全國油氣礦產(chǎn)資源國情調(diào)查工作實踐與思考

周立明，韓 征，張道勇，任繼紅，張晨朔，郭海曉，谷宇峰

(自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心，北京 100034)

礦產(chǎn)資源是重要的自然資源之一，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國對礦產(chǎn)資源的需求不斷增大，礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)水平不斷提升，礦產(chǎn)資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、空間分布發(fā)生了較大的變化[1-3]。為全面掌握我國礦產(chǎn)資源國情現(xiàn)狀，履行自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度，自然資源部組織開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查工作[4]。油氣礦產(chǎn)資源國情調(diào)查是礦產(chǎn)資源國情調(diào)查工作的重要組成部分，本次調(diào)查以2020年12月31日為基準(zhǔn)日，以探明儲量數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對全國石油、天然氣、頁巖氣和煤層氣探明儲量數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查，并對儲量特征進(jìn)行匯總分析[5]。通過本次調(diào)查，將全面獲取當(dāng)前我國各類油氣礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查明油氣礦產(chǎn)資源與各類主體功能區(qū)的空間關(guān)系，全面掌握國內(nèi)油氣礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力和開發(fā)利用潛力，科學(xué)分析境外油氣礦產(chǎn)資源的可供性，推動建立油氣礦產(chǎn)資源定期調(diào)查評價制度，為準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢、科學(xué)制定規(guī)劃政策、守住油氣礦產(chǎn)資源安全底線提供基礎(chǔ)支撐。

1 調(diào)查內(nèi)容及流程

1.1 數(shù)據(jù)庫核查

1.1.1 油(氣)田信息核查

以油氣探明儲量數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，核查油(氣)田信息，包括所在盆地、省份、礦業(yè)權(quán)信息、含油氣層位、原油性質(zhì)、開發(fā)狀態(tài)、含油(氣)面積、累計探明地質(zhì)儲量、采收率、累計探明技術(shù)可采儲量、累計探明經(jīng)濟(jì)可采儲量、累計產(chǎn)量、剩余經(jīng)濟(jì)可采儲量等。掌握油(氣)田地質(zhì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)約束條件等影響開發(fā)利用的因素和關(guān)鍵指標(biāo)。

1.1.2 儲量數(shù)據(jù)核查

對油氣探明儲量數(shù)據(jù)庫計算單元參數(shù)項進(jìn)行逐項核查，若有數(shù)據(jù)缺失，根據(jù)各類探明儲量報告補(bǔ)充、完善。核查信息包括計算單元名稱、地質(zhì)儲量、采收率、技術(shù)可采儲量、經(jīng)濟(jì)可采儲量、累計產(chǎn)量、剩余經(jīng)濟(jì)可采儲量等儲量數(shù)據(jù)，含油(氣)面積、有效厚度、孔隙度、含油(氣)飽和度、油(氣)體積系數(shù)、地面原油密度、偏差系數(shù)、氣油比等儲量技術(shù)參數(shù)，層位、油氣藏中部埋深、空氣滲透率、凝固點、油(氣)藏類型、甲烷含量、天然氣相對密度、儲層巖性、地層原油黏度、地面條件、沉積相等。

1.2 調(diào)查對象梳理

梳理全國油(氣)田內(nèi)有無政策性關(guān)閉油(氣)田、廢棄油(氣)田等具體調(diào)查對象。開展油(氣)田與重要功能區(qū)空間關(guān)系梳理，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等控制線以及自然保護(hù)地范圍疊合在全國油(氣)田分布圖上，形成重要功能區(qū)與全國油(氣)田疊合圖，并分析油(氣)田與生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地(自然保護(hù)區(qū)、國家公園、自然公園)等重要功能區(qū)的重疊關(guān)系。

1.3 專題評價

1.3.1 重要功能區(qū)油氣儲量狀況評價

在數(shù)據(jù)庫核查和調(diào)查對象梳理的基礎(chǔ)上，開展生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、自然保護(hù)地(自然保護(hù)區(qū)、國家公園、自然公園)等重要功能區(qū)范圍內(nèi)探明儲量狀況、產(chǎn)能建設(shè)等專題研究。分析產(chǎn)能消失對國內(nèi)礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)底線的影響，開展比較效益研究，提出優(yōu)化調(diào)整功能區(qū)的建議以及石油天然氣儲備建議等。

