建黨以來黨的群眾路線發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)啟示

蒙倩嬌

（湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南湘潭 411105）

一個(gè)政黨始終堅(jiān)持什么樣的工作路線，直接關(guān)系到黨內(nèi)的認(rèn)同感和黨外的凝聚力。群眾路線作為在接受實(shí)踐檢驗(yàn)中逐漸形成的理論成果，既是黨的性質(zhì)和宗旨的外在體現(xiàn)，也是黨外的人民群眾凝聚在一起共同努力的結(jié)果。百年來，從最初的動(dòng)員人民群眾到現(xiàn)在以人民為中心，經(jīng)歷了一個(gè)漫長的發(fā)展過程，在這個(gè)過程中，黨中央集體通過全面貫徹黨的群眾路線，開展了不少引導(dǎo)人民群眾積極參與的實(shí)踐活動(dòng)，取得了不少偉大的勝利，并在實(shí)踐中慢慢推動(dòng)群眾路線向理論化、制度化的方向發(fā)展，這對(duì)黨今后開展各項(xiàng)工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十四大會(huì)議上，將黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)?！盵1]“一切為了群眾”是每一代中國共產(chǎn)黨人信仰和價(jià)值追求的外在體現(xiàn)，“一切依靠群眾”是每一代中國共產(chǎn)黨人必須依靠的力量，是每一代中國共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝各種復(fù)雜問題的強(qiáng)大武器。“從群眾中來”是踐行群眾路線的基礎(chǔ)，而“到群眾中去”則是踐行群眾路線最終的歸宿[2]?！鞍腰h的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”是實(shí)現(xiàn)“一切為了群眾，一切依靠群眾”的必要條件，是為人民服務(wù)過程中非常重要的環(huán)節(jié)[3]。如果這一環(huán)節(jié)不能正確地實(shí)施，就無法發(fā)揮人民群眾的積極性和自覺性，最終所有政策都會(huì)失去它本身的意義，就無法保證人民群眾的利益得以實(shí)現(xiàn)。

二、黨的群眾路線的發(fā)展歷程

受俄國十月革命的影響，中國共產(chǎn)黨人也非常注重與人民群眾的關(guān)系，并將其發(fā)展成黨必須遵循的理論成果。其發(fā)展階段大致分為以下幾個(gè)階段：

（一）新民主主義革命時(shí)期黨的群眾路線初步形成

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立初期和大革命時(shí)期是群眾路線萌芽的時(shí)期。這一時(shí)期，黨通過大力發(fā)傳單、游行等方式，努力動(dòng)員廣大人民群眾參與到探索革命的道路中，通過不斷實(shí)踐和創(chuàng)新與群眾一起工作的方式，建立密切聯(lián)系，使群眾路線慢慢在中國革命中生根發(fā)芽。1921 年中共一大召開，受俄國十月革命的影響，中國共產(chǎn)黨人學(xué)習(xí)他們的信仰和照搬他們的方式，“在一大的綱領(lǐng)中表明中國共產(chǎn)黨是把人民的利益放在第一位的政黨”[4]?！?922 年中共二大通過的《組織章程決議案》中指出要把黨建設(shè)成一個(gè)革命的群眾性的政黨，就要把黨的一切活動(dòng)都融入到廣大的群眾中去。”[4]1923 年中共三大決定“采取國共合作的方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)展革命力量”。[4]

土地革命時(shí)期是群眾路線漸漸形成的時(shí)期。大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨發(fā)現(xiàn)人民群眾在中國革命運(yùn)動(dòng)中占據(jù)著重要的位置，是進(jìn)行革命戰(zhàn)爭必須依靠的力量，對(duì)黨和群眾的關(guān)系有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，并不斷從多個(gè)方面建立和發(fā)展與群眾的關(guān)系。1929 年9 月周恩來在《中共中央給紅四軍前委的指示信》中講紅軍與群眾的問題時(shí)，曾先后三次提到從“群眾路線”中找出路，因而“群眾路線”的內(nèi)涵也慢慢明確起來。[5]

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期是群眾路線得到不斷完善、理論逐漸成熟的時(shí)期。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨人深刻分析了當(dāng)時(shí)的抗戰(zhàn)局勢(shì)，認(rèn)為只有依靠人民群眾這個(gè)大集體才能打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭。1938 年毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中指出：“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”[6]，為此提出了要依靠人民群眾取得抗日勝利的群眾路線思想。[7]1941 年毛澤東在《農(nóng)村調(diào)查》中強(qiáng)調(diào)要深入農(nóng)村調(diào)查，切實(shí)了解人民群眾的生活，向人民群眾學(xué)習(xí)，將自己鍛煉成一名具有馬克思主義群眾觀的戰(zhàn)士。1945 年劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中指出：“黨的群眾路線是我們黨的根本的政治路線和根本的組織路線，同年在中共七大上，將其寫入黨章”，[8]這是黨的群眾路線發(fā)展歷程上第一次正式地對(duì)其進(jìn)行全面地闡述。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，黨的群眾路線在理論上和實(shí)踐中都得到了進(jìn)一步豐富和發(fā)展。七大以后，全黨上下對(duì)群眾路線都有了清晰的認(rèn)識(shí)，在各項(xiàng)工作中基本上都能自覺地對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用，在這個(gè)時(shí)期，群眾路線理論得到了具體實(shí)踐的檢驗(yàn)，黨內(nèi)對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)也越來越清晰。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的群眾路線得到豐富

