李 鳳 李春梅 高 燕

（1.濟(jì)南市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院 山東濟(jì)南 250316；2.濟(jì)南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 山東濟(jì)南 250002）

濟(jì)南市是山東省中藥材重要產(chǎn)區(qū)之一， 長(zhǎng)清素有栝樓之源之說，章丘朗山遠(yuǎn)志、萊蕪白花丹參、鵲山半夏、龍山防風(fēng)等道地藥材種植歷史悠久，平陰更是著名的玫瑰之鄉(xiāng)、阿膠之鄉(xiāng)。 “ 十三五” 以來，濟(jì)南市著力抓好中藥材種植生產(chǎn)， 著力實(shí)現(xiàn)中藥材基地規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，著力構(gòu)建良好的基地環(huán)境、有效的基地運(yùn)營(yíng)模式、健全的質(zhì)量溯源體系、過硬的品牌化培育機(jī)制，破解濟(jì)南市中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)等制約中藥材高質(zhì)量發(fā)展的難題，促進(jìn)了濟(jì)南中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展，加快了中醫(yī)藥強(qiáng)市的建設(shè)步伐。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

濟(jì)南市山區(qū)丘陵面積較大， 具有豐富的中藥材資源，現(xiàn)有人工馴化種植品種70 余個(gè)，主要有丹參、金銀花、山楂、玫瑰、連翹、栝樓、留蘭香、桔梗、柴胡、蒲公英、黃芩、丹皮、菊花等品種，其中丹參、玫瑰等道地藥材享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。 2020 年全市中藥材種植面積13.91 萬畝，其中面積較大的品種有：丹參3.37 萬畝，主要分布于萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣；玫瑰3.57 萬畝，主要分布于平陰縣； 留蘭香0.61 萬畝， 主要分布于商河縣； 金銀花0.55 萬畝， 主要分布于商河縣、 平陰縣、 南部山區(qū)； 丹皮0.50 萬畝， 主要分布于長(zhǎng)清區(qū)；板藍(lán)根0.33 萬畝，主要分布于萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)；菊花0.24 萬畝，主要分布于長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣、商河縣；山藥0.22 萬畝， 主要分布于萊蕪區(qū)、 平陰縣； 艾草0.21 萬畝，主要分布于鋼城區(qū)、章丘區(qū)；連翹0.18 萬畝，主要分布于章丘區(qū)、 長(zhǎng)清區(qū)； 栝樓0.07 萬畝， 主要分布于長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣。

1.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

“十三五” 以來，濟(jì)南市中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，丹參、玫瑰、黃芩、留蘭香、菊花等主要品種涌現(xiàn)出一批規(guī)?；N植示范基地。 全市從事中藥材生產(chǎn)的專業(yè)合作社達(dá)到54 家、家庭農(nóng)場(chǎng)16 個(gè)、種植企業(yè)48 家、專業(yè)村20 個(gè)。 “長(zhǎng)清栝樓”“萊蕪白花丹參”“ 平陰玫瑰”“靈巖御菊” 等道地藥材被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 存在的問題

2.1 種苗繁育水平需進(jìn)一步提升

優(yōu)良的種質(zhì)資源基因材料和特定的自然生態(tài)環(huán)境是道地藥材形成的關(guān)鍵。 目前濟(jì)南市在良種選育和種苗繁育方面還比較薄弱， 中藥材生產(chǎn)中使用的種苗大部分為農(nóng)民自繁自育或從外地購買， 已有的育苗基地規(guī)模小、 設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋， 集約化育苗程度低，品種純度低，抗逆性差，產(chǎn)量和品質(zhì)均不穩(wěn)定，不能適應(yīng)中藥材高質(zhì)量發(fā)展的需要。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度需進(jìn)一步提高

目前，濟(jì)南市中草藥材基地多分布在山區(qū)丘陵，以一家一戶或家庭農(nóng)場(chǎng)、小型合作社分散種植為主，機(jī)械化程度低，耗工耗時(shí)，成本高。 種植基地多為粗放、不規(guī)范管理，水肥一體化、病蟲害綠色防控等輕簡(jiǎn)、高效技術(shù)推廣到位率低，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高，中藥材產(chǎn)品質(zhì)量難以保障， 制約了道地藥材資源優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮。

2.3 道地藥材種質(zhì)資源保護(hù)不夠，品牌效應(yīng)差

傳統(tǒng)道地藥材丹參、栝樓、遠(yuǎn)志、汶香附等在國(guó)內(nèi)曾以品質(zhì)好、產(chǎn)量大著稱。 近些年來，因市場(chǎng)波動(dòng)大、種植的比較效益低、缺乏品牌帶動(dòng)等原因，部分道地藥材種植面積嚴(yán)重萎縮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，制約了道地藥材的持續(xù)健康發(fā)展。

2.4 組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較低

從事特色中藥材產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、 合作社與種植戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，組織化程度不高。 中藥材初加工產(chǎn)品占比較高，精深加工產(chǎn)品相對(duì)較少，產(chǎn)品附加值低，高質(zhì)量發(fā)展遇到諸多瓶頸。 因受土地、資金等制約，倉儲(chǔ)小、加工能力差，且相對(duì)分散，尚不能滿足中藥材區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展的需要。

