王維平

（中共平房區(qū)委黨校，哈爾濱 150060）

2015 年，習(xí)近平總書記就明確提出：“要加強(qiáng)抗戰(zhàn)遺跡保護(hù)開發(fā)，發(fā)揮各類抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施作用，為開展抗戰(zhàn)研究、展示研究成果、進(jìn)行愛國(guó)主義教育提供陣地?！保?］為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神,近年來(lái)，黑龍江省在保護(hù)利用好東北抗聯(lián)遺址遺跡方面作出了諸多努力并取得了較大進(jìn)展，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題與不足，亟須破解。新時(shí)代，為更好地傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，凝聚起黑龍江振興發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力，切實(shí)采取強(qiáng)力舉措，在創(chuàng)新發(fā)展中全面做好東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用工作，此乃形勢(shì)所迫、現(xiàn)實(shí)所需。

一、黑龍江省東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用取得的工作成效

作為東北大地上一方紅色沃土，黑龍江紅色文化資源稟賦可謂異常豐厚，特別是在艱苦卓絕的十四年抗戰(zhàn)中，東北抗聯(lián)的九個(gè)半軍生于斯、戰(zhàn)于此，他們用生命和鮮血不僅譜寫了可歌可泣的壯麗篇章，也留下了彌足珍貴的精神財(cái)富和最好的歷史見證。近年來(lái)，伴隨著中央、地方對(duì)抗戰(zhàn)遺址遺跡的保護(hù)利用重視程度的不斷提升，特別是對(duì)東北抗聯(lián)歷史研究和精神弘揚(yáng)力度的逐步加大，黑龍江省東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用工作得到進(jìn)一步深化并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）開展普查摸底，紅色資源概況得到初步廓清

在全國(guó)第三次文物普查的基礎(chǔ)上，黑龍江省積極推動(dòng)抗聯(lián)遺址集中連片保護(hù)普查工作，著力對(duì)抗聯(lián)遺跡保護(hù)利用狀況進(jìn)行大排查、大摸底，總體概況已基本明晰。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)顯示，在黑龍江省66 個(gè)縣（市）中，存有抗聯(lián)遺址遺跡的多達(dá)52個(gè)，全省共發(fā)現(xiàn)抗聯(lián)遺址遺跡多達(dá)300 余處，且呈現(xiàn)出分布廣、種類多、規(guī)模大和出土文物多的顯著特點(diǎn)。在眾多的東北抗聯(lián)遺址遺跡中，縣級(jí)以上文物保護(hù)單位多達(dá)133處。其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處、省級(jí)文物保護(hù)單位36處、市級(jí)文物保護(hù)單位37處和縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位59處。

（二）強(qiáng)化綜合施策，保護(hù)利用根基得到不斷夯實(shí)

近年來(lái)，按照中央、國(guó)家文物局的相關(guān)文件和政策要求，黑龍江省采取多措并舉，例如，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、健全并推行巡查和報(bào)告制度、建立保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌、建立記錄檔案以及持續(xù)增大專項(xiàng)資金投入等形式不斷加大對(duì)東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用力度，成效已初步顯現(xiàn)。各地政府也紛紛投入資金通過(guò)新建紀(jì)念設(shè)施、構(gòu)筑紅色標(biāo)識(shí)和出臺(tái)地方性保護(hù)利用條例等形式進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)東北抗聯(lián)遺址遺跡的保護(hù)利用，遺址遺跡保護(hù)利用的濃厚氛圍和深厚根基正日趨形成。

（三）提高服務(wù)水平，社會(huì)教化功能得到日趨強(qiáng)化

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全國(guó)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》要求，從2008 年開始，黑龍江省不僅將所有具備接待能力的東北抗聯(lián)遺址遺跡及紀(jì)念場(chǎng)館等全部納入向民眾免費(fèi)開放的范疇，還將部分革命遺址遺跡核定為愛國(guó)主義教育基地，使其在得到充分保護(hù)利用的同時(shí)，也取得了良好的社會(huì)效益。另外，為適應(yīng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)要求，黑龍江省委組織部還把部分抗聯(lián)遺址遺跡以文件形式確定為黨員干部黨性教育基地和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，積極倡導(dǎo)各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校等以此為依托，深入開展黨性教育和革命傳統(tǒng)教育，在探索實(shí)踐中取得了良好培訓(xùn)成效。