新中國成立后，黨在帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)時(shí)，始終與人民群眾保持密切的聯(lián)系。1951 年到1956 年，毛澤東先后發(fā)表了《必須重視人民群眾來信》、《論十大關(guān)系》等文章，提出了要相信群眾和相信黨兩個(gè)根本原理，要求要時(shí)刻關(guān)心群眾生活，積極調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。1956 年在黨的八大上，群眾路線作為全黨必須全面貫徹的思想路線、組織路線、根本工作路線寫入黨章。

我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期后，為了繼續(xù)與人民群眾建立血肉聯(lián)系，黨通過各種方法貫徹群眾路線。1962 年的《擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話》中，毛澤東又指出：“貫徹群眾路線的又一方法是采取民主集中”[8]，進(jìn)一步豐富了群眾路線理論。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期黨的群眾路線恢復(fù)和發(fā)展

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，黨對(duì)群眾路線的主張發(fā)生明顯的變化，改革開放時(shí)期是黨的群眾路線得到全面恢復(fù)和發(fā)展的時(shí)期，在結(jié)束“文化大革命”和粉碎“四人幫”后，鄧小平發(fā)表的《解放思想、實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的一文掀起了實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)的討論浪潮，在鄧小平的帶領(lǐng)下，黨的群眾路線逐漸得到恢復(fù)和發(fā)展。[9]十一屆三中全會(huì)上指出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在尊重人民群眾的基礎(chǔ)上，要用辯證的眼光看待人民群眾提出的意見，正確的意見要做到虛心地接受并采納，錯(cuò)誤的意見要適當(dāng)?shù)刈龀鼋忉專瑘?jiān)決維護(hù)人民的利益。1981 年在黨的十一屆六中全會(huì)上指出：“要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的偉大事業(yè)就必須堅(jiān)持群眾路線，并科學(xué)地闡述了群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵”。[10]1992年的十四大上在黨章中又加上了“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)”一句，由此完善了對(duì)黨的群眾路線內(nèi)涵的表述。[11]表明了我們黨自始至終都是以為最廣大人民的爭取利益為中心的政黨，進(jìn)一步推動(dòng)了群眾路線向前發(fā)展。

隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，社會(huì)主義面臨的發(fā)展環(huán)境越來越復(fù)雜，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把“最廣大人民的利益”作為“三個(gè)代表”思想的重要內(nèi)容，并將其作為黨的指導(dǎo)思想。[12]胡錦濤也非常重視保障人民的利益，在他提出的科學(xué)發(fā)展觀中，其核心是以人為本，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，將制定的政策深入地執(zhí)行到基層，精準(zhǔn)地幫助人民群眾解決困難。因?yàn)辄h只有一心為民，才能永葆青春活力，才能帶領(lǐng)全民全面建成和諧的社會(huì)。

（四）十八大以來黨的群眾路線創(chuàng)新新格局

十八大以來，是黨的群眾路線得到創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)期，這一時(shí)期群眾路線的發(fā)展創(chuàng)新了新的發(fā)展格局，由原來的動(dòng)員群眾到群眾自覺行動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想，從理論和實(shí)踐上豐富了群眾路線的內(nèi)容。在十九大上，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨人要時(shí)刻對(duì)世情、國情、黨情、民情等進(jìn)行精準(zhǔn)的把握，并把“人民對(duì)美好生活的向往”作為奮斗目標(biāo)。在十九大報(bào)告中，3 次提及“人的全面發(fā)展”這一馬克思主義的根本價(jià)值和最高命題，“人民”一詞用了203 次，“群眾”一詞用了43 次，充分地、鮮明地回答了“發(fā)展為了誰”的問題，并把黨的思想路線貫徹落實(shí)到治國理政的實(shí)踐活動(dòng)中。

二、黨的群眾路線的經(jīng)驗(yàn)啟示

中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了百年的光輝歷程，在全面貫徹黨的群眾路線下，我國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨的群眾路線的百年實(shí)踐，為新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)黨的群眾路線提供了許多重要經(jīng)驗(yàn)啟示。

