胡建蘭

(武漢大學，湖北 武漢 430072)

中共十九屆六中全會提出：“把黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗融入統(tǒng)戰(zhàn)工作之中，推進新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展?！盵1]2022年，民主黨派迎來了新一輪政治交接，如何傳承民主黨派政治交接的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合新時代歷史方位和主要矛盾變化，把握好新時代政治交接的“變”與“不變”，在新老交替中傳承與弘揚初心使命、政治方向與職責使命，都要求我們深入研究新時代民主黨派政治交接的內(nèi)容、特點，提升新時代政治交接效能，推進參政黨高質(zhì)量發(fā)展。

一、新時代民主黨派政治交接的基本內(nèi)容

政治交接這一概念是費孝通等老一輩領(lǐng)導人于1997年提出的[2]，指的是民主黨派在新老交替中初心使命和政治方向的傳承與延續(xù)， 其基本內(nèi)容包括民主黨派的性質(zhì)、思想文化、交接主體、組織制度和職責使命等。新時代民主黨派的政治交接是傳承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、“變”與“不變”的統(tǒng)一，一方面是傳承與弘揚民主黨派的光榮傳統(tǒng)、合作初心，另一方面是明確與深化民主黨派的新時代要求。

(一)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的合作關(guān)系的堅持與加強

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是民主黨派一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是民主黨派政治交接的首要內(nèi)容和基本原則，也是新時代政治交接必須堅持的首要內(nèi)容。從新中國成立前夕“五一口號”發(fā)布以來，各民主黨派始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上指出：“歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系?！盵3]新時代堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導被賦予更為明確的時代內(nèi)涵，新時代中國特色社會主義參政黨的定性與定位也強化了中國共產(chǎn)黨與民主黨派的“領(lǐng)導與合作”關(guān)系。這就要求民主黨派在政治交接中不僅自身堅持“兩個維護”，還要充分運用其聯(lián)系廣泛性的特點，廣泛傳播和宣揚中國共產(chǎn)黨的方針政策，增進廣大人民群眾對中國共產(chǎn)黨的政治認同與政治共識，促進廣大群眾堅持與堅定“兩個維護”，進一步鞏固中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位。

(二)中國特色社會主義政治方向的傳承與弘揚

堅持中國特色社會主義政治發(fā)展方向，是新時代民主黨派政治方向的核心內(nèi)容。以不斷發(fā)展著的馬克思主義中國化理論為指導，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和方針政策，是各民主黨派的共同追求，也是民主黨派政治交接中一貫堅持的政治方向。習近平新時代中國特色社會主義思想是21世紀的馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新成果，因此，新時代民主黨派在政治交接中必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在理論上深刻認同中國特色社會主義道路、理論、制度和文化，從而在政治上和實踐中堅定方向。此外，還要深入研究習近平總書記關(guān)于中國特色社會主義參政黨建設、多黨合作等相關(guān)內(nèi)容的重要闡述，進一步發(fā)揮好中國特色社會主義的政治優(yōu)勢。