（四）依托資源稟賦，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益得到明顯提升

為大力加快推進(jìn)紅色旅游健康發(fā)展，黑龍江省制定出臺(tái)了《黑龍江省加快紅色旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，規(guī)劃設(shè)計(jì)了5 個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)和6 條精品線路，全力打造黑龍江特色的紅色旅游景區(qū)體系。為此，黑龍江省各地黨委、政府紛紛立足本地特有資源稟賦，將東北抗聯(lián)遺址遺跡作為重要紅色資源，大力開發(fā)紅色旅游項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)紅色旅游與冰雪旅游、生態(tài)旅游、休閑觀光、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等融合發(fā)展，初步形成了一些集自然觀光、體驗(yàn)參與、休閑養(yǎng)生等功能于一體的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展了紅色旅游扶貧富民功能，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、黑龍江省東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用工作中存在的問(wèn)題

毋庸置疑，近年來(lái)，黑龍江省在東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用上采取了一系列舉措并取得了諸多成效，令人可賀，但同時(shí)需要指出的是，由于受過(guò)往諸多不利因素的影響與制約，黑龍江省在對(duì)東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用方面的整體水平有待進(jìn)一步提升。

（一）整體規(guī)劃尚處醞釀制定期，遺址遺跡資源整合難以突破

從現(xiàn)實(shí)看，黑龍江省東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用整體規(guī)劃尚處空白狀態(tài)，這種無(wú)序?qū)е麦w制機(jī)制不完善、法律法規(guī)不健全、產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰，進(jìn)而出現(xiàn)資金投入不足以及從業(yè)人員缺口大等諸多問(wèn)題。在無(wú)章可循的情況下，黑龍江省各地出現(xiàn)零敲碎打、各自為政等問(wèn)題在所難免，這不僅不利于對(duì)東北抗聯(lián)遺址遺跡的有效保護(hù)，也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)東北抗聯(lián)遺址遺跡的高效利用。特別需要指出的是，2020年7月，東北抗聯(lián)正式被國(guó)家納入第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)（其中，黑龍江省共有47個(gè)縣區(qū)包括在內(nèi)），顯然，就黑龍江省而言，在東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用上，因總體規(guī)劃的缺失和資源整合力度的整體偏弱，導(dǎo)致整體推進(jìn)步伐明顯滯后且問(wèn)題較為突出。

（二）保護(hù)利用覆蓋面相對(duì)偏低，遺址遺跡損毀問(wèn)題難以避免

從總體上看，盡管黑龍江省東北抗聯(lián)遺址遺跡占全省革命遺址遺跡的七成之多，但真正得到有效保護(hù)的數(shù)量卻相對(duì)偏低，相當(dāng)部分還尚處于沒得到較好保護(hù)或無(wú)人保護(hù)的狀態(tài)。事實(shí)表明，“隨著保護(hù)和利用級(jí)別的升高，占比逐漸降低，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和愛國(guó)主義教育基地占比不足1%，而未定保護(hù)和利用級(jí)別的超過(guò)80%”［2］。對(duì)于東北抗聯(lián)遺址遺跡而言，其大多都處于深山老林和偏遠(yuǎn)山區(qū)中，由于受到自然環(huán)境的侵蝕破壞和社會(huì)方面等因素的不利影響，少部分東北抗聯(lián)遺址遺跡現(xiàn)已蕩然無(wú)存，還有較多遺址遺跡正面臨被破壞或消失的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）內(nèi)涵發(fā)掘與闡釋存在不足，遺址遺跡價(jià)值彰顯難以實(shí)現(xiàn)

就社會(huì)各界而言，目前對(duì)東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用的認(rèn)知度和參與度相對(duì)不高，缺乏應(yīng)有的熱情和責(zé)任感，致使不同程度地出現(xiàn)“史料佐證碎片化，展示方式簡(jiǎn)單化，特別是對(duì)一些在東北抗聯(lián)歷史上具有重要意義的遺址遺跡，還僅停留在立碑、立牌的告知層面［2］，不同程度地存在對(duì)其調(diào)查、搜集、整理及研究挖掘的缺失乃至無(wú)視現(xiàn)象，致使對(duì)其所記錄的革命歷史和所承載的革命精神缺乏必要的深入挖掘和全面闡釋，以至于對(duì)其史料價(jià)值及深層次的內(nèi)涵尚未得到全面拓展與提升。

