李飛鴻，王向莉

（1.陜西省子洲縣農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站，陜西 子洲 718499；2.陜西省子洲縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，陜西 子洲 718499）

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要依托農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有效支撐，推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、子洲縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)機(jī)裝備水平提升，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

2016 年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力238 萬kW，農(nóng)機(jī)總量13.7 萬臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)5200 臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)7919 臺(tái)。到2020 年底，全縣總動(dòng)力251.3 萬kW，農(nóng)機(jī)總量13.67 萬臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)7487 臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)11108 臺(tái)。

近幾年，大中型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等常規(guī)機(jī)械穩(wěn)中有升；農(nóng)作物插秧機(jī)、復(fù)式作業(yè)機(jī)械、高效植保機(jī)械、糧食烘干機(jī)、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械增速較快；小型拖拉機(jī)和其他廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步淘汰，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步優(yōu)化。

2、綜合機(jī)械化水平保持穩(wěn)定

2016 年全年機(jī)收300 多萬畝，機(jī)耕338 萬畝，秸稈還田290 萬畝，綜合機(jī)械化率達(dá)83%。2017 年機(jī)收300 多萬畝，機(jī)耕334.18 萬畝，秸稈還田324 萬畝，綜合機(jī)械化率83.1%。2018年機(jī)收317 萬畝，機(jī)耕336.6 萬畝，機(jī)插秧50.1 萬畝，綜合機(jī)械化率80.55%。2020 年機(jī)收394.6 萬畝，機(jī)耕395 萬畝，綜合機(jī)械化率81.35%。5 年來，綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在80%以上。

3、新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體快速發(fā)展

全縣農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)事服務(wù)中心等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系網(wǎng)格化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。2020 年，全縣已登記注冊(cè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社65 個(gè)，比2016 年增加12 家；已建成綜合性農(nóng)事服務(wù)中心6 個(gè)。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，規(guī)?；鳂I(yè)和市場(chǎng)化運(yùn)營，農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)營效益明顯提高。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)子洲縣經(jīng)濟(jì)效益提升

1、助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)作物栽培管理中，部分農(nóng)民依然沿用傳統(tǒng)人工勞作模式，成本相對(duì)較高，工作強(qiáng)度相對(duì)較大，勞動(dòng)效率低下，無法提升單 位面積農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。同時(shí)，由于不科學(xué)用藥與不當(dāng)操作，農(nóng)產(chǎn)品存在不同程度的藥物殘留[1]。近幾年，城鄉(xiāng)地區(qū)的勞動(dòng)力逐漸外流，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)能力不足，沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式勢(shì)必會(huì)增加勞動(dòng)力成本投入。

農(nóng)作物種植可以應(yīng)用現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，作業(yè)效率是人工勞作的幾倍甚至幾十倍。同時(shí)，能夠有效解決人工操作的不當(dāng)問題，保障各項(xiàng)農(nóng)業(yè)用品的科學(xué)投入，切實(shí)提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。生產(chǎn)出的農(nóng)作物綠色安全，更好地滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，也能夠更好地助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、提高農(nóng)作物機(jī)械化種植水平

農(nóng)作物機(jī)械化種植可以顯著提高種植效率和質(zhì)量，現(xiàn)代化種植技術(shù)在廣大基層地區(qū)得以有效推廣應(yīng)用，更好地發(fā)揮高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植優(yōu)勢(shì)。子洲縣有著悠久的農(nóng)作物種植歷史，形成了較完善的種植體系，但已經(jīng)不能夠適應(yīng)新時(shí)期的農(nóng)作物生產(chǎn)需求[1]。加快農(nóng)作物種植的機(jī)械化發(fā)展，能夠切實(shí)提高農(nóng)機(jī)普及率，促進(jìn)農(nóng)作物整體種植水平顯著提升。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)

首先，要把農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃納入全縣新時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把農(nóng)機(jī)化工作納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，縣政府每年召開專題會(huì)議研究部署農(nóng)機(jī)化工作，努力推動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)化全面、科學(xué)、跨越式發(fā)展。

其次，縣政府成立“十四五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)工作任務(wù)和措施，確保農(nóng)機(jī)化發(fā)展五年規(guī)劃的順利實(shí)施。

最后，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，制定工作措施，建立工作責(zé)任制，根據(jù)各項(xiàng)工作的具體要求，制定切實(shí)可行的年度農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)施方案。每年年終組織有關(guān)人員對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。主動(dòng)配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和縣委、政府，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，以實(shí)際工作成績爭取上級(jí)業(yè)務(wù)部門在項(xiàng)目資金的安排上給予傾斜。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)水平

首先，推進(jìn)農(nóng)機(jī)更新，提高農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量和技術(shù)水平。做好大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具的更新裝備工作，通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等中央和地方資金的投入，擴(kuò)大更新范圍，使農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量、技術(shù)水平和結(jié)構(gòu)有較大提高。

其次，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的調(diào)整。側(cè)重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機(jī)械化；側(cè)重農(nóng)機(jī)保有量“量”和“質(zhì)”的雙向提高和推進(jìn)；側(cè)重急需的、薄弱的農(nóng)機(jī)具。

最后，逐步建立和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)政策支持體系和投入保障體系，全面提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平；著力改善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)，深入推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；加快推進(jìn)先進(jìn)的設(shè)施裝備應(yīng)用和升級(jí)速度，不斷加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培養(yǎng)；切實(shí)增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力，全面推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。

3、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

首先，狠抓農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)。農(nóng)機(jī)推廣體系是農(nóng)業(yè)推廣體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。要加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)推廣各項(xiàng)政策到位，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)機(jī)推廣人員的積極性，保障《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》所賦予職責(zé)的切實(shí)落實(shí)。著力抓好農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣示范，積極探索有利于農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用的運(yùn)行機(jī)制。

其次，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化服務(wù)機(jī)制[2]。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目工作機(jī)制，把項(xiàng)目工作作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要平臺(tái)，積極運(yùn)作，使項(xiàng)目落地運(yùn)行。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)走向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)手段，始終堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為提升農(nóng)機(jī)化整體水平的重要環(huán)節(jié)來抓，制定規(guī)劃，切實(shí)組織實(shí)施。堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的培育工作，創(chuàng)新內(nèi)部管理工作機(jī)制，不斷調(diào)整和充實(shí)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)力量，把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來。

再次，規(guī)范管理農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)機(jī)化資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

最后，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有體系，增強(qiáng)服務(wù)功能，改善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

首先，重點(diǎn)解決農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人才缺乏、知識(shí)老化的問題，把農(nóng)機(jī)系統(tǒng)招考工作人員納入國家公務(wù)員和事業(yè)單位人員招考計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提升專業(yè)化水平和服務(wù)能力。

其次，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手操作、機(jī)具保養(yǎng)、維修技能等，全面提高農(nóng)機(jī)手使用農(nóng)機(jī)以及應(yīng)用農(nóng)機(jī)技術(shù)的基本素質(zhì)，培養(yǎng)一批既精通農(nóng)機(jī)駕駛、維修技術(shù)，又懂農(nóng)藝栽培技術(shù)的新型農(nóng)機(jī)手[3]。

最后，充分利用高等院校、農(nóng)機(jī)企業(yè)等各類培訓(xùn)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的培訓(xùn)，使之成為既懂生產(chǎn)又善管理的新型農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人。

四、結(jié)語

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、農(nóng)民生產(chǎn)能力不足的重要舉措?；鶎拥貐^(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員，應(yīng)該樹立農(nóng)機(jī)化的科學(xué)理念，充分調(diào)動(dòng)各方面的有利因素，為區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。