(三)中國特色社會主義參政黨職責使命的繼承與豐富

1956年第7次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢把民主黨派的主要作用概括為“參、代、監(jiān)、改”四個方面，即：參加國家政權(quán)和事務的管理、代表聯(lián)系階層及群眾要求、與中國共產(chǎn)黨互相監(jiān)督、以馬克思主義理論改造思想。1989年通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，強調(diào)要發(fā)揮民主黨派參政和監(jiān)督的作用。1993年1月20日，江澤民同志在黨外人士迎春座談會上的講話中明確提出民主黨派“參政議政和民主監(jiān)督的職能”。中共十八大之后，隨著新時代中國特色社會主義事業(yè)向前推進、黨和國家中心任務的時代發(fā)展，民主黨派職責使命的具體內(nèi)容不斷豐富，側(cè)重點也發(fā)生變化。習近平總書記對民主黨派準確定性為“中國特色社會主義參政黨”[4]，2015年出臺的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》[5]和2020年修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確規(guī)定，“民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商”[6]。立足于民主黨派新的政治定性和新時代的歷史方位，習近平總書記對新時代多黨合作和參政黨提出“四新”“三好”的新要求。習近平總書記多次指出，“中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌”[7]，強調(diào)民主黨派要做好中國共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”[8]。新時代賦予民主黨派更重要的職能，也對民主黨派自身素質(zhì)提出了更高的要求。汪洋在各界人士慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年座談會上強調(diào)，“新時代新征程改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有”[9]，凝心聚力的工作更加繁重，鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，“必須圍繞中心、服務大局，確保黨和國家工作重心推進到哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧力量就凝聚到哪里；必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，增進一致而不強求一律、包容多樣而不喪失主導；必須堅持守正創(chuàng)新，深刻把握統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史方位，在固根基的前提下推動統(tǒng)戰(zhàn)工作與時俱進”[9]。這就進一步明確了作為統(tǒng)戰(zhàn)工作重要組成部分的民主黨派的時代使命，一是著眼于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標，促進中華民族共同體意識的增強；二是著眼于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在助力“四個偉大”中彰顯參政黨功能與質(zhì)效。同時，發(fā)揮民主黨派在國家治理現(xiàn)代化中的重要主體地位與職責使命，積極參政議政、提高履職效能，加強自身建設、推進協(xié)商民主，助力中國共產(chǎn)黨科學化、民主化決策，分擔執(zhí)政黨國內(nèi)外風險和挑戰(zhàn)，整合利益訴求，協(xié)助中國共產(chǎn)黨化解社會矛盾，提升和優(yōu)化國家治理效能，把中國特色社會主義的制度優(yōu)勢、中國共產(chǎn)黨的理論方針轉(zhuǎn)化為踐行效益。

(四)民主黨派領(lǐng)導人的交接及其黨派成員素質(zhì)的提升

領(lǐng)導班子是政治交接的主體，領(lǐng)導班子的建設和選拔事關(guān)民主黨派自身建設的素質(zhì)與水平。2017年習近平總書記在黨外人士座談會上的講話指出：“希望各民主黨派以換屆為契機，繼承和發(fā)揚多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，深化政治交接，加強思想、組織、制度特別是領(lǐng)導班子建設，提高中國特色社會主義參政黨建設水平?！盵10]民主黨派老一代領(lǐng)導人歷經(jīng)中國革命、建設和改革，目睹新中國成立以來國家和人民的巨大變化，在實踐中提升了政治素養(yǎng)，把握政治方向、政治原則和履職盡責的能力較強。當今世界處于百年未有之大變局，對民主黨派人士的要求更高。2012年2月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》，對包括民主黨派在內(nèi)的黨外代表人士隊伍建設的意義、管理和培養(yǎng)等作出指導性要求。2015年習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確提出支持民主黨派要加強五種能力建設，即“提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力、合作共事能力、解決自身問題能力”[11]，這是對新時代參政黨的素質(zhì)要求。2021年7月，汪洋同志在各界人士慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年座談會上要求：“必須充分發(fā)揮黨外代表人士作用，厚植統(tǒng)一戰(zhàn)線人才基礎。”[9]新時代民主黨派成員數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，改革開放以后成長起來的年輕一代逐漸成為民主黨派的主力軍。他們政治熱情比較高，并且受教育程度高、知識層次高。政治交接既要保證新一屆領(lǐng)導班子及其成員汲取前輩們的政治傳統(tǒng)與寶貴經(jīng)驗，又要提高新時代民主黨派領(lǐng)導人及其成員對國內(nèi)外形勢的辨別力，熱愛、深悟民主黨派工作性質(zhì)與責任，提高自身建設能力和組織管理、協(xié)調(diào)能力，增強參政黨的吸引力和凝聚力，引領(lǐng)所聯(lián)系的社會團體、各階層及廣大群眾樹立團結(jié)意識和共同體意識，加快推進中華民族偉大復興的進程。