（四）宣傳推介方式存在偏差性，遺址遺跡品牌效應(yīng)難以形成

細(xì)觀黑龍江省過(guò)往，冰雪旅游宣傳推介一直是對(duì)外宣傳的重頭戲，但較少關(guān)注東北抗聯(lián)遺址遺跡等紅色資源的宣傳推介，應(yīng)該說(shuō)，這是一筆寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富。就東北三省而言，在十四年抗戰(zhàn)中東北抗聯(lián)留下遺址遺跡最多、最有紀(jì)念意義的地方非黑龍江莫屬，原本應(yīng)無(wú)比珍視和大力宣傳，而事實(shí)一再證明，與吉林省、遼寧省相比，黑龍江省尚未真正認(rèn)識(shí)到東北抗聯(lián)遺址遺跡紅色資源背后巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在媒體宣傳、影視創(chuàng)作和課題研究、理論闡釋等方面都存在明顯差距，這在一定程度上影響了黑龍江省東北抗聯(lián)遺址遺跡品牌效應(yīng)的形成。

三、新時(shí)代進(jìn)一步深化黑龍江省東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用工作的對(duì)策建議

新時(shí)代，為進(jìn)一步做好東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用工作，黑龍江省應(yīng)務(wù)求牢固樹立“保護(hù)文物也是政績(jī)”的工作理念，堅(jiān)持以問(wèn)題為工作導(dǎo)向，力求在多措并舉且強(qiáng)力推進(jìn)中取得新進(jìn)展、新突破。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，全面提升東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用的自覺

就東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用工作而言，解放思想是其得到有效保護(hù)利用的首要前提。一方面，政府要強(qiáng)化保護(hù)理念。東北抗聯(lián)遺址遺跡不僅是重要的文化資源、政治資源，還是重要的經(jīng)濟(jì)資源。黑龍江省各級(jí)政府要站在講政治的高度來(lái)重視東北抗聯(lián)遺址遺跡的保護(hù)利用工作，按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，將其納入日常工作當(dāng)中。按照國(guó)家相關(guān)文件和法規(guī)要求，建議黑龍江省政府盡快制定出臺(tái)《東北抗聯(lián)革命遺址遺跡保護(hù)利用總體規(guī)劃》《東北抗聯(lián)革命遺址遺跡保護(hù)利用條例》，為各地政府依法依規(guī)有效保護(hù)利用東北抗聯(lián)遺址遺跡提供基本遵循。另一方面，個(gè)人要增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。作為全社會(huì)共同參與之事，東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)應(yīng)在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)。黑龍江省政府及相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加大對(duì)東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感，通過(guò)編寫宣教讀本和普及保護(hù)知識(shí)等方式、途徑，讓人們盡早獲知東北抗聯(lián)遺址遺跡背后所蘊(yùn)含的革命歷史、革命故事和革命精神，以此來(lái)提高全社會(huì)意識(shí)與責(zé)任，讓東北抗聯(lián)遺址遺跡合理保護(hù)利用成為一種全民的自覺行為。

（二）轉(zhuǎn)變保護(hù)理念，切實(shí)加大東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用的力度

在全面、精準(zhǔn)地做好東北抗聯(lián)遺址遺跡普查工作的基礎(chǔ)上，務(wù)求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，全面做好遺址遺跡的保護(hù)利用工作。一方面實(shí)現(xiàn)從搶救性保護(hù)向預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變。建議黑龍江省各級(jí)政府及文物主管部門要堅(jiān)決落實(shí)遺址遺跡定期排查制度和維修保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步加大對(duì)東北抗聯(lián)遺址遺跡定期排查力度，對(duì)于存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要及時(shí)組織人員進(jìn)行必要的修繕和保護(hù)。對(duì)于那些尚未得到保護(hù)的東北抗聯(lián)遺址遺跡要及時(shí)采取相應(yīng)措施予以保護(hù)，避免使其遭受不必要破壞；進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防性保護(hù)力度，各級(jí)文物保護(hù)單位要建立完善的預(yù)防性保護(hù)體系，對(duì)東北抗聯(lián)遺址遺跡及其所在的周圍環(huán)境定期進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患并將其扼殺在萌芽中，以此減少對(duì)遺址遺跡的損壞、破壞，從而保證遺址遺跡保護(hù)利用的安全性、完整性和真確性。另一方面，實(shí)現(xiàn)遺址本體保護(hù)向整體性保護(hù)轉(zhuǎn)變。黑龍江省各級(jí)政府及相關(guān)部門必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)保護(hù)觀念，既注重革命遺址遺跡本體保護(hù)，也要注重保護(hù)遺址以及周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)革命遺址遺跡的整體性保護(hù)，以確保東北抗聯(lián)遺址遺跡的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。