1.3.2 政策性關(guān)閉油(氣)田調(diào)查評價

以油氣探明儲量數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，調(diào)查開展政策性關(guān)閉油(氣)田內(nèi)殘留探明儲量的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，以及地質(zhì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)約束條件等影響開發(fā)利用的因素和關(guān)鍵指標(biāo)。

1.3.3 廢棄油(氣)田調(diào)查評價

以油氣探明儲量數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，調(diào)查油(氣)田廢棄原因及現(xiàn)狀，評價殘留儲量是否具有再利用價值。

1.3.4 難動用儲量評價

開展探明儲量難動用儲量評價分析，各石油企業(yè)根據(jù)本公司技術(shù)手段與經(jīng)營狀況開展難動儲量評價，難動用原因總體上分為技術(shù)原因和經(jīng)濟(jì)原因。

1.3.5 境外油氣儲量利用情況評價

調(diào)查我國石油企業(yè)在境外從事油氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀，了解境外油氣儲量利用情況，總結(jié)我國利用境外成果與經(jīng)驗，給出提升國際競爭力的建議。

1.4 綜合研究

1.4.1 全國油氣探明儲量數(shù)據(jù)庫建設(shè)研究

在油氣資源國情調(diào)查成果基礎(chǔ)上，對油氣探明儲量數(shù)據(jù)庫進(jìn)行補(bǔ)充完善，建立油氣資源儲量新分類標(biāo)準(zhǔn)下的國家油氣資源家底賬簿[6]。

1.4.2 油氣資源保障程度研究

根據(jù)調(diào)查成果數(shù)據(jù)，結(jié)合資源賦存分布特點，以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策等條件，科學(xué)評價可利用油氣資源情況，進(jìn)行資源保障供需形勢分析，論證提出國內(nèi)油氣資源供應(yīng)能力和開發(fā)利用潛力，綜合評價國內(nèi)油氣資源可持續(xù)保障能力。

1.5 工作流程

油氣礦產(chǎn)資源國情調(diào)查工作流程包括資料收集、內(nèi)業(yè)整理、外業(yè)調(diào)查和成果匯總分析。①資料收集，收集探明儲量數(shù)據(jù)庫、儲量報告和相關(guān)專題研究報告，如測井報告、分析化驗報告等；②內(nèi)業(yè)整理，進(jìn)行調(diào)查單元梳理、本地數(shù)據(jù)整理和油(氣)田與重要功能區(qū)空間關(guān)系梳理；③外業(yè)調(diào)查，針對大型儲量規(guī)模的油(氣)田和存疑油(氣)田組織外業(yè)調(diào)查，調(diào)查油(氣)田的地理概況、原始資料合規(guī)性和真實性、勘探開發(fā)情況等；④成果匯總分析，在本次調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)油氣礦產(chǎn)資源國情調(diào)查成果，并給出相關(guān)政策建議。

2 取得的主要成效與認(rèn)識

2.1 主要成效

2.1.1 系統(tǒng)梳理油氣探明儲量現(xiàn)狀，掌握儲量的分布和品位狀況

本次國情調(diào)查系統(tǒng)梳理了我國油氣儲量現(xiàn)狀，摸清了油氣探明儲量數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布等情況。

2.1.2 完成五項專題調(diào)查，明確各類型儲量現(xiàn)狀

通過本次調(diào)查，完成了重要功能區(qū)儲量狀況、政策性關(guān)閉油(氣)田評價、廢棄油(氣)田評價、難動用儲量評價和境外儲量利用現(xiàn)狀研究等專題調(diào)查。掌握了各類儲量的現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確了各類型儲量對于今后增儲上產(chǎn)的影響，分析了難動用儲量的分布特點、地質(zhì)特征及難動用原因，了解了境外儲量利用現(xiàn)狀。

2.1.3 完善探明儲量數(shù)據(jù)庫，筑牢儲量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

通過本次調(diào)查，完善了全國油氣探明儲量數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)庫缺失和錯誤數(shù)據(jù)項進(jìn)行補(bǔ)充完善，進(jìn)一步夯實了探明儲量數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)。建立了新分類標(biāo)準(zhǔn)下油氣探明儲量家底賬簿，完善了油氣儲量統(tǒng)計和動態(tài)更新的管理制度。

2.1.4 建立國情調(diào)查圖形庫，促進(jìn)儲量信息化管理

通過本次調(diào)查，建立了以油(氣)田為單元，以含油氣盆地、礦業(yè)權(quán)、行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，以油(氣)田面積疊合圖、空間立體圖、綜合柱狀圖及油氣藏剖面圖等圖件為管理單元的圖形庫，向儲量信息化管理邁進(jìn)了一大步。