(五)政治交接機制和政治交接方式的傳承與創(chuàng)新

作為政黨性質(zhì)的組織，民主黨派的政治交接歷來是有章可循、有法可依的，我國民主黨派的政治交接機制與統(tǒng)戰(zhàn)和政協(xié)等相關(guān)制度相銜接、融合，是根據(jù)民主黨派的各自章程，在遵循統(tǒng)戰(zhàn)工作條例和政協(xié)制度章程下，按照民主集中制原則運行的。中共十八大之后，我國各民主黨派修改完善了自己的章程制度，中共中央分別于2015年和2020年頒布和修訂了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，2018年通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程修正案》，使民主黨派組織領(lǐng)導的制度體系更為完善。一是強調(diào)政治交接中黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，明確了統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派的協(xié)調(diào)關(guān)系與管理方式，具化了政治交接的民主集中制原則；二是規(guī)定了民主黨派中央領(lǐng)導和省級領(lǐng)導的任期(五年)，以及黨派成員的加入與退出制度；三是提出了民主黨派人才的選拔和培養(yǎng)機制。這些制度形成了科學合理的政治交接配套制度、細則和運行機制，政治交接機制與方式更為具體也更具可操作性。同時，智能時代豐富了民主黨派工作和政治交接的方式方法，這就要求新時代民主黨派政治交接要處理傳承好以往的成功經(jīng)驗。比如在采取專題培訓、講座(報告會)、座談會、征文、參觀學習等主要載體和途徑外，也要運用好網(wǎng)絡公眾號、微信群、QQ群等新的途徑和方法，而如何增強網(wǎng)絡平臺的吸引力和參與度則是政治交接中必須認真研究的問題。

二、新時代民主黨派政治交接的基本特征

民主黨派的政治交接在幾十年來的新老交替中不斷傳承與創(chuàng)新，新時代政治交接的實質(zhì)和內(nèi)涵促進政治交接內(nèi)在邏輯的創(chuàng)新性發(fā)展，形成了以下基本特點。

(一)系統(tǒng)整體性與結(jié)構(gòu)層次性相結(jié)合

民主黨派的政治交接涵蓋制度、主體、目標任務、思想文化等多個子系統(tǒng)和多要素，各個子系統(tǒng)及其要素又具有各自的內(nèi)涵與特點，具有系統(tǒng)整體性與結(jié)構(gòu)層次性。就系統(tǒng)整體性而言，在交接內(nèi)容上，民主黨派政治方向、思想文化、初心使命、機制方式的交接并不是孤立的領(lǐng)域，而是相互聯(lián)系和作用的整體，政治方向直接引領(lǐng)思想文化與初心使命、影響交接的制度與機制。在制度層面上，民主黨派的政治交接既遵循中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例，又依據(jù)各民主黨派章程，這些規(guī)章制度相互融合相互聯(lián)系。在目標任務上，民主黨派政治交接必須圍繞執(zhí)政黨和國家中心工作展開，以黨和國家目標為目標導向，同時民主黨派參政黨的性質(zhì)使命使其具有自身建設與發(fā)展目標任務，兩者相互作用相互聯(lián)系。在思想文化上，作為中國特色社會主義參政黨，始終堅持以馬克思主義理論為指導思想，以中國共產(chǎn)黨的發(fā)展理念為文化建設的重要內(nèi)容，并針對自身界別和黨派組成的特殊性，研究和發(fā)展參政黨理論文化，服從和服務于中國特色社會主義意識形態(tài)與主導價值觀，與執(zhí)政黨的指導思想相互促進。就結(jié)構(gòu)層次性而言，在政治方向上，必須明確黨的領(lǐng)導是基礎與前提、合作是為了堅持和完善黨的領(lǐng)導，領(lǐng)導與合作關(guān)系有前后之分。在思想文化上，馬克思主義意識形態(tài)的指導是主導是重心，參政黨理論文化建設是為之服務的，兩者主次輕重有別。在運行機制上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作與政治協(xié)商制度是基本性全局性的制度，各民主黨派自身的章程是具體的運行規(guī)則，前者統(tǒng)領(lǐng)后者。在交接主體上，既有各民主黨派中央領(lǐng)導人及其委員的新老交接，也有省市及基層組織領(lǐng)導人的換屆，有中央對地方、地方對基層組織的領(lǐng)導和監(jiān)督，又有基層組織對上一級機關(guān)的監(jiān)督與反映，呈現(xiàn)出嚴格的結(jié)構(gòu)層次性。

