淺議大連市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

孔繁輝 常廣寧 劉智強(qiáng)

（遼寧省大連市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 大連 116033）

1 大連市綠色食品產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

1.1 綠色食品售價(jià)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)

近年來(lái)大連市綠色食品售價(jià)無(wú)章可循。據(jù)調(diào)查，大連市獲綠色食品認(rèn)證的草莓產(chǎn)品在春柳友誼商城售價(jià)為140元/kg，在黃河路家樂(lè)福超市售價(jià)為60元/kg，相差懸殊；相同品類獲綠色食品認(rèn)證的海產(chǎn)品，每kg售價(jià)相差幾十元至上百元不等。可見(jiàn)，大連市綠色食品售價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺失降低了消費(fèi)者的消費(fèi)感受，阻礙了綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 綠色食品尚未獲得市場(chǎng)認(rèn)可

大連市參與調(diào)查的消費(fèi)者中有24.1%的消費(fèi)者從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)有綠色食品識(shí)別標(biāo)志，僅有21.9%的消費(fèi)者能正確識(shí)別綠色食品標(biāo)志，因?qū)G色食品缺乏正確認(rèn)識(shí)而從未購(gòu)買過(guò)綠色食品的消費(fèi)者占62.4%。在綠色食品消費(fèi)群體中，只有48.8%的消費(fèi)者對(duì)綠色食品無(wú)污染、食用安全的特點(diǎn)有所了解。根據(jù)消費(fèi)者購(gòu)買行為心理學(xué)理論，認(rèn)知是消費(fèi)者產(chǎn)生購(gòu)買行為的基礎(chǔ)動(dòng)力。消費(fèi)者只有全面感知并了解某種產(chǎn)品，才能產(chǎn)生積極的購(gòu)買行為。大連地區(qū)的消費(fèi)者對(duì)綠色食品缺乏了解，勢(shì)必會(huì)影響市場(chǎng)上綠色食品的銷量，從而會(huì)降低企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)綠色食品的生產(chǎn)積極性。

1.3 綠色食品生產(chǎn)企業(yè)生存難度大

綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的前期投資較大，同時(shí)受當(dāng)?shù)厣a(chǎn)加工工藝限制，產(chǎn)量較低，企業(yè)生存難度較大。較多的綠色食品生產(chǎn)企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，或轉(zhuǎn)做普通食品，或降低綠色食品的生產(chǎn)成本，嚴(yán)重阻礙了綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4 綠色食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低

大連地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低，制約了綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。有些國(guó)家和地區(qū)不接受大連生產(chǎn)的部分蔬菜、瓜果、肉類。

2 制約大連市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

2.1 客觀因素

2.1.1 質(zhì)量安全追溯體系缺失

質(zhì)量安全追溯體系是食品質(zhì)量安全監(jiān)督法則之一。目前大連市尚未建立綠色食品質(zhì)量安全追溯體系，政府相關(guān)職能部門和消費(fèi)者沒(méi)有有效手段及時(shí)追溯綠色食品生產(chǎn)和銷售等每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，無(wú)法進(jìn)行質(zhì)量追蹤，影響了綠色食品的食用安全性。要保證綠色食品的品質(zhì)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)的全程管控，大連市亟需建立綠色食品質(zhì)量追溯體系。

2.1.2 定價(jià)體系缺失

優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是商品品質(zhì)的最終體現(xiàn)，沒(méi)有進(jìn)行合理、科學(xué)的定價(jià)是阻礙大連市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。綠色食品定價(jià)過(guò)高，既與商品價(jià)值不符，違背了市場(chǎng)規(guī)律，又侵害了消費(fèi)者的利益；定價(jià)過(guò)低，售價(jià)與商品品質(zhì)不符，未體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，既損害了生產(chǎn)者的利益，又?jǐn)_亂了市場(chǎng)秩序。合理科學(xué)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的定價(jià)體系是促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有力推手[1]。

2.2 主觀因素

2.2.1 缺乏綠色食品的消費(fèi)群體

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，數(shù)量和基本營(yíng)養(yǎng)是我國(guó)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的基本要求，消費(fèi)者對(duì)食品安全的重視程度較低。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)群體出現(xiàn)了分層，一些消費(fèi)能力較強(qiáng)的居民對(duì)食品安全提出了要求，但大連地區(qū)的這個(gè)群體還未形成一定規(guī)模，綠色食品的受眾不夠廣，人們對(duì)綠色食品的認(rèn)知水平普遍不高[2]。另一方面，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的宣傳工作僅針對(duì)自身產(chǎn)品，沒(méi)有對(duì)綠色食品這個(gè)整體概念進(jìn)行解讀和普及，加上政府相關(guān)職能部門僅從經(jīng)濟(jì)效能上對(duì)具體產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)判，未對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出整體規(guī)劃。