2.1.5 綜合評價可利用資源情況，提出油氣資源保障措施

通過綜合研究，提出一系列油氣資源保障措施，包括通過拓展新區(qū)新領(lǐng)域和老區(qū)精細(xì)勘探，形成有序的資源接替系列；通過技術(shù)攻關(guān)，提高探明儲量的動用率和采收率；實施“深化東部、發(fā)展西部、常非并舉”的戰(zhàn)略布局；以及大力推進(jìn)“高效勘探”“老油(氣)田穩(wěn)產(chǎn)”“新區(qū)效益建產(chǎn)”和“科技創(chuàng)新”等專項行動。

2.2 主要認(rèn)識

2.2.1 油氣礦產(chǎn)資源國情調(diào)查是關(guān)乎國家能源生產(chǎn)安全的重要工作

本次油氣礦產(chǎn)資源國情調(diào)查摸清了油氣礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布情況，全面系統(tǒng)的開展了重要功能區(qū)、政策性關(guān)閉油(氣)田、廢棄油(氣)田油氣探明儲量狀況、難動用儲量現(xiàn)狀等專題調(diào)查與評價，為我國今后油氣儲量管理工作奠定了堅實可靠的數(shù)據(jù)及圖形基礎(chǔ)，可有效促進(jìn)油氣儲量動態(tài)更新機(jī)制，并從資源儲量狀況和提升產(chǎn)能保障應(yīng)對舉措等方面，論證我國油氣資源供應(yīng)能力和開發(fā)利用潛力，綜合評價我國油氣資源保障能力。該項工作是確保油氣資源安全和經(jīng)濟(jì)安全的重要前提，是制定國家油氣資源戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃和完善產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌油氣資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)關(guān)系，以及合理配置油氣資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2.2.2 國內(nèi)油氣剩余資源儲量豐富，實現(xiàn)油氣可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)堅實

截至2020年底，我國原油剩余經(jīng)濟(jì)可采儲量主要分布在鄂爾多斯盆地、渤海海域、渤海灣盆地、松遼盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地、珠江口盆地，累計儲量占全國比例約為92.4%，氣層氣剩余經(jīng)濟(jì)可采儲量主要分布在鄂爾多斯盆地、四川盆地、塔里木盆地、松遼盆地、東海盆地、瓊東南盆地、鶯歌海盆地、渤海海域，累計儲量占全國比例約為94.6%，頁巖氣剩余經(jīng)濟(jì)可采儲量分布在四川盆地，煤層氣剩余經(jīng)濟(jì)可采儲量主要分布在沁水盆地和鄂爾多斯盆地，累計儲量占全國比例約為96.7%[7]。大盆地剩余資源儲量豐富，是油氣增儲上產(chǎn)的主體，是實現(xiàn)油氣可持續(xù)發(fā)展具備堅實的基礎(chǔ)。

2.2.3 我國境外油氣資源是保障國家能源安全的重要組成部分

隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，能源需求也不斷增加。為緩解國家能源需求和對外依存度，在國家“充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場”和“走出去”戰(zhàn)略方針指引下，我國境外油氣業(yè)務(wù)得以快速發(fā)展，為緩解國家能源需求和對外依存度起到了重要作用。因此，為保障我國的油氣資源供應(yīng)，繼續(xù)以“堅持立足國內(nèi)，充分挖掘國內(nèi)資源潛力，加大油氣勘探開發(fā)力度，提高資源供給能力和保障程度”為基礎(chǔ)，繼續(xù)實施“走出去”油氣發(fā)展戰(zhàn)略，更多更有效地利用好兩個市場和兩種資源，為我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供油氣資源保障。

3 存在的問題及建議

3.1 存在的問題

3.1.1 儲量數(shù)據(jù)庫需要進(jìn)一步完善

對全國油氣探明儲量數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和自洽性的核查，共核查數(shù)據(jù)項2 624萬個，共計梳理有問題的數(shù)據(jù)項約7.9萬項，占比約為0.3%。未發(fā)現(xiàn)儲量數(shù)據(jù)及相關(guān)參數(shù)有誤，發(fā)現(xiàn)的主要問題有兩個，一是探明儲量數(shù)據(jù)庫中部分項未填寫，包括層位代碼、地面條件、發(fā)現(xiàn)年度、油水界面海拔、含油高度等；二是部分項填寫不規(guī)范，如“埋藏深度”填寫數(shù)據(jù)應(yīng)為正值，部分項填寫的數(shù)據(jù)為負(fù)值，經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)將“埋藏深度”數(shù)據(jù)誤填為“海拔”數(shù)據(jù)。