(二)傳承性與創(chuàng)新性相貫通

繼承光榮傳統(tǒng)和增強開拓創(chuàng)新精神兩者并行不悖。繼承優(yōu)良傳統(tǒng)是創(chuàng)新的基礎，創(chuàng)新不是對優(yōu)秀傳統(tǒng)的拋棄，而是促進優(yōu)秀傳統(tǒng)的時代性轉(zhuǎn)化與實踐性運用；創(chuàng)新是對優(yōu)秀傳統(tǒng)最好的傳承，面臨實踐中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，只有開拓創(chuàng)新才是搞好政治交接的不竭動力，才能永葆初心與使命。新時代民主黨派的政治交接既要傳承中國革命、建設與改革時期形成的與中國共產(chǎn)黨團結(jié)一致，堅守愛國民主、民族復興的初心，又要結(jié)合當前中國特色社會主義現(xiàn)代化強國建設的目標以及中國共產(chǎn)黨方針政策，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加強自身建設，增強參與意識，提高參政能力。同時，要深刻把握當今世界局勢，辨別國內(nèi)外各種思潮，善于運用新的科技手段，創(chuàng)新參政方式方法，宣傳中共理論政策，與錯誤思潮作斗爭，以助推第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)。

(三)長期性與階段性相統(tǒng)一

民主黨派的政治交接是一個長期性任務，過去、當前、未來一直存在，其政治交接也必然具有長期性。在國家建設和改革發(fā)展的不同時期，根據(jù)國際形勢、國家主題與中心任務的發(fā)展要求，民主黨派調(diào)整、確定新的奮斗目標，不斷為政治交接注入時代內(nèi)涵。一方面政治交接具有階段性特征，政治交接的長期性包含著階段性。民主黨派自創(chuàng)立以來，盡管不同時期政治交接的具體特點不同，但是，每個時期的政治交接都留下了歷史的印記，都為新時代的政治交接傳承和貢獻了其基本理念、價值與政治方向。因此，任何時期的政治交接都既是跨時空、歷時性的長期性存在，又具有共時性、現(xiàn)時性價值延續(xù)。另一方面政治交接的階段性離不開長期性，新時代民主黨派的政治交接，不是對過去政治交接的拋棄，相反，是對以往成功經(jīng)驗的傳承與創(chuàng)新。政治交接結(jié)合時代的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，目的是為了使民主黨派保持政治優(yōu)勢、延續(xù)政治理念、激發(fā)政治生命，保障民主黨派的長期存在和發(fā)展，體現(xiàn)長期性與階段性的統(tǒng)一。

(四)多樣性與統(tǒng)一性相融通

各民主黨派既不是執(zhí)政黨，也不同于西方的在野黨，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國特色社會主義參政黨，其政治交接既要以中國共產(chǎn)黨為主導，體現(xiàn)政黨的一般特點，借鑒中國共產(chǎn)黨依法治黨和民主集中制的原則，堅定中國共產(chǎn)黨制定的國家戰(zhàn)略目標，又要體現(xiàn)中國特色社會主義參政黨的自身特色，協(xié)調(diào)好一致性與多樣性的關(guān)系。一方面，具有中國特色社會主義參政黨的共同特征?？v向的一致性體現(xiàn)在，無論在中國革命建設改革時期還是新時代，指導思想和領(lǐng)導力量始終是馬克思主義與中國共產(chǎn)黨，目標任務始終以黨和國家重心為轉(zhuǎn)移，方式方法始終是凝聚廣泛人民群眾的一致性，職責使命始終是推進愛國民主進步。橫向的一致性是指八個民主黨派盡管各自綱領(lǐng)和組成成員側(cè)重點不同，但是其政治交接的基本內(nèi)容都是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作與政治協(xié)商制度為引領(lǐng)的各個領(lǐng)域。另一方面，具有新時代中國特色社會主義參政黨的時代特征。新時代新征程，民主黨派與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系、自身的能力和職責有了新要求。首先，政治定性與定位的時代性。中共十八大之后，習近平總書記指出，“各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”[12]，明確了民主黨派與執(zhí)政黨的關(guān)系，民主黨派在國家政權(quán)中的地位和作用得到進一步鞏固與保障。其次，職責使命的時代性。新時代除了堅持民主黨派參政議政、民主監(jiān)督職能之外，賦予民主黨派參加政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等協(xié)商民主的新職能，以及在國家治理現(xiàn)代化和建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國中的“好參謀、好幫手、好同事”作用。再次，民主黨派能力建設的時代性。習近平總書記概括了新時代民主黨派要提高“五種能力”，即：政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，并要求中國共產(chǎn)黨支持和幫助民主黨派加強自身建設。最后，多樣性還體現(xiàn)在民主黨派與其他界別之間。新修訂的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例更為具體詳細地規(guī)范了民主黨派、無黨派人士、少數(shù)民族等不同領(lǐng)域之間的管理、監(jiān)督與職能，體現(xiàn)出不同主體的多樣性。多樣性是統(tǒng)一性內(nèi)部的差別性，統(tǒng)一性是包括多樣性在內(nèi)的共性，兩者相互融會貫通于政治交接全過程。