2.2.2 綠色食品生產(chǎn)銷售成本較高

綠色食品相對(duì)普通食品生產(chǎn)成本較高，生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、包裝、物流、營(yíng)銷、綠色認(rèn)證管理等均比普通食品要求高，成本支出多。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)選址要求環(huán)境無(wú)污染，生產(chǎn)設(shè)備需達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)；綠色農(nóng)作物生產(chǎn)要求減量使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥，使用農(nóng)業(yè)措施和生物農(nóng)藥防治病蟲草害，使用有機(jī)肥代替化肥，這在一定程度上會(huì)降低農(nóng)作物的產(chǎn)量[3]；綠色食品上市銷售前需進(jìn)行包裝、運(yùn)輸，其包裝材質(zhì)、物流運(yùn)輸條件均高于普通產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品必須通過(guò)綠色認(rèn)證，需花費(fèi)一系列管理費(fèi)，如綠色認(rèn)證費(fèi)用和每年綠色認(rèn)證標(biāo)志使用費(fèi)等[4]。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和食品加工企業(yè)是綠色食品認(rèn)證的申報(bào)主體，除一些規(guī)模較大的龍頭企業(yè)外，綠色食品企業(yè)的利潤(rùn)普遍較低。綠色食品的產(chǎn)品效益需要企業(yè)在市場(chǎng)上通過(guò)綠色食品的產(chǎn)品品牌來(lái)實(shí)現(xiàn)，有一定的不確定性。另外，企業(yè)申報(bào)綠色食品時(shí)涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和綠色食品標(biāo)志服務(wù)和標(biāo)志使用等費(fèi)用較高。因此，從事綠色食品生產(chǎn)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，規(guī)模較小的企業(yè)難以承受。

2.3 綠色食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)低

我國(guó)綠色食品等級(jí)分AA級(jí)和A級(jí)。AA級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)相同，占綠色食品總量的10%左右；約占綠色食品總量90%的A級(jí)綠色食品，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，難以打入國(guó)際市場(chǎng)。

3 大連市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議

3.1 建立綠色食品質(zhì)量追施體系

為打擊假冒偽劣綠色食品，大連市應(yīng)建立一條完整的綠色食品質(zhì)量安全信息鏈，做到綠色商品從生產(chǎn)、加工到銷售有源可溯。如在全市范圍內(nèi)，對(duì)所有綠色食品進(jìn)行專項(xiàng)管理，將生產(chǎn)、加工、銷售等質(zhì)量安全信息建檔立冊(cè)，應(yīng)用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)將質(zhì)量安全信息載錄在每件商品的條形碼中[5]。當(dāng)綠色食品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門對(duì)存在問(wèn)題的環(huán)節(jié)責(zé)任部門或人員采取針對(duì)性的處罰，同時(shí)對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品扣押、封存或撤回，并將調(diào)查結(jié)果、處罰結(jié)果在相應(yīng)平臺(tái)公布，做到公開(kāi)透明，使質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)的綠色產(chǎn)品在市場(chǎng)上沒(méi)有立足之地[6]。

3.2 建立綠色食品價(jià)格指導(dǎo)體系

建立綠色食品價(jià)格指導(dǎo)體系可改變綠色食品售價(jià)混亂的局面，給綠色食品生產(chǎn)企業(yè)提供發(fā)展空間。政府相關(guān)職能部門應(yīng)通過(guò)對(duì)各類綠色食品的生產(chǎn)成本和企業(yè)利潤(rùn)的調(diào)查和分析，制定出各類綠色食品的交易價(jià)格幅度，限定其最低價(jià)和最高價(jià)，既避免傷害企業(yè)的生產(chǎn)積極性，又避免損害消費(fèi)者利益。

3.3 開(kāi)展綠色食品主題宣傳活動(dòng)

開(kāi)展綠色食品主題宣傳活動(dòng)，普及綠色食品知識(shí)，讓消費(fèi)者知道綠色食品、認(rèn)識(shí)綠色食品的標(biāo)志、了解綠色食品的價(jià)格和綠色食品的優(yōu)點(diǎn)等信息，提高廣大消費(fèi)者對(duì)綠色食品的認(rèn)知水平。政府相關(guān)職能部門可利用多種媒介刊播綠色食品公益廣告，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

3.4 加大對(duì)綠色食品企業(yè)扶持力度

綠色食品產(chǎn)業(yè)在大連市已有近20年的發(fā)展歷程，但綠色食品在食品中的占比仍較低，綠色食品難達(dá)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢[7]。其重要原因是綠色食品生產(chǎn)企業(yè)生存困難，缺乏生產(chǎn)積極性。借鑒國(guó)外綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府應(yīng)給予綠色食品企業(yè)一定的優(yōu)惠政策和扶持措施。

3.5 提高綠色食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

隨著國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化和國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，大連市綠色食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)更新、提高，力爭(zhēng)做到與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步[8]，以提高大連市綠色食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。