3.1.2 儲量圖形庫建設(shè)基礎(chǔ)較差

儲量圖形庫建設(shè)基礎(chǔ)較差，主要表現(xiàn)在三個方面：一是對于一些老油(氣)田，儲量相關(guān)圖件以紙質(zhì)為主，無矢量化圖件；二是各油公司現(xiàn)有的矢量圖格式不統(tǒng)一，存在GeoMap、雙狐、MapGIS等多種格式，需要統(tǒng)一格式；三是矢量圖的投影坐標(biāo)系統(tǒng)大部分為西安80，也有少部分為北京54投影系統(tǒng)和2 000國家大地坐標(biāo)系，需要統(tǒng)一投影坐標(biāo)系統(tǒng)。

3.1.3 儲量品質(zhì)逐年變差，效益開發(fā)難度加大

隨著勘探工作的深入，面臨的對象越來越復(fù)雜，尋找優(yōu)質(zhì)儲量的難度不斷增加?？碧綄ο笳谟芍袦\層常規(guī)油氣藏轉(zhuǎn)向致密、深層油氣藏，新增探明儲量以深層、特低滲透、稠油、薄層為主，儲量品位變差、效益開發(fā)難度進(jìn)一步加大。

3.2 建議

3.2.1 加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)，規(guī)范儲量數(shù)據(jù)庫填寫

通過對探明儲量數(shù)據(jù)庫的核查，未發(fā)現(xiàn)儲量數(shù)據(jù)的錯誤，主要有兩方面問題，一是部分項未填寫，如層位代碼未填寫；二是部分項填寫不規(guī)范，如“埋藏深度”填寫為負(fù)值。建議加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)，進(jìn)一步落實工作責(zé)任，嚴(yán)把數(shù)據(jù)源頭入庫關(guān)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完善、規(guī)范。

3.2.2 形成技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)儲量圖形庫建設(shè)

本次油氣礦產(chǎn)資源國情調(diào)查工作，建立了以油(氣)田為單元，以含油氣盆地、礦業(yè)權(quán)、行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，以油(氣)田面積疊合圖、空間立體圖、綜合柱狀圖及油氣藏剖面圖等圖件為管理單元的全國國情調(diào)查圖形庫，向儲量信息化管理邁進(jìn)了一大步。建議形成技術(shù)規(guī)范，用于指導(dǎo)儲量圖形庫下一步的優(yōu)化完善。

3.2.3 制定扶持政策，推動難動用儲量有效開發(fā)

本次國情調(diào)查開展了我國難動用儲量評價研究，原油難動用儲量主要分布在渤海灣盆地、松遼盆地和塔里木盆地；氣層氣難動用儲量主要分布在四川盆地、鄂爾多斯盆地和松遼盆地。建議制定扶持政策，推進(jìn)難動用儲量效益開發(fā)，實現(xiàn)存量資源高效利用。

3.2.4 強(qiáng)化理論與技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)低品位儲量效益開發(fā)

我國已開發(fā)油(氣)田采出程度普遍較高，低品位儲量占較大比例，剩余油分布零散、挖潛難度大，導(dǎo)致效益開發(fā)難度增大。建議大力推進(jìn)理論與技術(shù)創(chuàng)新，如強(qiáng)化攻關(guān)水平井體積壓裂、直井分層壓裂、高溫高壓深層儲層改造等技術(shù)，不斷提高單井產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)性，提高低品位儲量動用程度，實現(xiàn)低品位儲量效益開發(fā)。

4 結(jié) 語

自然資源部和相關(guān)石油企業(yè)在此次油氣資源國情調(diào)查工作中投入了大量的人力、物力和財力，對我國油氣資源儲量進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，完善了我國油氣探明儲量數(shù)據(jù)庫、建成了油氣儲量圖形庫，并且初步實現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫與圖形庫之間的聯(lián)動，推動了油氣礦產(chǎn)資源儲量管理信息化和智能化建設(shè)。建議定期開展油氣礦產(chǎn)資源儲量國情調(diào)查工作，使之成為推進(jìn)油氣儲量動態(tài)管理的重要手段，有利于總結(jié)利用前期調(diào)查成果，并不斷動態(tài)完善，長期在油氣資源儲量管理中發(fā)揮重要作用。