3 “十四五” 發(fā)展對(duì)策及建議

3.1 發(fā)展思路

立足濟(jì)南中藥材發(fā)展實(shí)際， 因地制宜， 突出重點(diǎn)， 積極推進(jìn)道地藥材和大宗中藥材規(guī)?；亟ㄔO(shè)，以長(zhǎng)清、平陰、萊蕪、章丘、商河等中藥材種植基地為示范，大力發(fā)展長(zhǎng)清栝樓、平陰玫瑰、萊蕪白花丹參、章丘遠(yuǎn)志、商河留蘭香等道地藥材種植，推進(jìn)中藥材資源保護(hù)和規(guī)范化種植，到2025 年基本實(shí)現(xiàn)中藥材五大特色產(chǎn)業(yè)集群，形成生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品高端化、區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.2 加強(qiáng)種苗繁育基地建設(shè)

圍繞道地藥材和優(yōu)勢(shì)中藥材品種， 充分發(fā)揮濟(jì)南副省會(huì)城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)， 加強(qiáng)濟(jì)南道地藥材品種選育、示范與推廣，重點(diǎn)開展丹參、柴胡、栝樓等道地藥材種質(zhì)保存，傳統(tǒng)品種提純復(fù)壯、擴(kuò)繁和展示示范。在萊蕪、長(zhǎng)清、平陰、章丘、商河等藥材主產(chǎn)區(qū)，每個(gè)主要道地藥材品種建設(shè)1～2 個(gè)種苗繁育標(biāo)準(zhǔn)化基地，充分運(yùn)用設(shè)施育苗技術(shù)，保證中藥材種源純正、品質(zhì)優(yōu)良，提高優(yōu)良種苗推廣到位率。

3.3 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)

制定道地藥材和大宗中藥材規(guī)范化種植和產(chǎn)地加工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全各類中藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，依托國(guó)家、 省、 市級(jí)中藥材示范企業(yè)、 合作社等主體帶動(dòng)， 加快實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)與管理全程標(biāo)準(zhǔn)化。 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、 突出特色的原則， 加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 配套水肥一體化、 綠色防控等設(shè)施， 每年建成2～3 個(gè)旱能澆澇能排、 路網(wǎng)林網(wǎng)健全、 設(shè)施設(shè)備齊全的特色中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地， 帶動(dòng)提升中藥材種植水平。

3.4 開展中藥材種植關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新

著力構(gòu)建種質(zhì)資源多維綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)， 培育優(yōu)良中藥材種子種苗，做強(qiáng)長(zhǎng)清栝樓、平陰玫瑰、萊蕪白花丹參、章丘遠(yuǎn)志等道地藥材良種繁育基地，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源優(yōu)質(zhì)化。 結(jié)合濟(jì)南市山區(qū)丘陵面積大、林地資源豐富的特點(diǎn)，開展中藥材生態(tài)種植、野生撫育技術(shù)研究，探索中藥材農(nóng)殘、重金屬富集規(guī)律與監(jiān)測(cè)、控制技術(shù)， 實(shí)現(xiàn)種植模式生態(tài)化。 促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，全力推進(jìn)全市中藥材生產(chǎn)提質(zhì)增效。

3.5 實(shí)施品牌培育戰(zhàn)略

積極打造濟(jì)南中藥材品牌集群，從政策、資金等方面支持培育具有突出優(yōu)勢(shì)的知名品牌。 開展道地中藥材技術(shù)集成研究與示范推廣，加大中藥材GAP、“三品一標(biāo)” 認(rèn)證力度，提高中藥材品質(zhì)和產(chǎn)量，擴(kuò)大道地藥材的品牌效應(yīng)。 近年來，“長(zhǎng)清栝樓”“萊蕪白花丹參”“平陰玫瑰”“靈巖御菊” 等道地藥材先后被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品， 有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.6 強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

依托濟(jì)南禾寶中藥材公司、 山東千禾中藥飲片公司、 萊蕪岳勝白花丹參合作社等龍頭企業(yè)、 合作社，構(gòu)建 “龍頭企業(yè)+合作社（種植大戶）+基地” 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式， 帶動(dòng)農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)道地藥材全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 培植壯大中藥材生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體， 引導(dǎo)中藥材加工企業(yè)向高端化、精深化、品牌化發(fā)展。 對(duì)中藥材生產(chǎn)及初加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益。

3.7 完善中藥材質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)體系建設(shè)

以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、 山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等作為牽頭單位，市食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)管理指導(dǎo)，建立中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)水平， 全面監(jiān)控生產(chǎn)過程中中藥材的活性成分、重金屬及農(nóng)藥殘留變化，提升中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.8 建立中藥材產(chǎn)銷信息監(jiān)測(cè)體系

產(chǎn)銷有效銜接，以銷帶產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)中藥材良性循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)， 而健全的產(chǎn)銷信息監(jiān)測(cè)體系是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷有效銜接的保障。 依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和科研服務(wù)體系及省中藥原料質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，探索構(gòu)建中藥材產(chǎn)銷信息監(jiān)測(cè)發(fā)布機(jī)制， 聯(lián)通產(chǎn)地市場(chǎng)和各區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)合理地安排生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，保障中藥材產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.9 加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的政策支持力度

建議市政府組織有關(guān)部門盡快制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立以政府性資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的投入機(jī)制，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。 一是加大對(duì)中藥材規(guī)范化種苗繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼；二是加強(qiáng)對(duì)從事中藥材生產(chǎn)、加工的企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是支持中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新， 對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)資金予以扶持。