三、新時代提升民主黨派政治交接效能的有效路徑

堅持新時代民主黨派政治交接的政治方向與理論基礎，培養(yǎng)、鍛煉民主黨派領(lǐng)導人及其成員的素質(zhì)，健全政治交接的長效機制與方式，提升其參政黨意識與履職能力，激發(fā)政治交接的效能與活力，是鞏固和加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作事業(yè)、發(fā)揮民主黨派作用的重要環(huán)節(jié)。

(一)將政治交接與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結(jié)合

指導思想是一個政黨的旗幟和支柱，是一個政黨的核心與靈魂。作為新時代中國特色社會主義參政黨，政治交接具有政治性和政策性強的特點，政治交接的順利完成，政治使命的履行和發(fā)展需要科學的理論作指導，政治交接要突出中國特色社會主義的時代主題與中心任務。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是21世紀的馬克思主義，是馬克思主義理論邏輯、中國特色社會主義發(fā)展的歷史邏輯與當前國際國內(nèi)形勢的現(xiàn)實邏輯的統(tǒng)一，是對馬克思主義唯物史觀和科學社會主義的傳承創(chuàng)新，是21世紀中國特色社會主義發(fā)展的指南。習近平新時代中國特色社會主義思想涵蓋了實現(xiàn)中華民族偉大復興這一宏偉目標及其“兩步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃，“以人民為中心”“五位一體”“四個意識”“兩個維護”等原則，以及百年未有之大變局下“以內(nèi)循環(huán)促進雙循環(huán)的”具體部署等，是中國特色社會主義新時代新征程的科學理論與實踐導引。新時代民主黨派要發(fā)揮其愛國、民主和進步作用，就必須深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，結(jié)合新時代統(tǒng)戰(zhàn)政策、理論和參政黨的時代使命，與中國共產(chǎn)黨同心同行，強化政治共識。

(二)將政治交接與新時代參政黨意識、職責使命和能力建設相結(jié)合

中國特色社會主義參政黨的政治身份，決定了其在國家和黨的建設與發(fā)展中的地位、作用和價值，新時代的政治交接必須體現(xiàn)和強化參政黨的多黨合作意識和職責意識。一方面，要強化中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作意識。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的本質(zhì)和優(yōu)勢，也被民主黨派幾十年的發(fā)展所證實。民主黨派在政治交接、履職盡責和自身建設中必須以習近平總書記關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商制度的重要論述為依據(jù)，圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年長遠規(guī)劃的實現(xiàn)，以及2050年中國特色社會主義現(xiàn)代化強國目標進行交接，各級民主黨派組織政治交接必須在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下有序進行。另一方面，要提高新時代履職盡責的能力。要深刻了解新時代參政黨的性質(zhì)和職責使命，把握參政議政、民主監(jiān)督以及參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商的內(nèi)容和程序，加強民主黨派黨章與章程的學習，開展優(yōu)良傳統(tǒng)、形勢與政策以及中國特色社會主義主題教育活動，深入學習研究“四史”和民主黨派的自身歷史，借鑒和總結(jié)中國共產(chǎn)黨以及民主黨派歷史上的經(jīng)驗教訓，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力、合作共事能力和解決自身問題能力，深化中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作關(guān)系與深厚情感，在與中國共產(chǎn)黨的親密合作中充分發(fā)揮中國特色社會主義參政黨的作用。