（三）深挖豐富內(nèi)涵，發(fā)揮東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用的積極成效

在對(duì)紅色文化資源的保護(hù)利用問(wèn)題上，習(xí)近平總書記要求“我們既要注重有形遺產(chǎn)的保護(hù)，又要注重?zé)o形遺產(chǎn)的傳承，大力弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng)”［3］。為了讓東北抗聯(lián)遺址遺跡“活起來(lái)”，充分發(fā)揮其在實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興、全方位振興中的積極作用，一方面深挖細(xì)研東北抗聯(lián)遺址遺跡的豐富內(nèi)涵。在全面、精準(zhǔn)做好東北抗聯(lián)遺址遺跡普查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)尚未認(rèn)定的遺址遺跡及時(shí)組織專家、學(xué)者進(jìn)行深入調(diào)研和反復(fù)論證，最終下定結(jié)論；對(duì)已確認(rèn)的東北抗聯(lián)遺址遺跡，要在努力搜尋線索和證據(jù)的同時(shí)，賦予其更多的價(jià)值內(nèi)涵；對(duì)已具有一定影響力的東北抗聯(lián)遺址遺跡，要多渠道地對(duì)其歷史背景、歷史地位和現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行充分挖掘和廣泛宣傳。另一方面，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。要按照時(shí)代的特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展的要求，對(duì)東北抗聯(lián)遺址遺跡所承載的有借鑒價(jià)值的文化內(nèi)涵進(jìn)行大力傳承的基礎(chǔ)上，“并及時(shí)補(bǔ)充能夠體現(xiàn)出新時(shí)代精神的內(nèi)容，使其與當(dāng)代的社會(huì)發(fā)展需求、人們的精神需要和價(jià)值理念相契合”［4］55，不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，力促在時(shí)代發(fā)展中發(fā)揮其獨(dú)特作用。

（四）創(chuàng)新推介方式，提升東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用的宣傳水平

只有不斷提升展示水平和創(chuàng)新宣傳方式，才能提升東北抗聯(lián)遺址遺跡社會(huì)教化功能。一方面運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提升展示水平。充分利用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)融通多媒體資源和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”東北抗聯(lián)遺址遺跡的方式，對(duì)其進(jìn)行全景式、立體式、延伸式展示；要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過(guò)建立專門網(wǎng)站的形式讓公眾通過(guò)網(wǎng)站瀏覽提升對(duì)東北抗聯(lián)遺址遺跡認(rèn)知水平。另一方面，推動(dòng)省際資源整合，創(chuàng)新宣傳方式。要緊抓國(guó)家加強(qiáng)東北抗日聯(lián)軍片區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與遼寧、吉林和內(nèi)蒙古的合作力度，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在合作共贏中全面做好東北抗聯(lián)遺址遺跡的宣傳推介工作，進(jìn)一步注重品牌效應(yīng)，達(dá)到宣傳推介的最優(yōu)化,進(jìn)而助推黑龍江全面振興、全方位振興。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，完善東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用的保障措施

新時(shí)代，為進(jìn)一步做好東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用工作，務(wù)求在統(tǒng)籌推進(jìn)中采取強(qiáng)力舉措，為其工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一方面理順管理機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)利用上，要在不斷深化管理體制改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步“明確政府保護(hù)的主體責(zé)任，理清相關(guān)部門的權(quán)責(zé)，各部門要明確各自承擔(dān)的保護(hù)工作，并要依法履行相應(yīng)職責(zé)”［4］58。力求在多方通力合作中把遺址遺跡保護(hù)利用工作切實(shí)落到實(shí)處；通過(guò)與科研院所和高校等加強(qiáng)合作來(lái)培養(yǎng)專門的科研人才、注重保護(hù)利用基層人才培養(yǎng)以及著重加強(qiáng)革命遺址的講解員隊(duì)伍建設(shè)等形式著力培養(yǎng)造就一批素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)、有責(zé)任感的人才隊(duì)伍。另一方面，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，拓寬資金來(lái)源渠道。在不斷建立健全東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府將遺址遺跡保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并確保隨著財(cái)政收入的不斷增長(zhǎng)而得到持續(xù)增加，以此來(lái)確保東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；要充分發(fā)揮公共財(cái)政資金的杠桿作用，建立多元化的東北抗聯(lián)遺址遺跡保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入模式，由政府單一財(cái)政投入轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)和社會(huì)力量的多元化投入，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本參與到革命遺址遺跡保護(hù)利用當(dāng)中。