蔣丹丹 程 浩 朱相丞 趙友朋 葛 亮

水土保持作為保障水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)對(duì)控制水土流失、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)有著十分重要的意義。區(qū)域性水利建設(shè)工程點(diǎn)、線、面分散分布，地域跨度大，地形地貌復(fù)雜，施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，擾動(dòng)土地面積廣，土石方量大，棄土多，水土流失影響范圍廣、危害重，水土保持監(jiān)測(cè)的要求高、難度大，技術(shù)方法復(fù)雜。本文以江蘇省淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理工程為例，詳細(xì)探討了區(qū)域性水利工程建設(shè)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)以及水土保持監(jiān)測(cè)難點(diǎn)與對(duì)策，為水利工程水土流失防治以及科學(xué)開(kāi)展類似項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)提供參考。

一、項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況

（一）項(xiàng)目概況

江蘇省淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理工程涉及徐州、宿遷、淮安、揚(yáng)州、泰州、南通、鹽城7 個(gè)市18 個(gè)縣（市、區(qū)），治理面積約6278km2。通過(guò)疏浚區(qū)域內(nèi)河道、加固堤防，新、改建沿線橋涵閘站等配套建筑物，恢復(fù)提高區(qū)域防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，使治理區(qū)形成較為完整的防洪排澇體系，改變了低洼易澇地區(qū)澇災(zāi)嚴(yán)重的局面。

工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：拓浚干河河道364.58km、排澇支河（干溝）47.25km，新建、退建、加固堤防198.73km，新建防汛道路21.4m；新建護(hù)岸40.07km；新建、拆建、擴(kuò)建、加固各類建筑物582座，其中涵閘272 座、泵（閘）站222 座、橋梁87 座、船塢1 座。工程總工期48 個(gè)月。工程總投資約67.32億元，其中水土保持投資約1.57 億元。工程總占地面積約2994hm2，土石方挖填量約5835 萬(wàn)m3，棄土量約2170 萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)棄土區(qū)及排泥場(chǎng)368 處。

（二）項(xiàng)目區(qū)概況

工程位于里下河洼地平原區(qū)、黃淮沖積平原區(qū)以及徐淮黃泛平原區(qū)，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定性較好。流域內(nèi)自南向北形成亞熱帶北部向暖溫帶南部過(guò)渡的氣候類型，降水量年內(nèi)分配極不均勻，汛期（6—9月）降水量占年降水量的60%～70%，里下河地區(qū)、黃墩湖地區(qū)、南四湖湖西洼地區(qū)多年平均年降雨量分別為1072mm、923.8mm、686mm。項(xiàng)目區(qū)植被類型主要為落葉常綠闊葉混交林，土壤類型以水稻土、潮土為主，大部分區(qū)域內(nèi)土壤疏松，產(chǎn)生地表擾動(dòng)后，在暴雨沖刷下極易產(chǎn)生面蝕、溝蝕等水土流失問(wèn)題。

二、工程水土流失特點(diǎn)

（一）分布分散，影響面廣

工程實(shí)施河道拓浚約412km，堤防建設(shè)約199km，各類建筑物約582 座，涉及徐州、宿遷、揚(yáng)州、鹽城等7 個(gè)市18 個(gè)縣（市、區(qū)），點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，治理范圍廣泛且分布分散，工程建設(shè)期間擾動(dòng)地表面積大。

（二）時(shí)間集中但持續(xù)影響

本工程以縣為單位組織實(shí)施，對(duì)于某一段河道、堤防或單個(gè)建筑物等主體實(shí)施時(shí)間一般不超過(guò)半年，易產(chǎn)生水土流失的階段擾動(dòng)相對(duì)集中。但大部分縣域內(nèi)工程實(shí)施內(nèi)容多，時(shí)間跨度大，產(chǎn)生的水土流失具有持續(xù)性。

（三）水土流失強(qiáng)度分布不均

工程建設(shè)過(guò)程中再塑微地貌多，各區(qū)域內(nèi)地表擾動(dòng)形式和強(qiáng)度各異。此外，工程跨越多個(gè)行政區(qū)，區(qū)內(nèi)的氣象、土壤等水土流失影響因子復(fù)雜多樣，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)建設(shè)區(qū)域內(nèi)水土流失強(qiáng)度分布不均衡。

（四）具有一定的潛在性

工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的擾動(dòng)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間侵蝕作用以后，各種水土流失所帶來(lái)的危害才逐漸顯現(xiàn)，具有潛在性。項(xiàng)目區(qū)土壤質(zhì)地大多為沙性，倘若無(wú)法有效地布設(shè)防護(hù)措施，擾動(dòng)區(qū)域經(jīng)雨水徑流沖刷后易產(chǎn)生水土流失，且工程建設(shè)區(qū)周邊大多以耕地為主，很難預(yù)測(cè)可能會(huì)產(chǎn)生的水土流失問(wèn)題以及對(duì)河道周邊生態(tài)環(huán)境造成的影響。

三、水土保持監(jiān)測(cè)難點(diǎn)

（一）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域分散，監(jiān)測(cè)范圍廣

工程跨越多個(gè)行政區(qū)，河道、堤防建設(shè)面廣，建筑物多且分散，各類臨建設(shè)施以及大量土方堆放中轉(zhuǎn)所需臨時(shí)堆土、棄土、排泥場(chǎng)分布多而廣，難以在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)掌握項(xiàng)目的擾動(dòng)范圍，監(jiān)測(cè)范圍的確定難度大。