(三)將政治交接與民主黨派人才的選拔、培養(yǎng)相結(jié)合

民主黨派領(lǐng)導人的換屆是政治交接中的重要環(huán)節(jié)，是傳承民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)鍵點，政治交接必須重視人才的選拔與培養(yǎng)。首先，加強領(lǐng)導班子成員的選拔。一是選拔好主委。統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派組織在換屆調(diào)整中，要堅持民主集中制原則，加強與考察對象所在黨派及所在單位的聯(lián)系，全面了解其專業(yè)素質(zhì)、政治素養(yǎng)、組織領(lǐng)導能力、群眾基礎以及考察者個人意愿，選拔合適的繼承人。二是選拔好領(lǐng)導班子其他成員。除了要求政治素養(yǎng)外，還要考慮領(lǐng)導班子協(xié)作配合能力、專業(yè)知識構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)等。其次，注重領(lǐng)導班子成員的培養(yǎng)。政治交接和領(lǐng)導班子成員換屆是一個長期的系統(tǒng)工程，統(tǒng)戰(zhàn)部門和上級黨派組織要對現(xiàn)有班子成員給予具體指導和建議，通過組織教育培訓，黨派老領(lǐng)導傳幫帶等，促進班子成員盡快適應新的角色，履行好新的政治使命。再次，加強黨派后備干部的建設。加強黨派骨干成員的階段培養(yǎng)、工作實踐、副職鍛煉等，確保領(lǐng)導班子成員后繼有人、后繼有為、動態(tài)傳承與延續(xù)。最后，重視黨派新成員與普通成員的培訓教育。不定期地組織培訓、教育和黨派內(nèi)各種活動，加強交流溝通，了解黨派成員的政治素養(yǎng)水平、參政意愿和思想狀況，分析和把握其政治思想傾向，不斷提高黨派成員的思想政治素質(zhì)和履職盡責能力，保持民主黨派整體隊伍的高素質(zhì)發(fā)展。

(四)將政治交接與民主黨派的制度建設相結(jié)合

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的政黨制度與優(yōu)勢，民主黨派將與中國共產(chǎn)黨長期共存，民主黨派的政治交接也將一代代延續(xù)下去，這就需要不斷完善民主黨派的相關(guān)制度和章程，健全政治交接的長效機制。首先，加強民主黨派政治交接制度的建設。民主黨派章程中可以專設政治交接一項內(nèi)容，制定民主黨派政治交接的中長期規(guī)劃，明確政治交接的原則，制定政治交接的組織與實施方案等。其次，健全政治交接長效機制。細化政治交接的步驟和措施，推進政治交接的程序化運行，比如領(lǐng)導班子成員的選拔依據(jù)、晉升標準等，促進政治交接的規(guī)范化。最后，建立政治交接的監(jiān)督與評議機制。根據(jù)民主黨派參政議政、思想建設和社會服務等工作實際，各級統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派組織應定期開展對領(lǐng)導班子成員以及黨派的評議活動，全面客觀地評價其工作中的成績和不足，將綜合評議結(jié)果作為班子成員是否繼續(xù)聘用的重要依據(jù)；各統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派上級組織還要定期考察民主黨派基層組織的職責使命和能力建設狀況，分析總結(jié)政治交接和黨派發(fā)展中的經(jīng)驗教訓，督促民主黨派領(lǐng)導班子引領(lǐng)其成員切實搞好整改、積極參與政治交接與黨派工作。

習近平總書記在中共十九屆六中全會強調(diào)，要“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”[1]，要“結(jié)合新的實踐不斷推進理論創(chuàng)新、善于用新的理論指導新的實踐”[1]。當前，中國特色社會主義“踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路”[1]，黨和國家發(fā)展的目標任務更為艱巨，民主黨派應該堅定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作事業(yè)，堅持開拓創(chuàng)新，順應時代潮流，把握住政治交接的變與不變，明確政治交接的時代內(nèi)涵與特征，激發(fā)政治交接的活力與效能，充分發(fā)揮好中國特色社會主義參政黨的職責與作用，與中國共產(chǎn)黨一道共同致力于全面建設社會主義現(xiàn)代化強國。