（一）樹立馬克思主義群眾觀

中國共產(chǎn)黨人作為推動(dòng)國家發(fā)展的重要力量，人民群眾作為推動(dòng)國家發(fā)展的重要群體和力量來源，為了進(jìn)一步推動(dòng)國家發(fā)展，在黨與人民群眾建立密切聯(lián)系的同時(shí)，首先應(yīng)該牢牢樹立馬克思主義群眾觀，學(xué)會(huì)用群眾觀來正確看待群眾問題，深刻明白群眾所思所想。在馬克思恩格斯的很多經(jīng)典著作中提到共產(chǎn)黨是為絕大多數(shù)人謀利益的政黨，人民是創(chuàng)造歷史的主體，要處理好與人民群眾的關(guān)系，并且馬克思恩格斯兩人還對(duì)群眾觀進(jìn)行了全面的論述，為在中國發(fā)展起來的群眾路線提供了指導(dǎo)，每一代中國共產(chǎn)黨人都根據(jù)具體實(shí)踐對(duì)馬克思主義群眾觀進(jìn)行了發(fā)展。因此，樹立馬克思主義群眾觀，需要我們廣大黨員團(tuán)結(jié)一致，提高群眾路線理論水平，掌握與人民群眾溝通的方法，學(xué)會(huì)站在人民群眾的角度上看問題，始終把人民利益放在首位，與人民群眾共同努力創(chuàng)造美好生活，共同努力實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。

（二）解決好黨同人民群眾的關(guān)系問題

解決好黨同人民群眾的關(guān)系問題是在堅(jiān)持執(zhí)行群眾路線過程中必須要解決的核心問題，是確保黨能否長期執(zhí)政的關(guān)鍵所在。密切聯(lián)系群眾是黨最大的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，是強(qiáng)黨興國的根本所在，黨員干部也是勞動(dòng)人民中的普通一員，要始終與人民想在一起、干在一起，注意與人民群眾溝通的方法，在溝通交往中建立密切聯(lián)系，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。一個(gè)民族的發(fā)展不能沒有英雄，而人民群眾就是真正的英雄，必須自始至終都相信人民群眾，主動(dòng)傾聽人民群眾的意見并把他們的觀點(diǎn)統(tǒng)一起來考慮，學(xué)會(huì)用矛盾分析法、辯證法、發(fā)展觀等方法正確看待其意見，吸取精華落實(shí)到政策中，踐行到實(shí)際中，不斷增強(qiáng)人民的自信心，肯定人民群眾的才華，牢記人民群眾立下的功績，建立起牢固的黨群關(guān)系。然而解決好黨群關(guān)系不是單方面努力就能解決好的關(guān)系，這個(gè)過程也不是一蹴而就的，而是一個(gè)曲折而又長期的過程，需要共產(chǎn)黨員與人民群眾雙方共同努力，在日常的溝通交往中共同建立，共同推進(jìn)。

（三）切實(shí)改進(jìn)群眾工作方法

切實(shí)改進(jìn)群眾工作方法，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。事物是不斷變化發(fā)展的，原來的群眾工作方法有些已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展形勢(shì)的需要，這就需要共產(chǎn)黨人在全面貫徹黨的群眾路線時(shí)要不斷地結(jié)合當(dāng)下的新形勢(shì)，深入到人民群眾集體中，了解人民群眾所需，根據(jù)具體情況具體分析，切實(shí)地改進(jìn)群眾工作方式方法。切實(shí)地改進(jìn)群眾工作方式方法，是在全面貫徹群眾路線時(shí)必須攻克的一個(gè)難關(guān)，只有穩(wěn)住心態(tài)，始終把人民的利益放在第一位，用發(fā)展的思維看待人民群眾問題，到人民群眾中進(jìn)行深入的調(diào)查研究，采取民主集中的原則，辯證地看待人民群眾提出的意見，以身作則，不斷提高群眾工作知識(shí)水平，根據(jù)具體情況改進(jìn)工作方法，才能更好地為人民謀福利，為人民謀幸福。另外，現(xiàn)在是新媒體時(shí)代，作為共產(chǎn)黨人，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，改進(jìn)群眾工作方法，利用新媒體搭建群眾工作的平臺(tái)，建立起與人民群眾溝通的橋梁，站在人民群眾的角度，用接地氣的語言開展群眾工作，增強(qiáng)群眾工作的感染力，才能更加深入地了解人民群眾內(nèi)心所想，對(duì)癥下藥，滿足他們的需要，才能得到人民群眾發(fā)自內(nèi)心的尊重與擁護(hù)。

四、結(jié)語

人民支持與擁護(hù)是我們黨創(chuàng)造一切奇跡的力量源泉，因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)群眾路線的學(xué)習(xí)與掌握?？偟膩碚f，在學(xué)習(xí)黨的群眾路線的過程中，中國共產(chǎn)黨人要始終堅(jiān)持以人民群眾為中心，構(gòu)建科學(xué)化的群眾工作方法，一切從人民群眾的利益出發(fā)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展賦予群眾路線新的內(nèi)涵，才能使其與時(shí)俱進(jìn)，從而不斷滿足人民群眾的多方面的需求，不斷總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾取得偉大成果的經(jīng)驗(yàn)，才能創(chuàng)建一個(gè)黨與人民群眾都滿意的社會(huì)環(huán)境，從而最終把中國建設(shè)得更加富強(qiáng)美麗，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。