，防止砸傷或損傷供氣管、水泵及電纜等情況發(fā)生。

水下作業(yè)各項水上工作落實后，在水上先對設(shè)備及工具、潛水裝具、供氣管，以及電纜、通訊聯(lián)絡(luò)工具等進(jìn)行絕緣、水密、工藝性能等檢查和試驗。對氧氣膠管要用1.50倍工作壓力的蒸汽或熱水清洗，膠管內(nèi)外不允許黏附油脂。氣管與電纜按每隔0.50 m捆扎牢固，防止相互絞纏。潛水作業(yè)人員下潛過程和到達(dá)指定施工作業(yè)區(qū)域后，要及時整理好供氣管、電纜和信號繩等，使其處于安全位置，以免損壞設(shè)備。

水上管理人員要加強警戒，確保在作業(yè)點上方，上下游相當(dāng)于渠道水深的區(qū)域內(nèi)，不得同時進(jìn)行其他施工作業(yè)。因水下操作過程中會有氣體逸出并上浮至渠道水面，水上管理人員應(yīng)有應(yīng)對措施，并應(yīng)將供氣泵置于渠道上風(fēng)處，以防著火或水下作業(yè)人員吸入有毒氣體中毒。

操作前，操作人員應(yīng)對作業(yè)地點進(jìn)行安全處理，移去周圍的障礙物；水下作業(yè)不得懸浮在水中作業(yè)，應(yīng)事先安裝操作平臺，或在物件上選擇安全的操作位置，避免使自身、潛水裝具、供氣管和電纜等處于不良位置或流動范圍內(nèi)。

水下施工作業(yè)過程中潛水施工作業(yè)人員與水面支持人員之間要確保通訊暢通，當(dāng)一切準(zhǔn)備工作就緒，經(jīng)支持人員同意水下施工作業(yè)人員方可開始作業(yè)。

嚴(yán)格遵守《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)用電規(guī)范規(guī)程要求，施工作業(yè)現(xiàn)場電氣設(shè)備和線路要配裝觸電保護(hù)器（漏電保護(hù)器），配電箱內(nèi)電器設(shè)置應(yīng)按“一機、一閘、一漏”原則設(shè)置，以防止因潮濕漏電和絕緣損壞引起觸電及設(shè)備事故。防觸電安全措施所有設(shè)備、工具要有良好的絕緣和防水性能，絕緣電阻不得小于作業(yè)安全技術(shù)要求。

水下施工潛水作業(yè)人員在水下施工作業(yè)中出現(xiàn)一些不可避免的傷害，如擠壓傷，扭傷，劃傷，滑倒等導(dǎo)致潛水作業(yè)人員發(fā)生潛水危險情況，要按照應(yīng)急預(yù)案及實際情況及時進(jìn)行處理。水下潛水作業(yè)人員嚴(yán)格按照潛水作業(yè)要求進(jìn)行施工作業(yè)，在下潛或水下施工作業(yè)過程中一旦發(fā)生浮漂，應(yīng)沉著鎮(zhèn)定，通過排氣閥不斷排氣，同時通知信號員收緊信號繩。嚴(yán)禁屏氣，水面人員得到潛水作業(yè)人員漂浮信息時，應(yīng)減少供氣量，收緊信號繩和軟管。幫助潛水員排氣時，應(yīng)保留一定的正浮力。如未能按照潛水作業(yè)要求在水下減壓，出水后要及時返回潛水訓(xùn)練基地到減壓艙內(nèi)減壓，以確保潛水員身心健康。

5 結(jié)語

南水北調(diào)工程是百年大計，在工程運行管理過程中的安全生產(chǎn)管理永無止境。當(dāng)前工程建設(shè)存在搶工期、搶進(jìn)度、突擊生產(chǎn)和超負(fù)荷運轉(zhuǎn)現(xiàn)象，導(dǎo)致隱患大風(fēng)險高整改難度大等特定。各類安全隱患的加劇，重大隱患、重點項目、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患檢查不到位，未能做到整改責(zé)任、整改措施、整改資金投入、整改時限、整改預(yù)案“五落實”的情況時有發(fā)生。南水北調(diào)中線干線工程渠道進(jìn)行水下詳細(xì)檢查檢測、水下攝像和水下?lián)岆U處理作業(yè)和管理工作，要適應(yīng)新形勢滿足新要求，防患未然，必須進(jìn)一步提高水下?lián)岆U作業(yè)安全綜合管理能力，筑牢安全底線，建設(shè)安全工程，規(guī)范施工、科學(xué)管理，結(jié)合實踐不斷創(chuàng)新改進(jìn)管理新思路新方法，有效預(yù)防水下?lián)岆U作業(yè)安全事故發(fā)生，保證水利事業(yè)健康發(fā)展。