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，監(jiān)測(cè)內(nèi)容多

工程涉及河道整治量大，建筑物等單體多，工程建設(shè)內(nèi)容多而雜，監(jiān)測(cè)體量大，難以通過(guò)常規(guī)的監(jiān)測(cè)手段來(lái)全面直觀掌握工程地表擾動(dòng)、土石方平衡、防治措施落實(shí)等相關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和內(nèi)容。

（三）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)難

監(jiān)測(cè)初期在裸露開(kāi)挖邊坡、堆筑邊坡以及場(chǎng)地內(nèi)沉沙池等區(qū)域布設(shè)的監(jiān)測(cè)設(shè)施隨著工程施工進(jìn)度加快易發(fā)生損毀，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)過(guò)程中無(wú)法對(duì)部分區(qū)域內(nèi)的水土流失情況進(jìn)行連續(xù)觀測(cè)，影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量。

（四）常規(guī)監(jiān)測(cè)方法可操作性不強(qiáng)

工程涉及監(jiān)測(cè)范圍廣、內(nèi)容多，外業(yè)工作量大，采用常規(guī)調(diào)查、地面觀測(cè)等方法操作雖簡(jiǎn)單，但投入的人力大、設(shè)備多，監(jiān)測(cè)耗時(shí)長(zhǎng)，監(jiān)測(cè)到的范圍有限，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的主觀性較大，監(jiān)測(cè)成果可信度不高。

（五）全面防治施工過(guò)程中水土流失難度大

受項(xiàng)目規(guī)模、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻次等諸多條件限制，無(wú)法及時(shí)有效跟蹤監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場(chǎng)的水土保持情況，難以全面掌握施工過(guò)程中水土流失狀況及防護(hù)情況。

四、對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作組織

工程監(jiān)測(cè)工作量大，項(xiàng)目部的組建和人員的合理安排是監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展的前提。應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定和文件要求，明確項(xiàng)目部及各崗位的主要職責(zé)，配備充分的技術(shù)力量，分縣落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，制定可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，規(guī)范監(jiān)測(cè)程序。此外，結(jié)合工程監(jiān)測(cè)需要，配置完備的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，制定進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、工作制度、安全保障等管理制度，做好過(guò)程記錄、影像、成果報(bào)告等資料歸檔，保證監(jiān)測(cè)工作組織規(guī)范有序、科學(xué)合理。

（二）明確監(jiān)測(cè)重點(diǎn)

工程水土保持監(jiān)測(cè)重點(diǎn)對(duì)象包括河道、建筑物等大型開(kāi)挖（填筑）區(qū)及堆積形成的堤防區(qū)、臨時(shí)堆土區(qū)、棄土區(qū)、排泥場(chǎng)等易發(fā)生水土流失的區(qū)域。施工準(zhǔn)備期和施工期應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)擾動(dòng)地表面積、棄（堆）土、土壤流失量、水土保持措施實(shí)施以及水土流失危害等情況，試運(yùn)行期應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)植物措施恢復(fù)、工程措施運(yùn)行及防治效果。

（三）優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

充分考慮工程水土保持監(jiān)測(cè)重點(diǎn)對(duì)象，統(tǒng)籌布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。針對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施損壞等情況，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整和增補(bǔ)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確保觀測(cè)的連續(xù)性以及水土流失情況分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（四）改進(jìn)監(jiān)測(cè)方法

本工程跨越多個(gè)行政區(qū)和地貌類型區(qū)，監(jiān)測(cè)對(duì)象多而復(fù)雜，建議突破常規(guī)監(jiān)測(cè)思維，加大信息化手段的應(yīng)用。無(wú)人機(jī)遙感、衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等新技術(shù)方法較傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)手段能夠快速完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息的采集，從而更為直觀地了解項(xiàng)目情況，節(jié)省大量的人力和物力，極大地提高監(jiān)測(cè)工作效率和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（五）加強(qiáng)與各參建單位的溝通

通過(guò)加強(qiáng)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等參建單位聯(lián)系，明確各方職責(zé)，建立起有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解到現(xiàn)場(chǎng)狀況，全面掌握工程的建設(shè)進(jìn)度、土方挖填、措施布設(shè)、取棄土區(qū)設(shè)置及防護(hù)等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通解決，為水土保持監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展以及工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收創(chuàng)造良好的外部條件。

五、結(jié)語(yǔ)

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)及其成果作為防治水土流失過(guò)程控制的重要手段，貫穿項(xiàng)目始終。該項(xiàng)工作的開(kāi)展及其成果的有效性是項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收的重要依據(jù)，對(duì)于施工過(guò)程中水土流失實(shí)時(shí)控制、同類項(xiàng)目水土流失預(yù)測(cè)和防治方案經(jīng)驗(yàn)借鑒都具有十分重要的意義，因此，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及成果質(zhì)量對(duì)于防治人為水土流失十分關(guān)鍵。建議根據(jù)工程特點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)的水土流失特點(diǎn)等情況綜合確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)組織協(xié)調(diào)和新技術(shù)的應(yīng)用，提高監(jiān)測(cè)的時(shí)效性以及監(jiān)測(cè)的精度，確保監(jiān)測(cè)成果真實(shí)、可靠，為全面提高區(qū)域性工程水土保持監(jiān)測(cè)能力積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)區(qū)域水土流失防治和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善■